-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
- 1
Послуги з проведення лабораторних досліджень: Гепатит С (HCV), кількісне визначення вірусної РНК методом ПЛР (плазма) (ДК 021:2015: 85145000-7 – Послуги медичних лабораторій); Гепатит С (HCV), якісне визначення вірусної РНК методом ПЛР (плазма) (ДК 021:2015: 85145000-7 – Послуги медичних лабораторій); ДНК вірусного гепатиту В (ДК 021:2015: 85145000-7 – Послуги медичних лабораторій); Естрадіол (ДК 021:2015: 85145000-7 – Послуги медичних лабораторій); Онкомаркер молочної залози (СА-15.3) (ДК 021:2015: 85145000-7 – Послуги медичних лабораторій); Онкомаркер яєчників (СА-125) (ДК 021:2015: 85145000-7 – Послуги медичних лабораторій); Хламідія трахоматіс, антитіла lgA (ДК 021:2015: 85145000-7 – Послуги медичних лабораторій); Ліпідограма (total-C, non-HDL-C, HDL-C, LDL-C, TG) (ДК 021:2015: 85145000-7 – Послуги медичних лабораторій); Загальний аналіз крові (включно з гемоглобіном і гематокритом) (ДК 021:2015: 85145000-7 – Послуги медичних лабораторій); Загальний аналіз сечі (тест-смужки на білок та еритроцити в сечі, за потреби мікроскопія) (ДК 021:2015: 85145000-7 – Послуги медичних лабораторій); Креатинін сироватковий (ДК 021:2015: 85145000-7 – Послуги медичних лабораторій); Глікований гемоглобін (HbA1c), % за NGSP, з автоматичною конверсією у ммоль/моль за IFCC (ДК 021:2015: 85145000-7 – Послуги медичних лабораторій); Співвідношення альбумін сечі/креатинін сечі, мг/г (ДК 021:2015: 85145000-7 – Послуги медичних лабораторій); Розрахункова швидкість клубочкової фільтрації (eGFR), визначена за формулою CKD-EPI 2021, у мл/хв/1,73 м2 (ДК 021:2015: 85145000-7 – Послуги медичних лабораторій); Електроліти: натрій (Na) (ДК 021:2015: 85145000-7 – Послуги медичних лабораторій); Електроліти: калій (K) (ДК 021:2015: 85145000-7 – Послуги медичних лабораторій); Сечова кислота (ДК 021:2015: 85145000-7 – Послуги медичних лабораторій); АЛТ (ДК 021:2015: 85145000-7 – Послуги медичних лабораторій)
Тендер Prozorro UA-2026-08-05-009903-a
Предмет закупівлі становлять операції, які звільнені від оподаткування податком на додану вартість (підпункт 197.1.5 пункту 197.1 статті 197 розділу V Податкового кодексу України)
Призупинено
3 794 233.33
UAH без ПДВ
Період уточнення:
05.08.2026 15:39 - 15.08.2026 00:00
Відповідь надана
Вимога щодо усунення дискримінаційної умови Проєкту договору про закупівлю
Номер:
8e7e116a153d473da25d5cad64ceba2c
Дата опублікування:
07.08.2026 11:52
Опис:
Шановний Замовнику!
У пункті 5.2 Проєкту договору про закупівлю (Додаток 3 до тендерної документації) встановлено наступну вимогу:
«Місце надання послуг: 61000, Україна, Харківська область, місто Харків, за адресою (місцезнаходженням) лабораторії, в межах міста Харкова.»
Вважаємо зазначену умову дискримінаційною та такою, що суперечить принципам здійснення публічних закупівель, оскільки вона безпідставно обмежує участь суб'єктів господарювання, лабораторії яких знаходяться поза межами міста Харкова, але мають можливість якісно та своєчасно надати послуги.
При цьому пунктом 5.6 Проєкту договору передбачено, що:
«Замовник самостійно здійснює забір біологічних зразків для досліджень та передає такі зразки представнику Виконавця за місцезнаходженням Замовника за адресою: 61050, Україна, Харківська область, місто Харків, вул. Руставелі, будинок 14. Виконавець зобов'язується власними силами, за власний рахунок забезпечити належну логістику з дотриманням вимог біобезпеки, термінів транспортування та умов зберігання зразків до місця виконання досліджень.»
Таким чином, Проєктом договору вже визначено механізм передачі біологічного матеріалу та покладено на Виконавця обов'язок забезпечити його транспортування власними силами, за власний рахунок, із дотриманням усіх вимог біобезпеки, умов зберігання та строків транспортування.
Наша лабораторія має необхідну матеріально-технічну базу, кваліфікований персонал та відпрацьовану систему логістики, що дозволяє забезпечити своєчасне транспортування біологічних зразків із дотриманням усіх вимог чинного законодавства та належної лабораторної практики незалежно від місця розташування лабораторії.
Отже, місцезнаходження лабораторії саме в межах міста Харкова жодним чином не впливає на можливість належного виконання договору, оскільки якість та своєчасність надання послуг забезпечуються дотриманням вимог до транспортування біологічного матеріалу, а не адміністративно-територіальним розташуванням лабораторії.
Встановлення у Проєкті договору вимоги щодо розташування лабораторії виключно в межах міста Харкова є необґрунтованим територіальним обмеженням, яке безпідставно звужує коло потенційних учасників.
Просимо привести положення пункту 5.2 Проєкту договору у відповідність до вимог законодавства у сфері публічних закупівель та виключити вимогу щодо обов'язкового розташування лабораторії в межах міста Харкова або викласти її у редакції, яка дозволить участь лабораторіям незалежно від їх місцезнаходження за умови забезпечення належної логістики біологічного матеріалу відповідно до вимог пункту 5.6 Проєкту договору.
Внесення зазначених змін забезпечить дотримання принципів добросовісної конкуренції, недискримінації учасників та максимальної економії й ефективності під час проведення процедури закупівлі.
Відповідь:
Вітаємо! Шановний Запитувачу, на Ваше звернення відповідаємо наступне.
Згідно з пунктом 3 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в України та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 (із змінами) (далі - Особливості), замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
Відповідно до пункту 28 Особливостей, тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням Особливостей.
Згідно з пунктом 8 частини другої статті 22 Закону, у тендерній документації зазначаються такі відомості: проект договору про закупівлю з обов’язковим зазначенням порядку змін його умов.
Відповідно до частини третьої статті 22 Закону, тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації.
На виконання цих вищевказаних норм Закону з урахуванням Особливостей, тендерна документація містить Проєкт договору про закупівлю (Додаток 3 до тендерної документації), за умовами якого місце надання послуг: «61000, Україна, Харківська область, місто Харків, за адресою (місцезнаходженням) лабораторії, в межах міста Харкова.».
Встановлення зазначеної вимоги обумовлене виключно специфікою предмета закупівлі, особливостями організації процесу проведення досліджень в лабораторних умовах та необхідністю забезпечення своєчасного, безперервного і якісного надання медичних послуг.
При цьому замовник звертає увагу, що тендерна документація не містить жодних вимог щодо місцезнаходження або державної реєстрації учасника процедури закупівлі.
Зазначена вимога є однаковою для всіх потенційних учасників, не містить винятків або переваг для окремих суб'єктів господарювання та застосовується рівною мірою до кожного учасника процедури закупівлі.
Твердження запитувача про те, що зазначена вимога звужує коло потенційних учасників є припущенням і не підтверджене жодними доказами.
Необхідність виконання лабораторних досліджень саме в лабораторії, яка розташована в межах міста Харкова, обумовлена виключно виробничою необхідністю та безпосередньо пов'язана із забезпеченням належної якості медичної послуги.
Так, біохімічні дослідження, що виконуються із сироватки (ліпідограма, електроліти, креатинін), повинні бути центрифуговані не пізніше ніж через дві години після забору біологічних зразків. У випадку, якщо на території діють обмеження (зокрема, комендантська година), що унеможливлюють транспортування зразків або роботу лабораторії у визначений час, суб’єкт господарювання (замовник) має забезпечити альтернативну організацію збору і доставки зразків без зниження доступності послуг для населення. Порушення встановлених часових параметрів може вплинути на стабільність окремих показників біологічних зразків, що, своєю чергою, може призвести до отримання недостовірних результатів лабораторних досліджень (лист Національної служби здоров'я України № 57199/8-06-25 від 17.12.2025 «Вимог до закладів охорони здоров'я та фізичних осіб – підприємців, які одержали ліцензію на провадження господарської діяльності з медичної практики, щодо проведення скринінгів здоров'я»).
Таким чином, своєчасна доставка біологічного матеріалу до лабораторії є невід'ємною складовою процесу проведення лабораторних досліджень та безпосередньо впливає на достовірність, точність і якість результатів досліджень.
При цьому саме лише дотримання нормативних вимог щодо транспортування біологічного матеріалу не усуває ризиків, пов'язаних із фактичним часом доставки, можливими затримками під час транспортування, логістичними труднощами, впливом воєнного стану, повітряних тривог, транспортних обмежень та інших обставин, які об'єктивно можуть вплинути на своєчасність та якість проведення лабораторних досліджень.
Замовник вважає встановлення вимоги щодо виконання лабораторних досліджень в лабораторії, яка розташована в межах міста Харкова, є не територіальним обмеженням конкуренції, а додатковою гарантією дотримання технологічного процесу лабораторних досліджень, своєчасності їх проведення та отримання достовірних результатів, що безпосередньо відповідає меті закупівлі та інтересам пацієнтів.
Крім того, в умовах дії правового режиму воєнного стану, систематичних повітряних тривог, можливих обмежень транспортного сполучення, перебоїв у роботі транспортної інфраструктури та інших факторів безпеки замовник зобов'язаний мінімізувати ризики, які можуть негативно вплинути на процес проведення лабораторних досліджень та своєчасність отримання їх результатів.
Слід зазначити, що Харківська міська територіальна громада знаходиться на території можливих бойових дій та, у відповідності до наказу Харківської обласної військової адміністрації № 13В від 15.08.2025 року «Про запровадження комендантської години на території Харківської області», на території міста діє комендантська година.
Отже, встановлена вимога щодо надання послуг в лабораторії, яка розташована в межах міста Харкова, є об'єктивно необхідною та спрямованою виключно на забезпечення належної якості медичних послуг, а не на обмеження конкуренції між учасниками.
На підтвердження того, що встановлена вимога не обмежує конкуренцію та не створює переваг окремим суб'єктам господарювання, замовником проаналізовано інформацію щодо діяльності медичних лабораторій, які здійснюють лабораторні дослідження в межах міста Харкова.
За результатами аналізу встановлено, що відповідні послуги на території міста Харкова надають, зокрема:
Медична лабораторія «Сінево» (ТОВ «СІНЕВО УКРАЇНА»);
Медична лабораторія «ДІЛА» (ТОВ«МЕДИЧНА ЛАБОРАТОРІЯ «ДІЛА»);
Медична лабораторія «Аналітика» (ПП МЕДИЧНА ЛАБОРАТОРІЯ «АНАЛІТИКА»);
Лабораторія «CSD Lab» (ТОВ «СІ ЕС ДІ ЛАБ»);
Лабораторний центр Комунального некомерційного підприємства Харківської обласної ради «Обласна клінічна лікарня» (КНП ХОР «Обласна клінічна лікарня»);
Лабораторія «Миллениум» (ПП «ЛАБОРАТОРІЯ «МИЛЛЕНИУМ»);
Медичний центр «МТМ» (ТОВ «МЕДИЧНИЙ ЦЕНТР «МТМ»).
Наведене свідчить про існування конкурентного середовища серед надавачів лабораторних послуг в межах міста Харкова.
Саме по собі встановлення вимоги щодо місця виконання лабораторних досліджень не свідчить про дискримінаційний характер такої вимоги.
Отже, твердження заявника про дискримінаційний характер вимоги є необґрунтованим та не підтверджується фактичними обставинами.
У своєму зверненні запитувач пропонує виключити з Проєкту договору про закупівлю (Додаток 3 до тендерної документації) вимогу щодо виконання лабораторних досліджень у лабораторії, яка розташована в межах міста Харкова.
Замовник не може погодитися із зазначеною пропозицією з огляду на таке.
Безумовно, транспортування біологічного матеріалу повинно здійснюватися з дотриманням вимог чинного законодавства, галузевих нормативно-правових актів тощо.
Разом із тим, саме по собі дотримання правил транспортування не забезпечує досягнення мети закупівлі та не усуває ризиків, пов'язаних із фактичним часом доставки біологічного матеріалу до лабораторії, можливими логістичними затримками, обмеженнями транспортного сполучення, дією правового режиму воєнного стану, систематичними повітряними тривогами та іншими об'єктивними обставинами.
Для окремих лабораторних досліджень критичним є не лише спосіб транспортування, а й загальний проміжок часу від моменту забору біологічних зразків до їх обробки та початку виконання дослідження.
Саме тому під час визначення технічних вимог замовником враховано весь комплекс факторів, які можуть впливати на якість, достовірність та своєчасність отримання результатів лабораторних досліджень.
Встановлення вимоги щодо місця виконання досліджень у лабораторії, яка розташована у місті Харкові, є одним із заходів мінімізації таких ризиків.
При визначенні вимог тендерної документації замовником дотримано принципу пропорційності, оскільки встановлена вимога є мінімально необхідною для забезпечення належної якості лабораторних досліджень та безпосередньо пов'язана із предметом закупівлі.
Отже, пропозиція запитувача щодо виключення зазначеної вимоги не ґрунтується на вимогах законодавства та не спростовує об'єктивної необхідності її встановлення.
Встановлена вимога щодо надання послуг в лабораторії, яка розташована в межах міста Харкова безпосередньо пов'язана з предметом закупівлі, обумовлена технологічними особливостями проведення лабораторних досліджень, спрямована на забезпечення своєчасності, достовірності та належної якості результатів лабораторних досліджень, є об'єктивно необхідною меті закупівлі, застосовується однаково до всіх потенційних учасників, не створює переваг окремим суб'єктам господарювання; не призводить до необґрунтованого обмеження конкуренції.
З огляду на наведене, у замовника відсутні підстави для внесення змін до тендерної документації.
Дата відповіді:
10.08.2026 20:02
Відповідь надана
Дискримінаційна вимога
Номер:
43659f891d024de1b7c3a81c84d5112c
Дата опублікування:
07.08.2026 11:51
Опис:
Шановний Замовнику!
У пункті 16 Додатку 1.1 Додатку 1 до тендерної документації встановлено вимогу щодо місця надання послуг:
«Місце надання послуг: 61000, Україна, Харківська область, місто Харків, за адресою (місцезнаходженням) лабораторії, в межах міста Харкова.»
Вважаємо зазначену вимогу такою, що необґрунтовано обмежує коло потенційних учасників та порушує принципи здійснення публічних закупівель, а саме принципи добросовісної конкуренції, недискримінації учасників та максимальної економії й ефективності.
При цьому пунктом 12 Додатку 1.1 Додатку до 1 тендерної документації вже передбачено, що:
«Замовник самостійно здійснює забір біологічних зразків для досліджень та передає такі зразки представнику учасника (виконавця) за місцезнаходженням Замовника за адресою: 61050, Україна, Харківська область, місто Харків, вул. Руставелі, 14. Учасник (виконавець) зобов'язується власними силами, за власний рахунок забезпечити належну логістику з дотриманням вимог біобезпеки, термінів транспортування та умов зберігання зразків до місця виконання досліджень.»
Отже, тендерна документація вже покладає на учасника обов'язок забезпечити транспортування біологічного матеріалу до лабораторії із дотриманням усіх вимог щодо біобезпеки, температурного режиму, строків транспортування та умов зберігання. Таким чином, фактичне місцезнаходження лабораторії не впливає на якість та своєчасність надання послуг за умови дотримання учасником встановлених вимог до логістики.
Наша лабораторія має можливість забезпечити належне транспортування біологічних зразків відповідно до чинних нормативних вимог, із дотриманням усіх вимог біобезпеки, умов транспортування та строків доставки до місця проведення досліджень. Отже, відсутність лабораторії саме в межах міста Харкова жодним чином не впливає на можливість належного виконання договору.
Водночас встановлення вимоги щодо обов'язкового розташування лабораторії саме в межах міста Харкова не пов'язане безпосередньо з предметом закупівлі та штучно обмежує участь лабораторій, які розташовані в інших населених пунктах, але мають необхідні матеріально-технічні ресурси та можуть забезпечити своєчасне транспортування біоматеріалу відповідно до вимог тендерної документації.
У зв'язку з викладеним просимо внести зміни до тендерної документації та виключити вимогу щодо розташування лабораторії виключно в межах міста Харкова, або викласти її у редакції, яка дозволятиме участь лабораторіям незалежно від місця їх розташування за умови забезпечення належної логістики біологічного матеріалу відповідно до вимог тендерної документації та чинного законодавства.
Внесення зазначених змін забезпечить дотримання принципів відкритої та добросовісної конкуренції, недискримінації учасників та розширить коло потенційних учасників без погіршення якості надання послуг.
Відповідь:
Вітаємо! Шановний Запитувачу, на Ваше звернення відповідаємо наступне.
Згідно з пунктом 3 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в України та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 (із змінами) (далі - Особливості), замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
Відповідно до пункту 28 Особливостей, тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням Особливостей.
Згідно з пунктом 8 частини другої статті 22 Закону, у тендерній документації зазначаються такі відомості: проект договору про закупівлю з обов’язковим зазначенням порядку змін його умов.
Відповідно до частини третьої статті 22 Закону, тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації.
На виконання цих вищевказаних норм Закону з урахуванням Особливостей, тендерна документація містить Проєкт договору про закупівлю (Додаток 3 до тендерної документації), за умовами якого місце надання послуг: «61000, Україна, Харківська область, місто Харків, за адресою (місцезнаходженням) лабораторії, в межах міста Харкова.».
Встановлення зазначеної вимоги обумовлене виключно специфікою предмета закупівлі, особливостями організації процесу проведення досліджень в лабораторних умовах та необхідністю забезпечення своєчасного, безперервного і якісного надання медичних послуг.
При цьому замовник звертає увагу, що тендерна документація не містить жодних вимог щодо місцезнаходження або державної реєстрації учасника процедури закупівлі.
Зазначена вимога є однаковою для всіх потенційних учасників, не містить винятків або переваг для окремих суб'єктів господарювання та застосовується рівною мірою до кожного учасника процедури закупівлі.
Твердження запитувача про те, що зазначена вимога звужує коло потенційних учасників є припущенням і не підтверджене жодними доказами.
Необхідність виконання лабораторних досліджень саме в лабораторії, яка розташована в межах міста Харкова, обумовлена виключно виробничою необхідністю та безпосередньо пов'язана із забезпеченням належної якості медичної послуги.
Так, біохімічні дослідження, що виконуються із сироватки (ліпідограма, електроліти, креатинін), повинні бути центрифуговані не пізніше ніж через дві години після забору біологічних зразків. У випадку, якщо на території діють обмеження (зокрема, комендантська година), що унеможливлюють транспортування зразків або роботу лабораторії у визначений час, суб’єкт господарювання (замовник) має забезпечити альтернативну організацію збору і доставки зразків без зниження доступності послуг для населення. Порушення встановлених часових параметрів може вплинути на стабільність окремих показників біологічних зразків, що, своєю чергою, може призвести до отримання недостовірних результатів лабораторних досліджень (лист Національної служби здоров'я України № 57199/8-06-25 від 17.12.2025 «Вимог до закладів охорони здоров'я та фізичних осіб – підприємців, які одержали ліцензію на провадження господарської діяльності з медичної практики, щодо проведення скринінгів здоров'я»).
Таким чином, своєчасна доставка біологічного матеріалу до лабораторії є невід'ємною складовою процесу проведення лабораторних досліджень та безпосередньо впливає на достовірність, точність і якість результатів досліджень.
При цьому саме лише дотримання нормативних вимог щодо транспортування біологічного матеріалу не усуває ризиків, пов'язаних із фактичним часом доставки, можливими затримками під час транспортування, логістичними труднощами, впливом воєнного стану, повітряних тривог, транспортних обмежень та інших обставин, які об'єктивно можуть вплинути на своєчасність та якість проведення лабораторних досліджень.
Замовник вважає встановлення вимоги щодо виконання лабораторних досліджень в лабораторії, яка розташована в межах міста Харкова, є не територіальним обмеженням конкуренції, а додатковою гарантією дотримання технологічного процесу лабораторних досліджень, своєчасності їх проведення та отримання достовірних результатів, що безпосередньо відповідає меті закупівлі та інтересам пацієнтів.
Крім того, в умовах дії правового режиму воєнного стану, систематичних повітряних тривог, можливих обмежень транспортного сполучення, перебоїв у роботі транспортної інфраструктури та інших факторів безпеки замовник зобов'язаний мінімізувати ризики, які можуть негативно вплинути на процес проведення лабораторних досліджень та своєчасність отримання їх результатів.
Слід зазначити, що Харківська міська територіальна громада знаходиться на території можливих бойових дій та, у відповідності до наказу Харківської обласної військової адміністрації № 13В від 15.08.2025 року «Про запровадження комендантської години на території Харківської області», на території міста діє комендантська година.
Отже, встановлена вимога щодо надання послуг в лабораторії, яка розташована в межах міста Харкова, є об'єктивно необхідною та спрямованою виключно на забезпечення належної якості медичних послуг, а не на обмеження конкуренції між учасниками.
На підтвердження того, що встановлена вимога не обмежує конкуренцію та не створює переваг окремим суб'єктам господарювання, замовником проаналізовано інформацію щодо діяльності медичних лабораторій, які здійснюють лабораторні дослідження в межах міста Харкова.
За результатами аналізу встановлено, що відповідні послуги на території міста Харкова надають, зокрема:
Медична лабораторія «Сінево» (ТОВ «СІНЕВО УКРАЇНА»);
Медична лабораторія «ДІЛА» (ТОВ«МЕДИЧНА ЛАБОРАТОРІЯ «ДІЛА»);
Медична лабораторія «Аналітика» (ПП МЕДИЧНА ЛАБОРАТОРІЯ «АНАЛІТИКА»);
Лабораторія «CSD Lab» (ТОВ «СІ ЕС ДІ ЛАБ»);
Лабораторний центр Комунального некомерційного підприємства Харківської обласної ради «Обласна клінічна лікарня» (КНП ХОР «Обласна клінічна лікарня»);
Лабораторія «Миллениум» (ПП «ЛАБОРАТОРІЯ «МИЛЛЕНИУМ»);
Медичний центр «МТМ» (ТОВ «МЕДИЧНИЙ ЦЕНТР «МТМ»).
Наведене свідчить про існування конкурентного середовища серед надавачів лабораторних послуг в межах міста Харкова.
Саме по собі встановлення вимоги щодо місця виконання лабораторних досліджень не свідчить про дискримінаційний характер такої вимоги.
Отже, твердження заявника про дискримінаційний характер вимоги є необґрунтованим та не підтверджується фактичними обставинами.
У своєму зверненні запитувач пропонує виключити з Проєкту договору про закупівлю (Додаток 3 до тендерної документації) вимогу щодо виконання лабораторних досліджень у лабораторії, яка розташована в межах міста Харкова.
Замовник не може погодитися із зазначеною пропозицією з огляду на таке.
Безумовно, транспортування біологічного матеріалу повинно здійснюватися з дотриманням вимог чинного законодавства, галузевих нормативно-правових актів тощо.
Разом із тим, саме по собі дотримання правил транспортування не забезпечує досягнення мети закупівлі та не усуває ризиків, пов'язаних із фактичним часом доставки біологічного матеріалу до лабораторії, можливими логістичними затримками, обмеженнями транспортного сполучення, дією правового режиму воєнного стану, систематичними повітряними тривогами та іншими об'єктивними обставинами.
Для окремих лабораторних досліджень критичним є не лише спосіб транспортування, а й загальний проміжок часу від моменту забору біологічних зразків до їх обробки та початку виконання дослідження.
Саме тому під час визначення технічних вимог замовником враховано весь комплекс факторів, які можуть впливати на якість, достовірність та своєчасність отримання результатів лабораторних досліджень.
Встановлення вимоги щодо місця виконання досліджень у лабораторії, яка розташована у місті Харкові, є одним із заходів мінімізації таких ризиків.
При визначенні вимог тендерної документації замовником дотримано принципу пропорційності, оскільки встановлена вимога є мінімально необхідною для забезпечення належної якості лабораторних досліджень та безпосередньо пов'язана із предметом закупівлі.
Отже, пропозиція запитувача щодо виключення зазначеної вимоги не ґрунтується на вимогах законодавства та не спростовує об'єктивної необхідності її встановлення.
Встановлена вимога щодо надання послуг в лабораторії, яка розташована в межах міста Харкова безпосередньо пов'язана з предметом закупівлі, обумовлена технологічними особливостями проведення лабораторних досліджень, спрямована на забезпечення своєчасності, достовірності та належної якості результатів лабораторних досліджень, є об'єктивно необхідною меті закупівлі, застосовується однаково до всіх потенційних учасників, не створює переваг окремим суб'єктам господарювання; не призводить до необґрунтованого обмеження конкуренції.
З огляду на наведене, у замовника відсутні підстави для внесення змін до тендерної документації.
Дата відповіді:
10.08.2026 19:59
Відповідь надана
Вимога щодо усунення дискримінаційних умов тендерної документації ДСТУ ISO 37001:2018
Номер:
4e2c0f802e484e7f80fdfa42bfd3524a
Дата опублікування:
07.08.2026 11:50
Опис:
Шановний Замовнику!
Ознайомившись із тендерною документацією, звертаємо увагу на вимогу, викладену в п.п. 6.7 п.7 Додатку №1 до Тендерної документації, про те, що Учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати підтвердження впровадження стандарту ДСТУ ISO 37001:2018 (ISO 37001:2016, IDT) «Системи управління щодо протидії корупції. Вимоги та настанови щодо застосування» шляхом подання оригіналу або копії діючого сертифікату ДСТУ ISO 37001:2018 (ISO 37001:2016, IDT), виданого на ім‘я учасника відповідним органом сертифікації, що має державну акредитацію у відповідній сфері. Наданий документ повинен бути чинним на момент подачі тендерної пропозиції та протягом усього строку надання послуг.
Вважаємо зазначену вимогу дискримінаційною та такою, що не відповідає вимогам законодавства України у сфері публічних закупівель, з таких підстав.
Варто зазначити, що в Україні діє спеціальний Закон України «Про запобігання корупції» від 14.10.2014 № 1700-VII (далі — Закон № 1700), який визначає правові та організаційні засади функціонування системи запобігання корупції в Україні, зміст та порядок застосування превентивних антикорупційних механізмів, правила щодо усунення наслідків корупційних правопорушень.
Крім того, підпунктами 2 і 3 пункту 47 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі — Особливості), визначено, що замовник приймає рішення про відмову учаснику процедури закупівлі в участі у відкритих торгах та зобов’язаний відхилити тендерну пропозицію учасника процедури закупівлі в разі, коли:
2) відомості про юридичну особу, яка є учасником процедури закупівлі, внесено до Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов’язані з корупцією правопорушення;
3) керівника учасника процедури закупівлі, фізичну особу, яка є учасником процедури закупівлі, було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення корупційного правопорушення або правопорушення, пов’язаного з корупцією.
Згідно з абзацом 17 пункту 47 Особливостей Замовник не вимагає від учасника процедури закупівлі під час подання тендерної пропозиції в електронній системі закупівель будь-яких документів, що підтверджують відсутність підстав, визначених у цьому пункті, крім самостійного декларування відсутності таких підстав учасником процедури закупівлі відповідно до абзацу шістнадцятого цього пункту.
Сертифікат ДСТУ ISO 37001:2018 є добровільним документом, що підтверджує впровадження системи управління щодо протидії корупції. Жодною нормою Закону України «Про публічні закупівлі», Закону № 1700 чи іншими нормативно-правовими актами не встановлено обов'язку суб'єктів господарювання впроваджувати зазначений стандарт або мати відповідний сертифікат для здійснення господарської діяльності чи участі у процедурах закупівель.
Таким чином, вимога щодо обов'язкової наявності сертифіката ДСТУ ISO 37001:2018 не є законодавчо обґрунтованою та не пов'язана безпосередньо з предметом закупівлі, а отже безпідставно обмежує участь суб'єктів господарювання, які мають необхідний досвід, матеріально-технічну базу та персонал для належного виконання договору, але не проходили добровільну сертифікацію.
Враховуючи ці норми, Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель у рішенні від 06.06.2023 № 8147-р/пк-пз (закупівля UA-2023-05-22-005912-a) дійшла висновку, що вимога витребування документа, який підтверджує відповідність ДСТУ ISO 37001:2018, суперечить вимогам чинного законодавства.
Враховуючи викладене вимагаємо внести зміни до тендерної документації та виключити вимогу щодо обов'язкового надання сертифіката ДСТУ ISO 37001:2018 (ISO 37001:2016, IDT). Привести тендерну документацію у відповідність до вимог законодавства України та забезпечити дотримання принципів недискримінації учасників і добросовісної конкуренції.
Відповідь:
Вітаємо! Шановний Запитувачу, на Ваше звернення відповідаємо наступне.
Згідно з пунктом 3 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в України та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 (із змінами) (далі - Особливості), замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
Відповідно до пункту 28 Особливостей, тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням Особливостей.
Відповідно до частини третьої статті 22 Закону, тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації.
Відповідно до пункту 6.7 Додатку 1 до тендерної документації, учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати підтвердження впровадження стандарту ДСТУ ISO 37001:2018 (ISO 37001:2016, IDT) «Системи управління щодо протидії корупції. Вимоги та настанови щодо застосування» шляхом подання оригіналу або копії діючого сертифікату ДСТУ ISO 37001:2018 (ISO 37001:2016, IDT), виданого на ім‘я учасника відповідним органом сертифікації, що має державну акредитацію у відповідній сфері. Наданий документ повинен бути чинним на момент подачі тендерної пропозиції та протягом усього строку надання послуг.
Встановлення цієї вимоги не пов’язано з твердженням про те, що сертифікат ДСТУ ISO 37001:2018 визначає вимоги безпосередньо до проведення лабораторних досліджень. Замовник не ототожнює зазначений стандарт із вимогами до послуг з проведення лабораторних досліджень.
Метою встановлення вимоги є оцінка організаційної спроможності учасника та наявності у нього впровадженої системи управління щодо протидії корупції, що є складовою належного корпоративного управління та управління ризиками під час виконання договору про закупівлю.
Предметом закупівлі є послуги з проведення лабораторних досліджень, виконання яких передбачає взаємодію замовника з суб’єктом господарювання протягом усього строку дії договору про закупівлю та виконання значного обсягу послуг. У зв’язку з цим замовник має законний інтерес у залученні контрагента, діяльність якого організована з урахуванням належних механізмів управління корупційними ризиками.
Вимоги стандарту ДСТУ ISO 37001:2018 (ISO 37001:2016, IDT) є загальними і призначені для застосування суб’єктами господарювання різних видів, форм власності, розміру та характеру діяльності. Отже, вимога застосовується однаково до всіх потенційних учасників закупівлі.
При цьому замовник не вимагає наявності сертифіката конкретного органу сертифікації, не визначає конкретного суб’єкта господарювання, якому учасник повинен надати перевагу при проходженні сертифікації, та не встановлює інших умов, які б створювали перевагу конкретному учаснику.
Посилання запитувача на те, що чинне законодавство не встановлює обов’язкової вимоги щодо наявності у суб’єкта господарювання сертифіката ДСТУ ISO 37001:2018 (ISO 37001:2016, IDT), саме по собі не свідчить про дискримінаційний характер вимоги.
Замовник не стверджує, що наявність такого сертифіката є законодавчо встановленою обов’язковою умовою для виконання послуг з проведення лабораторних досліджень.
Наявність у запитувача ліцензії на провадження господарської діяльності з медичної практики також не спростовує правомірності встановленої вимоги, оскільки ліцензія підтверджує право суб’єкта господарювання здійснювати відповідну господарську діяльність, тоді як сертифікат ДСТУ ISO 37001:2018 (ISO 37001:2016, IDT) підтверджує іншу характеристику – впровадження системи управління щодо протидії корупції.
Таким чином, зазначені документи мають різне правове та функціональне призначення і не є взаємозамінними.
Замовник вважає, що вимога надання сертифікату ДСТУ ISO 37001:2018 (ISO 37001:2016, IDT), який підтверджує, що учасник впровадив систему управління щодо протидії корупції, правомірна та не має дискримінаційного характеру.
Правова позиція Антимонопольного комітету України викладена в рішенні постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель, зокрема, № 19457-р/пк-пз від 27.08.2021.
Враховуючи вищевикладене, у замовника відсутні підстави для внесення змін до тендерної документації.
Дата відповіді:
10.08.2026 19:53
Відповідь надана
Вимога щодо усунення дискримінаційних умов тендерної документації
Номер:
e43a24fa4a604c54a170e0a0ce7f1223
Дата опублікування:
07.08.2026 11:49
Опис:
Шановний Замовнику!
Згідно пп 6.5. п. 6 Додатку 1 до Тендерної документації Замовником зазначено Перелік всіх інших документів та/або всієї інформації, які необхідно подати учаснику у складі тендерної пропозиції, для підтвердження відповідності тендерної пропозиції вимогам відповідно до законодавства та визначено вимогу, а саме: Оригінал або копія Атестату про акредитацію як медичної лабораторії відповідно до вимог ISO 15189:2022, чинного протягом усього строку надання послуг, з додатком до нього.
Ми, як потенційний Учасник, акредитований на відповідність вимогам стандарту ISO 15189:2022 «Медичні лабораторії – Вимоги до якості та компетентності», що підтверджується атестатом про акредитацію, який дійсний до жовтня 2026 року.
Продовження строку дії атестата про акредитацію здійснюється відповідно до вимог законодавства та нормативних документів Національного агентства з акредитації України шляхом проведення повторної оцінки акредитованої медичної лабораторії до закінчення строку дії чинного атестата.
Отже, вимога щодо наявності вже на момент подання тендерної пропозиції атестата, строк дії якого охоплює весь період виконання договору, не є об'єктивно необхідною та не пов'язана зі спроможністю учасника якісно виконати договір. Така вимога безпідставно обмежує конкуренцію, оскільки учасники, які мають чинний атестат на дату подання пропозиції, можуть у встановленому порядку продовжити строк його дії.
Подібне рішення АМКУ визначено в № 747-р/пк-пз від 22.01.2026 в закупівлі UA-2026-01-08-004661-a.
Враховуючи викладене, Замовник повинен внести зміни до Тендерної документації та виключити слова «що є чинним на весь період надання послуг» або додати: «У разі якщо строк дії Атестату про акредитацію як медичної лабораторії відповідно до вимог ISO 15189:2022 закінчується раніше завершення строку дії договору, Учасник у складі пропозиції додатково подає офіційний документ від Національного агентства з акредитації України, що підтверджує забезпечення його продовження та безперервної дії на весь період виконання договору».
Відповідь:
Вітаємо! Шановний Запитувачу, на Ваше звернення відповідаємо наступне.
Згідно з пунктом 3 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в України та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 (із змінами) (далі - Особливості), замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
Відповідно до пункту 28 Особливостей, тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням Особливостей.
Згідно з пунктом 3 частини другої статті 22 Закону, у тендерній документації зазначаються такі відомості: інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідну технічну специфікацію (у разі потреби - плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі). Технічні, якісні характеристики предмета закупівлі та технічні специфікації до предмета закупівлі повинні визначатися замовником з урахуванням вимог, визначених частиною четвертою статті 5 цього Закону.
Крім того, відповідно до частини третьої статті 22 Закону, тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації.
Згідно з частиною 5 статті 23 Закону, замовник може вимагати від учасників підтвердження того, що пропоновані ними товари, послуги чи роботи за своїми екологічними чи іншими характеристиками відповідають вимогам, установленим у тендерній документації. У разі встановлення екологічних чи інших характеристик товару, роботи чи послуги замовник повинен в тендерній документації зазначити, які маркування, протоколи випробувань, декларація або сертифікати можуть підтвердити відповідність предмета закупівлі таким характеристикам.
Маркування, протоколи випробувань та сертифікати повинні бути видані органами з оцінки відповідності, компетентність яких підтверджена шляхом акредитації або іншим способом, визначеним законодавством.
На виконання цих вищевказаних норм Закону з урахуванням Особливостей, тендерна документація містить інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі технічну специфікацію, та інші вимоги до предмета закупівлі, які викладено у Додатку 1.1. Додатку 1 до тендерної документації, з урахуванням вимог, визначених частиною четвертою статті 5 Закону. Замовником зазначаються вимоги до предмета закупівлі згідно з частиною другою статті 22 Закону з урахуванням Особливостей.
Відповідно до пункту 4 розділу ІІ. «Технічні та інші вимоги до предмета закупівлі» Додатку 1.1. Додатку 1 до тендерної документації, лабораторія учасника (виконавця) має бути акредитована на відповідність вимогам стандарту ISO 15189:2022 «Медичні лабораторії – Вимоги до якості та компетентності».
Згідно з вимогами пункту 6.5. Додатку 1 до тендерної документації для підтвердження відповідності тендерної пропозиції вимогам відповідно до законодавства, учасник процедури закупівлі повинен подати, оригінал або копія Атестату про акредитацію як медичної лабораторії відповідно до вимог ISO 15189:2022, чинного протягом усього строку надання послуг, з додатком до нього.
Встановлення зазначеної вимоги здійснено замовником відповідно до частини п'ятої статті 23 Закону, якою передбачено право замовника вимагати від учасників підтвердження відповідності послуг вимогам, установленим у тендерній документації.
Стандарт ISO 15189:2022 є міжнародно визнаним стандартом, який визначає вимоги до компетентності медичних лабораторій та системи управління якістю їх діяльності. Саме відповідність медичної лабораторії вимогам стандарту ISO 15189:2022 підтверджується Атестатом про акредитацію як медичної лабораторії відповідно до вимог ISO 15189:2022 (далі - Атестат про акредитацію), який видається Національним агентством з акредитації України (НААУ) - національним органом України з акредитації відповідно до законодавства України.
Необхідність встановлення зазначеної вимоги обумовлена специфікою предмета закупівлі. Замовник самостійно визначає технічні, якісні та інші характеристики предмета закупівлі з урахуванням власної потреби, за умови дотримання принципів здійснення публічних закупівель, встановлених Законом. Встановлення вимоги щодо наявності Атестата про акредитацію спрямоване виключно на підтвердження компетентності учасника (виконавця) та забезпечення належної якості послуг.
Предметом закупівлі є лабораторні дослідження, результати яких використовуються для оцінки стану здоров'я пацієнтів, встановлення факторів ризику та прийняття подальших клінічних рішень. Саме тому замовник повинен бути впевнений, що лабораторні дослідження виконуватимуться лабораторією, компетентність якої підтверджена незалежним органом з акредитації.
Наявність чинного Атестата про акредитацію як медичної лабораторії відповідно до вимог ISO 15189:2022 підтверджує, що лабораторія:
– має підтверджену технічну компетентність;
– застосовує валідовані методики досліджень;
– забезпечує функціонування системи управління якістю;
– забезпечує простежуваність вимірювань;
– проходить регулярний нагляд з боку Національного агентства з акредитації України.
ISO 15189:2022 встановлює чіткі технічні вимоги до трьох критичних компонентів лабораторії: обладнання, персоналу та робочого середовища. Вимоги визначають обов’язки лабораторії перед організаціями, відділами та їхнім персоналом щодо вибору пристроїв, навчання персоналу, забезпечення якості та управлінського аналізу повного процесу дослідження. Акредитація медичної лабораторії підтверджує її технічну компетентність та здатність отримувати достовірні, технічно обґрунтовані результати лабораторних досліджень.
Таким чином, вимога про надання чинного протягом усього строку надання послуг Атестату про акредитацію як медичної лабораторії відповідно до вимог ISO 15189:2022 безпосередньо пов'язана з предметом закупівлі, встановлена з метою підтвердження компетентності лабораторії та спрямована виключно на забезпечення належної якості, достовірності та відтворюваності результатів лабораторних досліджень.
Крім того, вимога щодо надання Атестата про акредитацію однаковою мірою поширюється на всіх потенційних учасників процедури закупівлі, не встановлює переваг окремим суб'єктам господарювання та безпосередньо пов'язана з предметом закупівлі, а тому відповідає принципам здійснення публічних закупівель, визначеним статтею 5 Закону. Вимога щодо надання Атестата про акредитацію спрямована виключно на забезпечення отримання якісних, достовірних та клінічно значущих результатів лабораторних досліджень.
З огляду на викладене, у замовника відсутні підстави для внесення змін до тендерної документації.
Дата відповіді:
10.08.2026 19:47