-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Будівництво захисної споруди цивільного захисту протирадіаційного укриття Прилуцького ліцею №9 Прилуцької міської ради Чернігівської області за адресою: провулок Фізкультурника, 24, м.Прилуки, Чернігівська область
Тендер Prozorro UA-2025-09-05-003985-a
Завершена
34 534 390.00
UAH з ПДВ
Період уточнення:
05.09.2025 11:12 - 22.09.2025 00:00
Відповідь надана
щодо аналогічного досвіду
Номер:
533246da673d4f83854efc396fea42b9
Дата опублікування:
15.09.2025 17:41
Опис:
Шановний Замовнику!
Ознайомившись із положеннями тендерної документації, звертаємо увагу на формулювання Додатка №1, п. 1.3, відповідно до якого під час цієї закупівлі аналогічним вважається виключно договір з виконання робіт з нового будівництва, тоді як договори реконструкції або капітального ремонту не приймаються до розгляду як такі, що підтверджують відповідний досвід. Просимо надати роз’яснення щодо правових і фактичних підстав такого обмеження та, з огляду на викладені нижче аргументи, внести коригування, яке забезпечить дотримання принципів пропорційності та недискримінації.
По-перше, відповідно до ст. 5, 16 та 22 Закону України «Про публічні закупівлі», замовник вправі встановлювати кваліфікаційні критерії й перелік документів для їх підтвердження лише у межах і в спосіб, визначених законом, забезпечуючи об’єктивний зв’язок таких критеріїв із предметом закупівлі, пропорційність вимог поставленій меті та відсутність дискримінації учасників. Зазначене право не є абсолютним: воно обмежене необхідністю приймати еквівалентні засоби доказування компетентності, якщо вони достовірно підтверджують належний рівень спроможності учасника виконати роботи за предметом закупівлі.
По-друге, у сфері цивільного будівництва (зокрема для об’єктів класу наслідків СС2) ключовим індикатором складності та ризикоємності проєкту виступає клас наслідків (відповідальності), що визначає масштаби організаційних, інженерно-технічних та контрольних заходів, тоді як формальна класифікація «нове будівництво / реконструкція / капітальний ремонт» не змінює сутнісних вимог до управління будівельним процесом, системи контролю якості, охорони праці та взаємодії з контрольними органами. За відсутності конкретного техніко-юридичного обґрунтування, чому саме нове будівництво є визначальною ознакою аналогічності (а не, наприклад, клас наслідків, вид об’єкта, перелік робіт і підтверджений обсяг виконання), виключення договорів з реконструкції або капітального ремонту має ознаки непропорційного та штучного обмеження кола потенційних учасників.
По-третє, метою кваліфікаційного критерію «аналогічний договір» є перевірка реальної досвідченості учасника в організації і виконанні комплексу будівельних робіт, співмірного із предметом закупівлі, - і ця мета досягається не стільки жорсткою прив’язкою до виду «нове будівництво», скільки вимогами до класу наслідків, типу об’єкта (цивільний/соціальний), переліку технологічних операцій (земляні, бетонні, монтажні, інженерні мережі, оздоблювальні тощо) та документального підтвердження обсягів (акти приймання виконаних робіт, довідки про вартість, документи щодо введення/готовності або дані ЄДЕССБ). Отже, визнаючи договори реконструкції та капремонту за умови їх відповідності зазначеним параметрам, Замовник досягає тієї самої перевірочної мети, не звужуючи конкуренції.
По-четверте, практика органу оскарження послідовно виходить із того, що жорсткі та формально звужувальні визначення «аналогічності», які не мають очевидного функціонального зв’язку з предметом закупівлі й не підкріплені належними мотивами, порушують принципи Закону та підлягають корекції. Хоч ми свідомо не оперуємо конкретними номерами рішень у межах цього звернення, зазначений підхід є усталеним: орган оскарження підтримує вимоги щодо розширення переліку прийнятних договорів, якщо вони об’єктивно підтверджують необхідну компетентність.
З урахуванням викладеного просимо:
1. Надати роз’яснення, чому для даного предмета закупівлі (об’єкт класу наслідків СС2) визначальною ознакою аналогічності обрано саме вид робіт «нове будівництво», а не клас наслідків, тип об’єкта та перелік/обсяг технологічних робіт, і яким чином таке виключення реконструкції й капремонту сприяє досягненню мети кваліфікаційного відбору без надмірного звуження конкуренції.
2. Внести зміни до Додатка №1, п. 1.3, виклавши його у редакції, яка зберігає контроль за релевантністю досвіду через клас наслідків та документальне підтвердження обсягів, але не створює штучних бар’єрів. Пропонуємо таке формулювання:
Запропонована редакція п. 1.3 (коригована): «У межах цієї закупівлі аналогічним вважається договір, що підтверджує досвід виконання робіт з нового будівництва, реконструкції або капітального ремонту об’єктів цивільного та/або соціального призначення з класом наслідків (відповідальності) не нижче, ніж за предметом закупівлі (СС2), подібних за змістом і організацією робіт.
Аналогічність підтверджується: договором, документами про приймання виконаних робіт (акти/довідки за встановленими формами або інші передбачені законодавством документи) та, у разі потреби, документом щодо класу наслідків (посилання/витяг з ЄДЕССБ; позитивний експертний звіт на проєкт; документ про готовність/введення в експлуатацію тощо).
Замовник приймає еквівалентні документи, якщо вони достовірно підтверджують наведені обставини.»
Запропонована редакція, з одного боку, надає Замовнику достатні інструменти для верифікації кваліфікації учасника (через клас наслідків, зміст і обсяг виконаних робіт та належні підтвердні документи), а з іншого - усуває формальне та непропорційне обмеження, що знижує конкуренцію без очевидної користі для якості закупівлі.
Просимо врахувати наведені міркування, надати мотивовану відповідь і, за можливості, оприлюднити оновлену редакцію п. 1.3 у складі тендерної документації у встановлені законом строки. У разі потреби готові надати додаткові пояснення щодо запропонованого підходу до оцінки аналогічності
Відповідь:
Шановний Учасник, у тендерній документації чітко визначено, що: «Аналогічним вважається договір, який підтверджує наявність в учасника досвіду виконання робіт, а саме: нового будівництва подібні за змістом, предметом закупівлі, складом робіт, які виконувались на об’єктах цивільного будівництва та/або на об’єктах соціальної інфраструктури (школи, лікарні, житлові будівлі, театри, тощо), при цьому клас наслідків (відповідальності) об’єкта будівництва за аналогічним договором (договорами) (далі – об’єкт) повинен бути не нижче ніж клас наслідків об’єкта будівництва за предметом закупівлі (СС2) з урахуванням таких умов:
під час закупівлі робіт з нового будівництва аналогічним вважається тільки договір з виконання робіт з нового будівництва».
Вимога щодо підтвердження досвіду саме в сфері нового будівництва встановлена з урахуванням специфіки предмета закупівлі, що включає повний цикл створення нового об’єкта з «нуля» — починаючи від земляних і фундаментних робіт тощо, до здачі завершеного об’єкта в експлуатацію.
У таких випадках від учасника вимагається:
- володіння повним управлінським і технічним ресурсом для ведення нового будівництва;
- спроможність ефективно організовувати послідовність етапів реалізації;
- здатність взаємодіяти з проєктувальниками, органами державного нагляду та контролю в процесі створення нового об'єкта.
Встановлена вимога повністю відповідає положенням Закону України «Про публічні закупівлі», зокрема ст. 16 і ст. 22, які надають Замовнику право встановлювати кваліфікаційні критерії, відповідно до характеру предмета закупівлі, із метою перевірки реального досвіду виконання аналогічних за обсягом та складністю робіт.
Це обмеження не має на меті дискримінацію, а спрямоване на об’єктивну перевірку спроможності учасника впоратись із завданням саме у сфері нового будівництва.
Враховуючи вищевикладене, вимога Додатка №1, п. 1.3 тендерної документації залишається без змін.
Дата відповіді:
18.09.2025 16:03
Відповідь надана
підтвердження контролю якості матеріалів та усіх процесів під час виконання робіт
Номер:
d3b430d01e314785a3a7f3eb6ada3b19
Дата опублікування:
15.09.2025 17:40
Опис:
Відповідно до п. 28 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі — Особливості), тендерна документація формується замовником відповідно до вимог ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (зі змінами) (далі — Закон) з урахуванням цих особливостей.
Вимоги до відомостей, які мають міститися в тендерній документації, передбачені ч. 2 ст. 22 Закону. Тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації. Але замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників.
Встановлена вимога , щодо На підтвердження контролю якості матеріалів та усіх процесів під час виконання робіт, Учасник у складі пропозиції надає сертифікат учасника на систему управління якістю ДСТУ ISO 9001:2018 (ISO 9001:2015, IDT) «Система управління якістю. Вимоги», сертифікату учасника на систему управління охороною здоров’я та безпекою праці згідно вимог стандарту ДСТУ ISO 45001:2019 (ISO 45001:2018, IDT) «Системи управління охороною здоров’я та безпекою праці. Вимоги та настанови щодо застосування», сертифікат учасника на систему екологічного управління ДСТУ ISO 14001:2015 (ISO 14001:2015, IDT) «Система екологічного управління. Вимоги та настанови щодо застосування» є дискримінаційною. Оскільки така сертифікація не є обов’язковою для учасників у сфері надання послуг/ виконання робіт з будівництва, що є предметом закупівлі та вище перелічені сертифікати жодним чином не підтверджують контроль якості матеріалів та усіх процесів під час виконання робіт Учасником.
Така вимога є дискримінаційною та такою,що звужує коло потенційних учасників та жодним чином не впливає на якість виконання робіт. Законодавством про публічні закупівлі не визначено обов’язкової вимоги підтвердження відповідності системи управління якістю учасника (постачальника, виконавця) чи виробника товару наведеним стандартам, крім умов Порядку підтвердження ступеня локалізації виробництва товарів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 02.08.2022 № 861 (далі — Порядок № 861), що стосуються закупівлі товару з підтвердженим ступенем локалізації, керуючись пунктом 6¹ Прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII
З урахуванням вище зазначеного та з метою не порушення та не встановлення дискримінаційних вимог, що суперечать Закону України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі — Особливості), вимагаємо виключити встановлену вимогу щодо подання учасниками сертифікатів на систему управління якістю ДСТУ ISO 9001:2018 (ISO 9001:2015, IDT) «Система управління якістю. Вимоги», сертифікату учасника на систему управління охороною здоров’я та безпекою праці згідно вимог стандарту ДСТУ ISO 45001:2019 (ISO 45001:2018, IDT) «Системи управління охороною здоров’я та безпекою праці. Вимоги та настанови щодо застосування», сертифікат учасника на систему екологічного управління ДСТУ ISO 14001:2015 (ISO 14001:2015, IDT) «Система екологічного управління. Вимоги та настанови щодо застосування»
Відповідь:
Як вже повідомлялося у відповіді на подібне звернення, вимога щодо наявності сертифікатів ISO 9001:2018 (ISO 9001:2015, IDT) “Система управління якістю. Вимоги», ISO 45001:2019 (ISO 45001:2018, IDT) “Системи управління охороною здоровʼя та безпекою праці. Вимоги та настанови щодо застосування», ISO 14001:2015 (ISO 1400:2015, IDT) “Система екологічного управління. Вимоги та настанови щодо застосування»включена до тендерної документації не випадково, а з урахуванням специфіки предмета закупівлі, потреб Замовника та необхідності гарантування стабільної якості робіт.
Ці сертифікати підтверджують наявність у учасника належної системи управління якістю тощо, що, у свою чергу, забезпечує надійність, безпеку та відповідність очікуванням Замовника.
Встановлена вимога не є дискримінаційною, оскільки вона є стандартною практикою у відповідних галузях та застосовується з метою підтвердження професійності та спроможності учасника виконати зобов’язання в повному обсязі.
Крім того, у разі якщо учасник не має відповідного сертифіката, але залучає субпідрядника чи партнера, який його має — це також є допустимим, за умови належного документального підтвердження.
Встановлення такої вимоги повністю відповідає принципам відкритості, добросовісної конкуренції та забезпечення найкращого результату за публічні кошти, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі».
Дата відповіді:
18.09.2025 16:04
Відповідь надана
Щодо внесення змін в ПРОЕКТ ДОДОГОРУ
Номер:
3e4ee26c33e34e97b3241345c966253a
Дата опублікування:
08.09.2025 15:48
Опис:
Відповідно «Настанови з визначення вартості будівництва» п.5.10 розрахунок заготівельно-складських витрат, які є елементом вартості поточної ціни на матеріальні ресурси, повинно бути чітко обумовлено при укладанні договору між Замовником і Підрядником.
Тому, шановний Замовник, просимо Вас додати в Проект Договору (Додаток №3 до тендерної документації) пункт в наступній редакції:
«3.6. Вартість матеріалів та обладнання, які використовуються Підрядником при виконанні підрядних робіт, входить у вартість робіт, які вказані в пункті 3.1. Відповідно до пункту 5.10 Кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва» заготівельно-складські витрати (у складі кошторисної вартості матеріальних ресурсів) розраховуються за відсотковими показниками, передбаченими в інвесторській кошторисній документації для всіх матеріальних ресурсів, необхідних для виконання будівельно-монтажних робіт на об’єкті, у тому числі і тих матеріальних ресурсів, які не зберігаються на складах (розчин, бетон, асфальтобетон, щебінь тощо).»
Відповідь:
Дякую за звернення. Відповідні зміни будуть внесені до тендерної документації, а саме проект договору
доповнено пункт «3.6. Вартість матеріалів та обладнання, які використовуються
Підрядником при виконанні підрядних робіт, входить у вартість робіт, які вказані в
пункті 3.1. Відповідно до пункту 5.10 Кошторисних норм України «Настанова з
визначення вартості будівництва» заготівельно-складські витрати (у складі
кошторисної вартості матеріальних ресурсів) розраховуються за відсотковими
показниками, передбаченими в інвесторській кошторисній документації для всіх
матеріальних ресурсів, необхідних для виконання будівельно-монтажних робіт на
об’єкті, у тому числі і тих матеріальних ресурсів, які не зберігаються на складах
(розчин, бетон, асфальтобетон, щебінь тощо).»
Дата відповіді:
09.09.2025 18:19
Відповідь надана
Щодо вимог тендерної документації
Номер:
6b135f37b2904af7a4b196dad6bdaf92
Дата опублікування:
08.09.2025 15:41
Опис:
Вимогами щодо формування ціни тендерної пропозиції (договірної ціни) (п.8 Розділу ІІІ) наголошується, що «Ціна тендерної пропозиції повинна враховувати вартість зворотних матеріалів без відрахування їх із загальної суми пропозиції.»
Технічне завдання (Додаток №1.1 до додатка №1 до тендерної документації) не містить зворотних матеріалів.
Просимо Вас вилучити цю вимогу з тендерної документації для усунення непорозумінь з перевіряючими органами в майбутньому. Дякую.
Відповідь:
Дякую за звернення. Відповідні зміни будуть внесені до тендерної документації.
Дата відповіді:
09.09.2025 18:17
Відповідь надана
Щодо сертифікатів ISO
Номер:
79583fb70021467ba09bab97d3879f86
Дата опублікування:
05.09.2025 13:24
Опис:
Відповідно до п. 28 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі — Особливості), тендерна документація формується замовником відповідно до вимог ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (зі змінами) (далі — Закон) з урахуванням цих особливостей.
Вимоги до відомостей, які мають міститися в тендерній документації, передбачені ч. 2 ст. 22 Закону. Тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації. Але замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників.
Встановлена вимога , щодо На підтвердження контролю якості матеріалів та усіх процесів під час виконання робіт, Учасник у складі пропозиції надає сертифікат учасника на систему управління якістю ДСТУ ISO 9001:2018 (ISO 9001:2015, IDT) «Система управління якістю. Вимоги», сертифікату учасника на систему управління охороною здоров’я та безпекою праці згідно вимог стандарту ДСТУ ISO 45001:2019 (ISO 45001:2018, IDT) «Системи управління охороною здоров’я та безпекою праці. Вимоги та настанови щодо застосування», сертифікат учасника на систему екологічного управління ДСТУ ISO 14001:2015 (ISO 14001:2015, IDT) «Система екологічного управління. Вимоги та настанови щодо застосування» є дискримінаційною. Оскільки така сертифікація не є обов’язковою для учасників у сфері надання послуг/ виконання робіт з будівництва, що є предметом закупівлі та вище перелічені сертифікати жодним чином не підтверджують контроль якості матеріалів та усіх процесів під час виконання робіт Учасником.
Така вимога є дискримінаційною та такою,що звужує коло потенційних учасників та жодним чином не впливає на якість виконання робіт. Законодавством про публічні закупівлі не визначено обов’язкової вимоги підтвердження відповідності системи управління якістю учасника (постачальника, виконавця) чи виробника товару наведеним стандартам, крім умов Порядку підтвердження ступеня локалізації виробництва товарів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 02.08.2022 № 861 (далі — Порядок № 861), що стосуються закупівлі товару з підтвердженим ступенем локалізації, керуючись пунктом 6¹ Прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII
З урахуванням вище зазначеного та з метою не порушення та не встановлення дискримінаційних вимог, що суперечать Закону України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі — Особливості), вимагаємо виключити встановлену вимогу щодо подання учасниками сертифікатів на систему управління якістю ДСТУ ISO 9001:2018 (ISO 9001:2015, IDT) «Система управління якістю. Вимоги», сертифікату учасника на систему управління охороною здоров’я та безпекою праці згідно вимог стандарту ДСТУ ISO 45001:2019 (ISO 45001:2018, IDT) «Системи управління охороною здоров’я та безпекою праці. Вимоги та настанови щодо застосування», сертифікат учасника на систему екологічного управління ДСТУ ISO 14001:2015 (ISO 14001:2015, IDT) «Система екологічного управління. Вимоги та настанови щодо застосування».
Відповідь:
Вимога щодо наявності сертифікатів ISO 9001:2018 (ISO 9001:2015, IDT) “Система управління якістю. Вимоги», ISO 45001:2019 (ISO 45001:2018, IDT) “Системи управління охороною здоровʼя та безпекою праці. Вимоги та настанови щодо застосування», ISO 14001:2015 (ISO 1400:2015, IDT) “Система екологічного управління. Вимоги та настанови щодо застосування»включена до тендерної документації не випадково, а з урахуванням специфіки предмета закупівлі, потреб Замовника та необхідності гарантування стабільної якості робіт.
Ці сертифікати підтверджують наявність у учасника належної системи управління якістю тощо, що, у свою чергу, забезпечує надійність, безпеку та відповідність очікуванням Замовника.
Встановлена вимога не є дискримінаційною, оскільки вона є стандартною практикою у відповідних галузях та застосовується з метою підтвердження професійності та спроможності учасника виконати зобов’язання в повному обсязі.
Крім того, у разі якщо учасник не має відповідного сертифіката, але залучає субпідрядника чи партнера, який його має — це також є допустимим, за умови належного документального підтвердження.
Встановлення такої вимоги повністю відповідає принципам відкритості, добросовісної конкуренції та забезпечення найкращого результату за публічні кошти, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі».
Дата відповіді:
08.09.2025 11:59