Послуги з прання та прасування лікарняної білизни

Найменування органу оскарження: Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель Адреса: 03035, м. Київ, вул. Митрополита Василя Липківського, 45 Найменування замовника рішення, дії або бездіяльність якого оскаржуються: Комунальне некомерційне підприємство «Лікарня інтенсивного лікування І рівня м. Горішні Плавні» Горішньоплавнівської міської ради Кременчуцького району Полтавської області Ідентифікаційний код: 01999626 39803, Україна, Полтавська обл., Кременчуцький район, м. Горішні Плавні, вул. Миру, 10 Засоби зв’язку: 053-48-44-831 e-mail: koms.hosp@gmail.com Ім’я (найменування), місце проживання (місцезнаходження) суб’єкта оскарження: Фізична особа-підприємець Палій Руслан Миколайович РНОКПП: 2814300011 Юридична адреса: 49108, Дніпропетровська обл., м. Дніпро, вул. Кузбаська, 44 Поштова адреса: 49105, Дніпропетровська обл., м. Дніпро, вул. Героїв Крут, 12 Засоби зв’язку: 067-624-37-77 e-mail: prm2814300011@gmail.com Ідентифікатор закупівлі: UA-2026-05-25-007426-a С К А Р Г А щодо неправомірного рішення, дії чи бездіяльності Замовника закупівлі 01.06.2026 року Комунальним некомерційним підприємством «Лікарня інтенсивного лікування І рівня м. Горішні Плавні» Горішньоплавнівської міської ради Кременчуцького району Полтавської області (далі – Замовник, КНП «ЛІЛ І рівня м. Горішні Плавні») було розпочато тендерну процедуру (відкриті торги з особливостями) за ідентифікатором закупівлі: UA-2026-05-25-007426-a, назва предмету закупівлі: Послуги з прання та прасування лікарняної білизни (код ДК 021:2015: 98310000-9 Послуги з прання і сухого чищення). Відповідно до інформації, розміщеної в електронній системі закупівель за адресою: https://prozorro.gov.ua/uk/tender/UA-2026-05-25-007426-a, тендерні пропозиції було подано двома учасниками: №з/п Назва учасника Первинна пропозиція Остаточна пропозиція 1. ФОП Палій Руслан Миколайович 1 890 000,00 UAH з ПДВ 1 426 500,00 UAH з ПДВ 2. Приватне підприємство «Вайтмед» 2 037 000,00 UAH з ПДВ 1 427 000,00 UAH з ПДВ Під час розгляду пропозиції Фізичної особи-підприємця Палія Руслана Миколайовича (далі – Скаржник, Учасник, ФОП Палій Р.М.), визначеної як найбільш економічно вигідна, Замовником виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією на відповідність вимогам тендерної документації, та надано Скаржнику 24 години на усунення невідповідностей. На виконання вимоги Замовника Скаржник у встановлений строк розмістив документи, які підтверджують відповідність Учасника вимогам тендерної документації, проте пропозицію Скаржника було відхилено, а переможцем Процедури закупівлі визначено Приватне підприємство «Вайтмед», вказані дії Замовника вже були предметом розгляду АМКУ, внаслідок чого було прийнято рішення №8008-р/пк-пз від 01.07.2026 року (додається). Зазначеним Рішенням Комісія АМКУ зобов’язала Замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції фізичної особи-підприємця Палія Руслана Миколайовича №340 від 15.06.2026 року та рішення про визначення приватного підприємства "ВАЙТМЕД" переможцем №341 від 16.06.2026 року за процедурою закупівлі — «Послуги з прання та прасування лікарняної білизни», оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2026-05-25-007426-a. Після вказаних обставин Замовником було повторно розглянуто тендерну пропозицію ФОП Палія Руслана Миколайовича, і 07.07.2026 року опубліковано Протокол №394 Уповноваженої особи КНП «ЛІЛ І рівня м. Горішні Плавні» Горішньоплавнівської міської ради Кременчуцького району Полтавської області (додається) про наявність підстав для відхилення вказаної пропозиції. Уважно ознайомившись з Протоколом № 394 та проаналізувавши вимоги тендерної документації, вважаю рішення Замовника про невідповідність пропозиції Скаржника умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації необґрунтованим та прийнятим з порушенням норм чинного законодавства з огляду на наступне. Відповідно до ч.2 ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) у тендерній документації зазначаються, окрім іншого, такі відомості, як інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідну технічну специфікацію (у разі потреби - плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі). Технічні, якісні характеристики предмета закупівлі та технічні специфікації до предмета закупівлі повинні визначатися замовником з урахуванням вимог, визначених частиною четвертою статті 5 цього Закону; інформація про маркування, протоколи випробувань або сертифікати, що підтверджують відповідність предмета закупівлі встановленим замовником вимогам (у разі потреби). В свою чергу, чт. 23 Закону передбачає: технічна специфікація повинна містити опис усіх необхідних характеристик товарів, робіт або послуг, що закуповуються, у тому числі їх технічні, функціональні та якісні характеристики. Характеристики товарів, робіт або послуг можуть містити опис конкретного технологічного процесу або технології виробництва чи порядку постачання товару (товарів), виконання необхідних робіт, надання послуги (послуг). Технічні специфікації можуть бути у формі переліку експлуатаційних або функціональних вимог, у тому числі екологічних характеристик, за умови, що такі вимоги є достатньо точними, щоб предмет закупівлі однозначно розумівся замовником і учасниками. Керуючись вказаними нормами, Замовником було завантажено на електронний тендерний майданчик Тендерну документацію разом з Додатком №3 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та технічна специфікація до предмета закупівлі». Абзацом 3 пункту 2 вказаного Додатку встановлено «У складі пропозиції учасник повинен надати чинний договір на утилізацію мішків для пакування брудної білизни, а також документ, що підтверджує надання послуг за даним договором (акт виконаних робіт, акт надання послуг тощо) за останні 2-4 місяці 2026 року». З метою підтвердження відповідності вказаній вимозі ФОП Палієм Р.М. у складі тендерної пропозиції було надано наступні документи: - Договір № 509 про надання послуг з управління побутовими відходами в частині перевезення та видалення твердих побутових відходів від 01.01.2026 року (додається); - Акт про фактичне виконання послуг згідно договору №509 від 01.01.2026 року №26/012611 від 30.06.2026 року; - Гарантійний лист за вих. №3.1/06-26 від 10.06.2026 року - Сертифікат на систему екологічного управління від 23.07.2024 року на відповідність вимогам ДСТУ ISO 14001:2015 Системи екологічного управління. Вимоги та настанови щодо застосування. Крім того, після публікації Замовником вимоги про усунення невідповідності 11.06.2026 року Скаржником було також долучено Лист про усунення невідповідностей за вих. №1.4/06-26 від 11.06.2026 року, яким роз’яснено, що зазначення в договорах певної інформації, яка не відповідає інформації, зазначеній в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних-осіб підприємців та громадських формувань, якщо інші дані дозволяють чітко ідентифікувати сторони, є формальною помилкою, яка не впливає на суть договору, а тим паче тендерної пропозиції, зокрема зазначення невірного індексу при цьому вірне написання поштової адреси та інших реквізитів. Незважаючи на долучені документи, Замовником 15.06.2026 року опубліковано Протокол №340 (додається), яким пропозицію Учасника ФОП Палія Р.М. відхилено, що стало приводом для звернення Учасника до АМКУ зі скаргою. Серед аргументів Замовника в Поясненнях було вказано, що договір на вивезення та видалення змішаних твердих побутовух відходів не є договором на утилізацію. Утилізація передбачає перероблення, використання відходів як вторинних матеріальних чи енергетичних ресурсів або їх спеціальне знищення. Викидання поліетиленових мішків у загальний контейнер для сміття (ТПВ) не є підтвердженням наявності договору на їх цілеспрямовану утилізацію, як того вимагала тендерна документація. Відповідно, акт виконаних робіт також підтверджує лише вивіз звичайного сміття, а не послуги з утилізації. Таким чином, аргументи Замовника щодо відхилення вже були предметом розгляду Комісїї АМКУ, проте Рішенням №8008-р/пк-пз від 01.07.2026 року Замовника зобов’язано скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції ФОП Палія Р.М. та рішення про визначення ПП «Вайтмед» переможцем процедури закупівлі. Зауважуємо, що Протокол №394 від 07.07.2026 року знову містить таку саму аргументацію щодо відхилення пропозиції Скаржника та посилання на те, що договір на вивезення та видалення змішаних твердих побутових відходів не є договором про утилізацію, тобто Замовник фактично вдається до порушення принципу об’єктивного та неупередженого визначення переможця, оскільки повторно використовує один й той же факт як підставу для відхилення пропозиції, з чим Учасник категорично не погоджується. Зокрема, звертаю увагу на те, що, по-перше, у пральнях дозволяється використовувати ємності для переміщення забрудненої і брудної білизни як одноразового, так і багаторазового використання, при цьому чинним законодавством не передбачається вимога щодо обов’язкової переробки таких ємностей після використання. Відповідно до п. 4 Розділу ⅠⅠⅠ Наказом Міністерства охорони здоров’я України «Про затвердження Державних санітарних норм та правил зі збору, сортування, транспортування, зберігання, дезінфекції та прання білизни у закладах охорони здоров’я» №785 від 08.05.2025 року (далі – Наказ МОЗ України №785), ємності для забрудненої і брудної білизни одноразового використання (наприклад, мішки поліетиленові) після вивантаження білизни відносяться до медичних відходів, управління якими проводиться відповідно до Державних санітарних норм та правил «Порядок управління медичними відходами, у тому числі вимоги щодо безпечності для здоров’я людини під час утворення, збирання, зберігання, перевезення, оброблення таких відходів», затверджених наказом Міністерства охорони здоров’я України від 31 жовтня 2024 року № 1827, зареєстрованих в Міністерстві юстиції України 18 грудня 2024 року за № 1938/43283 (далі — Порядок управління медичними відходами). Ємності для забрудненої і брудної білизни багаторазового використання після вивантаження білизни очищаються і дезінфікуються відповідно до інструкції виробника. Порядок управління медичними відходами встановлює загальні вимоги до організації управління медичними відходами, якими передбачено, що роздільне збирання відходів проводиться в місці їхнього утворення у окремі ємності (контейнери, мішки / пакети), що візуально чітко розрізняються за кольором та/або маркуванням. Вивезення відходів здійснюється за графіком, який затверджується керівником утворювача відходів. Також розрізняються вимоги до управління відходами, збирання та видалення яких обумовлено спеціальними вимогами для запобігання виникненню інфекції; відходами хімічних препаратів, що складаються або містять небезпечні речовини; відходами амальгам для стоматологічних цілей та інших видів відходів. З огляду на викладене, потенційний учасник має право використовувати ємності для забрудненої і брудної білизни одноразового та багаторазового використання для переміщення білизни, а тому об’єктивно може не користуватися послугами третіх осіб щодо утилізації мішків у випадку використання багаторазових ємностей (контейнерів), що цілком узгоджується з вимогами Наказу МОЗ України № 785. При наданні послуг з прання учасник, безумовно, повинен дотримуватись санітарно-епідеміологічних норм, водночас мішки для транспортування брудної білизни є лише допоміжним елементом технологічного процесу. Не всі ємності, що використовуються пральнею, належать до медичних відходів або підлягають спеціалізованій переробці. По-друге, наголошую, що термін «утилізація» зустрічався в правовому полі України до 2023 року, але після реформи законодавства про відходи він практично втратив актуальність як законодавчий термін. Так, із введенням у дію Закону України «Про управління відходами» законодавець відмовився від поняття «утилізація» як окремої операції та замінив його терміном «відновлення». Натомість використовуються сучасні терміни: управління відходами, оброблення відходів, відновлення відходів та видалення відходів. З огляду на викладене, Замовник оперує у тендерній документації неактуальними термінами і на цій підставі вдається до відхилення потенційних переможців закупівлі. Наголошую на тому, що тендерна документація для відкритих торгів з Особливостями не має містити вимог, що заборонені законом. При цьому має містити обов’язкові вимоги, передбачені ст. 22 Закону. Складення вимог тендерної документації не у відповідності із вимогами чинного законодавства тягне за собою накладення відповідних санкцій. Відповідно до ст. 1 Закону України «Про управління відходами» управління відходами - комплекс заходів із збирання, перевезення, оброблення (відновлення, у тому числі сортування, та видалення) відходів, включаючи нагляд за такими операціями та подальший догляд за об’єктами видалення відходів, а також дії, що здійснюються дилером або брокером. Послуга з управління побутовими відходами є комунальною послугою і надається відповідно до законодавства про житлово-комунальні послуги та правил, встановлених Кабінетом Міністрів України, з урахуванням регіональних та місцевих планів управління відходами та правил благоустрою населеного пункту. До складу послуги з управління побутовими відходами входять операції із збирання, перевезення, відновлення та видалення побутових відходів. Виконавцем послуги з управління побутовими відходами є суб’єкт господарювання, який здійснює збирання та перевезення побутових відходів у встановленому законодавством порядку, або адміністратор послуги з управління побутовими відходами. Виконавець послуги з управління побутовими відходами укладає договори з суб’єктами господарювання, які здійснюють відновлення та видалення побутових відходів, тобто саме виконавець послуги визначає чи підлягають подальшій переробці відходи для корисних цілей. Скаржником надано Договір № 509 про надання послуг з управління побутовими відходами в частині перевезення та видалення твердих побутових відходів від 01.01.2026 року, тобто договір, яким передбачено комплекс послуг з перевезення, оброблення (відновлення, у тому числі сортування, та видалення) відходів, що здійснюються Товариством з додатковою відповідальністю «Дніпрокомунтранс». Тобто, вказаний договір відповідно до вищезазначених норм Закону України «Про управління відходами» охоплює в тому числі і послуги з відновлення (застарілий термін «утилізації») відходів, при цьому вирішення питання щодо сортування відходів та його подальшої переробки належить до компетенції саме ТДВ «Дніпрокомунтранс», яке може здійснювати відновлення відходів як самостійно, так і уклавши відповідний договір з іншими суб’єктами господарювання, що мають право на надання таких послуг. З огляду на викладене, відхилення пропозиції ФОП Палія Р.М. лише через використання терміну «управління відходами» замість «утилізація» в назві договору є протиправним та порушує принципи об’єктивного та неупередженого визначення переможця, недискримінації учасників, рівного ставлення до учасників, а також ставить під сумнів компетентність фахівців з публічних закупівель, що здійснювали складання тендерної документації Замовника. По-третє, медичні відходи, у тому числі, мішки для білизни підлягають класифікації за кодами, передбаченими відповідними переліками, а також можуть бути віднесені до потенційно інфікованих відходів. В свою чергу, тендерна документація не містить посилання на те, що мішки для білизни будуть належати до відходів, збирання та видалення яких обумовлено спеціальними вимогами для запобігання виникненню інфекції, класифікованих за кодом 18 01 03* відповідно до Національного переліку відходів. Крім того, відсутній конкретний метод їх сортування, відновлення чи видалення, оскільки інфекційно небезпечні відходи, підлягають роздільному збиранню в окремі ємності: 1) інфекційно небезпечні відходи, що можуть бути відновлені (повторно використані або піддані рециклінгу) суб’єктами господарювання у сфері управління відходами, які мають Дозвіл, після їхнього оброблення насиченим водяним паром під тиском за допомогою спеціального обладнання — парових стерилізаторів за процедурою, визначеною законом; 2) інфекційно небезпечні відходи, які не можуть бути відновлені (наприклад, медичні рукавички латексні), підлягають спалюванню в установках спалювання відходів або сумісного спалювання відходів (п. 11 Розділу III Державних санітарних норм та правил «Порядок управління медичними відходами, у тому числі вимоги щодо безпечності для здоров’я людини під час утворення, збирання, зберігання, перевезення, оброблення таких відходів»). Також викликає сумніви сама вимога щодо можливості подальшого використання як вторинних матеріальних ресурсів мішків для брудної білизни через санітарно-епідеміологічні вимоги. До того ж, суб’єкт господарювання у сфері управління відходами для провадження господарської діяльності з управління небезпечними відходами зобов’язаний мати дозвіл на здійснення операцій з оброблення відходів та ліцензію на здійснення господарської діяльності з управління небезпечними відходами (ч. 3 ст 27 Закону України «Про управління відходами»). Зважаючи на вищевикладене, вважаю, що вважаю Замовника про відхилення тендерної пропозиції ФОП Палія Р.М., викладене в Протоколі №394, прийняте неправомірно, з порушенням принципів об’єктивного та неупередженого визначення переможця, недискримінації учасників, рівного ставлення до учасників, оскільки термін «утилізація» є застарілим та не використовується в чинному законодавстві України, натомість використовується поняття «відновлення відходів» та «управління відходами», що охоплює заходи з відновлення відходів, а тому надання Учасником Договору № 509 про надання послуг з управління побутовими відходами в частині перевезення та видалення твердих побутових відходів від 01.01.2026 року є підтвердженням відповідності тендерної пропозиції кваліфікаційним вимогам. Крім того, Замовником не конкретизовано чи відносяться мішки для пакування білизни до певного класу медичних відходів, що становлять небезпеку для навколишнього середовища, а також не зазначено певного способу їх відновлення чи видалення. Також вважаю неправомірним рішення Замовника щодо обрання переможцем за результатами проведення кваліфікації учасника Приватне підприємство «Вайтмед», оскільки вказаним учасником у складі тендерної пропозиції надано на підтвердження відповідності вимозі про «утилізацію мішків» Договір № 3 761 про надання послуг з управління відходами від 11.05.2026 року (додається), що, фактично, відповідно до аргументації Замовника також не є договором на утилізацію, однак така обставина не стала підставою для відхилення його пропозиції. Таким чином, до аналогічних за назвою та змістом документів Замовник застосував різні підходи, що свідчить про вибіркову оцінку тендерних пропозицій, порушення принципу рівного ставлення до учасників, а також про непослідовність дій Замовника та дискримінаційне ставлення до учасників. Наголошую на тому, що тендерна процедура за ідентифікатором закупівлі: UA-2026-05-25-007426-a, назва предмету закупівлі: Послуги з прання та прасування лікарняної білизни (код ДК 021:2015: 98310000-9 Послуги з прання і сухого чищення) проводиться Замовником вже втретє, зокрема, першою була проведена закупівля від 27.01.2026 року за ідентифікатором UA-2026-01-27-013871-a, переможцем було оголошено ПП «Вайтмед», проте відкриті торги були відмінені Замовником, другою – проведена закупівля 16.03.2026 року за ідентифікатором UA-2026-03-16-004339-a, проте торги було знову відмінено Замовником внаслідок відсутності подальшої потреби в закупівлі послуг. Однією з основних цілей законодавства у сфері публічних закупівель є забезпечення своєчасного придбання товарів, робіт і послуг шляхом проведення конкурентної процедури та визначення переможця, пропозиція якого найбільшою мірою відповідає вимогам тендерної документації та є найбільш економічно вигідною. Натомість неодноразове проведення однієї і тієї ж закупівлі свідчить про те, що потреба Замовника не забезпечується у розумний строк, а сама процедура не досягає своєї мети. Повторне оголошення закупівлі призводить до затягування придбання необхідних послуг, додаткових адміністративних витрат як для Замовника, так і для учасників, а також негативно впливає на ефективність використання бюджетних коштів. Відхилення тендерної пропозиції Скаржника з формальних та необґрунтованих підстав у процедурі, яка вже проводиться втретє, фактично унеможливлює досягнення мети публічних закупівель — своєчасного визначення переможця та укладення договору про закупівлю. Таким чином, під час проведення процедури закупівлі Замовником було прийняте неправомірне рішення, яке призвело до порушення прав та законних інтересів Скаржника, а тому єдиним законним способом відновлення таких прав є скасування рішення про відхилення тендерної пропозиції ФОП Палія Р.М. На підставі Закону України «Про публічні закупівлі», - ПРОШУ: 1. Прийняти цю Скаргу до розгляду та задовольнити її. 2. Прийняти рішення про наявність порушення Замовником процедури закупівлі UA-2026-05-25-007426-a та скасувати рішення Замовника про відхилення тендерної пропозиції Фізичної особи-підприємця Палія Руслана Миколайовича, оформлене протоколом № 394 від 07.07.2026 року. 3. Скасувати рішення Замовника про обрання переможцем Приватне підприємство «Вайтмед», оформлене протоколом визначення переможця та намір укласти договір про закупівлю від 07.07.2026 року. Додатки: 1. Рішення АМКУ №8008-р/пк-пз від 01.07.2026 року. 2. Протокол №394 Уповноваженої особи КНП «ЛІЛ І рівня м. Горішні Плавні» від 07.07.2026 року. 3. Протокол № 340 Уповноваженої особи КНП «ЛІЛ І рівня м. Горішні Плавні» від 15.06.2026 року. 4. Договір № 509 про надання послуг з управління побутовими відходами в частині перевезення та видалення твердих побутових відходів від 01.01.2026 року. 5. Договір № 3 761 про надання послуг з управління відходами від 11.05.2026 року. Фізична особа- підприємець Руслан ПАЛІЙ

Найменування органу оскарження: Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель Адреса: 03035, м. Київ, вул. Митрополита Василя Липківського, 45 Найменування замовника рішення, дії або бездіяльність якого оскаржуються: Комунальне некомерційне підприємство «Лікарня інтенсивного лікування І рівня м. Горішні Плавні» Горішньоплавнівської міської ради Кременчуцького району Полтавської області Ідентифікаційний код: 01999626 39803, Україна, Полтавська обл., Кременчуцький район, м. Горішні Плавні, вул. Миру, 10 Засоби зв’язку: 053-48-44-831 e-mail: koms.hosp@gmail.com Ім’я (найменування), місце проживання (місцезнаходження) суб’єкта оскарження: Фізична особа-підприємець Палій Руслан Миколайович РНОКПП: 2814300011 Юридична адреса: 49108, Дніпропетровська обл., м. Дніпро, вул. Кузбаська, 44 Поштова адреса: 49105, Дніпропетровська обл., м. Дніпро, вул. Героїв Крут, 12 Засоби зв’язку: 067-624-37-77 e-mail: prm2814300011@gmail.com Ідентифікатор закупівлі: UA-2026-03-16-004339-a С К А Р Г А щодо неправомірного рішення, дії чи бездіяльності Замовника закупівлі 16.03.2026 року Комунальним некомерційним підприємством «Лікарня інтенсивного лікування І рівня м. Горішні Плавні» Горішньоплавнівської міської ради Кременчуцького району Полтавської області (далі – Замовник, КНП «ЛІЛ І рівня м. Горішні Плавні») було розпочато тендерну процедуру (відкриті торги з особливостями) за ідентифікатором закупівлі: UA-2026-03-16-004339-a, назва предмету закупівлі: Послуги з прання та прасування лікарняної білизни (код ДК 021:2015: 98310000-9 Послуги з прання і сухого чищення). Відповідно до інформації, розміщеної в електронній системі закупівель за адресою: https://prozorro.gov.ua/uk/tender/UA-2026-03-16-004339-a, тендерні пропозиції було подано двома учасниками: №з/п Назва учасника Первинна пропозиція Остаточна пропозиція 1. ФОП Палій Руслан Миколайович 1 935 500,00 UAH з ПДВ 1 912 100,00 UAH з ПДВ 2. Приватне підприємство «Вайтмед» 2 224 500,00 UAH з ПДВ 1 923 750,00 UAH з ПДВ Під час розгляду пропозиції Фізичної особи-підприємця Палія Руслана Миколайовича (далі – Скаржник, ФОП Палій Р.М.), визначеної як найбільш економічно вигідна, Замовником виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією на відповідність вимогам тендерної документації, та надано Скаржнику 24 години на усунення невідповідностей. На виконання вимоги Замовника Скаржник у встановлений строк розмістив документи, які підтверджують відповідність Учасника вимогам тендерної документації, зокрема: - Гарантійний лист незалучення субпідрядника за вих №10.2/06-26 від 10.06.2026 року; - Довідку про наявність документального підтвердження досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) за вих. №1.3.1/06-26 від 11.06.2026 року; - Відомості про учасника за вих. № 7/06-26 від 10.06.2026 року; - Довідку про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід для виконання робіт за предметом закупівлі за вих. №1.2/06-26 від 10.06.2026 року; - Трудові договори між працівниками Німко Т.М., Мєдведєвою О.Л., Дрофою Ю.В., Фішер Н.Р. та фізичною особою, яка використовує найману працю, а також накази про прийняття відповідних працівників на роботу; - особисті медичні книжки Німко Т.М., Мєдведєвої О.Л., Дрофи Ю.В., Фішер Н.Р., Палія Р.М.; - Гарантійний лист щодо дотримання заходів запобігання забруднення навколишнього середовища за вих. №3.1/06-26 від 10.06.2026 року; - Довідку про нестворення об’єднань за вих. №10.3/06-26 від 10.06.2026 року; - Гарантійний лист про наявність машин бар’єрного (прохідного) типу за вих. №3.2/06-26 від 04.06.2026 року; - Платіжну інструкцію №632 від 18.11.2024 року, що підтверджує купівлю обладнання; - Довідку, що підтверджує право користування приміщенням за вих. №1.1.1/06/26 від 11.06.2026 року; - Договір оренди приміщення №ХБС 01/12/2025 від 01.12.2025 року та Лист про забезпечення приміщення комунальними послугами за вих. №21/26 від 08.06.2026 року; - Договір № 509 про надання послуг з управління побутовими відходами в частині перевезення та видалення твердих побутових відходів від 01.01.2026 року; - Лист про усунення невідповідностей за вих. №1.4/06-26 від 11.06.2026 року - Договір про постачання електричної енергії споживачу №777052128984ПВ від 01.11є.2024 року; - Договір на закупівлю №ПРМ27/02/24 від 12.02.2024 року; - Лист-відгук про виконання договору за вих. №441 від 02.04.2025 року; - Акти наданих послуг за Договором на закупівлю №ПРМ27/02/24 від 12.02.2024 року; - Витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань від 29.12.2025 року; - копію паспорту Палія Р.М.; - копію Свідоцтва платника єдиного податку серії А №002015; - Довідку про присвоєння ідентифікаційного номера палію Р.М. від 16.12.1999 року; - Інформаційну довідку про відсутність ліцензії за вих. №10.1/06-26 від 10.06.2026 року; - Довідку про обґрунтування відсутності інформації про кінцевого бенефіціарного власника у ФОП за вих. №1.4/06-26 від 11.06.2026 року; - Довідку про право підпису за вих. №4/06/26 від 10.06.2026 року. 15.06.2026 року Замовником було опубліковано Протокол № 340 Уповноваженої особи КНП «ЛІЛ І рівня м. Горішні Плавні» Горішньоплавнівської міської ради Кременчуцького району Полтавської області (додається) про розгляд тендерної пропозиції ФОП Палій Р.М. та наявність підстав для відхилення вказаної пропозиції. Уважно ознайомившись з Протоколом № 340 та проаналізувавши вимоги тендерної документації, вважаю рішення Замовника про невідповідність пропозиції Скаржника необґрунтованим та прийнятим з порушенням норм чинного законодавства з огляду на наступне. У вимозі про усунення невідповідностей від 10.06.2026 року Замовник звертає увагу на наступне: Відповідно до пункту 2 Додатку 3 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та технічна специфікація до предмета закупівлі» до тендерної документації закупівлі Послуги з прання та прасування лікарняної білизни, за кодом ДК 021:2015 Єдиного закупівельного словника - 98310000-9 Послуги з прання і сухого чищення (UA-2026-05-25-007426-a) передбачено: Учасник у складі тендерної пропозиції подає чинний договір на утилізацію мішків для пакування брудної білизни, а також документ, що підтверджує надання послуг за даним договором (акт виконаних робіт, акт надання послуг тощо) за останні 2-4 місяці 2026 року. Учасником у складі пропозиції надано документи інформація в яких не відповідає інформації зазначеній в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних-осіб підприємців та громадських формувань. Учасником ФОП Палієм Р.М. з метою подальшої участі в публічній закупівлі та усунення невідповідностей шляхом завантаження в електронну систему закупівель було надано Договір № 509 про надання послуг з управління побутовими відходами в частині перевезення та видалення твердих побутових відходів від 01.01.2026 року та Лист про усунення невідповідностей за вих. №1.4/06-26 від 11.06.2026 року (додаються), яким роз’яснено, що зазначення в договорах певної інформації, яка не відповідає інформації, зазначеній в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних-осіб підприємців та громадських формувань, якщо інші дані дозволяють чітко ідентифікувати сторони, є формальною помилкою, яка не впливає на суть договору, а тим паче тендерної пропозиції, зокрема зазначення невірного індексу при цьому вірне написання поштової адреси та інших реквізитів. Не зважаючи на вказані пояснення Замовником 15.06.2026 року опубліковано протокол №340, яким вказано, що невідповідності виправлені не в повному обсязі. Замовник не погоджується з твердженням Учасника про те, що невідповідність відомостей, зазначених у наданому документі, не має значення та не впливає на результати процедури закупівлі. Наданий Учасником договір містить відомості, які не відповідають даним Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб – підприємців та громадських формувань, що об’єктивно ускладнює перевірку інформації та створює сумніви щодо актуальності зазначених у документі відомостей. При цьому обов’язок підтвердження відповідності тендерної пропозиції вимогам тендерної документації покладається саме на Учасника. Вважаю, що подібна аргументація з приводу усунення невідповідностей є неправомірною та суперечить принципам закупівель, зокрема рівних умов участі в процедурі закупівлі, добросовісності та прозорості, об’єктивного та неупередженого визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі. Зауважую, що предметом закупівлі є надання послуг з прання та прасування лікарняної білизни, а не послуги щодо прання та сухого чищення предметів з інфекційного відділення або білизни, забрудненої біологічними рідинами, які потребують спеціального поводження та управління відповідними медичними відходами, а тому вважаю дану вимогу Замовника надмірною та спрямованою на надмірне штучне звуження кола учасників. Також наголошую на тому, що Замовник у вимозі не конкретизує які саме відомості не відповідають даним Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб – підприємців та громадських формувань, і яким чином такі відомості можуть вплинути на перебіг надання послуг та тендерної закупівлі в цілому, в свою чергу, Учасник з огляду на обмеженість у часі міг невірно розтлумачити таку вимогу з огляду на невизначеність формулювання. Ретельний аналіз наданого Договору № 509 про надання послуг з управління побутовими відходами в частині перевезення та видалення твердих побутових відходів від 01.01.2026 року призвів до виявлення помилки у написанні поштового індексу Споживача ФОП Палія Р.М. в розділі 10 юридичні адреси і банківські реквізити сторін, при цьому інші реквізити (адреса, ідентифікаційний код) зазначені вірно, що нівелює помилку та дозволяє чітко ідентифікувати сторони і не впливає на суть договору, а також зобов’язання, що виникають за ним, послуги щодо утилізації відходів надавались в належному порядку та з дотриманням встановлених строків, про що свідчать Акти виконаних робіт. Дана позиція підтримана і у позиціях Верховного Суду, зокрема у постанові від 21.01.2021 року у справі 747/839/18, зроблено висновок про те, що порушення, які допущені в оформленні квитанцій та договорів, не можуть бути підставою для відмови у стягненні, а свідчать лише про наявність недоліків в оформленні документів, при цьому такі недоліки є формальними. Крім того, наявність таких помилок не є підставою для визнання договору недійсним, що було неодноразово зазначено Верховним Судом, зокрема у постанові від 14.03.2018 року у справі № 302/27/17, останній вказав, що допущена у тексті договору технічна помилка у зазначенні коду ЄДРПОУ та МФО банку не є підставою для визнання договору недійсним. З огляду на викладене, вважаю рішення Замовника про відхилення тендерної пропозиції ФОП Палія Р.М., викладене в Протоколі № 340 від 15.06.2026 року, надмірно формалізованим та таким, що не відповідає допущеній помилці учасника, а тому в даному випадку простежується порушення Замовником принципу об’єктивного та неупередженого визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі, рівних умов участі в публічних закупівлях. Також наголошую на тому, що у вимозі про усунення невідповідностей від 10.06.2026 року та Протоколі № 340 від 15.06.2026 року Замовник лише надає вказівку про необхідність надання інформації/документів для усунення виявлених документів, не зазначаючи в чому саме полягає невідповідність та як усунути дані помилки в тендерній пропозиції, що прямо суперечить законодавству. Відповідно до п. 46 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування від 12.10.2022 року №1178 (далі - Особливості) інформація про відхилення тендерної пропозиції, у тому числі підстави такого відхилення (з посиланням на відповідні положення цих особливостей та умови тендерної документації, яким така тендерна пропозиція та/або учасник не відповідають, із зазначенням, у чому саме полягає така невідповідність), протягом одного дня з дати ухвалення рішення оприлюднюється в електронній системі закупівель та автоматично надсилається учаснику процедури закупівлі/переможцю процедури закупівлі, тендерна пропозиція якого відхилена, через електронну систему закупівель. В свою чергу, Замовник обмежився загальним посиланням на те, що відомості, зазначені у пропозиції Учасника, не відповідають даним Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб – підприємців та громадських формувань, без належної конкретизації, відповідно не наведено належного та достатнього обґрунтування причин відхилення тендерної пропозиції ФОП Палія Р.М. При цьому у Протоколі відсутня інформація у якому саме документі тендерної пропозиції виявлено невідповідність; які саме відомості або реквізити є такими, що не відповідають даним реєстру; у чому саме полягає така невідповідність. Позиція щодо неправомірності відхилення тендерної пропозиції та відсутності обґрунтування невідповідності у тендерній пропозиції підтверджена у аналогічних рішеннях АМКУ, зокрема №17323-р/пк-пз від 30.10.2023 року (додається). Вважаю, що Замовником не дотримано принципу обґрунтованості рішень, оскільки Учасник позбавлений можливості зрозуміти суть виявлених порушень та надати відповідні пояснення або заперечення, а тому Протоколі № 340 від 15.06.2026 року підлягає скасуванню. Також вважаю неправомірним рішення Замовника щодо обрання переможцем за результатами проведення кваліфікації учасника Приватне підприємство «Вайтмед», оскільки тендерна пропозиція вказаного учасника містить невідповідності, які не було виявлені на етапі розгляду тендерної пропозиції Замовником, і відповідно містять неточності, що є підставою для відхилення. Відповідно до пп.1.1.2 пункту 1.1. Додатку №1 «Перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» до тендерної документації закупівлі Послуги з прання та прасування лікарняної білизни, за кодом ДК 021:2015 Єдиного закупівельного словника - 98310000-9 Послуги з прання і сухого чищення (UA-2026-05-25-007426-a): Учасник у складі тендерної пропозиції надає Довідку довільного характеру з переліком обладнання (пральні машини, сушильні машини, прасувальні машини). Для якісного надання послуг обов’язкова наявність в Учасника: - пральна машина із завантаженням не менше 24 кг - 1 шт; - бар’єрна пральна машина - 1 шт; - сушильна машина із завантаженням не менше 24 кг – 1 шт; - прасувальний каток – 1 шт; - камера дезінфекційна – 1шт. На підтвердження технічних характеристик обладнання, зазначеного в довідці, Учасник має надати копії технічних паспортів, інструкцій з експлуатації або інших документів, що містять інформацію про модель, потужність та об’єм завантаження кожної одиниці техніки. Учасником Приватне підприємство «Вайтмед» надано Довідку про те, що Учасник має обладнання та матеріально-технічну базу за вих. №14/05.06 від 05.06.2026 року, проте не долучено копії технічних паспортів інструкцій з експлуатації або інших документів, що містять інформацію про модель, потужність та об’єм завантаження Дозуючої станції SEKO SMART PLUS Р та 6 (шість) вимірювально-дозуючих насосів перистальтичного типу SANTORPENE, а також Дозуючої станції Smart 6RP Plus Sutter на шість вимірювально-дозуючих насосів перистальтичного типу, відповідно Учасник не відповідає кваліфікаційному критерію, встановленому тендерною документацією. 2. На підтвердження наявності працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід Учасник відповідно до абз.3 п.1.2.1 пункту 1.2 Додатку №1 «Перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» до тендерної документації повинен надати окрім іншого, на всіх працівників, зазначених у довідці, копії діючих особистих медичних книжок з відміткою про проходження обов’язкового медичного огляду. Звертаємо увагу, що Учасником Приватне підприємство «Вайтмед» надано копії Особистої медичної книжки Улановської Оксани Володимирівни серії 12ААГ №062644, в якій місцем роботи (найменування суб’єкта господарювання) вказано КИНН ЛІЛ «Кременчуцька», в свою чергу, як стверджує Учасник, місцем роботи працівника є Приватне підприємство «Вайтмед», крім того, особиста медична книжка Білявської Лариси Юріївни серії 1ААМ №386068 також містить суперечливу інформацію щодо місця роботи (найменування суб’єкта господарювання) – ПП «Вайт Преміум» (додаються), вказані неточності викликають сумнів у достовірності вказаної інформації та працевлаштуванні вказаних працівників саме на Приватному підприємстві «Вайтмед». На підтвердження обґрунтованості даної позиції зауважую, що відповідно до п. 4.1. Інструкції щодо заповнення форми первинної облікової документації №1-ОМК «Особиста медична книжка» серед обов’язкових реквізитів у пункті 1 зазначається повне найменування суб’єкта господарювання, де працює оглянута особа. 3. Відповідно до абз. 5 п. 4 Додатку №3 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та технічна специфікація до предмета закупівлі» Учасник зобов’язаний надати у складі пропозиції Замовнику детально розписану методику прання та оброблення медичної білизни, ілюстрацію (візуальне зображення) плану приміщення з технологічним проходженням з брудної зони в чисту зону. Учасником Приватне підприємство «Вайтмед» у складі тендерної пропозиції надано документ «Про методику прання білизни та використовуване обладнання» за вих №13/06.06 від 05.06.2026 року, в п. 1 якого зазначено, що пральня розташована за адресою: м. Кременчук, вул. Лікаря Парнети, 16, в свою чергу, документ «Відомості про учасника» за вих. 02/05.06 від 05.06.2026 року містить наступну інформацію щодо юридичної та поштової адреси надання послуг Учасником: 39617, Полтавська обл., м. Кременчук, вул. Лікаря Богаєвського, 60/1, дані суперечності викликають сумніви у повноті наданої інформації щодо приміщень Учасника. 4. Відповідно до п. 3 Додатку №10 «Перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» Учасник повинен надати інформацію та документи, які підтверджують відповідність технічним, якісним та кількісним характеристики предмета закупівлі відповідно до вимог, встановлених у Додатку № 3 до тендерної документації. Доказом виконання даної вимоги є довідка довільної форми про засоби, що будуть застосовуватися, з додаванням підтвердних документів на кожне найменування, а саме: - копії сертифікатів якості та/або декларацій про відповідність мийних, дезінфікуючих та відбілюючих засобів. - копії висновків Державної санітарно-епідеміологічної експертизи щодо дозволу на використання мийних, дезінфікуючих та відбілюючих засобів. - для дезінфекційних засобів надати Витяг з Державного реєстру дезінфекційних засобів України або копію чинного Свідоцтва про державну реєстрацію дезінфекційного засобу (виданого до набрання чинності новим порядком реєстрації). Звертаємо увагу, що серед долучених до тендерної пропозиції документів на підтвердження використання Учасником Приватне підприємство «Вайтмед» належних засобів надано інформаційну довідку щодо миючих засобів за вих. №06/05.06 від 05.06.2026 року, якою серед використовуваних підприємством засобів не простежується використання відбілюючого засобу. Відбілюючий засіб як правило є різновидом мийного засобу відповідно до Технічного регламенту мийних засобів, затвердженого постановою КМУ №717, призначений, зокрема, для вибілювання (освітлення) виробів, матеріалів або поверхонь, і який, зазвичай, містить гіпохлорит натрію чи пероксиди. З довідки не вбачається наявність у вказаних мийних засобах таких специфічних компонентів як гіпохлорит натрію чи пероксиди, а також здатність до вибілювання тканин, у зв’язку з чим наявні сумніви у коректності наданої тендерної пропозиції Учасником. Вважаю, що перелічені невідповідності у тендерній пропозиції Учасника Приватного підприємства «Вайтмед» є суттєвими та не дають право Замовнику однозначно стверджувати про дотримання вимог тендерної документації при розгляді такої пропозиції, як переможної, у зв’язку з чим прошу скасувати рішення про визначення переможця та намір укласти договір про закупівлю від 16.06.2026 року. Таким чином, під час проведення процедури закупівлі Замовником було прийняте неправомірне рішення, яке призвело до порушення прав та законних інтересів Скаржника, а тому єдиним законним способом відновлення таких прав є скасування рішення про відхилення тендерної пропозиції ФОП Палія Р.М. На підставі Закону України «Про публічні закупівлі», - ПРОШУ: 1. Прийняти цю Скаргу до розгляду та задовольнити її. 2. Прийняти рішення про наявність порушення Замовником процедури закупівлі UA-2026-03-16-004339-a та скасувати рішення Замовника про відхилення тендерної пропозиції Фізичної особи-підприємця Палія Руслана Миколайовича, оформлене протоколом № 174 від 31.03.2026 року. 3. Скасувати рішення Замовника про обрання переможцем Приватне підприємство «Вайтмед», оформлене протоколом визначення переможця та намір укласти договір про закупівлю від 16.06.2026 року. Додатки: 1. Протокол № 340 Уповноваженої особи КНП «ЛІЛ І рівня м. Горішні Плавні» від 15.06.2026 року. 2. Договір № 509 про надання послуг з управління побутовими відходами в частині перевезення та видалення твердих побутових відходів від 01.01.2026 року. 3. Лист про усунення невідповідностей за вих. №1.4/06-26 від 11.06.2026 року. 4. Рішення АМКУ №17323-р/пк-пз від 30.10.2023 року. 5. Особисті медичні книжки Улановської Оксани Володимирівни, Білявської Лариси Юріївни. 6. «Про методику прання білизни та використовуване обладнання» за вих №13/06.06 від 05.06.2026 року. Фізична особа- підприємець Руслан ПАЛІЙ

Найменування органу оскарження: Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель Адреса: 03035, м. Київ, вул. Митрополита Василя Липківського, 45 Найменування замовника рішення, дії або бездіяльність якого оскаржуються: Комунальне некомерційне підприємство «Лікарня інтенсивного лікування І рівня м. Горішні Плавні» Горішньоплавнівської міської ради Кременчуцького району Полтавської області Ідентифікаційний код: 01999626 39803, Україна, Полтавська обл., Кременчуцький район, м. Горішні Плавні, вул. Миру, 10 Засоби зв’язку: 053-48-44-831 e-mail: koms.hosp@gmail.com Ім’я (найменування), місце проживання (місцезнаходження) суб’єкта оскарження: Фізична особа-підприємець Палій Руслан Миколайович РНОКПП: 2814300011 Юридична адреса: 49108, Дніпропетровська обл., м. Дніпро, вул. Кузбаська, 44 Поштова адреса: 49105, Дніпропетровська обл., м. Дніпро, вул. Героїв Крут, 12 Засоби зв’язку: 067-624-37-77 e-mail: prm2814300011@gmail.com Ідентифікатор закупівлі: UA-2026-03-16-004339-a С К А Р Г А щодо неправомірного рішення, дії чи бездіяльності Замовника закупівлі 16.03.2026 року Комунальним некомерційним підприємством «Лікарня інтенсивного лікування І рівня м. Горішні Плавні» Горішньоплавнівської міської ради Кременчуцького району Полтавської області (далі – Замовник, КНП «ЛІЛ І рівня м. Горішні Плавні») було розпочато тендерну процедуру (відкриті торги з особливостями) за ідентифікатором закупівлі: UA-2026-03-16-004339-a, назва предмету закупівлі: Послуги з прання та прасування лікарняної білизни (код ДК 021:2015: 98310000-9 Послуги з прання і сухого чищення). Відповідно до інформації, розміщеної в електронній системі закупівель за адресою: https://prozorro.gov.ua/uk/tender/UA-2026-03-16-004339-a, тендерні пропозиції було подано двома учасниками: №з/п Назва учасника Первинна пропозиція Остаточна пропозиція 1. ФОП Палій Руслан Миколайович 1 935 500,00 UAH з ПДВ 1 912 100,00 UAH з ПДВ 2. Приватне підприємство «Вайтмед» 2 224 500,00 UAH з ПДВ 1 923 750,00 UAH з ПДВ Під час розгляду пропозиції Фізичної особи-підприємця Палія Руслана Миколайовича (далі – Скаржник, ФОП Палій Р.М.), визначеної як найбільш економічно вигідна, Замовником виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією на відповідність вимогам тендерної документації, та надано Скаржнику 24 години на усунення невідповідностей. На виконання вимоги Замовника Скаржник у встановлений строк розмістив документи, які підтверджують відповідність Учасника вимогам тендерної документації, зокрема: - Гарантійний лист незалучення субпідрядника за вих №10.2/06-26 від 10.06.2026 року; - Довідку про наявність документального підтвердження досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) за вих. №1.3.1/06-26 від 11.06.2026 року; - Відомості про учасника за вих. № 7/06-26 від 10.06.2026 року; - Довідку про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід для виконання робіт за предметом закупівлі за вих. №1.2/06-26 від 10.06.2026 року; - Трудові договори між працівниками Німко Т.М., Мєдведєвою О.Л., Дрофою Ю.В., Фішер Н.Р. та фізичною особою, яка використовує найману працю, а також накази про прийняття відповідних працівників на роботу; - особисті медичні книжки Німко Т.М., Мєдведєвої О.Л., Дрофи Ю.В., Фішер Н.Р., Палія Р.М.; - Гарантійний лист щодо дотримання заходів запобігання забруднення навколишнього середовища за вих. №3.1/06-26 від 10.06.2026 року; - Довідку про нестворення об’єднань за вих. №10.3/06-26 від 10.06.2026 року; - Гарантійний лист про наявність машин бар’єрного (прохідного) типу за вих. №3.2/06-26 від 04.06.2026 року; - Платіжну інструкцію №632 від 18.11.2024 року, що підтверджує купівлю обладнання; - Довідку, що підтверджує право користування приміщенням за вих. №1.1.1/06/26 від 11.06.2026 року; - Договір оренди приміщення №ХБС 01/12/2025 від 01.12.2025 року та Лист про забезпечення приміщення комунальними послугами за вих. №21/26 від 08.06.2026 року; - Договір № 509 про надання послуг з управління побутовими відходами в частині перевезення та видалення твердих побутових відходів від 01.01.2026 року; - Лист про усунення невідповідностей за вих. №1.4/06-26 від 11.06.2026 року - Договір про постачання електричної енергії споживачу №777052128984ПВ від 01.11є.2024 року; - Договір на закупівлю №ПРМ27/02/24 від 12.02.2024 року; - Лист-відгук про виконання договору за вих. №441 від 02.04.2025 року; - Акти наданих послуг за Договором на закупівлю №ПРМ27/02/24 від 12.02.2024 року; - Витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань від 29.12.2025 року; - копію паспорту Палія Р.М.; - копію Свідоцтва платника єдиного податку серії А №002015; - Довідку про присвоєння ідентифікаційного номера палію Р.М. від 16.12.1999 року; - Інформаційну довідку про відсутність ліцензії за вих. №10.1/06-26 від 10.06.2026 року; - Довідку про обґрунтування відсутності інформації про кінцевого бенефіціарного власника у ФОП за вих. №1.4/06-26 від 11.06.2026 року; - Довідку про право підпису за вих. №4/06/26 від 10.06.2026 року. 15.06.2026 року Замовником було опубліковано Протокол № 340 Уповноваженої особи КНП «ЛІЛ І рівня м. Горішні Плавні» Горішньоплавнівської міської ради Кременчуцького району Полтавської області (додається) про розгляд тендерної пропозиції ФОП Палій Р.М. та наявність підстав для відхилення вказаної пропозиції. Уважно ознайомившись з Протоколом № 340 та проаналізувавши вимоги тендерної документації, вважаю рішення Замовника про невідповідність пропозиції Скаржника необґрунтованим та прийнятим з порушенням норм чинного законодавства з огляду на наступне. У вимозі про усунення невідповідностей від 10.06.2026 року Замовник звертає увагу на наступне: Відповідно до пункту 2 Додатку 3 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та технічна специфікація до предмета закупівлі» до тендерної документації закупівлі Послуги з прання та прасування лікарняної білизни, за кодом ДК 021:2015 Єдиного закупівельного словника - 98310000-9 Послуги з прання і сухого чищення (UA-2026-05-25-007426-a) передбачено: Учасник у складі тендерної пропозиції подає чинний договір на утилізацію мішків для пакування брудної білизни, а також документ, що підтверджує надання послуг за даним договором (акт виконаних робіт, акт надання послуг тощо) за останні 2-4 місяці 2026 року. Учасником у складі пропозиції надано документи інформація в яких не відповідає інформації зазначеній в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних-осіб підприємців та громадських формувань. Учасником ФОП Палієм Р.М. з метою подальшої участі в публічній закупівлі та усунення невідповідностей шляхом завантаження в електронну систему закупівель було надано Договір № 509 про надання послуг з управління побутовими відходами в частині перевезення та видалення твердих побутових відходів від 01.01.2026 року та Лист про усунення невідповідностей за вих. №1.4/06-26 від 11.06.2026 року (додаються), яким роз’яснено, що зазначення в договорах певної інформації, яка не відповідає інформації, зазначеній в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних-осіб підприємців та громадських формувань, якщо інші дані дозволяють чітко ідентифікувати сторони, є формальною помилкою, яка не впливає на суть договору, а тим паче тендерної пропозиції, зокрема зазначення невірного індексу при цьому вірне написання поштової адреси та інших реквізитів. Не зважаючи на вказані пояснення Замовником 15.06.2026 року опубліковано протокол №340, яким вказано, що невідповідності виправлені не в повному обсязі. Замовник не погоджується з твердженням Учасника про те, що невідповідність відомостей, зазначених у наданому документі, не має значення та не впливає на результати процедури закупівлі. Наданий Учасником договір містить відомості, які не відповідають даним Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб – підприємців та громадських формувань, що об’єктивно ускладнює перевірку інформації та створює сумніви щодо актуальності зазначених у документі відомостей. При цьому обов’язок підтвердження відповідності тендерної пропозиції вимогам тендерної документації покладається саме на Учасника. Вважаю, що подібна аргументація з приводу усунення невідповідностей є неправомірною та суперечить принципам закупівель, зокрема рівних умов участі в процедурі закупівлі, добросовісності та прозорості, об’єктивного та неупередженого визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі. Зауважую, що предметом закупівлі є надання послуг з прання та прасування лікарняної білизни, а не послуги щодо прання та сухого чищення предметів з інфекційного відділення або білизни, забрудненої біологічними рідинами, які потребують спеціального поводження та управління відповідними медичними відходами, а тому вважаю дану вимогу Замовника надмірною та спрямованою на надмірне штучне звуження кола учасників. Також наголошую на тому, що Замовник у вимозі не конкретизує які саме відомості не відповідають даним Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб – підприємців та громадських формувань, і яким чином такі відомості можуть вплинути на перебіг надання послуг та тендерної закупівлі в цілому, в свою чергу, Учасник з огляду на обмеженість у часі міг невірно розтлумачити таку вимогу з огляду на невизначеність формулювання. Ретельний аналіз наданого Договору № 509 про надання послуг з управління побутовими відходами в частині перевезення та видалення твердих побутових відходів від 01.01.2026 року призвів до виявлення помилки у написанні поштового індексу Споживача ФОП Палія Р.М. в розділі 10 юридичні адреси і банківські реквізити сторін, при цьому інші реквізити (адреса, ідентифікаційний код) зазначені вірно, що нівелює помилку та дозволяє чітко ідентифікувати сторони і не впливає на суть договору, а також зобов’язання, що виникають за ним, послуги щодо утилізації відходів надавались в належному порядку та з дотриманням встановлених строків, про що свідчать Акти виконаних робіт. Дана позиція підтримана і у позиціях Верховного Суду, зокрема у постанові від 21.01.2021 року у справі 747/839/18, зроблено висновок про те, що порушення, які допущені в оформленні квитанцій та договорів, не можуть бути підставою для відмови у стягненні, а свідчать лише про наявність недоліків в оформленні документів, при цьому такі недоліки є формальними. Крім того, наявність таких помилок не є підставою для визнання договору недійсним, що було неодноразово зазначено Верховним Судом, зокрема у постанові від 14.03.2018 року у справі № 302/27/17, останній вказав, що допущена у тексті договору технічна помилка у зазначенні коду ЄДРПОУ та МФО банку не є підставою для визнання договору недійсним. З огляду на викладене, вважаю рішення Замовника про відхилення тендерної пропозиції ФОП Палія Р.М., викладене в Протоколі № 340 від 15.06.2026 року, надмірно формалізованим та таким, що не відповідає допущеній помилці учасника, а тому в даному випадку простежується порушення Замовником принципу об’єктивного та неупередженого визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі, рівних умов участі в публічних закупівлях. Також наголошую на тому, що у вимозі про усунення невідповідностей від 10.06.2026 року та Протоколі № 340 від 15.06.2026 року Замовник лише надає вказівку про необхідність надання інформації/документів для усунення виявлених документів, не зазначаючи в чому саме полягає невідповідність та як усунути дані помилки в тендерній пропозиції, що прямо суперечить законодавству. Відповідно до п. 46 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування від 12.10.2022 року №1178 (далі - Особливості) інформація про відхилення тендерної пропозиції, у тому числі підстави такого відхилення (з посиланням на відповідні положення цих особливостей та умови тендерної документації, яким така тендерна пропозиція та/або учасник не відповідають, із зазначенням, у чому саме полягає така невідповідність), протягом одного дня з дати ухвалення рішення оприлюднюється в електронній системі закупівель та автоматично надсилається учаснику процедури закупівлі/переможцю процедури закупівлі, тендерна пропозиція якого відхилена, через електронну систему закупівель. В свою чергу, Замовник обмежився загальним посиланням на те, що відомості, зазначені у пропозиції Учасника, не відповідають даним Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб – підприємців та громадських формувань, без належної конкретизації, відповідно не наведено належного та достатнього обґрунтування причин відхилення тендерної пропозиції ФОП Палія Р.М. При цьому у Протоколі відсутня інформація у якому саме документі тендерної пропозиції виявлено невідповідність; які саме відомості або реквізити є такими, що не відповідають даним реєстру; у чому саме полягає така невідповідність. Позиція щодо неправомірності відхилення тендерної пропозиції та відсутності обґрунтування невідповідності у тендерній пропозиції підтверджена у аналогічних рішеннях АМКУ, зокрема №17323-р/пк-пз від 30.10.2023 року (додається). Вважаю, що Замовником не дотримано принципу обґрунтованості рішень, оскільки Учасник позбавлений можливості зрозуміти суть виявлених порушень та надати відповідні пояснення або заперечення, а тому Протоколі № 340 від 15.06.2026 року підлягає скасуванню. Також вважаю неправомірним рішення Замовника щодо обрання переможцем за результатами проведення кваліфікації учасника Приватне підприємство «Вайтмед», оскільки тендерна пропозиція вказаного учасника містить невідповідності, які не було виявлені на етапі розгляду тендерної пропозиції Замовником, і відповідно містять неточності, що є підставою для відхилення. Відповідно до пп.1.1.2 пункту 1.1. Додатку №1 «Перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» до тендерної документації закупівлі Послуги з прання та прасування лікарняної білизни, за кодом ДК 021:2015 Єдиного закупівельного словника - 98310000-9 Послуги з прання і сухого чищення (UA-2026-05-25-007426-a): Учасник у складі тендерної пропозиції надає Довідку довільного характеру з переліком обладнання (пральні машини, сушильні машини, прасувальні машини). Для якісного надання послуг обов’язкова наявність в Учасника: - пральна машина із завантаженням не менше 24 кг - 1 шт; - бар’єрна пральна машина - 1 шт; - сушильна машина із завантаженням не менше 24 кг – 1 шт; - прасувальний каток – 1 шт; - камера дезінфекційна – 1шт. На підтвердження технічних характеристик обладнання, зазначеного в довідці, Учасник має надати копії технічних паспортів, інструкцій з експлуатації або інших документів, що містять інформацію про модель, потужність та об’єм завантаження кожної одиниці техніки. Учасником Приватне підприємство «Вайтмед» надано Довідку про те, що Учасник має обладнання та матеріально-технічну базу за вих. №14/05.06 від 05.06.2026 року, проте не долучено копії технічних паспортів інструкцій з експлуатації або інших документів, що містять інформацію про модель, потужність та об’єм завантаження Дозуючої станції SEKO SMART PLUS Р та 6 (шість) вимірювально-дозуючих насосів перистальтичного типу SANTORPENE, а також Дозуючої станції Smart 6RP Plus Sutter на шість вимірювально-дозуючих насосів перистальтичного типу, відповідно Учасник не відповідає кваліфікаційному критерію, встановленому тендерною документацією. 2. На підтвердження наявності працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід Учасник відповідно до абз.3 п.1.2.1 пункту 1.2 Додатку №1 «Перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» до тендерної документації повинен надати окрім іншого, на всіх працівників, зазначених у довідці, копії діючих особистих медичних книжок з відміткою про проходження обов’язкового медичного огляду. Звертаємо увагу, що Учасником Приватне підприємство «Вайтмед» надано копії Особистої медичної книжки Улановської Оксани Володимирівни серії 12ААГ №062644, в якій місцем роботи (найменування суб’єкта господарювання) вказано КИНН ЛІЛ «Кременчуцька», в свою чергу, як стверджує Учасник, місцем роботи працівника є Приватне підприємство «Вайтмед», крім того, особиста медична книжка Білявської Лариси Юріївни серії 1ААМ №386068 також містить суперечливу інформацію щодо місця роботи (найменування суб’єкта господарювання) – ПП «Вайт Преміум» (додаються), вказані неточності викликають сумнів у достовірності вказаної інформації та працевлаштуванні вказаних працівників саме на Приватному підприємстві «Вайтмед». На підтвердження обґрунтованості даної позиції зауважую, що відповідно до п. 4.1. Інструкції щодо заповнення форми первинної облікової документації №1-ОМК «Особиста медична книжка» серед обов’язкових реквізитів у пункті 1 зазначається повне найменування суб’єкта господарювання, де працює оглянута особа. 3. Відповідно до абз. 5 п. 4 Додатку №3 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та технічна специфікація до предмета закупівлі» Учасник зобов’язаний надати у складі пропозиції Замовнику детально розписану методику прання та оброблення медичної білизни, ілюстрацію (візуальне зображення) плану приміщення з технологічним проходженням з брудної зони в чисту зону. Учасником Приватне підприємство «Вайтмед» у складі тендерної пропозиції надано документ «Про методику прання білизни та використовуване обладнання» за вих №13/06.06 від 05.06.2026 року, в п. 1 якого зазначено, що пральня розташована за адресою: м. Кременчук, вул. Лікаря Парнети, 16, в свою чергу, документ «Відомості про учасника» за вих. 02/05.06 від 05.06.2026 року містить наступну інформацію щодо юридичної та поштової адреси надання послуг Учасником: 39617, Полтавська обл., м. Кременчук, вул. Лікаря Богаєвського, 60/1, дані суперечності викликають сумніви у повноті наданої інформації щодо приміщень Учасника. 4. Відповідно до п. 3 Додатку №10 «Перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» Учасник повинен надати інформацію та документи, які підтверджують відповідність технічним, якісним та кількісним характеристики предмета закупівлі відповідно до вимог, встановлених у Додатку № 3 до тендерної документації. Доказом виконання даної вимоги є довідка довільної форми про засоби, що будуть застосовуватися, з додаванням підтвердних документів на кожне найменування, а саме: - копії сертифікатів якості та/або декларацій про відповідність мийних, дезінфікуючих та відбілюючих засобів. - копії висновків Державної санітарно-епідеміологічної експертизи щодо дозволу на використання мийних, дезінфікуючих та відбілюючих засобів. - для дезінфекційних засобів надати Витяг з Державного реєстру дезінфекційних засобів України або копію чинного Свідоцтва про державну реєстрацію дезінфекційного засобу (виданого до набрання чинності новим порядком реєстрації). Звертаємо увагу, що серед долучених до тендерної пропозиції документів на підтвердження використання Учасником Приватне підприємство «Вайтмед» належних засобів надано інформаційну довідку щодо миючих засобів за вих. №06/05.06 від 05.06.2026 року, якою серед використовуваних підприємством засобів не простежується використання відбілюючого засобу. Відбілюючий засіб як правило є різновидом мийного засобу відповідно до Технічного регламенту мийних засобів, затвердженого постановою КМУ №717, призначений, зокрема, для вибілювання (освітлення) виробів, матеріалів або поверхонь, і який, зазвичай, містить гіпохлорит натрію чи пероксиди. З довідки не вбачається наявність у вказаних мийних засобах таких специфічних компонентів як гіпохлорит натрію чи пероксиди, а також здатність до вибілювання тканин, у зв’язку з чим наявні сумніви у коректності наданої тендерної пропозиції Учасником. Вважаю, що перелічені невідповідності у тендерній пропозиції Учасника Приватного підприємства «Вайтмед» є суттєвими та не дають право Замовнику однозначно стверджувати про дотримання вимог тендерної документації при розгляді такої пропозиції, як переможної, у зв’язку з чим прошу скасувати рішення про визначення переможця та намір укласти договір про закупівлю від 16.06.2026 року. Таким чином, під час проведення процедури закупівлі Замовником було прийняте неправомірне рішення, яке призвело до порушення прав та законних інтересів Скаржника, а тому єдиним законним способом відновлення таких прав є скасування рішення про відхилення тендерної пропозиції ФОП Палія Р.М. На підставі Закону України «Про публічні закупівлі», - ПРОШУ: 1. Прийняти цю Скаргу до розгляду та задовольнити її. 2. Прийняти рішення про наявність порушення Замовником процедури закупівлі UA-2026-03-16-004339-a та скасувати рішення Замовника про відхилення тендерної пропозиції Фізичної особи-підприємця Палія Руслана Миколайовича, оформлене протоколом № 174 від 31.03.2026 року. 3. Скасувати рішення Замовника про обрання переможцем Приватне підприємство «Вайтмед», оформлене протоколом визначення переможця та намір укласти договір про закупівлю від 16.06.2026 року. Додатки: 1. Протокол № 340 Уповноваженої особи КНП «ЛІЛ І рівня м. Горішні Плавні» від 15.06.2026 року. 2. Договір № 509 про надання послуг з управління побутовими відходами в частині перевезення та видалення твердих побутових відходів від 01.01.2026 року. 3. Лист про усунення невідповідностей за вих. №1.4/06-26 від 11.06.2026 року. 4. Рішення АМКУ №17323-р/пк-пз від 30.10.2023 року. 5. Особисті медичні книжки Улановської Оксани Володимирівни, Білявської Лариси Юріївни. 6. «Про методику прання білизни та використовуване обладнання» за вих №13/06.06 від 05.06.2026 року. Фізична особа- підприємець Руслан ПАЛІЙ