-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Томографічне обладнання
Тендер Prozorro UA-2026-07-14-005027-a
Завершена
26 870 000.00
UAH без ПДВ
Період уточнення:
14.07.2026 12:19 - 20.07.2026 00:00
Відповідь надана
Вимога про усунення дискримінаційних умов тендерної документації
Номер:
fe3e1236c1e24b108360ef1114c0c16c
Дата опублікування:
17.07.2026 15:00
Опис:
Ознайомившись з тендерною документацією на закупівлю товару: За кодом класифікатору ДК 021:2015: 33110000-4 — Візуалізаційне обладнання для потреб медицини, стоматології та ветеринарної медицини, було виявлено ряд встановлених дискримінаційних вимог у технічних характеристиках предмету закупівлі, визначених у додатку 3 МТВ.
Сукупності встановленим медико-технічним вимогам до предмету закупівлі відповідає продукція ЛИШЕ ОДНОГО КИТАЙСЬКОГО ВИРОБНИКА, а саме SinoVision Technology (Beijing) CO., Ltd., 32-рядна/64-зрізова КТ-система Insitum 64S, що як наслідок обмежує конкуренцію, порушує принципи здійснення публічних закупівель та порушує право нашої компанії, яка є дистриб’ютором всесвітньо відомого виробника КТ-систем, бути учасником даних відкритих торгів.
Статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) визначено, що закупівлі здійснюються, зокрема, за принципом недискримінації учасників та рівного ставлення до них, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель.
Згідно з частиною четвертою статті 5 Закону замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників.
Частиною четвертою статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, які обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників.
Враховуючи вищезазначене, з метою усунення дискримінаційних вимог та задля розширення кола учасників процедури закупівлі, підвищення вільної конкуренції серед учасників, нівелювання можливої корупційної складової, закупівлі високоякісного та функціонального Томографу та забезпечення максимально ефективного використання державних коштів, пропонуємо внести наступні зміни до Додатку 3 тендерної документації:
Пункт 3. Генератор
«Максимальне значення кіловольтажу, кВ - Не менше 140»,
змінити на «Максимальне значення кіловольтажу, кВ - Не менше 135»;
КОМЕНТАР: значення напруги 140 кВ практично не використовується в повсякденній діагности-чній практиці. Переважна більшість протоколів досліджень КТ, які використовуються, мають значення напруги, що не перевищує і 120 кВ. Крім того, при зниженні кВ при використанні в/в контрастного посилення, підвищується значення контрастності, тобто можливо використовувати контрастну речовину нижчої щільності і в меншій кількості. Відповідно, параметр напруги 140 кВ застосовується вкрай рідко, і клінічної різниці між значеннями 135 чи 140 кВ не існує.
Пункт 4. Рентгенівська трубка
«Розмір великої фокусної плями у відповідності з стандартом IEC, мм, - Не більше Не більше 1,1 х 1,2»,
змінити на «Розмір великої фокусної плями у відповідності з стандартом IEC, мм, - Не більше Не більше 1,4 х 1,4»;
КОМЕНТАР: Збільшення розміру фокусної плями до 1,4 х 1,4 мм не впливає на клінічне застосування, оскільки якість зображення залежить від комплексу факторів (параметри детектора, алгоритми, параметри сканування), а не лише від фокусної плями. У стандартних режимах деталізація залишається достатньою, тому просимо змінити параметр для розширення кола учасників.
Пункт 4. Рентгенівська трубка
«Розмір малої фокусної плями у відповідності з стандартом IEC, мм, - Не більше 0,6 х 1,2»,
змінити на «Розмір малої фокусної плями у відповідності з стандартом IEC, мм, - Не більше 0,9 х 0,8 мм»;
КОМЕНТАР: Розмір фокусної плями 0,9 х 0,8 мм не погіршує якість зображення порівняно з 0,6 х 1,2 мм і до того ж дає ту ж саму результуючу площу фокальної плями, а саме 0,72 мм2. Звертаємо Вашу увагу, що ключову роль у якості візуалізації відіграє просторова та низько-контрастна роздільна здатність, яка залежить від параметрів детектора, алгоритмів реконструкції та параметрів сканування, а не від розмірів фокусних точок. Водночас Вашим медичним закладом не було визначено вимог саме до тих параметрів, що характеризують рівень комп’ютерного томографу за якістю візуалізації, а саме низько-контрастна та просторова роздільна здатність.
В зв’язку з вищезазначеним просимо внести зміни для розширення кола учасників.
Пункт 5. Стіл пацієнта
«Максимальне навантаження на стіл пацієнта, кг - Не менше 250»,
змінити на «Максимальне навантаження на стіл пацієнта, кг - Не менше 220»;
КОМЕНТАР: Просимо внести відповідні зміни задля розширення кола учасників та усунення дискримінаційних умов.
Пункт 7. Параметри сканування
«Максимальна матриця реконструкції, число пікселів - Не менше 1024 х 1024»,
змінити на «Максимальна матриця реконструкції, число пікселів - Не менше 512 х 512»;
КОМЕНТАР: Видалити дану вимогу, як суто дискримінаційну. Даній вимозі не відповідає жодна з існуючих 64- (80-) / 128- (160-) зрізових КТ-систем всесвітньо відомих виробників, таких як Canon Medical Systems, Siemens Healthineers. Окрім зазначення параметру максимальної матриці реконструкції, треба враховувати перелік протоколів, в яких вона може використовуватися, адже зазвичай дана матриця реконструкції в китайських КТ-системах є не більше ніж апроксимованим параметром, і доступна лише в обмеженому переліку досліджень (протоколів). Даний пункт є не більше ніж маніпуляція для створення штучних дискримінаційних умов з метою не допустити провідних виробників світового рівня до участі у тендері.
Пункт 7. Параметри сканування
«Діапазон пітчу - Не гірше 0,3-1,5»,
змінити на «Діапазон пітчу - Не гірше 0,6-1,5»;
КОМЕНТАР: Значення діапазону пітчу 0,3 – 1,5 значно обмежує коло учасників та не впливає на функціонал та діагностичні можливості системи, адже значення пітчу 0,3 фактично збільшує дозу на пацієнта майже в 3 рази порівняно з пітчем рівним 1, та не використовуються в сучасних протоколах сканування. Використання параметру пітчу 0,3 для сканування пацієнта призведе до невиправданого збільшення дозового навантаження на нього порівняно з приростом у покращенні візуалізації. Сучасні КТ-системи не потребують значень пітчу менше 0,55 – 0,6 для забезпечення оптимального співвідношення якості візуалізації та дози на пацієнта, тому просимо внести відповідні зміни та усунути дискримінаційні вимоги.
Пункт 8. Робоча станція лікаря з програмно-апаратними пакетами та клінічними додатками
«Програмний пакет для кардіологічних обстежень: цифрова субтракційна ангіографія (DSA), аналіз серця, визначення кальцієвого індексу серця, аналіз коронарних артерій, аналіз функції серця, розширений аналіз судин – Наявність.» - ВИДАЛИТИ.
Дана вимога є абсурдною та недоцільної, що збільшує вартість предмету закупівлі, та немає жодної логіки, адже у вимогах до КТ-системи не визначено наявність апаратного (ЕКГ-монітор) та програмного (система синхронізації сканування з ЕКГ) для можливості проведення кардіологічних обстежень. До того ж звертаємо Вашу увагу, що КТ-система з ротацією 0,5 секунд за оберт не забезпечить достатньої часової роздільної здатності для збору даних пацієнтів з нестабільним ЧСС, або ЧСС вище 65 - 70 уд./хв.
В зв’язку з вищезазначеним просимо видалити дану вимогу до наявності програмного пакету для кардіологічних обстежень в комплекті робочої станції лікаря.
II. Додаткове обладнання системи КТ
Пункт 1
Сукупність вимог до принтера, що не є предметом закупівлі, є суто дискримінаційними, адже їм відповідає лише єдиний принтер виробництва AGFA Healthcare.
Згідно п. 4 Загальних вимог додатку 3 «З метою запобігання закупівлі фальсифікованого товару та отримання гарантій на своєчасне постачання товару у кількості та якості, яких вимагає документація Учасник повинен надати оригінал листа виробника (представництва, філії виробника - якщо їх відповідні повноваження поширюються на територію України), або представника, дилера, дистриб'ютора, офіційно уповноваженого на це виробником (з наданням документів, що підтверджують такі повноваження), яким підтверджується можливість поставки Учасником товару, який є предметом даної процедури закупівлі, у кількості, та в терміни, визначені цією Документацією та пропозицією Учасника. Лист повинен включати в себе: назву Учасника, номер оголошення, а також назву предмета закупівлі. Лист надається також на додаткове обладнання» При цьому гарантійний лист представника виробника або представництва в Україні Agfa бронює проект тільки за одним учасником, відмовляючи у наданні авторизації іншим учасником. Таким чином створюються додаткові дискримінаційні умови, на що вказує деталізація технічних характеристик принтера Agfa Drystar 5302, що не є невід’ємною частиною предмету закупівлі.
В зв’язку з вищенаведеним просимо внести зміни, а саме викласти п. 1 розділу II. Додаткове обладнання системи КТ «Медичний термографічний принтер для сухого друку рентгенівських знімків на термографічній плівці» - Наявність, видаливши всі пункти технічних характеристик та викласти п. 4 Загальних вимог додатку 3 в наступній редакції: «Учасник повинен надати лист від виробника (представництва, філії виробника - якщо їх відповідні повноваження поширюються на територію України), або представника, дилера, дистриб'ютора, офіційно уповноваженого на це виробником (з наданням документів, що підтверджують такі повноваження), яким підтверджується можливість поставки Учасником товару, який є предметом даної процедури закупівлі, у кількості, та в терміни, визначені цією Документацією та пропозицією Учасника. Лист повинен включати в себе: назву Учасника, номер оголошення, а також назву предмета закупівлі.»
Відповідь:
Шановний учаснику!
Замовником уважно розглянуто Ваше звернення. За результатами розгляду повідомляємо наступне.
1. Вимога «Максимальне значення кіловольтажу, кВ – Не менше 140» обґрунтована необхідністю проведення досліджень пацієнтів із великою масою тіла, а також анатомічних ділянок із високим рівнем поглинання рентгенівського випромінювання. Застосування цього режиму забезпечує підвищення проникаючої здатності рентгенівського випромінювання, зменшує ефект «фотонного голодування» та знижує рівень шумів і смугастих артефактів на зображенні. Крім того, режим 140 кВ може використовуватися за наявності металевих конструкцій в організмі пацієнта та під час виконання окремих спеціалізованих протоколів комп'ютерної томографії. У зв'язку з цим вимога «не менше 140 кВ» є клінічно обґрунтованою та залишається без змін.
Крім того, на ринку України представлені комп'ютерні томографи різних виробників, що відповідають зазначеній вимозі, а тому вона не обмежує конкуренцію.
2. Вимога «Розмір великої фокусної плями у відповідності з стандартом IEC, мм – Не більше Не більше 1,1 х 1,2» обґрунтована тим, що розмір фокусної плями безпосередньо впливає на геометричну нерізкість та просторову роздільну здатність зображення. Збільшення її розмірів може призвести до зниження деталізації, особливо під час досліджень кісткових структур, легень, судин і дрібних анатомічних об'єктів. Алгоритми реконструкції здатні зменшувати рівень шуму зображення, однак не можуть повністю компенсувати втрату первинної просторової інформації. Тому вимога щодо розміру великої фокусної плями є технічно та клінічно обґрунтованою. Внесення запропонованих змін не вбачається доцільним, оскільки збільшення розміру фокусної плями прямо впливає на якість отриманих зображень та суттєво погіршить деталізацію зображень та суттєво погіршить діагностичні можливості системи.
3. Вимога «Розмір малої фокусної плями у відповідності з стандартом IEC, мм – Не більше 0,6 х 1,2» обґрунтована тим, що під час оцінки малої фокусної плями важливе значення мають не лише її загальна площа, а й розміри за кожною з осей. Ці параметри безпосередньо впливають на просторову роздільну здатність і геометричну чіткість зображення у відповідних напрямках. Встановлена вимога забезпечує необхідний рівень деталізації під час тонкозрізового сканування, дослідження дрібних анатомічних структур та побудови мультипланарних реконструкцій. У зв'язку з цим вимога є технічно та клінічно обґрунтованою і залишається без змін.
4. Вимога «Максимальне навантаження на стіл пацієнта, кг – Не менше 250» обґрунтована необхідністю безпечного проведення обстежень пацієнтів із підвищеною масою тіла. Такий показник забезпечує достатній запас міцності з урахуванням динамічних навантажень під час переміщення столу та позиціонування пацієнта. Зменшення допустимого навантаження до 220 кг може обмежити доступність комп'ютерно-томографічних досліджень для окремих категорій пацієнтів та потребуватиме їх направлення до інших закладів охорони здоров'я. У зв'язку з цим встановлена вимога є технічно та клінічно обґрунтованою і залишається без змін.
5. Вимога «Максимальна матриця реконструкції, число пікселів – Не менше 1024 х 1024» обґрунтована можливістю формування зображень із підвищеним рівнем деталізації. Це особливо важливо під час досліджень легень, кісткових структур, судин та невеликих патологічних утворень. Наявність такої матриці не виключає використання стандартного формату 512 × 512, а розширює функціональні можливості системи залежно від клінічного завдання. Тому вимога щодо максимальної матриці реконструкції є технічно та клінічно обґрунтованою і залишається без змін.
6. Вимога «Діапазон пітчу – Не гірше 0,3 - 1,5» обґрунтована тим, що широкий діапазон пітчу забезпечує можливість вибору оптимального режиму сканування залежно від анатомічної ділянки та клінічного завдання. Низькі значення пітчу можуть застосовуватися у спеціалізованих протоколах, що потребують підвищеної щільності даних, кращої деталізації та високоякісних тривимірних реконструкцій. Конкретне значення пітчу обирається оператором з урахуванням необхідної якості зображення та допустимого променевого навантаження на пацієнта. Тому наявність діапазону від 0,3 до 1,5 є технічно та клінічно обґрунтованою, а встановлена вимога залишається без змін.
7. Вимога щодо робочої станції лікаря з програмно-апаратними пакетами та клінічними додатками «Програмний пакет для кардіологічних обстежень: цифрова субтракційна ангіографія (DSA), аналіз серця, визначення кальцієвого індексу серця, аналіз коронарних артерій, аналіз функції серця, розширений аналіз судин – Наявність» обґрунтована необхідністю подальшої обробки та аналізу даних комп'ютерно-томографічних досліджень серця і судин. Він забезпечує визначення кальцієвого індексу, аналіз коронарних артерій, оцінку функції серця та розширений аналіз судинних структур. Вимоги до програмного забезпечення робочої станції формуються з урахуванням перспектив розвитку діагностичних можливостей закладу охорони здоров'я та не обмежуються лише поточними базовими протоколами досліджень. У зв'язку з цим вимога щодо наявності кардіологічного програмного пакета є технічно та клінічно обґрунтованою і залишається без змін.
8. Вимога щодо додаткового обладнання системи КТ – сукупність вимог до Медичного термографічного принтера для сухого друку рентгенівських знімків – встановлена, виходячи із функціональних потреб закладу охорони здоров'я та не містять посилань на конкретного виробника чи модель обладнання. Твердження про те, що зазначеним вимогам відповідає виключно принтер Agfa Drystar 5302, не відповідає дійсності. На ринку наявні медичні термографічні принтери інших виробників, які відповідають встановленим технічним характеристикам або переважають їх за окремими показниками.
Вимога щодо надання листа виробника або офіційно уповноваженого представника встановлена з метою підтвердження можливості поставки обладнання у визначені строки, гарантування його офіційного походження, належного гарантійного та сервісного обслуговування, а також запобігання постачанню фальсифікованої або неофіційно ввезеної продукції.
Зазначена вимога є однаковою для всіх учасників процедури закупівлі та не надає переваг будь-якому конкретному суб'єкту господарювання.
Можливі комерційні відносини між окремим виробником та його партнерами, у тому числі щодо видачі листів-підтверджень, не можуть свідчити про дискримінаційний характер вимог тендерної документації та не перебувають у сфері впливу Замовника. Відсутність можливості отримання листа від конкретного виробника окремим суб'єктом господарювання не свідчить про порушення принципів здійснення публічних закупівель, оскільки такі листи можуть бути отримані від виробника, його представництва, філії, офіційного дилера або дистриб'ютора відповідно до вимог документації.
Підсумовуючи викладене, Замовник формував технічні вимоги, виходячи з реальних потреб закладу охорони здоров’я та необхідності забезпечення належного рівня діагностичної якості та ефективності медичних послуг. Усі вимоги викладені у функціональному та технічному вигляді та не містять посилань на конкретні торговельні марки чи виробників. Замовник не вбачає у встановлених вимогах ознак дискримінації учасників та дотримується принципів, визначених Законом України «Про публічні закупівлі». Разом з тим, Замовник вважає доцільною та обґрунтованою закупівлю обладнання з визначеними технічними та клінічними характеристиками та буде радий розглянути вашу пропозицію у разі її відповідності встановленим вимогам тендерної документації.
Дата відповіді:
20.07.2026 16:47
Відповідь надана
Звернення
Номер:
1a14707c92dc4ba98bfaee6c72158294
Дата опублікування:
15.07.2026 16:28
Опис:
Уважно проаналізувавши технічне завдання, ми дійшли висновку, що єдиною системою, яка відповідає всім технічним параметрам тендерної документації та ціновому сегменту закупівлі, є комп'ютерний томограф Insitum 32 Китайського виробника Sinovision. Для збільшення кола учасників торгів просимо внести зміни, а саме:
1. Апертура гентрі не менше 76 см змінити на Апертура гентрі не менше 70 см.
2. максимальне навантаження на стіл пацієнта не менше 250 кг змінити на максимальне навантаження на стіл пацієнта не менше 205 кг.
3. Виключити з технічного завдання технічні параметри принтера сухого друку (залишити тільки принтер сухого друку знімків формату Dicom), оскільки вони відповідають лише одному виробнику, а саме AGFA DryStar 5302, а відповідно і одному учаснику.
Принтер не є предметом закупівлі, а входить у додаткове обладнання, таке як автоматичний болюсний інжектор (до речі який потрібен одноколбовий або двоколбовий), силовий щиток, і т.д.
Усі вищезгадані зміни аж ніяк не погіршать якість діагностичних досліджень, а дозволять провести процедуру закупівлі чесно та прозоро.
Відповідь:
Шановний учаснику!
Замовником уважно розглянуто Ваше звернення. За результатами розгляду повідомляємо наступне.
1. Вимога ‘апертура гентрі не менше 76 см’ обумовлена виключно клінічними та експлуатаційними потребами закладу охорони здоров'я і спрямована на забезпечення максимально широких можливостей використання обладнання.
Встановлення зазначеної вимоги обґрунтовується такими об'єктивними перевагами:
- забезпечує можливість проведення досліджень пацієнтів із надлишковою масою тіла та великими антропометричними параметрами;
- створює додатковий робочий простір під час обстеження пацієнтів із тяжкими травмами, політравмою, післяопераційними станами, а також пацієнтів, підключених до апаратів штучної вентиляції легень, інфузійних систем, моніторів, дренажів та іншого медичного обладнання;
- сприяє зменшенню проявів клаустрофобії у пацієнтів, що позитивно впливає на якість досліджень та знижує ймовірність виникнення артефактів, пов'язаних із рухами пацієнта;
- розширює спектр клінічних завдань, які може виконувати комп'ютерний томограф, та забезпечує його ефективне використання протягом усього строку експлуатації.
Таким чином, вимога щодо діаметра апертури не менше 76 см є технічно та клінічно обґрунтованою, відповідає потребам закладу охорони здоров'я та спрямована на підвищення безпеки, якості й доступності діагностичних досліджень.
При цьому зазначена вимога не орієнтована на продукцію будь-якого конкретного виробника та не призводить до обмеження конкуренції, оскільки комп'ютерні томографи з апертурою гентрі 76 см і більше представлені в модельних рядах різних провідних світових виробників медичного обладнання, зокрема GE Healthcare, Siemens Healthineers, Canon Medical, Philips, Fujifilm та інших.
Відповідно, зазначена вимога відповідає принципам добросовісної конкуренції та забезпечує можливість участі у закупівлі декількох виробників і постачальників.
2. Вимога ‘максимальне навантаження на стіл пацієнта не менше 250 кг’ є об'єктивно обґрунтованою та зумовлена необхідністю забезпечення безпечної експлуатації комп'ютерного томографа під час обстеження різних категорій пацієнтів.
Встановлення зазначеної вимоги обумовлено такими факторами:
- забезпечує можливість безпечного проведення досліджень пацієнтів із надлишковою масою тіла без перевищення допустимого експлуатаційного навантаження на стіл пацієнта;
- гарантує безпечне розміщення пацієнта з урахуванням додаткового медичного обладнання (іммобілізаційних пристроїв, інфузійних систем, апаратів штучної вентиляції легень, засобів моніторингу та іншого обладнання), яке може використовуватися під час дослідження;
- підвищує рівень безпеки пацієнтів і медичного персоналу, мінімізуючи ризик виникнення аварійних ситуацій, пов'язаних із перевищенням допустимого навантаження;
- більший запас міцності конструкції сприяє надійній та довговічній експлуатації обладнання протягом усього строку його служби.
Зменшення зазначеного параметра до 205 кг суттєво обмежує можливість проведення досліджень пацієнтам із надлишковою масою тіла та знижує універсальність застосування комп'ютерного томографа у повсякденній клінічній практиці.
Крім того, встановлення вимоги щодо максимально допустимого навантаження не менше 250 кг обумовлене необхідністю забезпечення можливості обстеження максимально широкого кола пацієнтів протягом усього строку експлуатації обладнання з урахуванням сучасних тенденцій до збільшення кількості пацієнтів із надлишковою масою тіла та ожирінням.
При цьому зазначена вимога не орієнтована на продукцію будь-якого конкретного виробника та не обмежує конкуренцію, оскільки комп'ютерні томографи з максимально допустимим навантаженням на стіл пацієнта 250 кг і більше представлені в модельних рядах кількох провідних світових виробників медичного обладнання. Відповідно, ця вимога відповідає принципам добросовісної конкуренції та забезпечує можливість участі у закупівлі декількох виробників і постачальників.
Отже, вимога встановлена не з метою придбання обладнання конкретного виробника, а виключно для забезпечення безпечної, ефективної та універсальної експлуатації комп'ютерного томографа відповідно до реальних потреб закладу охорони здоров'я.
3. Принтер сухого друку є складовою комплекту обладнання, який буде використовуватися протягом багатьох років, тому Замовник має право визначити мінімальні технічні вимоги до його функціональних можливостей.
Твердження про те, що наведені характеристики відповідають виключно AGFA DryStar 5302, є необґрунтованим. На ринку присутні принтери сухого друку інших виробників, технічні характеристики яких є аналогічними або не нижчими за встановлені Замовником (зокрема Fujifilm, Carestream, Konica Minolta, Codonics та інші моделі залежно від конкретних параметрів).
При цьому жодна із вимог технічного завдання не містить посилання на конкретного виробника чи модель, а встановлює лише мінімально необхідні функціональні характеристики обладнання.
У зв’язку з викладеним підстави для внесення запропонованих змін до тендерної документації відсутні.
Дата відповіді:
18.07.2026 16:47