0 800 330 331
Увійти /
  • Відкриті торги з особливостями
  • Однолотова
  • КЕП
  • 2

Послуги з обов’язкового страхування цивільно-правової відповідальності власників наземних транспортних засобів

Період подачі пропозицій

до закінчення періоду залишилося 2 дні (до 09.09.26 00:00)

345 854.00 UAH без ПДВ
До закінчення прийому пропозицій
02
дн
23
год
59
хв
11
сек
Довідка МВС Пов'язаний план Розрахувати вартість участі
Період оскарження: 13.08.2026 14:50 - 06.09.2026 00:00
Скарга
Задоволена, очікує виконання
КЕП

Скарга на дискримінаційні умови тендерної документації

Номер: db604ca2306547349a81b348b17c59e0
Пов'язаний елемент: Закупівля
Ідентифікатор запиту: UA-2026-08-13-008536-a.a1
Назва: Скарга на дискримінаційні умови тендерної документації
Скарга:
Пов'язані документи: Учасник Орган оскарження Замовник
Дата прийняття скарги до розгляду: 17.08.2026 20:45
Дата розгляду скарги: 27.08.2026 10:00
Місце розгляду скарги: Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду: 19.08.2026 15:15
Дата прийняття рішення по скарзі: 31.08.2026 17:14
Автор: АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО "СТРАХОВА КОМПАНІЯ "КРАЇНА", Мельник Інна 0973403839 in.melnyk@krayina.com

Пункт скарги

Порядковий номер пункту скарги: 1
Номер: da8c2443efa044b0bbffc8fe3ac59b86
Заголовок пункту скарги: 1. Щодо повного членства в МТСБУ
Тип пов'язаного елемента: Скарга на закупівлю
Тип пов'язаного елемента: f0ca0cf027c441739ca30ac190bf2b7a
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення: Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги: Відповідно до п.2 Додатку 1 до тендерної документації Замовником встановлену наступну вимогу «2. Учасник має підтвердити свідоцтвом (або завірену копію) про повне членство в МТСБУ*. Учасник надає довідку у довільній формі із зазначенням загальної оцінки діяльності страховика-члена МТСБУ відповідно до інформації, оприлюдненої на офіційному вебсайті МТСБУ.
*Замовник експлуатує службові транспортні засоби, щодо яких у період дії договору може виникнути термінова оперативна необхідність здійснення виїздів за межі України.
У такому випадку Замовник матиме потребу в терміновому оперативному оформленні міжнародних страхових сертифікатів «Зелена картка» без проведення окремої Процедури закупівлі та без зміни страховика. А саме, - відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», закупівля у того ж самого постачальника в межах 50 відсотків попереднього договору здійснюється без проведення відкритих торгів (п.п. 8 п.13).»
×
  • Назва доказу:
    Тендерна документація СТРАХОВІ ПОСЛУГИ_ЗМІНИ
  • Повʼязаний документ:
    Тендерна документація СТРАХОВІ ПОСЛУГИ_ЗМІНИ .docx
Вимоги: Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
  • Зобов’язати Замовника Управління Служби безпеки України в Житомирській області усунути дискримінаційні умови зазначені у цій скарзі шляхом внесення змін до тендерної документації до Закупівлі: Послуги з обов’язкового страхування цивільно-правової відповідальності власників наземних транспортних засобів(ідентифікатор закупівлі UA-2026-08-13-008536-a).
Порядковий номер пункту скарги: 2
Номер: b6833895b3e640dcb2b24534cc40f279
Заголовок пункту скарги: 2. Щодо наявності підрозділів з врегулювання в кожній області
Тип пов'язаного елемента: Скарга на закупівлю
Тип пов'язаного елемента: f0ca0cf027c441739ca30ac190bf2b7a
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення: Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги: Відповідно до п. 3 Додатку 1 до тендерної документації Замовником встановлено наступну вимогу «3. Учасник повинен забезпечити можливість врегулювання страхових випадків у кожній області України (крім тимчасово окупованих територій та територій активних бойових дій) шляхом функціонування власних підрозділів, що здійснюють прийом документів та супровід страхових випадків, підтвердити довідкою в довільній формі із зазначенням кокретної адреси підрозділів з номерами телефонів;
- телефонної лінії екстреного зв’язку для обслуговування страхувальників і потерпілих, що працює в цілодобовому режимі;
- в кожній філії (структурному підрозділу) обласного центру України, відділу врегулювання збитків страховика з можливістю виїзду аварійного комісара страхової компанії-учасника на кожне ДТП за участю застрахованого транспортного засобу страхувальника для визначення причин настання страхового випадку та розміру збитків. Наявність співробітника, виконуючого функції оглядової роботи.»
×
  • Назва доказу:
    Тендерна документація СТРАХОВІ ПОСЛУГИ_ЗМІНИ
  • Повʼязаний документ:
    Тендерна документація СТРАХОВІ ПОСЛУГИ_ЗМІНИ .docx
Вимоги: Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
  • Зобов’язати Замовника Управління Служби безпеки України в Житомирській області усунути дискримінаційні умови зазначені у цій скарзі шляхом внесення змін до тендерної документації до Закупівлі: Послуги з обов’язкового страхування цивільно-правової відповідальності власників наземних транспортних засобів(ідентифікатор закупівлі UA-2026-08-13-008536-a).

Запити Органу оскарження

Номер: daec4f01e61c4307b5925066fc67fda4
Тема запиту: Щодо наявності підрозділів з врегулювання в кожній області
Текст запиту: Скаржник не погоджується з наведеними Замовником поясненнями та вважає їх такими, що не спростовують доводів, викладених у скарзі. Замовник обґрунтовує встановлену вимогу необхідністю забезпечення оперативного та належного врегулювання страхових випадків у будь-якій області України у зв'язку з можливим переміщенням транспортних засобів. Водночас Замовник фактично обґрунтовує необхідність отримання результату, а саме можливість своєчасного врегулювання страхового випадку, проте не доводить необхідності забезпечення такого результату саме шляхом функціонування власних підрозділів у кожній області України. Більше того, саме тендерна документація прямо встановлює конкретний спосіб організації діяльності страховика - врегулювання страхових випадків повинно забезпечуватися «шляхом функціонування власних підрозділів», у яких мають бути відповідні відділи врегулювання збитків та можливість виїзду аварійного комісара. Таким чином, твердження Замовника про те, що ним не встановлювався конкретний спосіб організації роботи, не відповідає змісту встановленої вимоги. При цьому Замовник не навів жодного об'єктивного обґрунтування, чому страховик, який не має власного підрозділу в певній області, не може забезпечити належне врегулювання страхового випадку іншими способами, зокрема шляхом організації виїзду відповідного фахівця, роботи асистансу, дистанційного прийому повідомлень та документів тощо. Скаржник, у свою чергу, має відповідне ліцензійне право на здійснення ОСЦПВ, а також цілодобовий центр екстреного зв'язку та технічний асистанс, що забезпечує обслуговування застрахованих осіб на всій території України. Отже, Замовник не довів, що відсутність у страховика власного підрозділу в конкретній області автоматично унеможливлює належне та своєчасне виконання договору. Сам факт того, що транспортні засоби можуть переміщуватися всією територією України, підтверджує необхідність забезпечення врегулювання страхових випадків по Україні, але не підтверджує необхідність встановлення вимоги щодо наявності власних підрозділів у кожній області. Таким чином, встановлена вимога фактично ставить можливість участі у закупівлі у залежність від наявності у страховика конкретної організаційної структури, хоча Замовником не доведено, що саме така структура є необхідною для належного виконання предмета закупівлі.
Пункт скарги, до якого відноситься пояснення: b6833895b3e640dcb2b24534cc40f279
Пов'язані документи:
Дата опублікування: 26.08.2026 22:24
Автор: Скаржник
Номер: 7a0f03071aca4e66a0b4c4339a8f1066
Тема запиту: Щодо повного членства в МТСБУ
Текст запиту: Скаржник не погоджується з наведеними Замовником поясненнями та вважає, що Замовником не спростовано доводів Скаржника щодо дискримінаційності вимоги про обов’язкове повне членство в МТСБУ. Насамперед звертаємо увагу, що у своїх поясненнях Замовник фактично підтверджує доводи Скаржника: необхідність повного членства обумовлена не безпосередньо послугами, які закуповуються в межах цієї процедури, а можливою майбутньою необхідністю оформлення міжнародних страхових сертифікатів «Зелена картка». Таким чином, на момент проведення процедури закупівлі Замовник не має визначеної та гарантованої потреби в таких послугах. Йдеться лише про припущення щодо можливого виникнення такої потреби в майбутньому. Водночас предметом закупівлі є послуги з обов’язкового страхування цивільно-правової відповідальності власників наземних транспортних засобів. Міжнародні договори страхування та страхові сертифікати «Зелена картка» не визначені предметом цієї закупівлі та не передбачені технічною специфікацією як послуги, які має надати переможець. Більше того, зазначене підтверджується і змістом проєкту договору (Додаток 6 до тендерної документації). Проєкт договору не містить положень, які б визначали порядок, умови або механізм, за яким послуги з внутрішнього ОСЦПВ, що є предметом цієї закупівлі, можуть бути доповнені, продовжені чи трансформовані в послуги з міжнародного страхування шляхом оформлення сертифікатів «Зелена картка». Тобто Замовник, з одного боку, встановлює обов’язкову вимогу про повне членство в МТСБУ для участі у закупівлі, обґрунтовуючи її можливістю майбутнього оформлення «Зеленої картки», а з іншого боку не передбачає у проєкті договору жодного відповідного механізму реалізації такої можливості в межах договору, що укладатиметься за результатами цієї закупівлі. За таких обставин посилання Замовника на можливу потребу в «Зеленій картці» не може бути належним обґрунтуванням встановлення вимоги про повне членство в МТСБУ. Фактично Замовник вимагає від учасника наявності правового статусу, який необхідний для надання іншого виду страхових послуг, ніж той, що безпосередньо закуповується, лише на випадок, якщо в майбутньому виникне відповідна потреба. При цьому твердження Замовника про те, що вимога є «пов’язаною з предметом закупівлі», саме по собі не підтверджує такої пов’язаності. Замовник не навів конкретної умови технічної специфікації або проєкту договору, яка передбачає надання міжнародних договорів страхування чи оформлення сертифікатів «Зелена картка. Також необґрунтованим є посилання Замовника на те, що вимога не є дискримінаційною, оскільки її нібито може виконати будь-який страховик, який має статус повного члена МТСБУ. У даному випадку Скаржник є асоційованим членом МТСБУ, має відповідну ліцензію за класом страхування 10 та має право здійснювати внутрішнє ОСЦПВ, яке є безпосереднім предметом цієї закупівлі. Отже, Скаржник відповідає законодавчим вимогам для надання Замовнику послуг, що закуповуються. Відсутність у Скаржника статусу повного члена МТСБУ не перешкоджає виконанню договору з внутрішнього ОСЦПВ. Такий статус необхідний для укладення міжнародних договорів страхування, однак Замовник не довів, що укладення таких договорів входить до предмета цієї закупівлі або є обов’язком переможця за проєктом договору. Окремо звертаємо увагу, що посилання Замовника на можливість виникнення потреби в «Зеленій картці» у майбутньому не може автоматично створювати для всіх потенційних учасників обов’язок уже на момент подання тендерної пропозиції мати статус повного члена МТСБУ. Якщо така потреба дійсно виникне в майбутньому, Замовник має забезпечити її задоволення у спосіб, передбачений законодавством, з урахуванням фактичного предмета та обсягу відповідної закупівлі. Наявність лише потенційної можливості виникнення такої потреби не є достатньою підставою для обмеження кола учасників поточної закупівлі. Таким чином, Замовник не надав належного обґрунтування того, чому для виконання саме договору про закупівлю послуг з внутрішнього ОСЦПВ страховик повинен мати статус повного члена МТСБУ. Навпаки, з пояснень Замовника вбачається, що фактичною підставою для встановлення цієї вимоги є лише можливість виникнення в майбутньому потреби в міжнародному страхуванні, яка не є предметом цієї закупівлі та не врегульована проєктом договору. Отже, вимога про повне членство в МТСБУ є надмірною та непропорційною предмету закупівлі, оскільки створює додатковий бар’єр для участі страховиків, які мають всі необхідні законодавчі підстави для здійснення внутрішнього ОСЦПВ, але не мають статусу повного члена МТСБУ.
Пункт скарги, до якого відноситься пояснення: da8c2443efa044b0bbffc8fe3ac59b86
Пов'язані документи:
Дата опублікування: 26.08.2026 22:23
Автор: Скаржник
Номер: f1b0261ff0b34b9aac1e2bec39ec2c6b
Тема запиту: Пояснення щодо наявності підрозділів з врегулювання в кожній області
Текст запиту: Щодо наявності підрозділів з врегулювання в кожній області Замовник, розглянувши доводи Скаржника щодо встановлення у пункті 3 Додатка 1 до тендерної документації вимоги стосовно забезпечення можливості врегулювання страхових випадків у кожній області України, повідомляє наступне. Відповідна вимога встановлена Замовником з урахуванням особливостей предмета закупівлі, фактичної потреби Замовника та специфіки використання транспортних засобів, що підлягають страхуванню. Предметом закупівлі є послуги з обов'язкового страхування цивільно-правової відповідальності власників наземних транспортних засобів. При цьому транспортні засоби Замовника можуть використовуватися та переміщуватися по території України, у зв'язку з чим виникнення дорожньо-транспортної пригоди та, відповідно, страхового випадку можливе в будь-якій адміністративно-територіальній одиниці України. З огляду на зазначене, для Замовника принципове значення має не лише факт наявності у страховика права на здійснення відповідного виду страхування, а й фактична спроможність страховика забезпечити належне, оперативне та доступне врегулювання страхового випадку незалежно від місця його настання. Встановлена Замовником вимога передбачає забезпечення можливості: - оперативного повідомлення страховика про страховий випадок; - отримання необхідної допомоги та консультації; - належного документального оформлення страхового випадку; - проведення огляду пошкодженого транспортного засобу; - залучення аварійного комісара за необхідності; - забезпечення взаємодії із страхувальником у процесі врегулювання страхового випадку; - отримання послуг із врегулювання страхового випадку незалежно від регіону, в якому сталася дорожньо-транспортна пригода. Таким чином, вимога щодо забезпечення можливості врегулювання страхових випадків у кожній області України безпосередньо пов'язана з предметом закупівлі та спрямована на забезпечення належної якості та безперервності отримання Замовником страхових послуг. При цьому Замовником не встановлювалася вимога щодо наявності конкретної кількості працівників, конкретної матеріально-технічної бази, конкретного місцезнаходження страховика або використання певного способу організації роботи, що могло б створити перевагу конкретному суб'єкту господарювання. Вимога сформульована виключно з огляду на кінцевий результат — забезпечення можливості належного та своєчасного врегулювання страхового випадку на території України. Відповідно до статті 23 Закону України «Про публічні закупівлі» технічні специфікації повинні містити опис необхідних характеристик послуг, у тому числі їх технічних, функціональних та якісних характеристик. При цьому характеристики послуг можуть передбачати опис порядку їх надання, якщо такий порядок пов'язаний з предметом закупівлі. Також пунктом 3 Особливостей, затверджених постановою Кабінету Міністрів України № 1178, передбачено здійснення закупівель із дотриманням принципів публічних закупівель, визначених Законом України «Про публічні закупівлі». Замовник звертає увагу, що Закон України «Про обов'язкове страхування цивільно-правової відповідальності власників наземних транспортних засобів» визначає особливості здійснення ОСЦПВ та механізми врегулювання страхових випадків. Чинне законодавство передбачає функціонування системи врегулювання страхових випадків та обмін інформацією щодо таких випадків. Водночас Скаржником не доведено, що встановлена Замовником вимога є такою, що виконати її об'єктивно неможливо для інших страховиків, які здійснюють відповідний вид страхування, або що вона встановлена під конкретного учасника. Сам по собі факт того, що окремий страховик може не мати відповідної мережі підрозділів або організаційної структури, не свідчить про дискримінаційність вимоги, якщо така вимога обумовлена об'єктивною потребою Замовника та однаково застосовується до всіх потенційних учасників. Крім того, Замовник як військова частина повинен враховувати особливості експлуатації транспортних засобів, їх можливе переміщення між різними регіонами України та необхідність оперативного отримання страхових послуг у разі виникнення ДТП. Враховуючи викладене, Замовник вважає вимогу щодо забезпечення можливості врегулювання страхових випадків у кожній області України такою, що: - безпосередньо пов'язана з предметом закупівлі; - відповідає фактичній потребі Замовника; - спрямована на забезпечення належної якості та оперативності надання послуг; - однаково застосовується до всіх потенційних учасників; - не містить посилання на конкретного страховика або конкретну торговельну марку; - не встановлює вимог до учасників, які не пов'язані з предметом закупівлі. Отже, доводи Скаржника щодо дискримінаційності зазначеної вимоги Замовник вважає необґрунтованими та такими, що не підтверджені належними доказами. На підставі викладеного Замовник просить орган оскарження врахувати наведені пояснення та відмовити у задоволенні відповідної вимоги Скаржника.
Пункт скарги, до якого відноситься пояснення: b6833895b3e640dcb2b24534cc40f279
Дата опублікування: 20.08.2026 09:06
Автор: Замовник
Номер: 6fc1da3a50744f2a9918fbe21c1aa05d
Тема запиту: Посянення щодо повного членства
Текст запиту: Щодо повного членства в МТСБ Замовник, розглянувши доводи, викладені у скарзі щодо встановлення в тендерній документації вимоги про підтвердження учасником повного членства в Моторному (транспортному) страховому бюро України (МТСБУ), повідомляє наступне. Відповідно до пункту 2 Додатку 1 до тендерної документації Замовником встановлено вимогу, згідно з якою учасник повинен підтвердити повне членство страховика в МТСБУ шляхом надання відповідного свідоцтва або його завіреної копії, а також довідки із зазначенням загальної оцінки діяльності страховика – члена МТСБУ відповідно до інформації, оприлюдненої на офіційному вебсайті МТСБУ. Зазначена вимога встановлена Замовником не з метою обмеження конкуренції чи надання переваги окремому учаснику, а з огляду на специфіку предмета закупівлі та фактичну потребу Замовника у належному страховому забезпеченні службових транспортних засобів. Замовник експлуатує службові транспортні засоби, щодо яких у період дії договору може виникнути термінова оперативна необхідність здійснення виїзду за межі України. У такому випадку Замовнику може бути необхідне оперативне оформлення міжнародного страхового сертифіката «Зелена картка». Відповідно до Закону України «Про обов'язкове страхування цивільно-правової відповідальності власників наземних транспортних засобів» № 3720-IX, виїзд зареєстрованого в Україні транспортного засобу до держави – члена міжнародної системи автомобільного страхування «Зелена картка» здійснюється за наявності чинного міжнародного договору страхування, укладеного зі страховиком – повним членом МТСБУ та посвідченого відповідним страховим сертифікатом «Зелена картка». Таким чином, повне членство страховика в МТСБУ є безпосередньо пов'язаним із можливістю надання міжнародного страхового забезпечення, необхідного Замовнику у разі виникнення оперативної потреби у виїзді службового транспортного засобу за межі України. Отже, встановлена Замовником вимога має об'єктивне та законне обґрунтування, є пов'язаною з предметом закупівлі та спрямована на забезпечення можливості належного і своєчасного виконання договору про закупівлю. Замовник також не встановлював вимоги щодо конкретного страховика або конкретної юридичної особи. Вимога стосується виключно наявності у страховика статусу повного члена МТСБУ, що є об'єктивною характеристикою його правового статусу та можливості здійснення відповідного виду страхування. Щодо посилання Скаржника на пункт 13 постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 повідомляємо, що зазначена норма регулює можливість здійснення окремої закупівлі без проведення відкритих торгів за наявності визначених законодавством умов. При цьому можливість застосування у майбутньому відповідної норми постанови № 1178 не означає, що Замовник зобов'язаний розраховувати свої потреби виключно виходячи з можливості здійснення окремої закупівлі або відмовлятися від встановлення об'єктивних вимог до учасників, необхідних для належного виконання предмета закупівлі. Замовник при формуванні тендерної документації виходив із фактичної потреби у забезпеченні безперервного та належного страхування службових транспортних засобів, у тому числі з урахуванням можливості виникнення оперативної необхідності їх використання за межами України. Вимога про повне членство в МТСБУ не створює переваги для конкретного суб'єкта господарювання, оскільки її виконання є можливим для будь-якого страховика, який має відповідний статус повного члена МТСБУ. Таким чином, Замовник вважає вимогу щодо підтвердження повного членства в МТСБУ обґрунтованою, пропорційною предмету закупівлі та такою, що встановлена з урахуванням реальної потреби Замовника і вимог законодавства у сфері обов'язкового страхування цивільно-правової відповідальності. У зв'язку з викладеним Замовник вважає доводи Скаржника щодо дискримінаційності зазначеної вимоги необґрунтованими та просить орган оскарження відмовити у задоволенні відповідної частини скарги.
Пункт скарги, до якого відноситься пояснення: da8c2443efa044b0bbffc8fe3ac59b86
Дата опублікування: 20.08.2026 09:04
Автор: Замовник
Номер: 41fe9c96caa24f06a1eb1629af836278
Тема запиту: 1. Пояснення щодо повного членства в МТСБУ
Текст запиту: Щодо повного членства в МТСБ Замовник, розглянувши доводи, викладені у скарзі щодо встановлення в тендерній документації вимоги про підтвердження учасником повного членства в Моторному (транспортному) страховому бюро України (МТСБУ), повідомляє наступне. Відповідно до пункту 2 Додатку 1 до тендерної документації Замовником встановлено вимогу, згідно з якою учасник повинен підтвердити повне членство страховика в МТСБУ шляхом надання відповідного свідоцтва або його завіреної копії, а також довідки із зазначенням загальної оцінки діяльності страховика – члена МТСБУ відповідно до інформації, оприлюдненої на офіційному вебсайті МТСБУ. Зазначена вимога встановлена Замовником не з метою обмеження конкуренції чи надання переваги окремому учаснику, а з огляду на специфіку предмета закупівлі та фактичну потребу Замовника у належному страховому забезпеченні службових транспортних засобів. Замовник експлуатує службові транспортні засоби, щодо яких у період дії договору може виникнути термінова оперативна необхідність здійснення виїзду за межі України. У такому випадку Замовнику може бути необхідне оперативне оформлення міжнародного страхового сертифіката «Зелена картка». Відповідно до Закону України «Про обов'язкове страхування цивільно-правової відповідальності власників наземних транспортних засобів» № 3720-IX, виїзд зареєстрованого в Україні транспортного засобу до держави – члена міжнародної системи автомобільного страхування «Зелена картка» здійснюється за наявності чинного міжнародного договору страхування, укладеного зі страховиком – повним членом МТСБУ та посвідченого відповідним страховим сертифікатом «Зелена картка». Таким чином, повне членство страховика в МТСБУ є безпосередньо пов'язаним із можливістю надання міжнародного страхового забезпечення, необхідного Замовнику у разі виникнення оперативної потреби у виїзді службового транспортного засобу за межі України. Отже, встановлена Замовником вимога має об'єктивне та законне обґрунтування, є пов'язаною з предметом закупівлі та спрямована на забезпечення можливості належного і своєчасного виконання договору про закупівлю. Замовник також не встановлював вимоги щодо конкретного страховика або конкретної юридичної особи. Вимога стосується виключно наявності у страховика статусу повного члена МТСБУ, що є об'єктивною характеристикою його правового статусу та можливості здійснення відповідного виду страхування. Щодо посилання Скаржника на пункт 13 постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 повідомляємо, що зазначена норма регулює можливість здійснення окремої закупівлі без проведення відкритих торгів за наявності визначених законодавством умов. При цьому можливість застосування у майбутньому відповідної норми постанови № 1178 не означає, що Замовник зобов'язаний розраховувати свої потреби виключно виходячи з можливості здійснення окремої закупівлі або відмовлятися від встановлення об'єктивних вимог до учасників, необхідних для належного виконання предмета закупівлі. Замовник при формуванні тендерної документації виходив із фактичної потреби у забезпеченні безперервного та належного страхування службових транспортних засобів, у тому числі з урахуванням можливості виникнення оперативної необхідності їх використання за межами України. Вимога про повне членство в МТСБУ не створює переваги для конкретного суб'єкта господарювання, оскільки її виконання є можливим для будь-якого страховика, який має відповідний статус повного члена МТСБУ. Таким чином, Замовник вважає вимогу щодо підтвердження повного членства в МТСБУ обґрунтованою, пропорційною предмету закупівлі та такою, що встановлена з урахуванням реальної потреби Замовника і вимог законодавства у сфері обов'язкового страхування цивільно-правової відповідальності. У зв'язку з викладеним Замовник вважає доводи Скаржника щодо дискримінаційності зазначеної вимоги необґрунтованими та просить орган оскарження відмовити у задоволенні відповідної частини скарги.
Пункт скарги, до якого відноситься пояснення: da8c2443efa044b0bbffc8fe3ac59b86
Дата опублікування: 20.08.2026 08:58
Автор: Замовник
Номер: c1de1383e66947c9b39e6aa816299265
Тема запиту: Пояснення щодо наявності підрозділів з врегулювання в кожній області
Текст запиту: Щодо наявності підрозділів з врегулювання в кожній області Замовник, розглянувши доводи Скаржника щодо встановлення у пункті 3 Додатка 1 до тендерної документації вимоги стосовно забезпечення можливості врегулювання страхових випадків у кожній області України, повідомляє наступне. Відповідна вимога встановлена Замовником з урахуванням особливостей предмета закупівлі, фактичної потреби Замовника та специфіки використання транспортних засобів, що підлягають страхуванню. Предметом закупівлі є послуги з обов'язкового страхування цивільно-правової відповідальності власників наземних транспортних засобів. При цьому транспортні засоби Замовника можуть використовуватися та переміщуватися по території України, у зв'язку з чим виникнення дорожньо-транспортної пригоди та, відповідно, страхового випадку можливе в будь-якій адміністративно-територіальній одиниці України. З огляду на зазначене, для Замовника принципове значення має не лише факт наявності у страховика права на здійснення відповідного виду страхування, а й фактична спроможність страховика забезпечити належне, оперативне та доступне врегулювання страхового випадку незалежно від місця його настання. Встановлена Замовником вимога передбачає забезпечення можливості: - оперативного повідомлення страховика про страховий випадок; - отримання необхідної допомоги та консультації; - належного документального оформлення страхового випадку; - проведення огляду пошкодженого транспортного засобу; - залучення аварійного комісара за необхідності; - забезпечення взаємодії із страхувальником у процесі врегулювання страхового випадку; - отримання послуг із врегулювання страхового випадку незалежно від регіону, в якому сталася дорожньо-транспортна пригода. Таким чином, вимога щодо забезпечення можливості врегулювання страхових випадків у кожній області України безпосередньо пов'язана з предметом закупівлі та спрямована на забезпечення належної якості та безперервності отримання Замовником страхових послуг. При цьому Замовником не встановлювалася вимога щодо наявності конкретної кількості працівників, конкретної матеріально-технічної бази, конкретного місцезнаходження страховика або використання певного способу організації роботи, що могло б створити перевагу конкретному суб'єкту господарювання. Вимога сформульована виключно з огляду на кінцевий результат — забезпечення можливості належного та своєчасного врегулювання страхового випадку на території України. Відповідно до статті 23 Закону України «Про публічні закупівлі» технічні специфікації повинні містити опис необхідних характеристик послуг, у тому числі їх технічних, функціональних та якісних характеристик. При цьому характеристики послуг можуть передбачати опис порядку їх надання, якщо такий порядок пов'язаний з предметом закупівлі. Також пунктом 3 Особливостей, затверджених постановою Кабінету Міністрів України № 1178, передбачено здійснення закупівель із дотриманням принципів публічних закупівель, визначених Законом України «Про публічні закупівлі». Замовник звертає увагу, що Закон України «Про обов'язкове страхування цивільно-правової відповідальності власників наземних транспортних засобів» визначає особливості здійснення ОСЦПВ та механізми врегулювання страхових випадків. Чинне законодавство передбачає функціонування системи врегулювання страхових випадків та обмін інформацією щодо таких випадків. Водночас Скаржником не доведено, що встановлена Замовником вимога є такою, що виконати її об'єктивно неможливо для інших страховиків, які здійснюють відповідний вид страхування, або що вона встановлена під конкретного учасника. Сам по собі факт того, що окремий страховик може не мати відповідної мережі підрозділів або організаційної структури, не свідчить про дискримінаційність вимоги, якщо така вимога обумовлена об'єктивною потребою Замовника та однаково застосовується до всіх потенційних учасників. Крім того, Замовник як військова частина повинен враховувати особливості експлуатації транспортних засобів, їх можливе переміщення між різними регіонами України та необхідність оперативного отримання страхових послуг у разі виникнення ДТП. Враховуючи викладене, Замовник вважає вимогу щодо забезпечення можливості врегулювання страхових випадків у кожній області України такою, що: - безпосередньо пов'язана з предметом закупівлі; - відповідає фактичній потребі Замовника; - спрямована на забезпечення належної якості та оперативності надання послуг; - однаково застосовується до всіх потенційних учасників; - не містить посилання на конкретного страховика або конкретну торговельну марку; - не встановлює вимог до учасників, які не пов'язані з предметом закупівлі. Отже, доводи Скаржника щодо дискримінаційності зазначеної вимоги Замовник вважає необґрунтованими та такими, що не підтверджені належними доказами. На підставі викладеного Замовник просить орган оскарження врахувати наведені пояснення та відмовити у задоволенні відповідної вимоги Скаржника.
Пункт скарги, до якого відноситься пояснення: b6833895b3e640dcb2b24534cc40f279
Дата опублікування: 20.08.2026 09:00
Автор: Замовник