-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
- 2
Брикети торфові
Тендер Prozorro UA-2024-05-30-007103-a
Завершена
1 088 100.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 5 440.50 UAH
мін. крок: 0.5% або 5 440.50 UAH
Номер:
972e85a7f2264ba59a17a9827378c6a7
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2024-08-27-000005
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
26.08.2024 00:00
Період моніторингу:
27.08.2024 12:01 - 18.09.2024 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
У ВОЛИНСЬКІЙ ОБЛАСТІ
НАКАЗ
26.08.2024 № 44-з
Луцьк
Про початок моніторингу
процедури закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпункту 12 пункту 4 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 22.02.2022 №113.
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедури закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Начальник Анатолій ОМЕЛЬЧУК
Додаток №1
до наказу Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області
від 26.08.2024 № 44-з
Перелік процедури закупівель для моніторингу Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області.
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу, унікальний номер та дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу: UA-2024-05-30-007103-a від 30.05.2024. Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі - виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Тендерна документація складена не у відповідності до вимог закону
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації щодо закупівлі та її розміщення встановлено порушення вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710.
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей порушено вимоги пункту 8 частини другої статті 22 Закону з урахуванням Особливостей.
За результатами аналізу питання визначення предмету закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладення та оприлюднення договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації, документів у випадках передбачених Законом – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області зобов’язує здійснити заходи щодо не допущення у подальшому виявлених порушень, зокрема, шляхом проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань тощо, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 11 вересня 2024 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмету закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі та її розміщення, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (далі – Особливості), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладення та оприлюднення договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації, документів у випадках передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Сошичненської сільської ради (далі – Замовник) на 2024 рік; оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями; тендерну документацію, затверджену протоколом уповноваженої особи Замовника від 30.05.2024 №42 зі змінами від 03.06.2024 (далі – тендерна документація); тендерні пропозиції учасників ФОП Шинкарьова Дмитра Петровича, ТОВ «Біогумос», ТОВ «Енік Енерджі Груп» та товариства з обмеженою відповідальністю «Агропровіта»; протокольні рішення від 14.06.2024 №47, від 14.06.2024 №48, від 14.06.2024 №51, від 21.06.2024 №53, від 07.07.2024 №54, від 07.07.2024 №55, повідомлення про намір укласти договір від 07.07.2024; договір від 16.07.2024 № 192 на суму 874 196,28 грн, укладений з товариством з обмеженою відповідальністю «Агропровіта» (далі – Договір), додаткову угоду до Договору без дати № 1, пояснення Замовника від 30.08.2024, від 03.09.2024 та від 05.09.2024, надані через електронну систему закупівель, на запити Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області (далі – Управління) від 29.08.2024, від 30.08.2024 та від 02.09.2024.
В ході проведення аналізу питання оприлюднення інформації щодо закупівлі та її розміщення встановлено, що статтею 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. На виконання статті 117 Конституції України, Кабінет Міністрів України в межах своєї компетенції, видає постанови і розпорядження, які є обов'язковими до виконання.
Також, за нормою статті 49 Закону України від 27.02.2014 №794-VII «Про Кабінет Міністрів України», Кабінет Міністрів України на основі та на виконання Конституції і законів України, актів Президента України, постанов Верховної Ради України, прийнятих відповідно до Конституції та законів України, видає обов’язкові для виконання акти - постанови і розпорядження. Акти Кабінету Міністрів України нормативного характеру видаються у формі постанов Кабінету Міністрів України.
Тобто, з 19.12.2020 Кабінетом Міністрів України головним розпорядникам бюджетних коштів (розпорядникам бюджетних коштів нижчого рівня) доручено забезпечити, а органам місцевого самоврядування рекомендовано забезпечити оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, його очікуваної вартості та/або розміру бюджетного призначення на власному веб-сайті.
Крім того, Кабінет Міністрів України, при внесенні змін до постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) (далі – Постанова №710), не вніс зміни до пункту 4, а доповнив Постанову № 710 новим пунктом 4-1, яким встановлено окремі вимоги для головних розпорядників бюджетних коштів (розпорядників бюджетних коштів нижчого рівня), суб`єктів господарювання державного сектору економіки.
Отже, Постанова № 710 містить окремі вимоги та розмежовує окремо органи місцевого самоврядування (пункт 4) та окремо головних розпорядників бюджетних коштів (розпорядників бюджетних коштів нижчого рівня) (пункт 4-1).
Відповідно до наявного в електронній системі закупівель річного плану UA-P-2024-05-30-008494-a, джерелом фінансування закупівлі є кошти місцевого бюджету.
Відповідно до даних Єдиного реєстру розпорядників та одержувачів бюджетних коштів, розміщеного на вебпорталі Open Budget – офіційному державному веб порталі, який входить до складу платформи відкритих даних у сфері публічних фінансів Є-data https://openbudget.gov.ua/spending-agencies/04333135/profile) Замовник є головним розпорядником бюджетних коштів місцевих бюджетів.
Управлінням 29.08.2024 в електронній системі закупівель оприлюднено запит про надання пояснень та документів, на підставі яких Замовником здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Водночас, запит Управління містив питання щодо надання Замовником посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
Замовником в своєму поясненні від 30.08.2024 на запит Управління зазначено: «Разом з тим надаємо посилання на сторінку веб-сайту Сошичненської сільської ради https://soshychnenska-gromada.gov.ua де в розділі Державні закупівлі міститься інформація про закупівлі організації.».
Однак, при переході за вказаним посиланням розміщено активну сторінку сайту «Закупівлі.про», який є офіційним учасником системи державних закупівель PROZORRO (https://zakupivli.pro/gov/tenders/UA-2024-05-30-007103-a?utm_source=widget_gov&utm_medium=bershad.health.org.ua ).
Таким чином, Замовник, який є головним розпорядником бюджетних коштів, на порушення вимог пункту 4-1 Постанови №710 не оприлюднив обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному веб-сайті (або на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель.
Аналогічну позицію висловив Верховний Суд у справі №420/11945/21.
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей встановлено, що на виконання норм пунктів 3 та 28 Особливостей Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням Особливостей, та формують тендерну документацію відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням Особливостей.
При цьому, відповідно до норм пункту 28 Особливостей: Замовник у тендерній документації зазначає відомості, наведені у пункті 2 частини другої статті 22 Закону, які визначаються відповідно до вимог, зазначених в абзацах шостому - восьмому цього пункту, зокрема, абзацом восьмим пункту 28 Особливостей затверджено норму, що підстави для відмови в участі у відкритих торгах, встановлені пунктом 47 Особливостей.
Тобто, Замовник, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, повинен при формуванні тендерної документації під час проведення відкритих торгів відповідно до Особливостей враховувати саме вимоги пункту 47 Особливостей.
Вимогами абзацу п’ятнадцятого пункту 47 Особливостей затверджено, що переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 Особливостей.
Однак, Замовником у Додатку 5 до тендерної документації в підпунктах 1 пунктів 2.1 та 2.2 таблиць документів, які надаються Переможцем (юридичною особою) та Переможцем (фізичною особою чи фізичною особою — підприємцем) відповідно, розроблено, затверджено та оприлюднено: «Перевіряється безпосередньо замовником самостійно, крім випадків, коли доступ до такої інформації є обмеженим*. *З 04.09.2023 р. Національне агентство з питань запобігання корупції (НАЗК) відкрило доступ до Реєстру осіб, які вчинили корупційні та пов’язані з корупцією правопорушення, з урахуванням безпекових аспектів. Проте згідно з постановою КМУ від 12.03.2022 р. № 263, яка застосовується до припинення чи скасування воєнного стану, інформаційні, інформаційно-комунікаційні та електронні комунікаційні системи, публічні електронні реєстри можуть як зупиняти, обмежувати свою роботу, так і відкриватись, поновлюватись у період воєнного стану. Таким чином у разі якщо інформаційні, інформаційно-комунікаційні та електронні комунікаційні системи, публічні електронні реєстри будуть зупинені або, обмежать свою роботу, то інформаційна довідка з Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов’язані з корупцією правопорушення, згідно з якою не буде знайдено інформації про корупційні або пов'язані з корупцією правопорушення фізичної особи, яка є учасником процедури закупівлі, на виконання пункту 47 Особливостей надається переможцем торгів.».
Водночас, в абзаці першому пункту 2 Додатку 5 до тендерної документації Замовником визначено, що «Переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 Особливостей.».
Тобто, Замовником у тендерній документації затверджено дві вимоги, які суперечать одна одній та законодавству України про закупівлі, а саме абзацу п’ятнадцятому пункту 47 Особливостей.
Таким чином, Замовником розроблено та затверджено тендерну документацію без врахування чинних норм Особливостей, чим порушено вимоги абзацу першого частини третьої статті 22 Закону та пункту 28 Особливостей.
Період усунення порушень:
11.09.2024 14:47 - 26.09.2024 00:00
Дата публікації висновку:
11.09.2024 14:47
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
З метою виконання зобов’язання щодо усунення порушень (порушення) законодавства у сфері публічних закупівель «Брикети торфові» (ДК 021:2015: 09110000-3 Тверде паливо (ідентифікатор закупівлі: UA-2024-05-30-007103-a), викладених у висновку про результати моніторингу UA-M-2024-08-27-000005 від 11.09.2024 року, а саме заходи щодо не допущення у подальшому виявлених порушень, зокрема, шляхом проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань вжити заходи щодо недопущення виявлених порушень у подальшому, повідомляємо, що в майбутніх закупівлях виявлені порушення будуть враховані та не будуть допущені. З уповноважена особою, яка вчинила дане порушення, була проведена бесіда з попередженням та буде направлено на навчання, щодо недопущення подібних порушень в подальшому.
Дата публікації звіту:
16.09.2024 16:49
Запити/Пояснення
Номер:
f963f2f57abd4917af01ebe3ff15dc53
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
29.08.2024 09:57
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
04.09.2024 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури публічної закупівлі брикетів торфових за кодом ДК 021:2015:09110000-3: Тверде паливо (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-05-30-007103-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178, частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 22.02.2022 №113, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):
Яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
Надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема, за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації карається штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
56f7a867788f44a086dd301f87a94844
Назва:
Брикети торфові ДК 021:2015:09110000-3 Тверде паливо
Дата опублікування:
30.08.2024 14:46
Опис:
На запит щодо закупівлі «Брикети торфові» (ДК 021:2015: 09110000-3 Тверде паливо (ідентифікатор закупівлі: UA-2024-05-30-007103-a) (ID моніторингу: UA-M-2024-08-27-000005)»: (зі змінами) надаємо пояснення: Яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість? Надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) надаємо пояснення:
Основним із завдань для Сошичненської територіальної громади є - забезпечення збалансованого економічного та соціального розвитку відповідної території, ефективного використання природних, трудових і фінансових ресурсів.
Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі складені відповідно потреб Сошичненської сільської ради, норм та стандартів зазначених законодавством України, відповідно до «ДСТУ 2042-92 Брикети торф’яні на комунально-побутові потреби» та вимог встановлених тендерною документацією. Кількісною характеристикою є обсяг споживання торфобрикету за календарний рік та норми витрати твердого палива. Обсяг, необхідний для забезпечення діяльності Сошичненської сільської ради, розрахований шляхом врахування даних щодо використання твердого палива за минулі роки. Норми витрат твердого палива залежить від типу та марки котла та визначені міжгалузевими нормами витрат палива для опалення котлів, які експлуатують в Україні затверджені наказом Державного комітету України з енергозбереження від 07.05.2001 року №46.
Розрахунок очікуваної вартості предмета закупівлі проведено методом порівняння ринкових цін у спосіб, передбачений, пунктом 1 та пунктом 2 частини 1 розділу ІІІ Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої Наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 р. №275, а саме шляхом пошуку, збору та аналізу загальнодоступної інформації про ціни товарів, що міститься в мережі Інтернет у відкритому доступі, зокрема, на сайтах постачальників відповідної продукції та спеціалізованих торговельних майданчиках. Разом з тим надаємо посилання на сторінку веб-сайту Сошичненської сільської ради https://soshychnenska-gromada.gov.ua де в розділі Державні закупівлі міститься інформація про закупівлі організації.
Номер:
8017df35640046f0876f9d3108fafb7d
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
30.08.2024 11:54
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
05.09.2024 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури публічної закупівлі брикетів торфових за кодом ДК 021:2015:09110000-3: Тверде паливо (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-05-30-007103-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178, частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 22.02.2022 №113, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):
Відповідно до вимог пункту 19 Особливостей істотні умови договору про закупівлю, укладеного відповідно до пункту 10 Особливостей, не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов’язань сторонами в повному обсязі, крім випадку продовження строку виконання зобов’язань щодо передачі товару у разі виникнення документально підтверджених об’єктивних обставин, що спричинили таке продовження, у тому числі обставин непереборної сили, затримки фінансування витрат замовника, за умови, що такі зміни не призведуть до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю.
Замовником в електронній системі закупівель оприлюднено 17.07.2024 Додаткову угодою № 1 без дати укладення, якою внесено зміни до договору від 16.07.2024 № 192 (далі – Договір), зокрема підпункт 5.1 пункту 5 Договору викладено у новій редакції.
При цьому, Замовником в Описі змін, що внесені до істотних умов договору (Кількість товарів або обсяг виконання робіт чи надання послуг після внесення змін) вказано наступне: Зміна сторонніх показників (курсу, тарифів...), а у розділі «Випадки для внесення змін до істотних умов договору»: зміна встановленого згідно із законодавством органами державної статистики індексу споживчих цін, зміни курсу іноземної валюти, зміни біржових котирувань або показників Platts, ARGUS регульованих цін (тарифів) і нормативів, що застосовуються в договорі про закупівлю, у разі встановлення в договорі про закупівлю порядку зміни ціни (Закон).
Замовнику разом зі своїми поясненнями надати документальне підтвердження об’єктивних обставин, що спричинили таке продовження та/або підтвердження зміни встановленого згідно із законодавством органами державної статистики індексу споживчих цін, зміни курсу іноземної валюти, зміни біржових котирувань або показників Platts, ARGUS регульованих цін (тарифів) і нормативів, що застосовуються в договорі про закупівлю.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема, за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації карається штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
2f39b573373c4ca3b038903e554595b1
Назва:
Брикети торфові за кодом ДК 021:2015:09110000-3: Тверде паливо
Дата опублікування:
03.09.2024 12:30
Опис:
На запит щодо закупівлі «Брикети торфові» (ДК 021:2015: 09110000-3 Тверде паливо (ідентифікатор закупівлі: UA-2024-05-30-007103-a) (ID моніторингу: UA-M-2024-08-27-000005)» відповідно до вимог пункту 19 Особливостей істотні умови договору про закупівлю, укладеного відповідно до пункту 10 Особливостей, не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов’язань сторонами в повному обсязі, крім випадку продовження строку виконання зобов’язань щодо передачі товару у разі виникнення документально підтверджених об’єктивних обставин, що спричинили таке продовження, у тому числі обставин непереборної сили, затримки фінансування витрат замовника, за умови, що такі зміни не призведуть до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю. Замовником в електронній системі закупівель оприлюднено 17.07.2024 Додаткову угодою № 1 без дати укладення, якою внесено зміни до договору від 16.07.2024 № 192 (далі – Договір), зокрема підпункт 5.1 пункту 5 Договору викладено у новій редакції. При цьому, Замовником в Описі змін, що внесені до істотних умов договору (Кількість товарів або обсяг виконання робіт чи надання послуг після внесення змін) вказано наступне: Зміна сторонніх показників (курсу, тарифів...), а у розділі «Випадки для внесення змін до істотних умов договору»: зміна встановленого згідно із законодавством органами державної статистики індексу споживчих цін, зміни курсу іноземної валюти, зміни біржових котирувань або показників Platts, ARGUS регульованих цін (тарифів) і нормативів, що застосовуються в договорі про закупівлю, у разі встановлення в договорі про закупівлю порядку зміни ціни (Закон). Замовнику разом зі своїми поясненнями надати документальне підтвердження об’єктивних обставин, що спричинили таке продовження та/або підтвердження зміни встановленого згідно із законодавством органами державної статистики індексу споживчих цін, зміни курсу іноземної валюти, зміни біржових котирувань або показників Platts, ARGUS регульованих цін (тарифів) і нормативів, що застосовуються в договорі про закупівлю надаємо пояснення:
Сошичненською сільською радою 17.07.2024 була розміщена у системі Додаткова угода №1 до Договору №192 від 16.07.2024 без дати у зв’язку із
технічною (механічною) помилкою уповноваженої особи, що підтверджується протоколом від 18.07.2024 №59. Також направляємо Додаткову угоду яка була зареєстрована у органах Державної казначейської служби України та є невід’ємною частиною договору.
Додатки:
1. Протокол уповноваженої особи від 18.07.2024р. №59 (на 1 арк.)
2. Додаткова угода від 17.07.2024р. №1 (на 1 арк.)
Номер:
de7959cb70f148269bd1efeca0ab4522
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
02.09.2024 12:46
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
06.09.2024 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури публічної закупівлі брикетів торфових за кодом ДК 021:2015:09110000-3: Тверде паливо (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-05-30-007103-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178, частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 22.02.2022 №113, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):
1. Замовником у пункті 9 Додатку 2 до тендерної документації затверджена наступна вимога: «Кожна поставлена партія товару повинна бути підтверджена сертифікатом якості/посвідченням про якість (або іншими документами, що засвідчують якість Товару та передбачені діючим законодавством України).».
Замовнику разом зі своїми поясненнями надати документальне підтвердження виконання учасником-переможцем даної вимоги тендерної документації під час виконання договірних зобов’язань відповідно до укладеного Договору за результатами процедури закупівлі UA-2024-05-30-007103-a.
2. Водночас, на виконання норм частин третьої та четвертої статті 180 Господарського кодексу України: при укладенні господарського договору сторони зобов'язані у будь-якому разі погодити предмет, ціну та строк дії договору. Умови про предмет у господарському договорі повинні визначати найменування (номенклатуру, асортимент) та кількість продукції, а також вимоги до їх якості. Вимоги щодо якості предмета договору визначаються відповідно до обов'язкових для сторін нормативних документів, зазначених у статті 15 цього Кодексу, а у разі їх відсутності - в договірному порядку, з додержанням умов, що забезпечують захист інтересів кінцевих споживачів товарів і послуг.
Однак, умови розділу ІІ Договору від 16.07.2024 № 192 не містять технічного регулювання щодо застосування стандартів, кодексів усталеної практики чи їх окремих положень, що є обов'язковим для виробника чи постачальника продукції, якщо він склав декларацію про відповідність продукції певним стандартам чи застосував позначення цих стандартів у її маркуванні, а саме ДСТУ 2042-92 «Брикети торфяні на комунально-побутові потреби. Технічні умови».
Замовнику надати пояснення щодо невиконання уповноваженою особою норм частин третьої та четвертої статті 180 Господарського кодексу України при розробленні та затвердженні тендерної документації, зокрема проєкту Договору (Додаток 7 до тендерної документації).
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема, за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації карається штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
a64c41078dde41998666f7dade6d8d18
Назва:
Брикети торфові за кодом ДК 021:2015:09110000-3: Тверде паливо
Дата опублікування:
05.09.2024 16:55
Опис:
На запит щодо закупівлі «Брикети торфові» (ДК 021:2015: 09110000-3 Тверде паливо (ідентифікатор закупівлі: UA-2024-05-30-007103-a) (ID моніторингу: UA-M-2024-08-27-000005)» у пункті 9 Додатку 2 до тендерної документації затверджена наступна вимога: «Кожна поставлена партія товару повинна бути підтверджена сертифікатом якості/посвідченням про якість (або іншими документами, що засвідчують якість Товару та передбачені діючим законодавством України).». Замовнику разом зі своїми поясненнями надати документальне підтвердження виконання учасником-переможцем даної вимоги тендерної документації під час виконання договірних зобов’язань відповідно до укладеного Договору за результатами процедури закупівлі UA-2024-05-30-007103-a. 2. Водночас, на виконання норм частин третьої та четвертої статті 180 Господарського кодексу України: при укладенні господарського договору сторони зобов'язані у будь-якому разі погодити предмет, ціну та строк дії договору. Умови про предмет у господарському договорі повинні визначати найменування (номенклатуру, асортимент) та кількість продукції, а також вимоги до їх якості. Вимоги щодо якості предмета договору визначаються відповідно до обов'язкових для сторін нормативних документів, зазначених у статті 15 цього Кодексу, а у разі їх відсутності - в договірному порядку, з додержанням умов, що забезпечують захист інтересів кінцевих споживачів товарів і послуг. Однак, умови розділу ІІ Договору від 16.07.2024 № 192 не містять технічного регулювання щодо застосування стандартів, кодексів усталеної практики чи їх окремих положень, що є обов'язковим для виробника чи постачальника продукції, якщо він склав декларацію про відповідність продукції певним стандартам чи застосував позначення цих стандартів у її маркуванні, а саме ДСТУ 2042-92 «Брикети торф’яні на комунально-побутові потреби. Технічні умови». Замовнику надати пояснення щодо невиконання уповноваженою особою норм частин третьої та четвертої статті 180 Господарського кодексу України при розробленні та затвердженні тендерної документації, зокрема проєкту Договору (Додаток 7 до тендерної документації) надаємо пояснення:
Для документального підтвердження виконання учасником – переможцем вищевказаної вимоги тендерної документації поставленої партії товару надаємо видаткові накладні, а також сертифікати якості, що передбачені чинним законодавством України.
Водночас, під час складання тендерної пропозиції Додатку 2 до тендерної документації - інформація про технічні, якісні та інші характеристики предмета закупівлі уповноваженою особою чітко прописані відповідність продукції певним стандартам, ДСТУ 2042-92 «Брикети торф’яні на комунально-побутові потреби. Технічні умови».
Відповідно до норм частини третьої та четвертої статті 180 Господарського кодексу України предмет, ціна та строк дії договору передбачено у Договорі №192 від 16.07.2024, а саме:
п. 1.1. постачальник зобов'язується передати (поставити) Замовнику товар – Брикети торфові за кодом ДК 021:2015- 09110000-3 Тверде паливо, визначений за цінами (далі - Товар), зазначений у специфікації, що додається до Договору про закупівлю і є його невід’ємною частиною, а Замовник - прийняти і оплатити такий товар;
п. 2.1. якість товару має відповідати вимогам державних стандартів та/або технічним умовам, а також умовам, встановленим чинним законодавством до товару даного виду;
п. 2.2. технічні, якісні характеристики товару повинні відповідати встановленим/зареєстрованим діючим нормативним актам діючого законодавства (державним стандартам (технічним умовам)), які передбачають застосування заходів із захисту довкілля;
п. 3.1. ціна Договору становить: 874 196,28грн. (вісімсот сімдесят чотири тисячі сто дев’яносто шість гривень 28 копійок), в тому числі ПДВ 145 699,38 грн. Вартість навантаження, розвантаження, зберігання та доставка товару повинна бути включена до вартості ціни договору;
п. 6.3. Постачальник зобов’язаний:
- забезпечити поставку (передачу) товару, якість якого відповідає вимогам стандартів, а також умовам, встановленим чинним законодавством до товару даного виду;
п. 12.1. договір про закупівлю набирає чинності з дня його укладення (підписання) сторонами та діє до 31 грудня 2024 року включно, а в частині виконання зобов’язань діє до повного їх виконання.
Відповідно до п. 14.1. Додаток 1 – Специфікація, при розробленні та затвердженні уповноваженою особою тендерної документації, зокрема проєкту Договору (Додаток 7 до тендерної документації) визначено найменування (номенклатуру, асортимент) та кількість продукції, що є невід’ємною частиною цього Договору.
Замовник та Постачальник виконують господарські зобов’язання належним чином відповідно до закону, інших правових актів та договору.