-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Автомобільні електричні акумулятори
Тендер Prozorro UA-2026-07-31-004376-a
Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 2 березня 2022 р. № 178 «Деякі питання обкладення податком на додану вартість за нульовою ставкою у період воєнного стану»: «Установити, що до припинення чи скасування воєнного стану, введеного Указом Президента України від 24 лютого 2022 р. № 64 “Про введення воєнного стану в Україні”, затвердженим Законом України “Про затвердження Указу Президента України “Про введення воєнного стану в Україні”, операції з постачання товарів (запасних частин, акумуляторних батарей, автомобільних шин, охолоджуючих рідин, комплектуючих, додаткового обладнання тощо), визначених нормативними та технічними документами, для транспортних засобів (зокрема спеціальних, спеціалізованих транспортних засобів), а також пально-мастильних матеріалів Збройним Силам, Національній гвардії, Службі безпеки, Службі зовнішньої розвідки, іншим утвореним відповідно до законів військовим формуванням, їх з’єднанням, військовим частинам, підрозділам, розвідувальним органам, Міністерству оборони, Державній прикордонній службі, Державній службі спеціального зв’язку та захисту інформації, Міністерству внутрішніх справ, Національній поліції, Державній службі з надзвичайних ситуацій, Управлінню державної охорони, закладам, установам або організаціям, що утримуються за рахунок коштів державного бюджету, для потреб забезпечення національної безпеки та оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави обкладаються податком на додану вартість за нульовою ставкою».
Завершена
433 900.00
UAH без ПДВ
Номер:
8fdbbe3a9fd141e792a805c270929a8c
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-09-04-000088
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
04.09.2026 00:00
Період моніторингу:
04.09.2026 16:44 - 26.09.2026 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ПІВНІЧНО-СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
04.09.2026 № 228
(дата)
м. Харків
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Підстава: доповідна записка начальника відділу контролю у сфері закупівель Північно-східного офісу Держаудитслужби Аляб`євої О.М. від 04.09.2026 року.
Начальник Станіслав КОСІНОВ
Додаток
до наказу Північно-східного офісу
Держаудитслужби
від 04.09.2026 № 228
Витяг з переліку процедур для здійснення моніторингу закупівель
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу
3 UA-2026-07-31-004376-a 31.07.2026 дані автоматичних індикаторів ризиків
Начальник відділу
контролю у сфері закупівель Ольга АЛЯБ’ЄВА
Етапи закупівельного процесу:
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Дані автоматичних індикаторів ризиків
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей встановлено порушення частини третьої статті 22 Закону, пункту 3 Особливостей та абзацу першого пункту 28 Особливостей.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; стану виконання рішень Антимонопольного комітету України, як органу оскарження; розгляду тендерних пропозицій; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця; надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі - порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Північно - східний офіс Держаудитслужби зобов’язує вжити заходів щодо не допущення виявлених порушень у подальшому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 18 вересня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (в редакції станом на дату початку проведення торгів) (далі – Особливості); стану виконання рішень Антимонопольного комітету України, як органу оскарження; розгляду тендерних пропозицій; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Головного управління Національної поліції в Харківській області, (далі - Замовник) на 2026 рік (ідентифікатор плану закупівлі: UA-P-2026-07-31-004598-a), оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію, затверджену протоколом уповноваженої особи від 31.07.2026 № 213; реєстр отриманих тендерних пропозицій від 10.08.2026; тендерну пропозицію ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «АТЛ-АВТОСЕРВІС» (далі – ТОВ «АТЛ-АВТОСЕРВІС»), тендерну пропозицію ТОВ «НФ АГРО» (далі - ТОВ «НФ АГРО»), тендерну пропозицію ТОВ «АВТОКОМПОНЕНТИ ХАРКІВ» (далі - ТОВ «АВТОКОМПОНЕНТИ ХАРКІВ»); рішення постійно діючі адміністративної колегії Антимонопольного Комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель від 24.08.2026 №10203-р/пк-пз, протокол Замовника про розкриття тендерних пропозицій від 31.08.2026; протокол визначення переможця закупівлі та намір укласти договір про закупівлю від 31.08.2026; повідомлення про намір укласти договір від 31.08.2026; Договір про закупівлю від 08.09.2026 № 790 (далі – Договір), пояснення Замовника, отримане через електронну систему закупівель 11.09.2026 (далі – Пояснення).
Моніторинг щодо тих питань, порушень, обставин, підстав, які були предметом розгляду Органом оскарження, не здійснювався.
Моніторингом дотримання законодавства у сфері закупівель в частині відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей встановлено наступне.
Відповідно до пункту 3 Особливостей замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
Згідно з абзацом першим пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.
Відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації.
Відповідно до вимог частини третьої статті 17 Закону України «Про особливості регулювання діяльності юридичних осіб окремих організаційно-правових форм у перехідний період та об’єднань юридичних осіб» від 09.01.2025 № 4196-IX Господарський кодекс України втратив чинність з 28.08.2025.
Аналізом оприлюдненої в електронній системі закупівель тендерної документації на закупівлю встановлено, що пункт 10 Розділу 5.2 тендерної документації та пункт 4 Розділу 6 тендерної документації містять посилання на Господарський кодекс України.
Тобто, тендерна документація складена та затверджена Замовником без врахування змін в законодавстві, які діяли на дату проведення закупівлі та тендерна документація містить вимоги щодо необхідності дотримання нормативно-правових актів, нечинних на момент оголошення закупівлі.
Отже, на порушення абзацу першого частини третій статті 22 Закону та абзацу першого пункту 28 Особливостей тендерна документація містить інформацію, вимоги щодо наявності якої не передбачені законодавством.
На запит Північно-східного офісу Держаудитслужби стосовно вищевикладеного, Замовник 11.09.2026 надав інформацію, що не спростовує суті порушення наступного змісту: «Замовником під час підготовки тендерної документації були допущені технічні неточності у частині посилань на положення Господарського кодексу України, який відповідно до Закону України від 09.01.2025 № 4196-IX втратив чинність з 28.08.2025…».
Період усунення порушень:
18.09.2026 13:00 - 03.10.2026 00:00
Дата публікації висновку:
18.09.2026 13:00
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
ІНФОРМАЦІЯ ПРО ВИКОНАННЯ ВИСНОВКУ
ПІВНІЧНО-СХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
За результатами моніторингу процедури закупівлі за ідентифікатором UA-2026-07-31-004376-a, Північно-східним офісом Держаудитслужби оприлюднено висновок від 18.09.2026, яким встановлено порушення вимог частини третьої статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 3 та абзацу першого пункту 28 Особливостей, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, у частині наявності у тендерній документації посилань на Господарський кодекс України, який втратив чинність з 28.08.2025.
Замовником взято до уваги висновок Північно-східного офісу Держаудитслужби та вжито заходів щодо недопущення аналогічних порушень у подальшому.
З метою недопущення встановленого порушення під час підготовки та затвердження тендерної документації уповноваженій особі доведено необхідність забезпечення додаткової перевірки актуальності нормативно-правових актів, на які здійснюються посилання у тендерній документації, з урахуванням змін у законодавстві, що набрали чинності на дату проведення відповідної закупівлі.
Також при підготовці тендерної документації надалі буде забезпечено перевірку відповідності зазначених у ній посилань чинному законодавству України, у тому числі шляхом актуалізації типових форм та шаблонів тендерної документації.
Таким чином, Замовником вжито організаційних заходів, спрямованих на недопущення в подальшому порушень, аналогічних встановленим за результатами моніторингу.
Інформацію про вжиті заходи оприлюднено через електронну систему закупівель відповідно до вимог висновку Північно-східного офісу Держаудитслужби.
Дата публікації звіту:
24.09.2026 09:09
Запити/Пояснення
Номер:
1f1cf1ad41484826a4af030bad2243d4
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
08.09.2026 17:16
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
12.09.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі «Автомобільні електричні акумулятори» за кодом ДК 021:2015: 31430000-9 - Електричні акумулятори (інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2026-07-31-004376-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в перевірці питання щодо правомірності прийняття рішень, а саме:
1.Яким чином та на підставі яких документів Замовником визначено та обґрунтовано розмір витрат на закупівлю товару - «Автомобільні електричні акумулятори» за кодом ДК 021:2015: 31430000-9 - Електричні акумулятори? Необхідно надати підтверджуючі документи (накази, розпорядження, розрахунки, техничне заключення) та обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик щодо необхідності у закупівлі зазначеного товару у кількості 130 одиниць у межах сумі 433 900,00 грн.
2. Надати пояснення чому тендерна документація складена та затверджена Замовником без врахування змін в законодавстві, які діяли на дату проведення закупівлі та тендерна документація містить вимоги щодо необхідності дотримання нормативно-правових актів, нечинних на момент оголошення закупівлі, а саме: «Відповідно до вимог частини третьої статті 17 Закону України «Про особливості регулювання діяльності юридичних осіб окремих організаційно-правових форм у перехідний період та об’єднань юридичних осіб» від 09.01.2025 № 4196-IX Господарський кодекс України втратив чинність з 28.08.2025, при цьому:
- тендерна документація згідно розділу 5.2 «Інша інформація. Оцінка тендерної пропозиції. Пункт 10.» зазначає, що «Фактом подання тендерної пропозиції учасник підтверджує (жодних окремих підтверджень не потрібно подавати в складі тендерної пропозиції), що у попередніх відносинах між Учасником та Замовником таку оперативно-господарську/і санкцію/ї, передбачену/і пунктом 4 частини 1 статті 236 ГКУ, як відмова від встановлення господарських відносин на майбутнє, не було застосовано»;
- тендерна документація згідно розділу 6. «Результати торгів та укладання договору про закупівлю. Пункт 4.Умови договору про закупівлю.» зазначає, що «Договір про закупівлю за результатами проведеної закупівлі укладається відповідно до Цивільного і Господарського кодексів України з урахуванням положень статті 41 Закону, крім частин другої — п’ятої, сьомої — дев’ятої статті 41 Закону та Особливостей»?
3.Надати пояснення щодо того, яким чином Замовником будуть виконані вимоги статті 532 та статті 662 Цивільного кодексу України, якщо поставка Товару здійснюється за адресою: 61002, Україна, Харківська область, м. Харків, за адресою Замовника не пізніше 5 робочих днів з моменту отримання заявки, що зазначено у пункті 3.1. Додатку 3 до тендерної документації?
4. Надати пояснення щодо того, яким чином Замовником до ціни Договору включено вартість Товару, вартість пакування, маркування та транспортування Товару до Замовника, а також вартість розвантажувальних робіт, заносу на поверх, збирання, монтажу та вивезення пакувальних матеріалів, якщо товар – автомобільні електричні акумулятори, а Замовник зобов’язується отримати Товар та сплатити його вартість, згідно п.1.1. та 2.2. Додатку 3 до тендерної документації?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію Замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
78350de220c24c5cb619be372c76c320
Назва:
Пояснення Замовника щодо закупівлі «Автомобільні електричні акумулятори» за кодом ДК 021:2015: 31430000-9 – Електричні акумулятори UA-2026-07-31-004376-a На виконання запиту Північно-східного офісу Держаудитслужби, оприлюдненого в електронній системі закупівель у межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Автомобільні електричні акумулятори» за кодом ДК 021:2015: 31430000-9 – Електричні акумулятори, Замовником надаються наступні пояснення.
Дата опублікування:
11.09.2026 16:31
Опис:
1. Щодо визначення та обґрунтування розміру витрат на закупівлю, кількості товару, бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик
Потреба Замовника у закупівлі автомобільних електричних акумуляторів у кількості 130 одиниць визначена з урахуванням фактичної потреби в забезпеченні транспортних засобів Замовника акумуляторними батареями, необхідними для їх належної, безперебійної та безпечної експлуатації.
Обґрунтування потреби у закупівлі зазначеного товару та визначення його кількості викладено у пояснювальній записці щодо визначення потреби у закупівлі автомобільних електричних акумуляторів, яка додається до цих пояснень.
Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначені Замовником з урахуванням фактичної потреби та технічних характеристик транспортних засобів, для забезпечення експлуатації яких необхідні відповідні акумуляторні батареї.
Очікувана вартість закупівлі у розмірі 433 900,00 грн визначена Замовником на підставі аналізу актуальних ринкових цін на автомобільні електричні акумулятори, що відповідають визначеним Замовником технічним та якісним характеристикам.
З метою визначення вартості предмета закупівлі Замовником було отримано та опрацьовано три комерційні пропозиції від суб’єктів господарювання, які містять цінову інформацію щодо відповідних товарів.
На підставі отриманих комерційних пропозицій Замовником проведено аналіз цінової інформації та визначено очікувану вартість закупівлі 130 одиниць автомобільних електричних акумуляторів у сумі 433 900,00 грн.
Таким чином, кількість товару — 130 одиниць — визначена виходячи з фактичної потреби Замовника, обґрунтованої у пояснювальній записці, а очікувана вартість закупівлі у сумі 433 900,00 грн визначена за результатами аналізу отриманих комерційних пропозицій.
Щодо бюджетних призначень повідомляємо, що закупівля здійснюється в межах відповідних бюджетних призначень, передбачених Замовнику на придбання необхідних товарів для забезпечення його діяльності.
На підтвердження викладеного до пояснень додаються:
* пояснювальна записка щодо визначення потреби у закупівлі автомобільних електричних акумуляторів;
* три комерційні пропозиції, отримані Замовником для визначення вартості предмета закупівлі.
2. Щодо посилань у тендерній документації на Господарський кодекс України
Щодо зазначених у запиті положень тендерної документації повідомляємо наступне.
Замовником під час підготовки тендерної документації були допущені технічні неточності у частині посилань на положення Господарського кодексу України, який відповідно до Закону України від 09.01.2025 № 4196-IX втратив чинність з 28.08.2025.
Зокрема, у розділі 5.2 «Інша інформація. Оцінка тендерної пропозиції. Пункт 10» тендерної документації містилося посилання на пункт 4 частини першої статті 236 Господарського кодексу України, а у пункті 4 розділу 6 «Результати торгів та укладання договору про закупівлю. Умови договору про закупівлю» містилося посилання на Господарський кодекс України.
Зазначені положення були включені до тендерної документації внаслідок використання під час її підготовки раніше сформованих положень документації та не були спрямовані на встановлення додаткових вимог до учасників.
При цьому положення розділу 5.2 тендерної документації не передбачало необхідності подання учасниками будь-яких окремих документів для підтвердження відповідної інформації. Факт подання тендерної пропозиції визначався як підтвердження учасником відповідної інформації.
Зазначене посилання також не встановлювало додаткових кваліфікаційних критеріїв, не вимагало від учасників документів, передбачених нечинним законодавством, та не впливало на технічні характеристики предмета закупівлі, критерії оцінки тендерних пропозицій або визначення переможця.
Щодо положення розділу 6 тендерної документації повідомляємо, що наведене в ньому посилання на Цивільний та Господарський кодекси України не змінювало встановленого законодавством порядку проведення закупівлі та укладення договору.
Таким чином, зазначені в запиті посилання на положення Господарського кодексу України є технічними неточностями у формулюваннях тендерної документації.
Разом з тим Замовник враховує зауваження Держаудитслужби та надалі забезпечуватиме додаткову перевірку положень тендерної документації на предмет їх відповідності чинному законодавству на дату оголошення відповідної закупівлі.
3. Що3. Щодо місця поставки товару та виконання вимог статей 532 і 662 Цивільного кодексу України
Відповідно до пункту 3.1 Додатку 3 до тендерної документації Замовником визначено, що поставка Товару здійснюється за адресою: 61002, Україна, Харківська область, м. Харків, не пізніше 5 робочих днів з моменту отримання заявки Замовника.
Визначення місця поставки у тендерній документації здійснено із зазначенням поштового індексу та населеного пункту, в межах якого знаходиться місце отримання товару Замовником.
При цьому закупівля передбачає поставку товару за заявками Замовника. Заявка є підставою для здійснення відповідної поставки та міститиме інформацію, необхідну Постачальнику для належного виконання зобов’язань щодо конкретної поставки.
Таким чином, конкретизація місця фактичної передачі товару здійснюватиметься Замовником у межах визначеного умовами закупівлі місця поставки та з урахуванням фактичної потреби Замовника на момент подання відповідної заявки.
Зазначений порядок не змінює предмет, обсяг чи інші істотні умови договору, а лише забезпечує організацію фактичного приймання товару Замовником за кожною окремою заявкою.
Відповідно до статті 532 Цивільного кодексу України місце виконання зобов’язання визначається умовами договору, а відповідно до статті 662 Цивільного кодексу України продавець зобов’язаний передати покупцеві товар, визначений договором.
Отже, Постачальник зобов’язаний здійснювати поставку товару відповідно до умов укладеного договору, у визначений строк та в межах визначеного Замовником місця поставки. Конкретне місце приймання відповідної партії товару доводитиметься до відома Постачальника Замовником під час направлення заявки на поставку.
Зазначений механізм дозволяє забезпечити належне виконання сторонами своїх зобов’язань та фактичне приймання товару Замовником.
4. Щодо включення до ціни договору вартості пакування, маркування, транспортування та інших витрат
Відповідно до умов тендерної документації та проекту договору ціна договору визначається з урахуванням усіх витрат Постачальника, необхідних для належного виконання ним своїх договірних зобов’язань.
До ціни договору включається вартість товару, його пакування, маркування, транспортування до місця поставки, а також інші витрати Постачальника, пов’язані з виконанням договору.
Зазначена умова встановлена з метою визначення кінцевої вартості поставки товару та недопущення виникнення у Замовника додаткових витрат, пов’язаних із доставкою товару до місця поставки.
При цьому включення до загального переліку витрат таких видів робіт, як розвантажувальні роботи, занесення на поверх, збирання, монтаж або вивезення пакувальних матеріалів, не означає фактичне замовлення Замовником таких робіт у разі, якщо вони не є необхідними для поставки конкретного виду товару.
Предметом закупівлі є автомобільні електричні акумулятори, тому фактичне виконання договору передбачає поставку саме зазначеного товару у визначене місце поставки.
Відповідно, Постачальник самостійно враховує у запропонованій ним ціні всі витрати, які він понесе у зв’язку з виконанням договору, у тому числі витрати на транспортування, пакування та інші витрати, необхідні для належного виконання зобов’язань.
Таким чином, погоджена за результатами закупівлі ціна договору є кінцевою ціною поставки товару, а здійснення Замовником додаткової оплати за транспортування, пакування чи інші витрати Постачальника умовами закупівлі не передбачено.
Враховуючи викладене, Замовником надано пояснення щодо поставлених у запиті питань та на підтвердження відповідних обставин додаються документи, що використовувалися під час визначення потреби та очікуваної вартості предмета закупівлі.