-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
- 1
ДК 021:2015: 55520000-1 — Кейтерингові послуги (Послуги із організації та забезпечення харчування пацієнтів стаціонарних відділень лікувально-профілактичного закладу (дієтичне харчування дорослих, дієтичне харчування дорослих при цукровому діабеті, покращене харчування пацієнтів за нормою №5 – лікувальна))
Тендер Prozorro UA-2026-07-29-005734-a
Кваліфікація
від початку періоду пройшло 5 робочих днів
3 467 400.00
UAH без ПДВ
Період уточнення:
29.07.2026 14:16 - 22.08.2026 00:00
Відповідь надана
Щодо внесення змін до тендерної документації
Номер:
d88d3b9b72dc4a89834db3e3e842f111
Дата опублікування:
14.08.2026 14:32
Опис:
Шановний Замовнику!
пункті 24.3.2.1 тендерної документації Замовником визначено, що послуги із організації та забезпечення харчування пацієнтів стаціонарних відділень лікувально-профілактичного закладу при приготуванні покращеного харчування пацієнтів за Нормою № 5 – лікувальною повинні відповідати, зокрема, вимогам:
• Закону України «Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів»;
• постанови Кабінету Міністрів України від 29.03.2002 № 426 «Про норми харчування військовослужбовців Збройних Сил, інших військових формувань та Державної служби спеціального зв’язку та захисту інформації, поліцейських, осіб рядового, начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту» (далі — ПКМУ № 426);
• постанови Кабінету Міністрів України від 13.08.2024 № 955 «Про затвердження Порядку забезпечення покращеного харчування військовослужбовців під час лікування у закладах охорони здоров’я усіх форм власності та підпорядкування відповідно до норм, які застосовуються у військово-медичних закладах» зі змінами та доповненнями (далі — ПКМУ № 955);
• постанови Кабінету Міністрів України від 15.11.2024 № 1299 «Деякі питання забезпечення покращеного харчування військовослужбовців під час лікування та реабілітації у закладах охорони здоров’я усіх форм власності та підпорядкування»;
• наказу Міністерства оборони України від 19.11.2024 № 761/нм «Про затвердження Інструкції з організації забезпечення покращеного харчування військовослужбовців під час лікування у закладах охорони здоров’я усіх форм власності та підпорядкування відповідно до норм, які застосовуються у військово-медичних закладах»;
• та іншим нормативно-правовим актам.
Таким чином, сам Замовник прямо визначив постанову КМУ № 426 основним нормативно-правовим актом, відповідно до якого повинно здійснюватися харчування за Нормою № 5 – лікувальною.
У пункті 24.3.2.2 тендерної документації Замовником зазначено:
«Добова кількість основних продуктів харчування відповідно до харчового статусу повинна відповідати Нормам харчування на одного хворого на день відповідно до профілю, які наведені в Таблиці № 1 цього пункту».
При цьому у Таблиці № 1 Замовником наведено Норму № 5 – лікувальну та визначено, що кількість продуктів зазначається як:
«маса НЕТТО харчових продуктів для приготування готових страв та виробів або маса НЕТТО порції готового виробу/страви».
Вважаємо зазначену вимогу такою, що потребує коригування, оскільки вона не відповідає змісту нормативного акта, на який посилається Замовник.
1. Норма № 5 – лікувальна не встановлює показник «нетто»
Норма № 5 – лікувальна затверджена постановою Кабінету Міністрів України від 29.03.2002 № 426 «Про норми харчування військовослужбовців Збройних Сил, інших військових формувань та Державної служби спеціального зв’язку та захисту інформації, поліцейських, осіб рядового, начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту».
У самій Нормі № 5 – лікувальній графа має назву: «Кількість на одну людину на добу, грамів».
При цьому постанова № 426 не містить положення про те, що зазначена кількість визначається саме у масі нетто або у масі брутто, а також не встановлює, що наведені в Нормі № 5 кількісні показники є масою нетто харчових продуктів для приготування готових страв або масою нетто готової порції.
2. Норма № 5 та технологічна документація є різними за своїм правовим призначенням
Постанова № 426 встановлює саме норми харчування, тобто кількісні показники забезпечення продуктами харчування на одну особу на добу.
Водночас визначення технологічної закладки конкретної сировини, її втрат при первинній та тепловій обробці, виходу готової страви та інших технологічних показників здійснюється на підставі відповідної технологічної документації та рецептур.
Отже, не можна безпосередньо переносити поняття «маса нетто» з технологічної документації або іншого нормативного документа до Норми № 5 та стверджувати, що саме так визначена норма постановою № 426.
Показовим є і те, що чинний Порядок забезпечення покращеного харчування військовослужбовців під час лікування, затверджений постановою КМУ від 13.08.2024 № 955, прямо визначає, що покращене харчування здійснюється відповідно до Норми № 5 – лікувальної, затвердженої постановою № 426. При цьому постанова № 955 не встановлює для показників Норми № 5 вимоги щодо їх визначення саме як маси нетто.
Більше того, постанова № 955 передбачає підтвердження забезпечення харчуванням на основі звіту закладу охорони здоров’я та карток-розкладок, складених за Нормою № 5 – лікувальною, що додатково свідчить про необхідність розмежування самої норми харчування та технологічних показників приготування конкретних страв.
3. Встановлення «нетто» як обов'язкового показника може призвести до неоднозначного трактування вимоги
Зазначення Замовником формулювання:
«маса нетто харчових продуктів для приготування готових страв та виробів або маса нетто порції готового виробу/страви»
створює правову та технологічну невизначеність, оскільки фактично об'єднує два різні показники:
1. масу харчової сировини, необхідної для приготування страви;
2. масу готової страви/виробу після технологічної обробки.
Ці показники НЕ Є тотожними.
Зокрема, під час приготування страв можуть мати місце відходи при первинній обробці продуктів, технологічні втрати та зміна маси продукту під час теплової обробки. Тому кількість сировини та вихід готової страви визначаються технологічною документацією на конкретну страву, а не шляхом довільного ототожнення цих показників із добовою нормою продуктів за постановою № 426.
Враховуючи викладене, ПРОСИМО:
1. Внести зміни до пункту 24.3.2.1 та Таблиці № 1 тендерної документації, виключивши з формулювання:
«маса нетто харчових продуктів для приготування готових страв та виробів або маса нетто порції готового виробу/страви»
слово «нетто».
2. Викласти відповідну графу у редакції, яка не змінює змісту Норми № 5 – лікувальної, затвердженої постановою КМУ № 426, наприклад:
«Кількість на одну людину на добу, грамів».
3. У разі якщо Замовник вважає необхідним застосування саме показника «маса нетто», просимо зазначити конкретну норму нормативно-правового акта, яка встановлює, що кількісні показники Норми № 5 – лікувальної, затвердженої постановою КМУ № 426, повинні визначатися саме у масі нетто.
Вважаємо, що приведення зазначеної вимоги у відповідність до фактичного змісту постанови КМУ № 426 забезпечить однозначність вимог тендерної документації, однакове розуміння її положень усіма учасниками та недопущення встановлення вимог, які не передбачені нормативним актом, на який безпосередньо посилається Замовник.
Відповідь:
Комунальне некомерційне медичне підприємство «Кременчуцька міська лікарня планового лікування» Кременчуцької міської ради Кременчуцького району Полтавської області
(КНМП «Кременчуцька міська лікарня планового лікування»)
ПРОТОКОЛЬНЕ РІШЕННЯ (ПРОТОКОЛ)
17.08.2026 м.Кременчук № 193
(місце складання)
уповноваженої особи Редченко Світлани Анатоліївни
Порядок денний:
1. Про розгляд звернення учасника за роз’ясненням щодо інформації, зазначеної в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, щодо вимог до предмета закупівлі (далі — Звернення) щодо закупівлі ДК 021:2015: 55520000-1 — Кейтерингові послуги (Послуги із організації та забезпечення харчування пацієнтів стаціонарних відділень лікувально-профілактичного закладу (дієтичне харчування дорослих, дієтичне харчування дорослих при цукровому діабеті, покращене харчування пацієнтів за нормою №5 – лікувальна)).
2. Про оприлюднення роз’яснення на звернення в електронній системі закупівель через авторизований електронний майданчик відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» (далі — Закон).
Закупівля зареєстрована за ідентифікатором: № UA-2026-07-29-005734-a
Під час розгляду першого питання порядку денного:
Відповідно до частини 7 статті 14 Закону визначено, що у період уточнення інформації учасники спрощеної закупівлі мають право звернутися до замовника через електронну систему закупівель за роз’ясненням щодо інформації, зазначеної в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, щодо вимог до предмета закупівлі та/або звернутися до замовника з вимогою щодо усунення порушення під час проведення спрощеної закупівлі.
Усі звернення за роз’ясненнями, звернення з вимогою щодо усунення порушення автоматично оприлюднюються в електронній системі закупівель без ідентифікації особи, яка звернулася до замовника.
14.08.2026 в електронній системі закупівель оприлюднено (звернення до торгів Щодо внесення змін до тендерної документації) (далі — Звернення) від учасника наступного змісту:
«Шановний Замовнику!
пункті 24.3.2.1 тендерної документації Замовником визначено, що послуги із організації та забезпечення харчування пацієнтів стаціонарних відділень лікувально-профілактичного закладу при приготуванні покращеного харчування пацієнтів за Нормою № 5 – лікувальною повинні відповідати, зокрема, вимогам: • Закону України «Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів»; • постанови Кабінету Міністрів України від 29.03.2002 № 426 «Про норми харчування військовослужбовців Збройних Сил, інших військових формувань та Державної служби спеціального зв’язку та захисту інформації, поліцейських, осіб рядового, начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту» (далі — ПКМУ № 426); • постанови Кабінету Міністрів України від 13.08.2024 № 955 «Про затвердження Порядку забезпечення покращеного харчування військовослужбовців під час лікування у закладах охорони здоров’я усіх форм власності та підпорядкування відповідно до норм, які застосовуються у військово-медичних закладах» зі змінами та доповненнями (далі — ПКМУ № 955); • постанови Кабінету Міністрів України від 15.11.2024 № 1299 «Деякі питання забезпечення покращеного харчування військовослужбовців під час лікування та реабілітації у закладах охорони здоров’я усіх форм власності та підпорядкування»; • наказу Міністерства оборони України від 19.11.2024 № 761/нм «Про затвердження Інструкції з організації забезпечення покращеного харчування військовослужбовців під час лікування у закладах охорони здоров’я усіх форм власності та підпорядкування відповідно до норм, які застосовуються у військово-медичних закладах»; • та іншим нормативно-правовим актам. Таким чином, сам Замовник прямо визначив постанову КМУ № 426 основним нормативно-правовим актом, відповідно до якого повинно здійснюватися харчування за Нормою № 5 – лікувальною.
У пункті 24.3.2.2 тендерної документації Замовником зазначено: «Добова кількість основних продуктів харчування відповідно до харчового статусу повинна відповідати Нормам харчування на одного хворого на день відповідно до профілю, які наведені в Таблиці № 1 цього пункту».
При цьому у Таблиці № 1 Замовником наведено Норму № 5 – лікувальну та визначено, що кількість продуктів зазначається як: «маса НЕТТО харчових продуктів для приготування готових страв та виробів або маса НЕТТО порції готового виробу/страви».
Вважаємо зазначену вимогу такою, що потребує коригування, оскільки вона не відповідає змісту нормативного акта, на який посилається Замовник. 1. Норма № 5 – лікувальна не встановлює показник «нетто» Норма № 5 – лікувальна затверджена постановою Кабінету Міністрів України від 29.03.2002 № 426 «Про норми харчування військовослужбовців Збройних Сил, інших військових формувань та Державної служби спеціального зв’язку та захисту інформації, поліцейських, осіб рядового, начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту».
У самій Нормі № 5 – лікувальній графа має назву: «Кількість на одну людину на добу, грамів».
При цьому постанова № 426 не містить положення про те, що зазначена кількість визначається саме у масі нетто або у масі брутто, а також не встановлює, що наведені в Нормі № 5 кількісні показники є масою нетто харчових продуктів для приготування готових страв або масою нетто готової порції.
2. Норма № 5 та технологічна документація є різними за своїм правовим призначенням
Постанова № 426 встановлює саме норми харчування, тобто кількісні показники забезпечення продуктами харчування на одну особу на добу.
Водночас визначення технологічної закладки конкретної сировини, її втрат при первинній та тепловій обробці, виходу готової страви та інших технологічних показників здійснюється на підставі відповідної технологічної документації та рецептур.
Отже, не можна безпосередньо переносити поняття «маса нетто» з технологічної документації або іншого нормативного документа до Норми № 5 та стверджувати, що саме так визначена норма постановою № 426.
Показовим є і те, що чинний Порядок забезпечення покращеного харчування військовослужбовців під час лікування, затверджений постановою КМУ від 13.08.2024 № 955, прямо визначає, що покращене харчування здійснюється відповідно до Норми № 5 – лікувальної, затвердженої постановою № 426.
При цьому постанова № 955 не встановлює для показників Норми № 5 вимоги щодо їх визначення саме як маси нетто.
Більше того, постанова № 955 передбачає підтвердження забезпечення харчуванням на основі звіту закладу охорони здоров’я та карток-розкладок, складених за Нормою № 5 – лікувальною, що додатково свідчить про необхідність розмежування самої норми харчування та технологічних показників приготування конкретних страв.
3. Встановлення «нетто» як обов'язкового показника може призвести до неоднозначного трактування вимоги Зазначення Замовником формулювання: «маса нетто харчових продуктів для приготування готових страв та виробів або маса нетто порції готового виробу/страви» створює правову та технологічну невизначеність, оскільки фактично об'єднує два різні показники:
1. масу харчової сировини, необхідної для приготування страви;
2. масу готової страви/виробу після технологічної обробки.
Ці показники НЕ Є тотожними.
Зокрема, під час приготування страв можуть мати місце відходи при первинній обробці продуктів, технологічні втрати та зміна маси продукту під час теплової обробки.
Тому кількість сировини та вихід готової страви визначаються технологічною документацією на конкретну страву, а не шляхом довільного ототожнення цих показників із добовою нормою продуктів за постановою № 426.
Враховуючи викладене, ПРОСИМО:
1. Внести зміни до пункту 24.3.2.1 та Таблиці № 1 тендерної документації, виключивши з формулювання: «маса нетто харчових продуктів для приготування готових страв та виробів або маса нетто порції готового виробу/страви» слово «нетто».
2. Викласти відповідну графу у редакції, яка не змінює змісту Норми № 5 – лікувальної, затвердженої постановою КМУ № 426, наприклад: «Кількість на одну людину на добу, грамів».
3. У разі якщо Замовник вважає необхідним застосування саме показника «маса нетто», просимо зазначити конкретну норму нормативно-правового акта, яка встановлює, що кількісні показники Норми № 5 – лікувальної, затвердженої постановою КМУ № 426, повинні визначатися саме у масі нетто.
Вважаємо, що приведення зазначеної вимоги у відповідність до фактичного змісту постанови КМУ № 426 забезпечить однозначність вимог тендерної документації, однакове розуміння її положень усіма учасниками та недопущення встановлення вимог, які не передбачені нормативним актом, на який безпосередньо посилається Замовник».
Звернення розглянуто та прийнято рішення: внести зміни до тендерної документації. 17.08.2026 в електронні системі закупівель оприлюднено перелік змін до тендерної документації та нову редакцію тендерної документації.
Під час розгляду другого питання порядку денного:
Відповідно до вимог абзацу 3 частини 7 статті 14 Закону замовник протягом одного робочого дня з дня їх оприлюднення зобов’язаний надати роз’яснення на Звернення учасників спрощеної закупівлі, які оприлюднюються в електронній системі закупівель, та / або внести зміни до оголошення про проведення спрощеної закупівлі та / або вимог до предмета закупівлі. Таким чином, необхідно оприлюднити роз’яснення на Звернення в електронній системі закупівель.
ВИРІШИЛА:
1. Надати роз’яснення на Звернення щодо Закупівлі у вище запропонованому варіанті.
2. Оприлюднити роз’яснення на Звернення учасника в електронній системі закупівель відповідно до статті 14 Закону.
Уповноважена особа
________________
підпис
Світлана Редченко
Дата відповіді:
17.08.2026 13:39