-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Послуги з прання та прасування лікарняної білизни
Пропозиції розглянуті
період кваліфікації завершився 18 днів назад
2 340 000.00
UAH з ПДВ
Період уточнення:
27.05.2026 08:25 - 03.06.2026 00:00
Відповідь надана
просимо усунути наступні порушення, допущені при формуванні тендерної документації
Номер:
6d5d73dd5e3849d191accf38accec7e3
Дата опублікування:
31.05.2026 16:52
Опис:
Шановний Замовнику!
27.05.2026 року було оприлюднено Тендерну документацію за ідентифікатором закупівлі: UA-2026-05-25-007426-a, назва предмету закупівлі: Послуги з прання та прасування лікарняної білизни (код ДК 021:2015: 98310000-9 Послуги з прання і сухого чищення). Вважаємо, що документація містить вимоги, що не відповідають загальним принципам здійснення публічних закупівель та недискримінації учасників, а також нормам чинного законодавства.
Відповідно до п. 54 Особливостей фізична/юридична особа має право не пізніше ніж за три дні до закінчення строку подання тендерної пропозиції звернутися через електронну систему закупівель до замовника ˂…˃ з вимогою щодо усунення порушення під час проведення тендеру (далі - звернення).
З огляду на викладене, просимо усунути наступні порушення, допущені при формуванні тендерної документації:
1. Тендерна документація оприлюднена не в повному обсязі, відсутній Додаток №2, як невід’ємна частина такої документації.
Замовником в Тендерній документації, опублікованої 27.05.2026 року, зазначено, що невід’ємними частинами є:
Додаток №1 – Кваліфікаційні критерії;
Додаток №2 – Підстави для відмови в участі у процедурі закупівлі;
Додаток №3 – Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та технічна специфікація до предмета закупівлі;
Додаток №4 – Проект договору;
Додаток №5 – Форма тендерної пропозиції, яку готує УЧАСНИК та надає Замовнику;
Додаток №6 – Форма тендерної пропозиції, яку готує ПЕРЕМОЖЕЦЬ та надає Замовнику у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю;
Додаток №7 – Форма відомості про учасника;
Додаток №8 – Форма листа-згоди на обробку персональних даних;
Додаток №9 – Форма листа-погодження учасника з умовами проекту Договору про закупівлю.
Додаток № 10 - Перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником
Додаток № 11 - Перелік документів та/або інформації, які подаються Переможцем
Після ознайомлення з тендерною документацією, було виявлено відсутність Додатків:
№2 – Підстави для відмови в участі у процедурі закупівлі,
№5 – Форма тендерної пропозиції, яку готує УЧАСНИК та надає Замовнику;
№6 – Форма тендерної пропозиції, яку готує ПЕРЕМОЖЕЦЬ та надає Замовнику у
строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі
закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю;
№7 – Форма відомості про учасника;
№8 – Форма листа-згоди на обробку персональних даних;
№9 – Форма листа-погодження учасника з умовами проекту Договору про закупівлю.
що унеможливлює подання потенційними учасниками тендерних пропозицій в повному обсязі та може призвести до неправомірного відхилення всіх учасників закупівлі.
Відповідно до абз. 3 п. 54 Особливостей Замовник має право з власної ініціативи ˂…˃ або за результатами звернень, або на підставі рішення органу оскарження внести зміни до тендерної документації та/або оголошення про проведення відкритих торгів. У разі внесення змін до тендерної документації та/або оголошення про проведення відкритих торгів строк для подання тендерних пропозицій продовжується замовником в електронній системі закупівель, а саме - в оголошенні про проведення відкритих торгів таким чином, щоб з моменту внесення змін до тендерної документації та/або оголошення про проведення відкритих торгів до закінчення кінцевого строку подання тендерних пропозицій залишалося не менше чотирьох днів.
Просимо усунути порушення в цій частині в тендерній документації шляхом внесення змін (публікації Додатку №2 в електронній системі закупівель) та продовжити строк подання тендерних пропозицій.
2. Абз. 3 п. 2 Додатку 3 до Тендерної документації «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та технічна специфікація до предмета закупівлі» у складі пропозиції надати чинний договір на утилізацію мішків для пакування брудної білизни, а також документ, що підтверджує надання послуг за даним договором (акт виконаних робіт, акт надання послуг тощо) за останні 2-4 місяці 2026 року.
Замовником визначено одразу дві вимоги, що мають дискримінаційний характер, оскільки підтвердженням наявного досвіду щодо утилізації мішків для пакування брудної білизни будуть лише договори, чинні станом на день подання тендерної пропозиції та проведення публічної закупівлі в цілому, а також акти виконаних робіт/наданих послуг, надані за доволі короткий часовий проміжок – останні 2-4 місяці 2026 року, отже взяти участь в даній закупівлі зможуть лише ті учасники, які відповідають зазначеним критеріям.
Крім того, звертаємо увагу, що відповідно до Наказу Міністерства охорони здоров’я України «Про затвердження Державних санітарних норм та правил зі збору, сортування, транспортування, зберігання, дезінфекції та прання білизни у закладах охорони здоров’я» №785 від 08.05.2025 року (далі – Наказ МОЗ України №785) суб’єкт господарювання має право використовувати для забрудненої і брудної білизни ємності одноразового використання (наприклад, мішки поліетиленові) та багаторазового використання (наприклад, контейнери), а тому вимога щодо надання такого договору є надмірною та спрямована лише на тих учасників, що використовують одноразові ємності для переміщення лікарняної білизни.
Просимо вилучити дану вимогу з тендерної документації.
3. Абз. 3 п.6 Додатку 3 до Тендерної документації «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та технічна специфікація до предмета закупівлі» прання та повернення білизни повинно здійснюватися протягом 1 (одного) календарного дня з моменту отримання заявки.
Зазначена вимога обмежує коло потенційних учасників, оскільки надати послуги щодо прання та повернення білизни зможуть лише ті суб’єкти господарювання, які розташовані у безпосередній близькості до лікарні, оскільки в даному випадку не враховується час на логістику.
Зауважуємо, що предметом закупівлі не визначено прання таких вузькоспеціалізованих відділень лікарні, що потребують постійного та інтенсивного обігу білизни, як інфекційні, пологові відділення, а Замовником не обґрунтовано потреба у наданні послуг протягом 1 (одного) календарного дня з моменту отримання заявки.
Наказ МОЗ України №785 визначає, що упакована забруднена і брудна білизна може зберігатися не більше трьох діб у визначених приміщеннях брудної зони ЗОЗ / місці провадження діяльності ФОП, а у випадках прогнозованого відкладання прання брудної білизни на понад вісім годин, забруднені поверхні білизни обробляються шляхом обприскування ферментним очищаючим засобом, включеним до Державного реєстру дезінфекційних засобів.
З урахуванням викладеного, не вбачається очевидної необхідності надання послуг прання та прасування в такі стислі строки, а тому вказана вимога обмежує коло потенційних учасників.
Просимо вилучити дану вимогу з тендерної документації.
Відповідь:
Шановний Учаснику на ваше звернення повідомляємо:
Щодо питання 1:
Замовником будуть внесені відповідні зміни в тендерну документацію. Звертаємо вашу увагу, що у тендерній документації Замовника відсутній виключно Додаток 2 - Підстави для відмови в участі у процедурі закупівлі, щодо інших додатків, позначених вами як «відсутні» у складі тендерної документації, вони знаходяться у файлі з назвою «ТД_послуги з прання».
Щодо питання 2:
Розглянувши вимогу щодо внесення змін до тендерної документації в частині надання чинного договору на утилізацію мішків для пакування брудної білизни та документів, що підтверджують фактичне надання послуг за таким договором, Замовник повідомляє наступне.
Відповідно до вимог тендерної документації учасники повинні підтвердити технічні та якісні характеристики предмету закупівлі, а також спроможність забезпечити належне виконання послуг з обробки лікарняної білизни з дотриманням санітарно-епідеміологічних вимог.
Вимога щодо надання чинного договору на утилізацію мішків для пакування брудної білизни та документів, що підтверджують фактичне отримання відповідних послуг протягом останніх місяців, встановлена з метою підтвердження того, що учасник не лише формально має договірні відносини з відповідним суб’єктом господарювання, а й фактично забезпечує належне поводження з використаними засобами пакування, які утворюються в процесі надання послуг.
Замовник не погоджується з твердженням про дискримінаційний характер зазначеної вимоги, оскільки вона однаковою мірою поширюється на всіх потенційних учасників та спрямована виключно на підтвердження їх спроможності забезпечити належне та безпечне надання послуг.
Щодо посилання на Наказ МОЗ України № 785 від 08.05.2025 повідомляємо, що можливість використання багаторазових ємностей для транспортування білизни не спростовує права Замовника встановлювати вимоги, спрямовані на перевірку фактичної організації процесів поводження з відходами та використаними пакувальними матеріалами в діяльності учасника.
Водночас Замовник виходить із власних потреб та особливостей надання послуг у закладі охорони здоров’я і має право встановлювати вимоги до підтвердження спроможності учасника забезпечити належне виконання договору за умови дотримання принципів здійснення публічних закупівель.
У зв’язку з викладеним підстави для внесення змін до тендерної документації та виключення зазначеної вимоги відсутні.
Щодо питання 3:
Розглянувши вимогу щодо внесення змін до тендерної документації в частині строку надання послуг з прання та повернення білизни протягом 1 (одного) календарного дня з моменту отримання заявки, Замовник повідомляє наступне.
Встановлена вимога обумовлена об’єктивною потребою закладу охорони здоров’я у безперервному забезпеченні структурних підрозділів чистою білизною для належного надання медичної допомоги пацієнтам.
Лікарня є багатопрофільним закладом охорони здоров’я, до складу якого входять, зокрема, пологове, інфекційне та відділення хірургічного профілю, діяльність яких потребує постійного обігу лікарняної білизни та оперативного забезпечення її заміни.
При цьому Замовник не має запасу білизни, достатнього для забезпечення потреб закладу протягом трьох діб, а тому збільшення строків виконання послуг з прання та повернення білизни може призвести до дефіциту чистої білизни та створити ризики для належного функціонування структурних підрозділів лікарні.
Посилання Скаржника на можливість зберігання брудної білизни протягом трьох діб відповідно до нормативних вимог не спростовує право Замовника визначати технічні та якісні характеристики предмета закупівлі виходячи з власних потреб та особливостей діяльності закладу. Норми щодо допустимого строку зберігання брудної білизни регулюють санітарно-епідеміологічні вимоги та не встановлюють обов’язку Замовника організовувати процес прання саме у межах такого максимального строку.
Вимога щодо повернення випраної білизни протягом одного календарного дня застосовується однаково до всіх потенційних учасників та не містить вимог щодо місцезнаходження, форми власності чи інших характеристик суб’єкта господарювання. Встановлення строку виконання послуг є виключною компетенцією Замовника та визначається фактичною потребою закладу охорони здоров’я, за умови що така вимога однаково застосовується до всіх учасників.
Скаржником не наведено доказів того, що встановлений строк є неможливим для виконання або що він унеможливлює участь невизначеного кола потенційних учасників. Натомість належна організація логістики є складовою господарської діяльності учасника та не може розцінюватися як дискримінаційна умова закупівлі.
Враховуючи викладене, Замовник вважає встановлену вимогу обґрунтованою, такою, що відповідає фактичним потребам закладу охорони здоров’я, та не вбачає підстав для внесення змін до тендерної документації.
Дата відповіді:
01.06.2026 15:53