0 800 330 331
Увійти /
  • Відкриті торги з особливостями
  • Однолотова
  • КЕП
  • 1

Послуги з проведення лабораторних досліджень: Гепатит С (HCV), кількісне визначення вірусної РНК методом ПЛР (плазма) (ДК 021:2015: 85145000-7 – Послуги медичних лабораторій); Гепатит С (HCV), якісне визначення вірусної РНК методом ПЛР (плазма) (ДК 021:2015: 85145000-7 – Послуги медичних лабораторій); ДНК вірусного гепатиту В (ДК 021:2015: 85145000-7 – Послуги медичних лабораторій); Естрадіол (ДК 021:2015: 85145000-7 – Послуги медичних лабораторій); Онкомаркер молочної залози (СА-15.3) (ДК 021:2015: 85145000-7 – Послуги медичних лабораторій); Онкомаркер яєчників (СА-125) (ДК 021:2015: 85145000-7 – Послуги медичних лабораторій); Хламідія трахоматіс, антитіла lgA (ДК 021:2015: 85145000-7 – Послуги медичних лабораторій); Ліпідограма (total-C, non-HDL-C, HDL-C, LDL-C, TG) (ДК 021:2015: 85145000-7 – Послуги медичних лабораторій); Загальний аналіз крові (включно з гемоглобіном і гематокритом) (ДК 021:2015: 85145000-7 – Послуги медичних лабораторій); Загальний аналіз сечі (тест-смужки на білок та еритроцити в сечі, за потреби мікроскопія) (ДК 021:2015: 85145000-7 – Послуги медичних лабораторій); Креатинін сироватковий (ДК 021:2015: 85145000-7 – Послуги медичних лабораторій); Глікований гемоглобін (HbA1c), % за NGSP, з автоматичною конверсією у ммоль/моль за IFCC (ДК 021:2015: 85145000-7 – Послуги медичних лабораторій); Співвідношення альбумін сечі/креатинін сечі, мг/г (ДК 021:2015: 85145000-7 – Послуги медичних лабораторій); Розрахункова швидкість клубочкової фільтрації (eGFR), визначена за формулою CKD-EPI 2021, у мл/хв/1,73 м2 (ДК 021:2015: 85145000-7 – Послуги медичних лабораторій); Електроліти: натрій (Na) (ДК 021:2015: 85145000-7 – Послуги медичних лабораторій); Електроліти: калій (K) (ДК 021:2015: 85145000-7 – Послуги медичних лабораторій); Сечова кислота (ДК 021:2015: 85145000-7 – Послуги медичних лабораторій); АЛТ (ДК 021:2015: 85145000-7 – Послуги медичних лабораторій)

Предмет закупівлі становлять операції, які звільнені від оподаткування податком на додану вартість (підпункт 197.1.5 пункту 197.1 статті 197 розділу V Податкового кодексу України)

Призупинено

3 794 233.33 UAH без ПДВ
Період оскарження: 05.08.2026 15:39 - 15.08.2026 00:00
Скарга
Розгляд припинено
КЕП

СКАРГА на дискримінаційні умови тендерної документації

Номер: 28d5605f46c2435d8fa26b7f472ea7ed
Пов'язаний елемент: Закупівля
Ідентифікатор запиту: UA-2026-08-05-009903-a.a3
Назва: СКАРГА на дискримінаційні умови тендерної документації
Скарга:
05 серпня 2026 р. Замовник оголосив відкриті торги з особливостями на закупівлю послуг з виконання лабораторних досліджень… Замовник неодноразово вносив зміни до тендерної документації, у тому числі після подання скарг на порушення Замовником порядку проведення процедури закупівлі (умов закупівлі). У редакції Тендерної документації від 13.08.2026 р. міститься підпункт 6.7 пункту 6 " Перелік всіх інших документів та/або всієї інформації, які необхідно подати учаснику у складі тендерної пропозиції, для підтвердження відповідності тендерної пропозиції вимогам відповідно до законодавства" Додатку 1 до тендерної документації - Перелік всіх документів та або всієї інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, а саме: «Оригінал або копія Атестату виробництва лабораторії учасника, виданого відповідним органом сертифікації, що має державну акредитацію, чинного на момент подачі тендерної пропозиції та протягом усього строку надання послуг». У процесі розгляду умов закупівлі, ПП МЛ «Аналітика» встановила, що ця умова є дискримінаційною та такою, що порушує чинне законодавство. Вимога надати «оригінал або копію Атестату виробництва лабораторії учасника» є необґрунтованим обмеженням конкуренції. Оскільки, таке формулювання є занадто широким та розмитим, що дозволяє Замовнику безпідставно відхиляти тендерні пропозиції за власним розсудом та обмежувати конкуренцію. Більш того, у п. 6.5 Тендерної документації вже мітиться вимога надати «Оригінал або копія Атестату про акредитацію як медичної лабораторії відповідно до вимог ISO 15189:2022, чинного протягом усього строку надання послуг, з додатком до нього». Вказаний атестат наявний у ПП МЛ «Аналітика». Згідно до п. 1 стандарту ISO 15189:2022 «Медичні лабораторії – Вимоги до якості та компетентності»: «цей документ застосовується до медичних лабораторій при розробці їх систем управління та оцінці їх компетентності. Він також застосовний для підтвердження або визнання компетентності медичних лабораторій користувачами лабораторій, регуляторними органами та органами з акредитації» (джерело: https://naau.org.ua/userfiles/files/ЗД-08_01_42_ред_01_ISO_15189_2022.pdf ). Підпункт 5.4.1 стандарту ISO 15189:2022 «Медичні лабораторії – Вимоги до якості та компетентності» передбачає, що Лабораторія повинна: a) визначити її організаційну та управлінську структуру, її місце в будь-якій головній організації та взаємовідносини між керівництвом, технічними операціями та службами підтримки; b) визначити відповідальність, повноваження, лінії зв'язку та взаємозв'язок усього персоналу, який керує, виконує або перевіряє роботу, що впливає на результати діяльності лабораторії; c) визначати свої процедури в обсязі, необхідному для забезпечення послідовного застосування діяльності лабораторії та достовірності результатів. Тобто наявність Атестату про акредитацію як медичної лабораторії відповідно до вимог ISO 15189:2022 є документальним підтвердженням технічної компетентності лабораторії та здатності отримувати достовірні, технічно обґрунтовані результати лабораторних досліджень, відповідність матеріально-технічної бази, нормативної та нормативно-технічної документації, рівня професійної підготовки персоналу, організаційних заходів, спрямованих на забезпечення стабільності якісних показників послуг, що надаються лабораторією. Тому вимога надати будь-який інший «атестат виробництва лабораторії учасника, виданого відповідним органом сертифікації, що має державну акредитацію» є незаконним обмеженням конкуренції.
Пов'язані документи: Учасник Орган оскарження Замовник
Дата прийняття скарги до розгляду: 14.08.2026 21:08
Дата розгляду скарги: 25.08.2026 10:00
Місце розгляду скарги: Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду: 18.08.2026 15:37
Причина: Скарга не відповідає вимогам частин 2-5 та 9 статті 18 Закону про публічні закупівлі
Дата прийняття рішення про припинення розгляду скарги: 27.08.2026 17:33
Дата прийняття рішення про припинення розгляду скарги: 27.08.2026 17:33
Автор: ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО МЕДИЧНА ЛАБОРАТОРІЯ "АНАЛІТИКА", Ольга Федець OFEDETS@GMAIL.COM

Пункт скарги

Порядковий номер пункту скарги: 1
Номер: 7773af16af7e479093b70a6ee972ad89
Заголовок пункту скарги: Скарга на дискримінаційні умови тендерної документації
Тип пов'язаного елемента: Скарга на закупівлю
Тип пов'язаного елемента: fd0a6c8cac0843d4a9e76e3fe7100615
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення: Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги: 05 серпня 2026 р. Замовник оголосив відкриті торги з особливостями на закупівлю послуг з виконання лабораторних досліджень…
Замовник неодноразово вносив зміни до тендерної документації, у тому числі після подання скарг на порушення Замовником порядку проведення процедури закупівлі (умов закупівлі).
У редакції Тендерної документації від 13.08.2026 р. міститься підпункт 6.7 пункту 6 " Перелік всіх інших документів та/або всієї інформації, які необхідно подати учаснику у складі тендерної пропозиції, для підтвердження відповідності тендерної пропозиції вимогам відповідно до законодавства" Додатку 1 до тендерної документації - Перелік всіх документів та або всієї інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, а саме:
«Оригінал або копія Атестату виробництва лабораторії учасника, виданого відповідним органом сертифікації, що має державну акредитацію, чинного на момент подачі тендерної пропозиції та протягом усього строку надання послуг».

У процесі розгляду умов закупівлі, ПП МЛ «Аналітика» встановила, що ця умова є дискримінаційною та такою, що порушує чинне законодавство.

По-перше, вимога надати «оригінал або копію Атестату виробництва лабораторії учасника» є необґрунтованим обмеженням конкуренції.
Оскільки, таке формулювання є занадто широким та розмитим, що дозволяє Замовнику безпідставно відхиляти тендерні пропозиції за власним розсудом та обмежувати конкуренцію.
Більш того, у п. 6.5 Тендерної документації вже мітиться вимога надати «Оригінал або копія Атестату про акредитацію як медичної лабораторії відповідно до вимог ISO 15189:2022, чинного протягом усього строку надання послуг, з додатком до нього».
Вказаний атестат наявний у ПП МЛ «Аналітика».
Згідно до п. 1 стандарту ISO 15189:2022 «Медичні лабораторії – Вимоги до якості та компетентності»: «цей документ застосовується до медичних лабораторій при розробці їх систем управління та оцінці їх компетентності. Він також застосовний для підтвердження або визнання компетентності медичних лабораторій користувачами лабораторій, регуляторними органами та органами з акредитації» (джерело: https://naau.org.ua/userfiles/files/ЗД-08_01_42_ред_01_ISO_15189_2022.pdf ).
Підпункт 5.4.1 стандарту ISO 15189:2022 «Медичні лабораторії – Вимоги до якості та компетентності» передбачає, що Лабораторія повинна:
a) визначити її організаційну та управлінську структуру, її місце в будь-якій головній організації та взаємовідносини між керівництвом, технічними операціями та службами підтримки;
b) визначити відповідальність, повноваження, лінії зв'язку та взаємозв'язок усього персоналу, який керує, виконує або перевіряє роботу, що впливає на результати діяльності лабораторії;
c) визначати свої процедури в обсязі, необхідному для забезпечення послідовного застосування діяльності лабораторії та достовірності результатів.

Тобто наявність Атестату про акредитацію як медичної лабораторії відповідно до вимог ISO 15189:2022 є документальним підтвердженням технічної компетентності лабораторії та здатності отримувати достовірні, технічно обґрунтовані результати лабораторних досліджень, відповідність матеріально-технічної бази, нормативної та нормативно-технічної документації, рівня професійної підготовки персоналу, організаційних заходів, спрямованих на забезпечення стабільності якісних показників послуг, що надаються лабораторією.
Тому вимога надати будь-який інший «атестат виробництва лабораторії учасника, виданого відповідним органом сертифікації, що має державну акредитацію» є незаконним обмеженням конкуренції.

По-друге, «атестат виробництва лабораторії» взагалі не передбачений чинним законодавством України. Замовник не вказує яким саме нормативно правовим актом встановлено обов‘язковість надання «атестату виробництва лабораторії».

По-третє, у ПП МЛ «Аналітики» наявна ліцензія на право здійснення медичної практики та атестату про акредитацію як медичної лабораторії відповідно до вимог ISO 15189:2022, що є достатніми для надання послуг у цій закупівлі. Вимога надати «атестат виробництва лабораторії» є зайвою та незаконною.

По-четверте, ця закупівля оголошена ще до завершення строку оскарження закупівлі з аналогічним предметом № UA-2026-07-15-009099-a, за яким тендерна пропозиція ПП МЛ «Аналітика» була визнана найбільш економічно вигідною.

Так, 15 липня 2026 р. Замовник оголосив відкриті торги з особливостями на закупівлю послуг з виконання лабораторних досліджень для проведення скринінгів здоров’я для осіб віком від 40 років (Скринінг здоров’я 40+), ДК 021:2015: 85145000-7 – Послуги медичних лабораторій, оголошення № UA-2026-07-15-009099-a.
Слід відзначити, що оскаржувана закупівля № UA-2026-08-05-009903-a включає усі послуги за закупівлею № UA-2026-07-15-009099-a.

22.07.2026 р. ПП МЛ «Аналітика» подало тендерну пропозицію у закупівлі № UA-2026-07-15-009099-a.
Згідно до Реєстру отриманих тендерних пропозицій/пропозицій UA-2026-07-15-009099-a, ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО МЕДИЧНА ЛАБОРАТОРІЯ «АНАЛІТИКА» запропонувало найнижчу ціну – 2 598 000,00 грн., що на 675 000,00 грн. менше за пропозицію ПП "ЛАБОРАТОРІЯ "МИЛЛЕНИУМ", відповідно, електронною системою закупівель наша тендерна пропозиція була визнана найбільш економічно вигідною у закупівлі № UA-2026-07-15-009099-a.
Однак рішенням уповноваженої особи Замовника від 04.08.2026 р. (протокол Nº 162) закупівля № UA-2026-07-15-009099-a була відмінена.
Підстава відміни: підпункту 2 пункту 50 Особливостей - неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень.
При цьому, своє рішення Замовник мотивує тим, що «у звʼязку з тимчасовою непрацездатністю уповноваженої особи, а саме її офіційною відсутністю на робочому місці (медичний висновок 1111-728Х-КЕ27-ТЗВВ), а також відсутністю іншої уповноваженої особи у звʼязку з перебуванням у щорічній відпустці (наказ від 15.07.2026 р. Nº 226/Кв «Про надання відпустки», період щорічної відпустки з 27 липня 2026 р. по 14 серпня 2026 р.), розгляд тендерної пропозиції, що за результатами оцінки визначена найбільш економічно вигідною, не було здійснено у визначений Законом строк. Зазначені порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель на цьому етапі проведення процедури закупівлі неможливо усунути чи виправити».
Не чекаючи завершення строку на оскарження рішення щодо відміни закупівлі № UA-2026-07-15-009099-a, на наступний день Замовник вже оголосив нову закупівлю оголошення № UA-2026-08-05-009903-a щодо умов якої ПП МЛ «Аналітика» вимушене подати скаргу.

На думку, ПП МЛ «Аналітика», такий спосіб відміни торгів через відсутність уповноважених осіб та бездіяльності керівництва щодо завершення закупівлі (шляхом самостійного прийняття рішення про оголошення переможця, відкликання уповноваженої особи із відпустки, призначення тимчасово виконуючого обов‘язки уповноваженої особи), надає змогу Замовнику обмежувати конкуренцію та відміняти процедури закупівлі у разі виграшу «незручного» учасника – ПП МЛ «Аналітика».
Не визнавши переможцем ПП МЛ «Аналітика» у закупівлі № UA-2026-07-15-009099-a, Замовник намагається дискримінаційними умовами не допустити перемоги ПП МЛ «Аналітика» і у цій оскаржуваній закупівлі № UA-2026-08-05-009903-a.

Обґрунтування наявності у суб’єкта оскарження порушених прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення, дії чи бездіяльності замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок яких порушено право чи законні інтереси такої особи:
ПП МЛ «Аналітика» є учасником цієї закупівлі та подало тендерну пропозицію. Тому вимога мати «атестат виробництва лабораторії», який не передбачений законодавством України, призведе до прийняття рішення Замовником про дискваліфікацію та відхилення тендерної пропозиції учасника, навіть з найнижчою ціною тендерної пропозиції.

Згідно до ч. 1 ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі», закупівлі здійснюються за такими принципами:
1) добросовісна конкуренція серед учасників;
2) максимальна економія, ефективність та пропорційність;
3) відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель;
4) недискримінація учасників та рівне ставлення до них;
5) об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі;
6) запобігання корупційним діям і зловживанням.
×
  • Назва доказу:
    Свідоцтво реєстрації
  • Повʼязаний документ:
    Свідоцтво реєстрації.pdf

  • Назва доказу:
    Зміна адреси
  • Повʼязаний документ:
    Зміна адреси.pdf

  • Назва доказу:
    ПП МЛ Аналітика. ЛіЦЕНЗіЯ
  • Повʼязаний документ:
    ПП МЛ Аналітика. ЛіЦЕНЗіЯ.pdf

  • Назва доказу:
    ISO 151892022 (текст стандарту)
  • Повʼязаний документ:
    ПП МЛ Аналітика. Сертифікат акредитації ISO 15189 2022.pdf

  • Назва доказу:
    ПП МЛ Аналітика. Додаток до атестата. Сфера акредитації ПП МЛ АНАЛІТИКА
  • Повʼязаний документ:
    ПП МЛ Аналітика. Додаток до атестата. Сфера акредитації ПП МЛ АНАЛІТИКА.pdf

  • Назва доказу:
    ПП МЛ Аналітика. Сертифікат акредитації ISO 15189 2022
  • Повʼязаний документ:
    ПП МЛ Аналітика. Сертифікат акредитації ISO 15189 2022.pdf

  • Назва доказу:
    Протокол №162 від 04.08.2026 (відміна торгів)
  • Повʼязаний документ:
    Протокол №162 від 04.08.2026 (відміна торгів).pdf
Вимоги: Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
  • Зобов’язати КОМУНАЛЬНЕ НЕКОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО "МІСЬКА ПОЛІКЛІНІКА № 25" ХАРКІВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ (код ЄДРПОУ: 02003445) внести зміни до тендерної документації за процедурою закупівлі з особливостями Послуги з проведення лабораторних досліджень, оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за UA-2026-08-05-009903-a, а саме: виключити із Тендерної документації підпункту 6.7 Додатку 1 до тендерної документації, а саме: «Оригінал або копія Атестату виробництва лабораторії учасника, виданого відповідним органом сертифікації, що має державну акредитацію, чинного на момент подачі тендерної пропозиції та протягом усього строку надання послуг».

Запити Органу оскарження

Номер: 546bc40cb43e4009bab0c2c7d2af3f68
Тема запиту: ПОЯСНЕННЯ_ІНФОРМАЦІЯ ЗАМОВНИКА ДО СКАРГИ_ПП МЛ АНАЛІТИКА
Текст запиту: Відповідно до РІШЕННЯ № 9960-р/пк-пз від 18.08.2026 Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі - Комісія) скарга ПРИВАТНОГО ПІДПРИЄМСТВА «МЕДИЧНА ЛАБОРАТОРІЯ «АНАЛІТИКА» (код ЄДРПОУ: 30292293) (надалі – Скаржник/ПП «МЕДИЧНА ЛАБОРАТОРІЯ «АНАЛІТИКА») від 14 серпня 2026 № UA-2026-08-05-009903-a.a3 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником – КОМУНАЛЬНИМ НЕКОМЕРЦІЙНИМ ПІДПРИЄМСТВОМ «МІСЬКА ПОЛІКЛІНІКА № 25» ХАРКІВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ порядку проведення Процедури закупівлі, прийнята до розгляду. Цим, відповідно до РІШЕННЯ № 9960-р/пк-пз від 18.08.2026 Комісії надаємо пояснення та відповідну інформацію щодо проведення Процедури закупівлі. Відповідно до пункту 3 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (надалі – Особливості), замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» (надалі – Закон), проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом. Відповідно до абзацу першого пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням Особливостей. Абзацом першим пункту 59 Особливостей визначено, що скарги, що стосуються тендерної документації, можуть подаватися до органу оскарження з моменту оприлюднення оголошення про проведення відкритих торгів, але не пізніше ніж за три дні до кінцевого строку подання тендерних пропозицій, установленого до внесення змін до тендерної документації. Водночас, згідно абзацу п’ятого пункту 59 Особливостей, після закінчення встановленого для подання скарг строку, передбаченого абзацом першим цього пункту, скарги можуть подаватися лише щодо змін до тендерної документації, внесених замовником, протягом п’яти днів з моменту оприлюднення таких змін на веб-порталі Уповноваженого органу, але не пізніше ніж за три дні до дати, встановленої для подання тендерних пропозицій, яка була встановлена під час внесення таких змін. Крім того, відповідно до пункту 60 Особливостей, якщо до тендерної документації замовником вносилися зміни, після закінчення встановленого для подання скарг строку, передбаченого абзацом першим пункту 59 цих особливостей, положення тендерної документації, до яких зміни не вносилися, не підлягають оскарженню. 05 серпня 2026 року Замовником через авторизований електронний майданчик оприлюднено в електронній системі закупівель оголошення про проведення відкритих торгів та тендерну документацію по оскаржуваній Процедурі закупівлі, затверджену рішенням уповноваженої особи Замовника, оформленим Протоколом № 165 від 05 серпня 2026 року (Додаток 1 до пояснень). Кінцевий строк подання тендерних пропозицій в у первісній редакції тендерної документації від 05 серпня 2026 року було встановлено: дата: 13 серпня 2026 року час: 09:00 год. У тендерній документації в редакції від 05 серпня 2026 року у підпункті 6.8 пункту 6 Додатку 1 «Перелік всіх документів та/або всієї інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» до тендерної документації містилася така вимога: «Оригінал або копія Атестату виробництва лабораторії учасника, виданого відповідним органом сертифікації, що має державну акредитацію, чинного на момент подачі тендерної пропозиції та протягом усього строку надання послуг». 07 серпня 2026 року Замовником внесені зміни до тендерної документації відповідно до рішення уповноваженої особи Замовника, оформленого протоколом № 168 від «07» серпня 2026 року (Додаток 2 до пояснень). Кінцевий строк подання тендерних пропозицій в редакції тендерної документації від 07 серпня 2026 року було встановлено: дата: 13 серпня 2026 року час: 09:00 год. У тендерній документації в редакції від 07 серпня 2026 року (Додаток 3 до пояснень) у підпункті 6.8 пункту 6 Додатку 1 «Перелік всіх документів та/або всієї інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» до тендерної документації містилася аналогічна вимога: «Оригінал або копія Атестату виробництва лабораторії учасника, виданого відповідним органом сертифікації, що має державну акредитацію, чинного на момент подачі тендерної пропозиції та протягом усього строку надання послуг». 13 серпня 2026 року Замовником, у зв’язку з оскарженням умов тендерної документації, внесені чергові зміни до тендерної документації та оголошення про проведення відкритих торгів відповідно до рішення Уповноваженої особи Замовника, оформленого протоколом № 172 від «13» серпня 2026 року (Додаток 4 до пояснень). Кінцевий строк подання тендерних пропозицій в редакції тендерної документації від 13 серпня 2026 року було продовжено до 18 серпня 2026 року час: 09:00 год. При цьому змінами від 13 серпня 2026 року безпосередньо оскаржувана Скаржником вимога щодо надання Атестату виробництва лабораторії учасника не змінювалася по суті. Зміст вимоги щодо надання Атестату виробництва лабораторії учасника залишився незмінним. Змінився лише номер підпункту у зв’язку з виключенням іншого положення тендерної документації та відповідною зміною нумерації підпунктів. Отже, у тендерній документації в редакції від 13 серпня 2026 року (Додаток 5 до пояснень) у підпункті 6.7 пункту 6 Додатку 1 до тендерної документації було встановлено незмінну вимогу: «Оригінал або копія Атестату виробництва лабораторії учасника, виданого відповідним органом сертифікації, що має державну акредитацію, чинного на момент подачі тендерної пропозиції та протягом усього строку надання послуг.». Таким чином: – у редакції від 05 серпня 2026 року оскаржувана вимога містилася у підпункті 6.8 пункту 6 Додатку 1 до тендерної документації; – після внесення змін до тендерної документації оскаржувана вимога продовжила діяти за тим самим змістом; – у редакції від 13 серпня 2026 року ця сама вимога була викладена під номером 6.7. Отже, 13 серпня 2026 року Замовником не було внесено змін до змісту вимоги про надання Атестату виробництва лабораторії учасника. Відбулася виключно зміна нумерації підпункту. Скаржник у своїй скарзі від 14 серпня 2026 року фактично оскаржує саме вимогу про надання Атестату виробництва лабораторії учасника, яка була наявна у тендерній документації ще з 05 серпня 2026 року та не була змінена по суті 13 серпня 2026 року та просить виключити положення тендерної документації, зміст якого залишався незмінним. Таким чином, зміна номера підпункту з 6.8 на 6.7 не створює нового строку для оскарження самого змісту цієї вимоги тендерної документації. Відповідно до пункту 60 Особливостей, положення тендерної документації, до яких зміни не вносилися, не підлягають оскарженню. З урахуванням викладеного Замовник вважає, що Скаржник не набув нового строку для оскарження вимоги про надання Атестату виробництва лабораторії учасника лише у зв’язку зі зміною її порядкового номера. Скарга ПП «МЕДИЧНА ЛАБОРАТОРІЯ «АНАЛІТИКА» від 14 серпня 2026 № UA-2026-08-05-009903-a.a3 фактично спрямована на оскарження положення тендерної документації, до змісту якого 13 серпня 2026 року зміни не вносилися. Відповідно до пункту 63 Особливостей скарга, яка не відповідає вимогам пунктів 56, 59 і 60 Особливостей, залишається органом оскарження без розгляду. Таким чином, станом на 10 серпня 2026 року строк для оскарження саме цієї вимоги сплив. Подальше внесення 13 серпня 2026 року змін, які не стосувалися змісту вимоги про Атестат виробництва лабораторії учасника, не відновлює та не продовжує строк її оскарження. Отже, на думку Замовника, наведене є самостійною підставою для залишення Скарги в оскаржуваній частині без розгляду. Водночас, з метою повного та всебічного розгляду Комісією доводів Скаржника, Замовник вважає за необхідне надати також пояснення щодо суті оскаржуваної вимоги. Предметом процедури закупівлі є послуги з проведення лабораторних досліджень. Результати таких досліджень безпосередньо використовуються медичними працівниками Замовника під час оцінки стану здоров’я пацієнтів, визначення факторів ризику та прийняття подальших клінічних рішень. Саме тому для Замовника має принципове значення не лише наявність у суб’єкта господарювання права на провадження відповідної діяльності, а й документальне підтвердження спроможності лабораторії забезпечувати належну якість, достовірність та відтворюваність результатів лабораторних досліджень. Встановлення вимоги щодо надання Атестату виробництва лабораторії учасника (надалі - Атестат), який підтверджує відповідність лабораторії визначеним вимогам, було обумовлено саме специфікою предмета закупівлі та необхідністю отримання Замовником послуг належної якості, а також підтвердження компетентності лабораторії, яка безпосередньо здійснюватиме відповідні лабораторні дослідження. При цьому, ні Закон, ні Особливості не обмежують права замовника встановлювати відносно предмета закупівлі вимоги, які замовник вважає необхідними, виходячи зі специфіки предмета закупівлі та наявної потреби у тих чи інших послугах, оскільки замовник є вільним у визначенні технічних, якісних та інших характеристик предмета закупівлі та встановлення вимог щодо їх підтвердження. Атестат розглядається Замовником як документальне підтвердження технічної компетентності лабораторії та здатність отримувати достовірні, технічно обґрунтовані результати лабораторних досліджень, відповідність матеріально-технічної бази, нормативної та нормативно-технічної документації, рівня професійної підготовки персоналу, організаційних заходів, спрямованих на забезпечення стабільності якісних показників послуг, що надаються лабораторією. Замовник не встановлював вимогу щодо наявності Атестату у конкретного суб’єкта господарювання, не визначав конкретного учасника, якому такий документ має належати, та не встановлював вимогу, спрямовану на створення переваги будь-якому окремому учаснику. Вимога сформульована однаково для всіх потенційних учасників процедури закупівлі та підлягає застосуванню до кожного учасника на однакових умовах. При цьому сама по собі обставина, що Скаржник має інший документ – атестат про акредитацію медичної лабораторії відповідно до ISO 15189:2022, – не свідчить про дискримінаційний характер вимоги Замовника. Наявність у Скаржника відповідного документа може свідчити про відповідність Скаржника певним вимогам, однак сама по собі не доводить неможливості виконання іншої вимоги тендерної документації та не підтверджує, що встановлення такої вимоги не має об’єктивного зв’язку з предметом закупівлі. Водночас Скаржником не наведено доказів того, що виконання вимоги щодо надання Атестату є об’єктивно неможливим для нього, що такий документ може бути виданий лише обмеженому колу суб’єктів господарювання або що його отримання залежить від обставин, які не перебувають у сфері контролю потенційних учасників. Таким чином, доводи Скаржника про дискримінаційність вимоги ґрунтуються переважно на твердженні про те, що наявний у нього атестат про акредитацію відповідно до ISO 15189:2022 є достатнім, а тому інший документ не потрібен. Однак питання про доцільність надання певного документа та питання про дискримінаційність вимоги не є тотожними. Замовник має право визначати необхідні технічні, якісні та інші характеристики предмета закупівлі, а також встановлювати вимоги щодо документального підтвердження відповідності таким характеристикам, за умови дотримання принципів здійснення публічних закупівель та недопущення дискримінації учасників. У даному випадку встановлена вимога має безпосередній зв’язок із предметом закупівлі, обумовлена характером послуг з проведення лабораторних досліджень та спрямована на забезпечення отримання Замовником якісних і достовірних результатів досліджень, а також застосовуються однаково до всіх потенційних учасників Процедури закупівлі. Таким чином, Замовник вважає доводи Скаржника щодо дискримінаційності вимог підпункту 6.7 пункту 6 Додатку 1 до тендерної документації необґрунтованими та такими, що не підтверджені належними доказами. Окремо Замовник вважає необхідним надати пояснення щодо тверджень Скаржника про нібито упереджене ставлення Замовника до ПП «МЕДИЧНА ЛАБОРАТОРІЯ «АНАЛІТИКА» та пов’язування оскаржуваної Процедури закупівлі з іншою процедурою закупівлі UA-2026-07-15-009099-a. 15 липня 2026 року Замовником було оголошено відкриті торги щодо закупівлі: «Послуги з виконання лабораторних досліджень для проведення скринінгів здоров’я для осіб віком від 40 років (Скринінг здоров’я 40+), ДК 021:2015: 85145000-7 – Послуги медичних лабораторій (ДК 021:2015: 85140000-2 – Послуги у сфері охорони здоров’я різні)» (оголошення про проведення процедури закупівлі оприлюднено на веб-порталі Уповноваженого органу за номером: UA-2026-07-15-009099-а). 22 липня 2026 року ПП «МЕДИЧНА ЛАБОРАТОРІЯ «АНАЛІТИКА» подало тендерну пропозицію у зазначеній процедурі закупівлі. За результатами електронного аукціону тендерна пропозиція ПП «МЕДИЧНА ЛАБОРАТОРІЯ «АНАЛІТИКА» визначена найбільш економічно вигідною. Однак, 04 серпня 2026 року рішенням уповноваженої особи Замовника, оформленим протоколом № 162, зазначену процедуру закупівлі було відмінено на підставі підпункту 2 пункту 50 Особливостей – у зв’язку з неможливістю усунення порушень, що виникли через виявлені порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень. Зазначене рішення про відміну процедури закупівлі є окремим рішенням Замовника в межах іншої процедури закупівлі та було прийняте з визначених у ньому правових і фактичних підстав. Сам факт того, що тендерна пропозиція ПП «МЕДИЧНА ЛАБОРАТОРІЯ «АНАЛІТИКА» мала найнижчу ціну у попередній процедурі закупівлі, не створює для Скаржника права вимагати від Замовника визначення його переможцем після відміни процедури закупівлі. Нова Процедура закупівлі UA-2026-08-05-009903-а є самостійною процедурою закупівлі, яка має власні умови, інший предмет закупівлі, тендерну документацію, строки та порядок проведення процедури закупівлі. Встановлення Замовником вимог до учасників нової процедури закупівлі, обумовлених специфікою предмета закупівлі, саме по собі не свідчить про упередженість Замовника щодо конкретного Скаржника. Отже, наведені Скаржником твердження щодо нібито наміру Замовника обмежити участь ПП «МЕДИЧНА ЛАБОРАТОРІЯ «АНАЛІТИКА» у новій процедурі закупівлі не мають належного доказового підтвердження та не можуть бути підставою для висновку про дискримінаційний характер оскаржуваної вимоги. З огляду на викладене, Замовник просить Комісію: 1. Залишити без розгляду Скаргу ПП «МЕДИЧНА ЛАБОРАТОРІЯ «АНАЛІТИКА» від 14.08.2026 № UA-2026-08-05-009903-a.a3 у частині оскарження вимоги щодо надання Атестату виробництва лабораторії учасника, оскільки строк для оскарження зазначеної вимоги, встановлений пунктом 59 Особливостей, сплив 10.08.2026, а змінами до тендерної документації, внесеними 13.08.2026, зміст зазначеної вимоги не змінювався, а лише було змінено номер відповідного підпункту з 6.8 на 6.7. Отже, Скаржник фактично оскаржує положення тендерної документації, до якого після спливу строку оскарження зміни по суті не вносилися, що відповідно до пункту 60 Особливостей не може бути підставою для повторного оскарження. 2. У разі розгляду Скарги по суті – відмовити у її задоволенні, оскільки доводи Скаржника щодо дискримінаційного характеру вимоги підпункту 6.7 пункту 6 Додатку 1 до тендерної документації є необґрунтованими та не підтверджені належними доказами.
Пункт скарги, до якого відноситься пояснення: 7773af16af7e479093b70a6ee972ad89
Дата опублікування: 20.08.2026 21:33
Автор: Замовник
Скарга
Розгляд припинено
КЕП

Скарга на дискримінаційні умови тендерної документації

Номер: 87ed54532e5344f9bc3dd1835804e589
Пов'язаний елемент: Закупівля
Ідентифікатор запиту: UA-2026-08-05-009903-a.a2
Назва: Скарга на дискримінаційні умови тендерної документації
Скарга:
05 серпня 2026 р. Замовник оголосив відкриті торги з особливостями на закупівлю послуг з виконання лабораторних досліджень: “Послуги з проведення лабораторних досліджень: Гепатит С (HCV), кількісне визначення вірусної РНК методом ПЛР (плазма) (ДК 021:2015: 85145000-7 – Послуги медичних лабораторій); Гепатит С (HCV), якісне визначення вірусної РНК методом ПЛР (плазма) (ДК 021:2015: 85145000-7 – Послуги медичних лабораторій); ДНК вірусного гепатиту В (ДК 021:2015: 85145000-7 – Послуги медичних лабораторій); Естрадіол (ДК 021:2015: 85145000-7 – Послуги медичних лабораторій); Онкомаркер молочної залози (СА-15.3) (ДК 021:2015: 85145000-7 – Послуги медичних лабораторій); Онкомаркер яєчників (СА-125) (ДК 021:2015: 85145000-7 – Послуги медичних лабораторій); Хламідія трахоматіс, антитіла lgA (ДК 021:2015: 85145000-7 – Послуги медичних лабораторій); Ліпідограма (total-C, non-HDL-C, HDL-C, LDL-C, TG) (ДК 021:2015: 85145000-7 – Послуги медичних лабораторій); Загальний аналіз крові (включно з гемоглобіном і гематокритом) (ДК 021:2015: 85145000-7 – Послуги медичних лабораторій); Загальний аналіз сечі (тест-смужки на білок та еритроцити в сечі, за потреби мікроскопія) (ДК 021:2015: 85145000-7 – Послуги медичних лабораторій); Креатинін сироватковий (ДК 021:2015: 85145000-7 – Послуги медичних лабораторій); Глікований гемоглобін (HbA1c), % за NGSP, з автоматичною конверсією у ммоль/моль за IFCC (ДК 021:2015: 85145000-7 – Послуги медичних лабораторій); Співвідношення альбумін сечі/креатинін сечі, мг/г (ДК 021:2015: 85145000-7 – Послуги медичних лабораторій); Розрахункова швидкість клубочкової фільтрації (eGFR), визначена за формулою CKD-EPI 2021, у мл/хв/1,73 м2 (ДК 021:2015: 85145000-7 – Послуги медичних лабораторій); Електроліти: натрій (Na) (ДК 021:2015: 85145000-7 – Послуги медичних лабораторій); Електроліти: калій (K) (ДК 021:2015: 85145000-7 – Послуги медичних лабораторій); Сечова кислота (ДК 021:2015: 85145000-7 – Послуги медичних лабораторій); АЛТ (ДК 021:2015: 85145000-7 – Послуги медичних лабораторій)” 07 серпня 2026 р. о 17:04 Замовник вніс зміни до Тендерної документації, виклавши підпункт 6.9 пункту 6 " Перелік всіх інших документів та/або всієї інформації, які необхідно подати учаснику у складі тендерної пропозиції, для підтвердження відповідності тендерної пропозиції вимогам відповідно до законодавства" Додатку 1 до тендерної документації - Перелік всіх документів та або всієї інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції.doc, а саме: «6.9. З метою підтвердження відповідності запропонованих цін ринковим, при поданні тендерних пропозицій учасник має надати у складі тендерної пропозиції документ, виданий на ім’я учасника торгів, який підтверджує запропоновану ним ціну (вартість) кожної запропонованої послуги (або ціну/діапазон, що заявлена в межах ринкових цін) (довідка або експертний висновок компетентних органів (статистика та/або торгово-промислова палата та/або ДП «Держзовнішінформ» та/або біржа та/або інші компетентні органи) про кон’юнктуру ринку, що видана(ий) на ім’я учасника торгів), не пізніше кінцевого строку подання тендерних пропозицій. Вказаний документ повинен мати посилання на номер закупівлі в системі електронних закупівель. До даного документу учасник надає копію діючого сертифікату на систему управління якістю ДСТУ ISO 9001:2015 органу, що видав документ про кон’юнктуру ринку. Орган, що видав документ про кон’юнктуру ринку, повинен мати спеціалізацію (сферу сертифікації) з досліджень кон'юнктури ринку та виявлення громадської думки, про що має бути вказано в сертифікаті ДСТУ ISO 9001:2015». У процесі розгляду умов закупівлі, ПП МЛ «Аналітика» встановила, що ця умова є дискримінаційною та такою, що порушує чинне законодавство. Вимога вказати у сертифікаті ISO 9001:2015 формулювання сфери акредитації «виявлення громадської думки» є необґрунтованим обмеженням конкуренції на користь тільки певного учасника та не відповідає меті надання документу про кон’юнктуру ринку – підтвердження відповідності вартості ринковій. Також сфера акредитації «виявлення громадської думки» жодним чином не стосується цієї закупівлі послуг з виконання лабораторних досліджень. Так, метою документу про кон’юнктуру ринку є підтвердження відповідності ціни ринковій, тому «виявлення громадської думки» не стосується такої довідки про кон’юнктуру ринку та цієї закупівлі. Згідно до п. 1 ДСТУ ISO 9001:2015: «Цей стандарт встановлює вимоги до системи управління якістю, якщо організація а) повинна показати свою здатність постійно надавати продукцію та послуги, які задовольняють вимоги замовника та застосовні законодавчі й регламентувальні вимоги; b) з орієнтована на підвищення задоволеності замовника завдяки результативному застосуванню системи, зокрема процесів поліпшування системи та забезпечення відповідності вимогам замовника й застосовним законодавчим і регламентувальним вимогам. Усі вимоги цього стандарту — загальні, вони призначені для застосування будь-якою організацією, незалежно від її типу чи розміру, а також від продукції, яку вона постачає, та послуг, які вона надає». Доказом дискримінаційності цієї вимоги про «виявлення громадської думки» є сертифікат ISO 9001:2015 Запорізька торгово-промислова палата зі сферою акредитації «Послуги сертифікації походження, експертизи, консалтингу, сприяння у розвитку бізнесу та зовнішньоекономічної діяльності і дослідження конʼюнктури ринку» зі строком дії до 11.12.2027 р. У цьому сертифікаті не вказано про «громадську думку», при цьому Запорізька торгово-промислова палата видає документи про кон’юнктуру ринку (експертні висновки ТТП). Вимога ж вказати у сертифікаті ISO 9001:2015 конкретне формулювання про «виявлення громадської думки» є необґрунтованим обмеженням конкуренції на користь тільки певного учасника та не відповідає меті надання документу про кон’юнктуру ринку – підтвердження відповідності вартості ринковій.
Пов'язані документи: Учасник Орган оскарження Замовник
Дата прийняття скарги до розгляду: 09.08.2026 21:07
Дата розгляду скарги: 19.08.2026 10:00
Місце розгляду скарги: Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду: 11.08.2026 16:26
Причина: Замовником відповідно до Закону про публічні закупівлі усунено порушення
Дата прийняття рішення про припинення розгляду скарги: 21.08.2026 16:43
Дата прийняття рішення про припинення розгляду скарги: 21.08.2026 16:43
Автор: ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО МЕДИЧНА ЛАБОРАТОРІЯ "АНАЛІТИКА", Ольга Федець OFEDETS@GMAIL.COM

Пункт скарги

Порядковий номер пункту скарги: 1
Номер: 954eedac31f441418892d70cfc4c9242
Заголовок пункту скарги: Скарга на дискримінаційні умови тендерної документації
Тип пов'язаного елемента: Скарга на закупівлю
Тип пов'язаного елемента: fd0a6c8cac0843d4a9e76e3fe7100615
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення: Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги: 05 серпня 2026 р. Замовник оголосив відкриті торги з особливостями на закупівлю послуг з виконання лабораторних досліджень: “Послуги з проведення лабораторних досліджень: Гепатит С (HCV), кількісне визначення вірусної РНК методом ПЛР (плазма) (ДК 021:2015: 85145000-7 – Послуги медичних лабораторій); Гепатит С (HCV), якісне визначення вірусної РНК методом ПЛР (плазма) (ДК 021:2015: 85145000-7 – Послуги медичних лабораторій); ДНК вірусного гепатиту В (ДК 021:2015: 85145000-7 – Послуги медичних лабораторій); Естрадіол (ДК 021:2015: 85145000-7 – Послуги медичних лабораторій); Онкомаркер молочної залози (СА-15.3) (ДК 021:2015: 85145000-7 – Послуги медичних лабораторій); Онкомаркер яєчників (СА-125) (ДК 021:2015: 85145000-7 – Послуги медичних лабораторій); Хламідія трахоматіс, антитіла lgA (ДК 021:2015: 85145000-7 – Послуги медичних лабораторій); Ліпідограма (total-C, non-HDL-C, HDL-C, LDL-C, TG) (ДК 021:2015: 85145000-7 – Послуги медичних лабораторій); Загальний аналіз крові (включно з гемоглобіном і гематокритом) (ДК 021:2015: 85145000-7 – Послуги медичних лабораторій); Загальний аналіз сечі (тест-смужки на білок та еритроцити в сечі, за потреби мікроскопія) (ДК 021:2015: 85145000-7 – Послуги медичних лабораторій); Креатинін сироватковий (ДК 021:2015: 85145000-7 – Послуги медичних лабораторій); Глікований гемоглобін (HbA1c), % за NGSP, з автоматичною конверсією у ммоль/моль за IFCC (ДК 021:2015: 85145000-7 – Послуги медичних лабораторій); Співвідношення альбумін сечі/креатинін сечі, мг/г (ДК 021:2015: 85145000-7 – Послуги медичних лабораторій); Розрахункова швидкість клубочкової фільтрації (eGFR), визначена за формулою CKD-EPI 2021, у мл/хв/1,73 м2 (ДК 021:2015: 85145000-7 – Послуги медичних лабораторій); Електроліти: натрій (Na) (ДК 021:2015: 85145000-7 – Послуги медичних лабораторій); Електроліти: калій (K) (ДК 021:2015: 85145000-7 – Послуги медичних лабораторій); Сечова кислота (ДК 021:2015: 85145000-7 – Послуги медичних лабораторій); АЛТ (ДК 021:2015: 85145000-7 – Послуги медичних лабораторій)”

07 серпня 2026 р. о 17:04 Замовник вніс зміни до Тендерної документації, виклавши підпункт 6.9 пункту 6 " Перелік всіх інших документів та/або всієї інформації, які необхідно подати учаснику у складі тендерної пропозиції, для підтвердження відповідності тендерної пропозиції вимогам відповідно до законодавства" Додатку 1 до тендерної документації - Перелік всіх документів та або всієї інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції.doc, а саме:
«6.9. З метою підтвердження відповідності запропонованих цін ринковим, при поданні тендерних пропозицій учасник має надати у складі тендерної пропозиції документ, виданий на ім’я учасника торгів, який підтверджує запропоновану ним ціну (вартість) кожної запропонованої послуги (або ціну/діапазон, що заявлена в межах ринкових цін) (довідка або експертний висновок компетентних органів (статистика та/або торгово-промислова палата та/або ДП «Держзовнішінформ» та/або біржа та/або інші компетентні органи) про кон’юнктуру ринку, що видана(ий) на ім’я учасника торгів), не пізніше кінцевого строку подання тендерних пропозицій. Вказаний документ повинен мати посилання на номер закупівлі в системі електронних закупівель. До даного документу учасник надає копію діючого сертифікату на систему управління якістю ДСТУ ISO 9001:2015 органу, що видав документ про кон’юнктуру ринку. Орган, що видав документ про кон’юнктуру ринку, повинен мати спеціалізацію (сферу сертифікації) з досліджень кон'юнктури ринку та виявлення громадської думки, про що має бути вказано в сертифікаті ДСТУ ISO 9001:2015».

У процесі розгляду умов закупівлі, ПП МЛ «Аналітика» встановила, що ця умова є дискримінаційною та такою, що порушує чинне законодавство.

По-перше, вимога вказати у сертифікаті ISO 9001:2015 формулювання сфери акредитації «виявлення громадської думки» є необґрунтованим обмеженням конкуренції на користь тільки певного учасника та не відповідає меті надання документу про кон’юнктуру ринку – підтвердження відповідності вартості ринковій. Також сфера акредитації «виявлення громадської думки» жодним чином не стосується цієї закупівлі послуг з виконання лабораторних досліджень.

Так, метою документу про кон’юнктуру ринку є підтвердження відповідності ціни ринковій, тому «виявлення громадської думки» не стосується такої довідки про кон’юнктуру ринку та цієї закупівлі.
Згідно до п. 1 ДСТУ ISO 9001:2015:
«Цей стандарт встановлює вимоги до системи управління якістю, якщо організація а) повинна показати свою здатність постійно надавати продукцію та послуги, які задовольняють
вимоги замовника та застосовні законодавчі й регламентувальні вимоги;
b) з орієнтована на підвищення задоволеності замовника завдяки результативному застосуванню системи, зокрема процесів поліпшування системи та забезпечення відповідності вимогам замовника й застосовним законодавчим і регламентувальним вимогам.
Усі вимоги цього стандарту — загальні, вони призначені для застосування будь-якою організацією, незалежно від її типу чи розміру, а також від продукції, яку вона постачає, та послуг, які вона надає».
Доказом дискримінаційності цієї вимоги про «виявлення громадської думки» є сертифікат ISO 9001:2015 Запорізька торгово-промислова палата зі сферою акредитації «Послуги сертифікації походження, експертизи, консалтингу, сприяння у розвитку бізнесу та зовнішньоекономічної діяльності і дослідження кон?юнктури ринку» зі строком дії до 11.12.2027 р. У цьому сертифікаті не вказано про «громадську думку», при цьому Запорізька торгово-промислова палата видає документи про кон’юнктуру ринку (експертні висновки ТТП).
Вимога ж вказати у сертифікаті ISO 9001:2015 конкретне формулювання про «виявлення громадської думки» є необґрунтованим обмеженням конкуренції на користь тільки певного учасника та не відповідає меті надання документу про кон’юнктуру ринку – підтвердження відповідності вартості ринковій.

По-друге, ця закупівля оголошена ще до завершення строку оскарження закупівлі з аналогічним предметом № UA-2026-07-15-009099-a, за яким тендерна пропозиція ПП МЛ «Аналітика» була визнана найбільш економічно вигідною.

Так, 15 липня 2026 р. Замовник оголосив відкриті торги з особливостями на закупівлю послуг з виконання лабораторних досліджень для проведення скринінгів здоров’я для осіб віком від 40 років (Скринінг здоров’я 40+), ДК 021:2015: 85145000-7 – Послуги медичних лабораторій, оголошення № UA-2026-07-15-009099-a.
Слід відзначити, що оскаржувана закупівля № UA-2026-08-05-009903-a включає усі послуги за закупівлею № UA-2026-07-15-009099-a.

22.07.2026 р. ПП МЛ «Аналітика» подало тендерну пропозицію у закупівлі № UA-2026-07-15-009099-a.
Згідно до Реєстру отриманих тендерних пропозицій/пропозицій UA-2026-07-15-009099-a, ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО МЕДИЧНА ЛАБОРАТОРІЯ «АНАЛІТИКА» запропонувало найнижчу ціну – 2 598 000,00 грн., що на 675 000,00 грн. менше за пропозицію ПП "ЛАБОРАТОРІЯ "МИЛЛЕНИУМ", відповідно, електронною системою закупівель наша тендерна пропозиція була визнана найбільш економічно вигідною у закупівлі № UA-2026-07-15-009099-a.
Однак рішенням уповноваженої особи Замовника від 04.08.2026 р. (протокол N? 162) закупівля № UA-2026-07-15-009099-a була відмінена.
Підстава відміни: підпункту 2 пункту 50 Особливостей - неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень.
При цьому, своє рішення Замовник мотивує тим, що «у зв?язку з тимчасовою непрацездатністю уповноваженої особи, а саме її офіційною відсутністю на робочому місці (медичний висновок 1111-728Х-КЕ27-ТЗВВ), а також відсутністю іншої уповноваженої особи у зв?язку з перебуванням у щорічній відпустці (наказ від 15.07.2026 р. N? 226/Кв «Про надання відпустки», період щорічної відпустки з 27 липня 2026 р. по 14 серпня 2026 р.), розгляд тендерної пропозиції, що за результатами оцінки визначена найбільш економічно вигідною, не було здійснено у визначений Законом строк. Зазначені порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель на цьому етапі проведення процедури закупівлі неможливо усунути чи виправити».
Не чекаючи завершення строку на оскарження рішення щодо відміни закупівлі № UA-2026-07-15-009099-a, на наступний день Замовник вже оголосив нову закупівлю оголошення № UA-2026-08-05-009903-a щодо умов якої ПП МЛ «Аналітика» вимушене подати скаргу.

На думку, ПП МЛ «Аналітика», такий спосіб відміни торгів через відсутність уповноважених осіб та бездіяльності керівництва щодо завершення закупівлі (шляхом самостійного прийняття рішення про оголошення переможця, відкликання уповноваженої особи із відпустки, призначення тимчасово виконуючого обов‘язки уповноваженої особи), надає змогу Замовнику обмежувати конкуренцію та відміняти процедури закупівлі у разі виграшу «незручного» учасника – ПП МЛ «Аналітика».
Не визнавши переможцем ПП МЛ «Аналітика» у закупівлі № UA-2026-07-15-009099-a, Замовник намагається дискримінаційними умовами не допустити перемоги ПП МЛ «Аналітика» і у цій оскаржуваній закупівлі № UA-2026-08-05-009903-a.

Обґрунтування наявності у суб’єкта оскарження порушених прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення, дії чи бездіяльності замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок яких порушено право чи законні інтереси такої особи:
ПП МЛ «Аналітика» є потенційним учасником цієї закупівлі та у найближчий час подасть свою тендерну пропозицію. Також ПП МЛ «Аналітика» вже отримував та планує отримати експертний висновок саме від Запорізької торгово-промислової палати.
Тому вимога мати формулювання «виявлення громадської думки» у сертифікаті ISO 9001:2015 призведе до прийняття рішенням Замовником про дискваліфікацію та відхилення тендерної пропозиції учасника, навіть з найнижчою ціною тендерної пропозиції.

Згідно до ч. 1 ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі», закупівлі здійснюються за такими принципами:
1) добросовісна конкуренція серед учасників;
2) максимальна економія, ефективність та пропорційність;
3) відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель;
4) недискримінація учасників та рівне ставлення до них;
5) об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі;
6) запобігання корупційним діям і зловживанням.
×
  • Назва доказу:
    Протокол №162 від 04.08.2026 (відміна торгів)
  • Повʼязаний документ:
    Протокол №162 від 04.08.2026 (відміна торгів).pdf

  • Назва доказу:
    Сертифікат ISO 90012015 Запорізької торгово-промислової палати
  • Повʼязаний документ:
    Сертифікат ISO 90012015 Запорізької торгово-промислової палати.pdf

  • Назва доказу:
    Експертний висновок № ОИ-3991 ВІД 29 ЛИПНЯ 2026 РОКУ Запорізької торгово-промислової палати
  • Повʼязаний документ:
    Експертний висновок № ОИ-3991 ВІД 29 ЛИПНЯ 2026 РОКУ Запорізької торгово-промислової палати.pdf

  • Назва доказу:
    ДСТУ ISO 9001-2015 (текст стандарту)
  • Повʼязаний документ:
    ДСТУ ISO 9001-2015 (текст стандарту).pdf
Вимоги: Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
  • Зобов’язати КОМУНАЛЬНЕ НЕКОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО "МІСЬКА ПОЛІКЛІНІКА № 25" ХАРКІВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ (код ЄДРПОУ: 02003445) внести зміни до тендерної документації за процедурою закупівлі з особливостями Послуги з проведення лабораторних досліджень, оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за UA-2026-08-05-009903-a, а саме: Виключити із підпункту 6.9 Додатку 1 до тендерної документації словосполучення «та виявлення громадської думки».

Запити Органу оскарження

Номер: 9aa84346a4ea4969bc24febc4efad56d
Тема запиту: ІНФОРМАЦІЯ ЗАМОВНИКА ДО СКАРГИ
Текст запиту: Відповідно до абзацу першого пункту 28 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (надалі – Особливості) тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» (надалі – Закон) з урахуванням цих особливостей. Підпунктом 6.9 пункту 6 Додатку 1 до тендерної документації «Перелік всіх документів та/або всієї інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» було передбачено вимогу щодо надання учасником у складі тендерної пропозиції документа, виданого на ім’я учасника торгів, який підтверджує запропоновану ним ціну (вартість) кожної запропонованої послуги (або ціну/діапазон, що заявлена в межах ринкових цін) (довідки або експертного висновку компетентних органів (статистика та/або торгово-промислова палата та/або ДП «Держзовнішінформ» та/або біржа та/або інші компетентні органи) про кон’юнктуру ринку, що видана(ий) на ім’я учасника торгів), не пізніше кінцевого строку подання тендерних пропозицій. Вказаний документ повинен мати посилання на номер закупівлі в системі електронних закупівель. Зазначеним пунктом також було передбачено надання учасником до такого документу копії діючого сертифіката на систему управління якістю ДСТУ ISO 9001:2015 органу, що видав документ про кон’юнктуру ринку, а також вимогу щодо наявності у такого органу, що видав документ про кон’юнктуру ринку, спеціалізації (сфери сертифікації) з досліджень кон'юнктури ринку та виявлення громадської думки, про що має бути вказано в сертифікаті ДСТУ ISO 9001:2015. Зазначена вимога є предметом оскарження у Скарзі ПП «МЛ «АНАЛІТИКА». Відповідно до абзацу другого пункту 67 Особливостей, Замовнику забороняється вчиняти будь-які дії та приймати будь-які рішення щодо процедури закупівлі, у тому числі приймати рішення про відміну відкритих торгів, укладення договору про закупівлю, крім дій, спрямованих на усунення порушень, зазначених у скарзі. Враховуючи доводи, викладені у Скарзі, та з метою самостійного усунення обставин, які є предметом оскарження, до початку розгляду Скарги Замовником внесені зміни до тендерної документації щодо Процедури закупівлі. Зокрема, Замовником вилучено підпункт 6.9 у Додатку 1 до тендерної документації. Таким чином, Замовником самостійно усунуто вимогу тендерної документації, яка є предметом оскарження у Скарзі. Нову редакцію тендерної документації з урахуванням зазначених змін оприлюднено в електронній системі закупівель 13 серпня 2026 року. Замовник просить Комісію врахувати зазначену інформацію під час розгляду Скарги.
Пункт скарги, до якого відноситься пояснення: 954eedac31f441418892d70cfc4c9242
Дата опублікування: 13.08.2026 16:48
Автор: Замовник
Скарга
Задоволена, очікує виконання
КЕП

скарга

Номер: 0271173c53c54c0797f442f989b48acf
Пов'язаний елемент: Закупівля
Ідентифікатор запиту: UA-2026-08-05-009903-a.a1
Назва: скарга
Скарга:
Пов'язані документи: Учасник Орган оскарження Замовник
Дата прийняття скарги до розгляду: 07.08.2026 17:55
Дата розгляду скарги: 26.08.2026 10:00
Місце розгляду скарги: Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду: 11.08.2026 17:25
Дата прийняття рішення по скарзі: 28.08.2026 17:10
Автор: ТОВ "САНІТАС-Д", Вячеслав Мазур +380503584679 mazurslava1@gmail.com https://iqlab.com.ua/

Пункт скарги

Порядковий номер пункту скарги: 1
Номер: 83546b2d695e4adca170c52e74431791
Заголовок пункту скарги: розташування
Тип пов'язаного елемента: Скарга на закупівлю
Тип пов'язаного елемента: fd0a6c8cac0843d4a9e76e3fe7100615
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Кваліфікаційні критерії учасників
Тип порушення: Кваліфікаційні критерії учасників
Опис суті пункту скарги: 1. Відповідно до п.3 додатку 1 до тендерної документації: перелік всіх документів та/або всієї інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, для підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасника умовам технічної специфікації та іншим вимогам до предмета закупівлі тендерної документації (інформації про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі): 3.2. Довідка, складена в довільній формі, в якій необхідно вказати адресу (місцезнаходження) лабораторії, яка розташована в межах міста Харкова, в якій будуть виконуватись дослідження.
Відповідно до п.5 додатку 1.1. до додатку 1 до тендерної документації: 5. Учасник (виконавець) повинен надавати послуги, перелік найменувань яких та обсяг (кількість одиниць), наведено в розділі І «Перелік та кількість послуг» цього Додатку 1.1 до тендерної документації, в лабораторії, яка розташована в межах міста Харкова.

У Скаржника наявна діюча лабораторія в м. Дніпро. У Скаржника відсутні лабораторії в м. Харків. На підтвердження надаємо договір суборенди нежитлового приміщення.
Вимога про розташування лабораторії виключено в м. Харків розрахована на учасників торгів, в яких наявна лабораторія у цьому місті, що є дискримінаційним по відношенню до інших учасників торгів, в тому числі Скаржника.
Враховуючи вищенаведене, зазначена дискримінаційна вимога може бути усунена шляхом видалення із тендерної документації.
×
  • Назва доказу:
    договір оренди
  • Повʼязаний документ:
    1. Договір суборенди Любарського 1.11.2025.(1).docx.zip
Вимоги: Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
  • Зобов’язати замовника усунути дискримінаційні умови зазначені вище та привести вимоги Оголошення та тендерної документації у відповідність із вимогами законодавства.
Порядковий номер пункту скарги: 2
Номер: 1ff1ba9cae754c50bf7220ef2aa9d29b
Заголовок пункту скарги: атестат
Тип пов'язаного елемента: Скарга на закупівлю
Тип пов'язаного елемента: fd0a6c8cac0843d4a9e76e3fe7100615
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Кваліфікаційні критерії учасників
Тип порушення: Кваліфікаційні критерії учасників
Опис суті пункту скарги: 2. Відповідно до п. 6 додатку 1 до тендерної документації: перелік всіх інших документів та/або всієї інформації, які необхідно подати учаснику у складі тендерної пропозиції, для підтвердження відповідності тендерної пропозиції вимогам відповідно до законодавства: 6.5. Оригінал або копія Атестату про акредитацію як медичної лабораторії відповідно до вимог ISO 15189:2022, чинного протягом усього строку надання послуг, з додатком до нього.
Відповідно до п. 6 додатку 1 до тендерної документації: перелік всіх інших документів та/або всієї інформації, які необхідно подати учаснику у складі тендерної пропозиції, для підтвердження відповідності тендерної пропозиції вимогам відповідно до законодавства: 6.8. Оригінал або копія Атестату виробництва лабораторії учасника, виданого відповідним органом сертифікації, що має державну акредитацію, чинного на момент подачі тендерної пропозиції та протягом усього строку надання послуг.

У скаржника наявна ліцензія, що була видана за наказом Міністерства охорони здоров’я України від 19.10.2018 року №1912. Вказана ліцензія дозволяє в повній мірі надавати весь перелічений об’єм послуг, що вказаний у закупівлі. Чинне законодавство дозволяє надавати послуг за договором про закупівлю без необхідності отримання атестату про акредитацію як медичної лабораторії відповідно до вимог ISO 15189:2022. Надаємо на підтвердження копію наказу про отримання ліцензії.
Додатково повідомляємо, що у скаржника наявний успішний досвід надання аналогічних послуг до тих, що планує закупити замовник. На підтвердження надаємо копію договору №57 від 26.02.2024 року та договору №0107.5 від 07.01.2025 року.
Вимога про обов’язкову наявність вказаного атестату розрахована на учасників торгів, в яких він наявний, що є дискримінаційним по відношенню до інших учасників торгів, в тому числі Скаржника.
Враховуючи вищенаведене, зазначена дискримінаційна вимога може бути усунена шляхом видалення із тендерної документації.
×
  • Назва доказу:
    акт до договору
  • Повʼязаний документ:
    2. АКТ КНП НЦМЛ НМР від 26.02.2024.pdf

  • Назва доказу:
    договір 2
  • Повʼязаний документ:
    2. Договір №57 від 26.02.2024 КНП НЦМЛ НМР.pdf

  • Назва доказу:
    договір 1
  • Повʼязаний документ:
    2 договір.pdf

  • Назва доказу:
    ліцензія
  • Повʼязаний документ:
    2,3 Ліцензія.pdf
Вимоги: Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
  • Зобов’язати замовника усунути дискримінаційні умови зазначені вище та привести вимоги Оголошення та тендерної документації у відповідність із вимогами законодавства
Порядковий номер пункту скарги: 3
Номер: e5265204b5cb4b5998405b7b4a01ce39
Заголовок пункту скарги: iso 37001
Тип пов'язаного елемента: Скарга на закупівлю
Тип пов'язаного елемента: fd0a6c8cac0843d4a9e76e3fe7100615
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Кваліфікаційні критерії учасників
Тип порушення: Кваліфікаційні критерії учасників
Опис суті пункту скарги: 3. Відповідно до п. 6 додатку 1 до тендерної документації: перелік всіх інших документів та/або всієї інформації, які необхідно подати учаснику у складі тендерної пропозиції, для підтвердження відповідності тендерної пропозиції вимогам відповідно до законодавства: 6.7. Учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати підтвердження впровадження стандарту ДСТУ ISO 37001:2018 (ISO 37001:2016, IDT) «Системи управління щодо протидії корупції. Вимоги та настанови щодо застосування» шляхом подання оригіналу або копії діючого сертифікату ДСТУ ISO 37001:2018 (ISO 37001:2016, IDT), виданого на ім‘я учасника відповідним органом сертифікації, що має державну акредитацію у відповідній сфері. Наданий документ повинен бути чинним на момент подачі тендерної пропозиції та протягом усього строку надання послуг.

Відповідно до п. 4.1. розділу 1 тендерної документації предметом закупівлі є: послуги з проведення лабораторних досліджень: Гепатит С (HCV), кількісне визначення вірусної РНК методом ПЛР (плазма) (ДК 021:2015: 85145000-7 – Послуги медичних лабораторій); Гепатит С (HCV), якісне визначення вірусної РНК методом ПЛР (плазма) (ДК 021:2015: 85145000-7 – Послуги медичних лабораторій); ДНК вірусного гепатиту В (ДК 021:2015: 85145000-7 – Послуги медичних лабораторій); Естрадіол (ДК 021:2015: 85145000-7 – Послуги медичних лабораторій); Онкомаркер молочної залози (СА-15.3) (ДК 021:2015: 85145000-7 – Послуги медичних лабораторій); Онкомаркер яєчників (СА-125) (ДК 021:2015: 85145000-7 – Послуги медичних лабораторій); Хламідія трахоматіс, антитіла lgA (ДК 021:2015: 85145000-7 – Послуги медичних лабораторій); Ліпідограма (total-C, non-HDL-C, HDL-C, LDL-C, TG) (ДК 021:2015: 85145000-7 – Послуги медичних лабораторій); Загальний аналіз крові (включно з гемоглобіном і гематокритом) (ДК 021:2015: 85145000-7 – Послуги медичних лабораторій); Загальний аналіз сечі (тест-смужки на білок та еритроцити в сечі, за потреби мікроскопія) (ДК 021:2015: 85145000-7 – Послуги медичних лабораторій); Креатинін сироватковий (ДК 021:2015: 85145000-7 – Послуги медичних лабораторій); Глікований гемоглобін (HbA1c), % за NGSP, з автоматичною конверсією у ммоль/моль за IFCC (ДК 021:2015: 85145000-7 – Послуги медичних лабораторій); Співвідношення альбумін сечі/креатинін сечі, мг/г (ДК 021:2015: 85145000-7 – Послуги медичних лабораторій); Розрахункова швидкість клубочкової фільтрації (eGFR), визначена за формулою CKD-EPI 2021, у мл/хв/1,73 м2 (ДК 021:2015: 85145000-7 – Послуги медичних лабораторій); Електроліти: натрій (Na) (ДК 021:2015: 85145000-7 – Послуги медичних лабораторій); Електроліти: калій (K) (ДК 021:2015: 85145000-7 – Послуги медичних лабораторій); Сечова кислота (ДК 021:2015: 85145000-7 – Послуги медичних лабораторій); АЛТ (ДК 021:2015:
85145000-7 – Послуги медичних лабораторій) (ДК 021:2015: 85140000-2 – Послуги у сфері охорони здоров’я різні).
Скаржник вважає таку вимогу надмірною та такою, що суперечить здоровому глузду.
Варто зазначити, що предмет закупівлі не стосується жодним чином системи управління щодо протидії корупції та вимогам та настановам щодо їх застосування. На підтвердження сфери дії сертифікату надаємо копію ДСТУ ISO 37001:2018 року.
Окремо варто зазначити, що чинне законодавство не встановлює обов’язкових вимог стосовно наявності вказаного сертифікату для виконання договору про закупівлю. На підтвердження надаємо копію Постанови №1178 від 12.10.2022 року.
У скаржника наявна ліцензія, що була видана за наказом Міністерства охорони здоров’я України від 19.10.2018 року №1912. Вказана ліцензія дозволяє в повній мірі надавати весь перелічений боєм послуг, що вказаний у закупівлі. Надаємо копію наказу.
Вимога про обов’язкову наявність вказаного сертифікату розрахована на учасників торгів, в яких він наявний, що є дискримінаційним по відношенню до інших учасників торгів, в тому числі Скаржника.
Враховуючи вищенаведене, зазначена дискримінаційна вимога може бути усунена шляхом видалення із тендерної документації.
×
  • Назва доказу:
    дсту iso
  • Повʼязаний документ:
    3.dstu_iso_37001_2018.pdf

  • Назва доказу:
    постанова
  • Повʼязаний документ:
    3 постанови .pdf

  • Назва доказу:
    ліцензія
  • Повʼязаний документ:
    2,3 Ліцензія.pdf
Вимоги: Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
  • Зобов’язати замовника усунути дискримінаційні умови зазначені вище та привести вимоги Оголошення та тендерної документації у відповідність із вимогами законодавства.
Порядковий номер пункту скарги: 4
Номер: 50a078eef1134a9ba18cebe65e990baf
Заголовок пункту скарги: документи про ціни
Тип пов'язаного елемента: Скарга на закупівлю
Тип пов'язаного елемента: fd0a6c8cac0843d4a9e76e3fe7100615
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення: Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги: 4. Відповідно до п. 6 додатку 1 до тендерної документації: перелік всіх інших документів та/або всієї інформації, які необхідно подати учаснику у складі тендерної пропозиції, для підтвердження відповідності тендерної пропозиції вимогам відповідно до законодавства: 6.9. З метою підтвердження відповідності запропонованих цін ринковим, при поданні тендерних пропозицій учасник має надати у складі тендерної пропозиції документ, виданий на ім’я учасника торгів, який підтверджує запропоновану ним ціну (вартість) кожної запропонованої послуги (або ціну/діапазон, що заявлена в межах ринкових цін) (довідка або експертний висновок компетентних органів (статистика та/або торгово-промислова палата та/або ДП «Держзовнішінформ» та/або біржа та/або інші компетентні органи) про кон’юнктуру ринку, що видана(ий) на ім’я учасника торгів), не пізніше кінцевого строку подання тендерних пропозицій. Вказаний документ повинен мати посилання на номер закупівлі в системі електронних закупівель. До даного документу учасник надає копію діючого сертифікату на систему управління якістю ДСТУ ISO 9001:2015 органу, що видав документ про кон’юнктуру ринку. Орган, що видав документ про кон’юнктуру ринку, повинен мати спеціалізацію (сферу сертифікації) з досліджень кон'юнктури ринку та виявлення громадської думки, про що має бути вказано в сертифікаті ДСТУ ISO 9001:2015.

Учасник формує ціну на свої послуги виходячи з багатьох факторів. Така ціна є індивідуальною для кожної закупівлі та кожного надавача послуг. Не зрозуміло – яким чином Учасник має підтвердити запропоновану ним ціну кожної запропонованої послуги (або ціну/діапазон, що заявлена в межах ринкових цін) і яким чином компетентний орган має дослідити та розрахувати вартість кожної позиції запропонованої послуги, адже така вартість залежить від собівартості, термінів надання, можливості учасника отримати знижку, вартості постачання, маржі такого учасника та ще багатьох факторів. Тобто, підтвердити запропоновану ціну кожного найменування послуг фактично неможливо.
У випадку, якщо Замовник має на меті дослідити ринкову ціну предмету закупівлі, то він має змогу самостійно звернутись до уповноважених органів для отримання такої інформації. Аналіз ринку зазвичай проводиться Замовниками для визначення очікуваної вартості закупівлі, яка вже визначена Замовником, а не має підтверджуватись Учасником.
Надання такої інформації Учасником є абсурдним та недоцільним враховуючи, що Учасник формує ціну виходячи з своєї комерційної складової. Вочевидь, вимога встановлена для того постачальника, який вже має вищевказаний документ. Враховуючи вищезазначене, вимога щодо надання у складі пропозиції учасника документу, виданого на ім’я Учасника торгів, який підтверджує запропоновану ним ціну кожного найменування – є дискримінаційною та необґрунтованою.
Слід наголосити, що вимога щодо надання у складі пропозиції документу, виданого на ім’я Учасника торгів, який підтверджує запропоновану ним ціну кожного найменування послуг жодним чином не обґрунтована та направлена виключно на ускладнення підготовки потенційними учасниками своїх пропозицій, порушуючи при цьому принцип економічної конкуренції, адже Учасник вказує ціну товару в електронній системі закупівель та не зобов'язаний її підтверджувати.
Учасники формують ціни, виходячи з принципів доцільності, економічної обґрунтованості, свободі ціноутворення. Відповідно до статті 10 Закону України «Про ціни і ціноутворення» від 21.06.2012 № 5007-VI (далі – Закон про ціну), суб’єкти господарювання під час провадження господарської діяльності використовують: • вільні ціни; • державні регульовані ціни. До послуг, які є предметом закупівлі не застосовуються державні регульовані ціни, адже такі послуги не справляють визначальний вплив на загальний рівень і динаміку цін, не мають істотну соціальну значущість, а Скаржник не займає монопольне становище на ринку. Згідно ст. 11 Закону про ціну, вільні ціни встановлюються суб’єктами господарювання самостійно за згодою сторін на всі товари, крім тих, щодо яких здійснюється державне регулювання цін. Таким чином, надання документа, виданого на ім’я учасника торгів, який підтверджує запропоновану ним ціну (вартість) кожної запропонованої послуги (або ціну/діапазон, що заявлена в межах ринкових цін) – жодним чином не впливає на якісні або кількісні характеристики предмету закупівлі. Зазначена вимога має на меті виключно одне – обмеження кола потенційних учасників та дискримінація тих учасників, які не зможуть надати зазначений документ. На підтвердження надаємо копію «Про ціни і ціноутворення».
Вказана вимога розрахована на учасників торгів, які вже мають в наявності документ, виданий на ім’я учасника торгів, який підтверджує запропоновану ним ціну (вартість) кожної запропонованої послуги (або ціну/діапазон, що заявлена в межах ринкових цін) (довідка або експертний висновок компетентних органів (статистика та/або торгово-промислова палата та/або ДП «Держзовнішінформ» та/або біржа та/або інші компетентні органи) про кон’юнктуру ринку, що видана(ий) на ім’я учасника торгів), не пізніше кінцевого строку подання тендерних пропозицій з посиланням на номер закупівлі в системі електронних закупівель з додатковим наданням сертифікату на систему управління якістю ДСТУ ISO 9001:2015 органу, що видав документ про кон’юнктуру ринку. Орган, що видав документ про кон’юнктуру ринку, повинен мати спеціалізацію (сферу сертифікації) з досліджень кон'юнктури ринку та виявлення громадської думки, про що має бути вказано в сертифікаті ДСТУ ISO 9001:2015, що є дискримінаційним по відношенню до інших учасників торгів, в тому числі Скаржника.
Враховуючи вищенаведене, зазначена дискримінаційна вимога може бути усунена шляхом видалення із тендерної документації.

Висловлюємо своє бажання бути присутніми на засіданні з розгляду скарги про порушення законодавства у сфері публічних закупівель для надання додаткових пояснень.

Частиною четвертою статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників.
Дії Замовника в частині встановлення у Документації наведених вище вимог та формування предмета закупівлі у спосіб, наведений вище, порушують вимоги частини четвертої статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також, права та законні інтереси Скаржника, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, передбачені статтею 5 Закону.
Наявність порушених прав обґрунтовується тим фактом, що Скаржник бажає взяти участь у відповідній процедурі та реально претендує на укладення договору з Замовником у майбутньому, крім того Скаржник є реальним учасником відповідного ринку. Проте, через дискримінаційні та незаконні вимоги Замовника до предмету закупівлі, Скаржник не може прийняти участь у закупівлі.
×
  • Назва доказу:
    закон
  • Повʼязаний документ:
    4 закон.pdf
Вимоги: Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
  • Зобов’язати замовника усунути дискримінаційні умови зазначені вище та привести вимоги Оголошення та тендерної документації у відповідність із вимогами законодавства.

Запити Органу оскарження

Номер: d8560a9a52ac4c65844fb7c554325b68
Тема запиту: Пояснення інформація замовника до скарги
Текст запиту: Відповідно до абзацу першого пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей. Підпунктом 6.7 пункту 6 Додатку 1 до тендерної документації «Перелік всіх документів та/або всієї інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції», для підтвердження відповідності тендерної пропозиції вимогам відповідно до законодавства, було встановлено вимогу щодо надання: «6.7. Учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати підтвердження впровадження стандарту ДСТУ ISO 37001:2018 (ISO 37001:2016, IDT) «Системи управління щодо протидії корупції. Вимоги та настанови щодо застосування» шляхом подання оригіналу або копії діючого сертифікату ДСТУ ISO 37001:2018 (ISO 37001:2016, IDT), виданого на ім‘я учасника відповідним органом сертифікації, що має державну акредитацію у відповідній сфері. Наданий документ повинен бути чинним на момент подачі тендерної пропозиції та протягом усього строку надання послуг.». Зазначена вимога є предметом оскарження у Скарзі ТОВ «САНІТАС-Д». Відповідно до абзацу другого пункту 67 Особливостей, Замовнику забороняється вчиняти будь-які дії та приймати будь-які рішення щодо процедури закупівлі, у тому числі приймати рішення про відміну відкритих торгів, укладення договору про закупівлю, крім дій, спрямованих на усунення порушень, зазначених у скарзі. Враховуючи доводи, викладені у Скарзі, та з метою самостійного усунення обставин, які є предметом оскарження, до початку розгляду Скарги Замовником внесені зміни до тендерної документації щодо Процедури закупівлі. Зокрема, Замовником вилучено підпункт 6.7 у Додатку 1 до тендерної документації. Таким чином, Замовником самостійно усунуто вимогу тендерної документації, яка є предметом оскарження у Скарзі. Нову редакцію тендерної документації з урахуванням зазначених змін оприлюднено в електронній системі закупівель 13 серпня 2026 року. Замовник просить Комісію врахувати зазначену інформацію під час розгляду Скарги.
Пункт скарги, до якого відноситься пояснення: e5265204b5cb4b5998405b7b4a01ce39
Дата опублікування: 13.08.2026 18:02
Автор: Замовник
Номер: 80bea94828f84a79947c913fa16d5e86
Тема запиту: Додаткові пояснення замовника до скарги ТОВ САНІТАС-Д
Текст запиту: Відповідно до РІШЕННЯ № 9655-р/пк-пз від 11.08.2026 Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі - Комісія) скарга ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «САНІТАС-Д» (код ЄДРПОУ: 41925630) (надалі – Скаржник/ТОВ «САНІТАС-Д») від 07 серпня 2026 № UA-2026-08-05-009903-a.a1 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником - КОМУНАЛЬНИМ НЕКОМЕРЦІЙНИМ ПІДПРИЄМСТВОМ «МІСЬКА ПОЛІКЛІНІКА № 25» ХАРКІВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ порядку проведення Процедури закупівлі, прийнята до розгляду. Згідно з пунктом 2 РІШЕННЯ № 9655-р/пк-пз від 11.08.2026 Комісії Замовник протягом двох робочих днів – 13.08.2026 надіслав в електронному вигляді органу оскарження відповідні пояснення, інформацію, документи та матеріали щодо проведення Процедури закупівлі шляхом розміщення їх у вигляді файлу в «pdf» форматі (а також у форматі «doc» з можливістю копіювання тексту) на веб-портал Уповноваженого органу. Водночас Замовник вважає за необхідне надати Комісії додаткові пояснення та інформацію щодо обставин, які стосуються оскаржуваної вимоги. 05 серпня 2026 року Замовником через авторизований електронний майданчик оприлюднено в електронній системі закупівель оголошення про проведення відкритих торгів та тендерну документацію по оскаржуваній Процедурі закупівлі, затверджену рішенням уповноваженої особи Замовника, оформленим Протоколом № 165 від 05 серпня 2026 року. У тендерній документації в редакції від 05 серпня 2026 року у підпункті 6.8 пункту 6 Додатку 1 «Перелік всіх документів та/або всієї інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» до тендерної документації містилася така вимога: «Оригінал або копія Атестату виробництва лабораторії учасника, виданого відповідним органом сертифікації, що має державну акредитацію, чинного на момент подачі тендерної пропозиції та протягом усього строку надання послуг». 13 серпня 2026 року Замовником, у зв’язку з оскарженням умов тендерної документації, внесені зміни до тендерної документації та оголошення про проведення відкритих торгів відповідно до рішення Уповноваженої особи Замовника, оформленого протоколом № 172 від 13 серпня 2026 року. При цьому змінами від 13 серпня 2026 року номер підпункту було змінено з 6.8 на 6.7 у зв’язку з виключенням іншого положення тендерної документації та відповідною зміною нумерації підпунктів. Отже, у тендерній документації в редакції від 13 серпня 2026 року в підпункті 6.7 пункту 6 Додатку 1 до тендерної документації встановлено ту саму вимогу щодо надання: «Оригінал або копія Атестату виробництва лабораторії учасника, виданого відповідним органом сертифікації, що має державну акредитацію, чинного на момент подачі тендерної пропозиції та протягом усього строку надання послуг.». Таким чином: – у редакції тендерної документації від 05 серпня 2026 року оскаржувана вимога містилася у підпункті 6.8 пункту 6 Додатку 1 до тендерної документації; – у редакції тендерної документації від 13 серпня 2026 року ця сама вимога міститься у підпункті 6.7 пункту 6 Додатку 1 до тендерної документації; – зміна номера підпункту з 6.8 на 6.7 не є зміною змісту оскаржуваної вимоги, а відбулася виключно у зв’язку з виключенням іншого положення тендерної документації та відповідною зміною нумерації підпунктів. Отже, просимо Комісію при розгляді Скарги врахувати, що 13 серпня 2026 року відбулася виключно зміна нумерації оскаржуваного підпункту з 6.8 на 6.7, при цьому зміст відповідної вимоги щодо надання Атестату виробництва лабораторії учасника залишився без змін.
Пункт скарги, до якого відноситься пояснення: 1ff1ba9cae754c50bf7220ef2aa9d29b
Дата опублікування: 25.08.2026 15:53
Автор: Замовник
Номер: 8f0f71e775074fe59e15c1825f746a05
Тема запиту: Пояснення інформація замовника до скарги
Текст запиту: Відповідно до абзацу першого пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей. Підпунктом 6.9 пункту 6 Додатку 1 до тендерної документації «Перелік всіх документів та/або всієї інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» було передбачено вимогу щодо надання учасником у складі тендерної пропозиції документа, виданого на ім’я учасника торгів, який підтверджує запропоновану ним ціну (вартість) кожної запропонованої послуги (або ціну/діапазон, що заявлена в межах ринкових цін) (довідки або експертного висновку компетентних органів (статистика та/або торгово-промислова палата та/або ДП «Держзовнішінформ» та/або біржа та/або інші компетентні органи) про кон’юнктуру ринку, що видана(ий) на ім’я учасника торгів), не пізніше кінцевого строку подання тендерних пропозицій та вимогу, що вказаний документ повинен мати посилання на номер закупівлі в системі електронних закупівель. Зазначеним пунктом також було передбачено надання учасником до такого документу копії діючого сертифіката на систему управління якістю ДСТУ ISO 9001:2015 органу, що видав документ про кон’юнктуру ринку, а також вимогу щодо наявності у такого органу, що видав документ про кон’юнктуру ринку, спеціалізації (сфери сертифікації) з досліджень кон'юнктури ринку та виявлення громадської думки, про що має бути вказано в сертифікаті ДСТУ ISO 9001:2015. Зазначена вимога є предметом оскарження у Скарзі ТОВ «САНІТАС-Д». Відповідно до абзацу другого пункту 67 Особливостей, Замовнику забороняється вчиняти будь-які дії та приймати будь-які рішення щодо процедури закупівлі, у тому числі приймати рішення про відміну відкритих торгів, укладення договору про закупівлю, крім дій, спрямованих на усунення порушень, зазначених у скарзі. Враховуючи доводи, викладені у Скарзі, та з метою самостійного усунення обставин, які є предметом оскарження, до початку розгляду Скарги Замовником внесені зміни до тендерної документації щодо Процедури закупівлі. Зокрема, Замовником вилучено підпункт 6.9 у Додатку 1 до тендерної документації. Таким чином, Замовником самостійно усунуто вимогу тендерної документації, яка є предметом оскарження у Скарзі. Нову редакцію тендерної документації з урахуванням зазначених змін оприлюднено в електронній системі закупівель 13 серпня 2026 року. Замовник просить Комісію врахувати зазначену інформацію під час розгляду Скарги.
Пункт скарги, до якого відноситься пояснення: 50a078eef1134a9ba18cebe65e990baf
Дата опублікування: 13.08.2026 18:07
Автор: Замовник
Номер: 0b6166c4c8a24122818190b01e0e0a33
Тема запиту: Додаткові пояснення
Текст запиту: Додаткові пояснення
Пункт скарги, до якого відноситься пояснення: 1ff1ba9cae754c50bf7220ef2aa9d29b
Дата опублікування: 17.08.2026 18:41
Автор: Скаржник
Номер: d020832c4f4b458c9308d46be2cb3081
Тема запиту: Пояснення інформація замовника до скарги
Текст запиту: Згідно з пунктом 3 Особливостей, замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом. Відповідно до абзацу першого пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей. Відповідно до частини третьої статті 22 Закону, тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації. При цьому замовник під час формування тендерної документації має право визначати вимоги до предмета закупівлі та документи, які учасники повинні надати для підтвердження відповідності встановленим вимогам, з урахуванням специфіки предмета закупівлі, власної потреби та необхідності забезпечення належної якості послуг, за умови дотримання принципів здійснення публічних закупівель. Згідно з частиною 5 статті 23 Закону, замовник може вимагати від учасників підтвердження того, що пропоновані ними товари, послуги чи роботи за своїми екологічними чи іншими характеристиками відповідають вимогам, установленим у тендерній документації. У разі встановлення екологічних чи інших характеристик товару, роботи чи послуги замовник повинен в тендерній документації зазначити, які маркування, протоколи випробувань, декларація або сертифікати можуть підтвердити відповідність предмета закупівлі таким характеристикам. Маркування, протоколи випробувань та сертифікати повинні бути видані органами з оцінки відповідності, компетентність яких підтверджена шляхом акредитації або іншим способом, визначеним законодавством. З огляду на наведене, при визначенні вимог тендерної документації Замовник виходив, зокрема, зі специфіки предмета закупівлі, яким є послуги з проведення лабораторних досліджень, результатами яких є лабораторні показники, що використовуються для оцінки стану здоров’я пацієнтів. Підпунктом 6.5 пункту 6 Додатку 1 до тендерної документації «Перелік всіх документів та/або всієї інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» для підтвердження відповідності тендерної пропозиції вимогам відповідно до законодавства, було встановлено вимогу щодо надання учасником процедури закупівлі: «6.5. Оригінал або копія Атестату про акредитацію як медичної лабораторії відповідно до вимог ISO 15189:2022, чинного протягом усього строку надання послуг, з додатком до нього.». Підпунктом 6.8 пункту 6 Додатку 1 до тендерної документації «Перелік всіх документів та/або всієї інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» для підтвердження відповідності тендерної пропозиції вимогам відповідно до законодавства, було встановлено вимогу щодо надання учасником процедури закупівлі: «6.8. Оригінал або копія Атестату виробництва лабораторії учасника, виданого відповідним органом сертифікації, що має державну акредитацію, чинного на момент подачі тендерної пропозиції та протягом усього строку надання послуг.». Встановлення зазначених вимог було обумовлено специфікою предмета закупівлі та необхідністю отримання Замовником послуг належної якості, а також підтвердження компетентності лабораторії, яка безпосередньо здійснюватиме відповідні лабораторні дослідження. Предметом закупівлі є саме послуги з проведення лабораторних досліджень, а не послуги загального характеру. Результати таких досліджень безпосередньо використовуються медичними працівниками при оцінці стану здоров’я пацієнтів, визначенні факторів ризику та прийнятті подальших клінічних рішень. У зв’язку з цим для Замовника принципове значення має не лише наявність у суб’єкта господарювання права на провадження відповідної діяльності, а й документальне підтвердження компетентності лабораторії та спроможності забезпечувати належний рівень якості лабораторних досліджень. При цьому, ні Закон, ні Особливості не обмежують права замовника встановлювати відносно предмета закупівлі вимоги, які замовник вважає необхідними, виходячи зі специфіки предмета закупівлі та наявної потреби у тих чи інших послугах, оскільки замовник є вільним у визначенні технічних, якісних та інших характеристик предмета закупівлі та встановлення вимог щодо їх підтвердження. Стандарт ISO 15189:2022 встановлює вимоги до компетентності медичних лабораторій та системи управління якістю їх діяльності. Саме відповідність медичної лабораторії вимогам стандарту ISO 15189:2022 підтверджується Атестатом про акредитацію як медичної лабораторії відповідно до вимог ISO 15189:2022 (далі - Атестат про акредитацію), який видається Національним агентством з акредитації України (НААУ) - національним органом України з акредитації відповідно до законодавства України. Вимога щодо надання Атестата про акредитацію була встановлена Замовником не як формальна вимога до учасника, а з урахуванням необхідності отримання підтвердження того, що лабораторія, яка виконуватиме дослідження, має документально підтверджену компетентність та функціонує відповідно до вимог, установлених для медичних лабораторій. Необхідність встановлення зазначеної вимоги обумовлена специфікою предмета закупівлі, безпосередньо пов’язана з предметом закупівлі та спрямована на зменшення ризиків отримання недостовірних результатів або результатів неналежної якості лабораторних досліджень. Наявність чинного Атестата про акредитацію як медичної лабораторії відповідно до вимог ISO 15189:2022 підтверджує, що лабораторія: має підтверджену технічну компетентність; застосовує валідовані методики досліджень; забезпечує функціонування системи управління якістю; забезпечує простежуваність вимірювань; проходить регулярний нагляд з боку Національного агентства з акредитації України. ISO 15189:2022 встановлює чіткі технічні вимоги до трьох критичних компонентів лабораторії: обладнання, персоналу та робочого середовища. Вимоги визначають обов’язки лабораторії перед організаціями, відділами та їхнім персоналом щодо вибору пристроїв, навчання персоналу, забезпечення якості та управлінського аналізу повного процесу дослідження. Акредитація медичної лабораторії підтверджує її технічну компетентність та здатність отримувати достовірні, технічно обґрунтовані результати лабораторних досліджень. При цьому Замовник звертає увагу, що наявність ліцензії та наявність акредитації медичної лабораторії відповідно до вимог ISO 15189:2022 не є тотожними та взаємозамінними документами, оскільки підтверджують різні обставини. Щодо посилання Скаржника на наявність у нього ліцензії, виданої за наказом Міністерства охорони здоров’я України від 19.10.2018 № 1912, та твердження про те, що така ліцензія дозволяє надавати весь обсяг послуг, що вказаний у закупівлі, Замовник зазначає, що сам факт наявності ліцензії не спростовує право Замовника встановлювати у тендерній документації вимоги щодо документального підтвердження інших характеристик та компетентності виконавця послуг, якщо такі вимоги безпосередньо пов’язані з предметом закупівлі та встановлені з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель. Ліцензія та Атестат про акредитацію мають різне функціональне призначення. Наявність ліцензії підтверджує право суб’єкта господарювання здійснювати відповідний вид діяльності в межах вимог законодавства, тоді як акредитація медичної лабораторії відповідно до ISO 15189:2022 пов’язана з підтвердженням компетентності лабораторії та її спроможності забезпечувати відповідний рівень якості лабораторних досліджень. Отже, наявність у Скаржника ліцензії не є доказом того, що вимога Замовника щодо підтвердження компетентності медичної лабораторії є дискримінаційною або такою, що не пов’язана з предметом закупівлі. Також сам по собі факт наявності у Скаржника досвіду виконання аналогічних договорів не свідчить про дискримінаційність встановлених Замовником вимог. Наявність досвіду виконання аналогічних договорів та відповідність встановленим Замовником вимогам до документального підтвердження компетентності лабораторії є різними за своїм змістом обставинами. Надані Скаржником договір № 57 від 26.02.2024 року та договір № 0107.5 від 07.01.2025 року можуть підтверджувати наявність у Скаржника досвіду виконання відповідних аналогічних договорів, однак самі по собі не підтверджують наявність у лабораторії документально підтвердженої компетентності відповідно до вимог ISO 15189:2022. Щодо вимоги надати Атестат виробництва лабораторії учасника зазначаємо, що її встановлення також було обумовлено необхідністю отримання документального підтвердження відповідності лабораторії встановленим вимогам та її спроможності забезпечувати належну якість лабораторних досліджень. Атестат виробництва лабораторії, розглядається Замовником як документальне підтвердження технічної компетентності лабораторії та здатність отримувати достовірні, технічно обґрунтовані результати лабораторних досліджень, відповідність матеріально-технічної бази, нормативної та нормативно-технічної документації, рівня професійної підготовки персоналу, організаційних заходів, спрямованих на забезпечення стабільності якісних показників послуг, що надаються лабораторією. Таким чином, вимоги тендерної документації щодо Процедури закупівлі, визначені підпунктами 6.5 та 6.8 пункту 6 Додатку 1 до тендерної документації, були встановлені Замовником не з метою створення переваг певним суб’єктам господарювання, а виключно з метою документального підтвердження спроможності потенційного учасника (виконавця) забезпечити належну якість, достовірність та відтворюваність результатів лабораторних досліджень, результати яких використовуються для оцінки стану здоров'я пацієнтів, встановлення факторів ризику та прийняття подальших клінічних рішень. Вимоги підпунктів 6.5 та 6.8 пункту 6 Додатку 1 до тендерної документації формульовані однаково для всіх потенційних учасників Процедури закупівлі та підлягають застосуванню до кожного учасника на однакових умовах. Таким чином, зазначені вимоги не спрямовані на обмеження участі конкретного суб’єкта господарювання, а встановлені з огляду на характер та специфіку послуг, що закуповуються, і необхідність забезпечення належної якості та достовірності результатів лабораторних досліджень. Посилання Скаржника на те, що вимога щодо наявності Атестата про акредитацію «розрахована на учасників торгів, в яких він наявний», саме по собі не підтверджує дискримінаційного характеру такої вимоги. Встановлення однакової вимоги для всіх учасників процедури закупівлі не є дискримінаційним лише з тієї підстави, що на момент подання скарги конкретний суб’єкт господарювання не має документа, передбаченого тендерною документацією. Для підтвердження дискримінаційного характеру вимоги Скаржник має обґрунтувати та підтвердити належними доказами, яким саме чином встановлена Замовником вимога порушує його права та законні інтереси, пов’язані з участю у Процедурі закупівлі, та чому виконання такої вимоги є для нього неможливим. Натомість у Скарзі Скаржник посилається переважно на наявність у нього ліцензії та досвіду виконання аналогічних договорів, проте зазначені обставини самі по собі не підтверджують неможливості виконання вимог тендерної документації та не доводять відсутності об’єктивного зв’язку таких вимог із предметом закупівлі. Враховуючи викладене, Замовник вважає, що вимоги, передбачені підпунктами 6.5 та 6.8 пункту 6 Додатку 1 до тендерної документації, мають безпосередній зв’язок із предметом закупівлі, обумовлені його специфікою, встановлені з метою підтвердження компетентності лабораторії та забезпечення належної якості, достовірності та відтворюваності результатів лабораторних досліджень, а також застосовуються однаково до всіх потенційних учасників Процедури закупівлі. У даній закупівлі вимоги тендерної документації поширюються не лише на конкретну групу суб’єктів господарювання, а на всіх потенційних учасників процедури закупівлі, не встановлюють переваг окремим суб'єктам господарювання та безпосередньо пов'язані з предметом закупівлі, а тому відповідають принципам здійснення публічних закупівель, визначеним статтею 5 Закону, спрямовані виключно на забезпечення отримання якісних, достовірних та клінічно значущих результатів лабораторних досліджень і є обов’язковими до виконання всіма суб’єктами господарювання, які бажають взяти участь у Процедурі закупівлі. Таким чином, Замовник вважає доводи Скаржника щодо дискримінаційності вимог підпунктів 6.5 та 6.8 пункту 6 Додатку 1 до тендерної документації необґрунтованими та такими, що не підтверджені належними доказами.
Пункт скарги, до якого відноситься пояснення: 1ff1ba9cae754c50bf7220ef2aa9d29b
Дата опублікування: 13.08.2026 17:59
Автор: Замовник
Номер: 7001b87bde2d4ae7880a2e3980f57cb0
Тема запиту: Пояснення інформація замовника до скарги
Текст запиту: Відповідно до абзацу першого пункту 28 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (надалі – Особливості) тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» (надалі – Закон) з урахуванням цих особливостей. Підпунктом 3.2 пункту 3 Додатку 1 до тендерної документації «Перелік всіх документів та/або всієї інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції», для підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасника умовам технічної специфікації та іншим вимогам до предмета закупівлі тендерної документації (інформації про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі) було передбачено вимогу подати: «3.2. Довідка, складена в довільній формі, в якій необхідно вказати адресу (місцезнаходження) лабораторії, яка розташована в межах міста Харкова, в якій будуть виконуватись дослідження.». Пунктом 5 розділу ІІ. «Технічні та інші вимоги до предмета закупівлі» Додатку 1.1 Додатку 1 до тендерної документації було передбачено вимогу: «5. Учасник (виконавець) повинен надавати послуги, перелік найменувань яких та обсяг (кількість одиниць), наведено в розділі І «Перелік та кількість послуг» цього Додатку 1.1 до тендерної документації, в лабораторії, яка розташована в межах міста Харкова.». Зазначені вимоги є предметом оскарження у Скарзі ТОВ «САНІТАС-Д». Відповідно до абзацу другого пункту 67 Особливостей, Замовнику забороняється вчиняти будь-які дії та приймати будь-які рішення щодо процедури закупівлі, у тому числі приймати рішення про відміну відкритих торгів, укладення договору про закупівлю, крім дій, спрямованих на усунення порушень, зазначених у скарзі. Враховуючи доводи, викладені у Скарзі, та з метою самостійного усунення обставин, які є предметом оскарження, до початку розгляду Скарги Замовником внесені зміни до тендерної документації щодо Процедури закупівлі. Замовником вилучено вимогу щодо розташування лабораторії в межах міста Харкова. В зв’язку із чим, зокрема: підпункт 3.2 Додатку 1 до тендерної документації змінено та викладено в редакції наступного змісту: «3.2. Довідка, складена в довільній формі, в якій необхідно вказати адресу (місцезнаходження) лабораторії, в якій будуть виконуватись дослідження.» підпункт 5 розділу ІІ. «Технічні та інші вимоги до предмета закупівлі» Додатку 1.1 Додатку 1 до тендерної документації змінено та викладено в редакції наступного змісту: «5. Учасник (виконавець) повинен надавати послуги, перелік найменувань яких та обсяг (кількість одиниць), наведено в розділі І «Перелік та кількість послуг» цього Додатку 1.1 до тендерної документації.». Таким чином, Замовником самостійно усунуто вимогу тендерної документації, яка є предметом оскарження у Скарзі. Нову редакцію тендерної документації з урахуванням зазначених змін оприлюднено в електронній системі закупівель 13 серпня 2026 року. Замовник просить Комісію врахувати зазначену інформацію під час розгляду Скарги.
Пункт скарги, до якого відноситься пояснення: 83546b2d695e4adca170c52e74431791
Дата опублікування: 13.08.2026 17:53
Автор: Замовник