-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
-
Скасування закупівлі
Вугілля кам’яне марки ДГ (13-100), код за Єдиним закупівельним словником ДК 021:2015: 09110000-3 — Тверде паливо
Тендер Prozorro UA-2026-06-04-013681-a
Кваліфікація
від початку періоду пройшло 49 робочих днів
9 408 000.00
UAH з ПДВ
Період уточнення:
04.06.2026 17:11 - 11.06.2026 00:00
Відповідь надана
Технічна специфікація (необгрунтовані відповіді)
Номер:
9feada06618643a193cf0eba203ada49
Дата опублікування:
10.06.2026 15:30
Опис:
Фраза "По-третє! Замовник не обмежує право Учасника надати у складі тендерної пропозиції, окрім обов'язкового Сертифіката (п. 3.1), інші документи від виробника (паспорти якості, посвідчення, декларації виробника, додаткові протоколи на фракцію), щоб підкріпити дані, вказані Учасником у специфікації.." Сертифікат не видається лише на виробника, його може отримати будь-який заявник. Показники сертифіката різняться з показниками посвідчення якості та різнитимуться з показниками якості під час поставки. Надання інших документів, які не передбачені документацією, не впливає на зміст пропозиції. Навіщо ви висловлюєте власні думки, а не керуєтеся чинними нормативними документами? Ваша документація викликала неоднозначну реакцію (кількість вимог) явно не через її відповідність законодавсту, чіткість формулювань і вимог.
Відповідь:
Замовник не вбачає правових підстав для багаторазового дублювання однієї й тієї ж інформації або додаткового тлумачення вже наданих вичерпних відповідей на аналогічні запитання. Просимо уважно та системно ознайомитися з раніше оприлюдненими роз'ясненнями Замовника.
Дата відповіді:
12.06.2026 10:29
Відповідь надана
Щодо чинності додатку А до сертифікату генетичних технологічних та якісних характеристик
Номер:
660d96c4ef3142de85236ff95d4cf7a2
Дата опублікування:
09.06.2026 14:44
Опис:
Шановний Замовнику!
Відповіддю на наше попереднє звернення Ви повідомили:
«Відповідно до пункту 54 Особливостей, Замовником будуть внесені відповідні зміни до тендерної документації».
Проте після оприлюднення нової редакції тендерної документації від 09.06.2026 встановлено, що вимога, на яку було звернуто нашу увагу, фактично залишилася без змін.
Зокрема, після пункту 3.8 Додатку 4 знову міститься положення:
«Увага! Документи, які подають учасники на підтвердження технічних та якісних характеристик товару, повинні бути чинними впродовж строку виконання поставки».
Таким чином, Замовник не усунув порушення, на яке було прямо вказано у нашому зверненні.
Повторно наголошуємо, що сертифікат генетичних, технологічних та якісних характеристик із показниками відповідно до Додатку А ДСТУ 7146:2010 видається на підставі лабораторних випробувань та має обмежений строк дії — 3 місяці. Тому вимога щодо чинності такого документа протягом усього строку поставки до 01.12.2026 року є об'єктивно неможливою для виконання та не залежить від волі учасника.
Відповідь:
Розглянувши Ваше звернення, Замовник повідомляє наступне.
Замовник не вбачає суперечностей у вимогах тендерної документації, оскільки положення Додатку 4 мають чітке розмежування щодо вимог до строків дії різних документів.
Вимога пункту 3.1 щодо «дійсності на дату подання» є спеціальною нормою (чітко прописана для конкретного документа) та стосується виключно зазначеного Сертифіката з відповідними показниками. У цій вимозі вичерпно та недвозначно зазначені періоди дії: «Дійсний на дату подання тендерної пропозиції».
Також повідомляємо, що з переліку обов'язкових показників Додатка А було виключено пункт А.2.10 (Гранулометричний склад). Саме цей фізичний показник має обмежений строк дії лабораторних випробувань (3 місяці) через властивість вугілля змінювати фракцію під час зберігання та транспортування.
Дата відповіді:
10.06.2026 09:47
Відповідь надана
Щодо оголошення проведенння закупівлі
Номер:
ed7714f560534a58bbfe2c28ce4064dd
Дата опублікування:
09.06.2026 14:34
Опис:
Шановний замонику! Звертаємо Вашу увагу, що лише протягом останнього тижня Замовником неодноразово вносилися зміни до тендерної документації за різними процедурами закупівель, а окремі закупівлі навіть скасовувалися у зв'язку з виявленими порушеннями та необхідністю коригування встановлених вимог.
У зв'язку з цим просимо ще раз переглянути спірні положення тендерної документації та привести їх у відповідність до вимог законодавства та практики органу оскарження.
Ми переконані, що усунення зазначених дискримінаційних вимог дозволить забезпечити участь більшої кількості добросовісних учасників, підвищити рівень конкуренції та отримати найбільш економічно вигідну пропозицію для Замовника.
Сподіваємося на конструктивний підхід та внесення відповідних змін до тендерної документації без необхідності подальшого оскарження та виникнення додаткового суспільного резонансу, особливо в умовах воєнного стану та складної ситуації в державі, коли першочерговим завданням усіх сторін має бути забезпечення відкритої, конкурентної та ефективної закупівлі необхідного товару.
Відповідь:
Розглянувши Ваше звернення, Замовник повідомляє наступне.
Замовник наголошує, що кожна процедура публічної закупівлі є окремим, самостійним та незалежним процесом. Прийняття Замовником рішень щодо внесення змін, відміни або скасування інших процедур закупівель здійснюється за наявності об'єктивних обставин та законних підстав для кожної конкретної закупівлі окремо. Посилання на дії Замовника в інших тендерах не є належним юридичним аргументом та не може слугувати доказом наявності порушень у даній процедурі закупівлі.
Крім того, Замовник усвідомлює складність умов воєнного стану та здійснює закупівлі виключно в межах чинного законодавства України, зокрема Закону України «Про публічні закупівлі» з урахуванням Особливостей, дотримуючись принципів відкритості, прозорості та недискримінації.
Усі діючі вимоги ТД сформовані Замовником з урахуванням об'єктивної потреби та специфіки предмета закупівлі. Встановлені вимоги є чіткими, виконуваними та не обмежують конкуренцію серед добросовісних учасників, які здатні підтвердити відповідність запропонованого товару заявленим технічним та якісним характеристикам.
Водночас повідомляємо, що реалізація права на оскарження умов тендерної документації до органу оскарження є не «суспільним резонансом», а є стандартним законним правом кожного учасника, передбаченим статтею 18 Закону, яким Ви можете скористатися у встановленому порядку.
Дата відповіді:
10.06.2026 09:46
Відповідь надана
Щодо усунення неправомірних вимог
Номер:
ccb37bca4c4c47f3babd03125943222b
Дата опублікування:
09.06.2026 13:53
Опис:
Відповідно до п. 29 Особливостей, У разі проведення відкритих торгів згідно з цими особливостями для закупівлі твердого палива, природного газу, газу скрапленого для комунально-побутового споживання та промислових цілей, електричної енергії положення пунктів 1 і 2 частини другої статті 16 Закону замовником не застосовуються.
У разі здійснення закупівель, визначених абзацом першим цього пункту, замовники не можуть установлювати вимоги до предмета закупівлі, що не передбачені відповідним національним стандартом (за наявності національного стандарту для відповідного предмета закупівлі).
Інформуємо, що для твердого палива, яке є предметом закупівлі, діють національні стандарти - ДСТУ 3472:2015 та ДСТУ 7146:2010, про що замовнику відомо, оскільки посилання на ці стандарти містяться у тендерній документації.
Повідомляємо, що включення до тендерної документації вимоги, передбаченої п. 4.2. Додатку 4 ТД, а саме «Оригінал (або належним чином завірену копію) чинного договору, укладеного безпосередньо між Учасником та виробником запропонованого вугілля, або копію договору Учасника з постачальником разом із документально підтвердженим ланцюгом договорів (від Учасника до безпосереднього виробника), що дозволяє чітко ідентифікувати першоджерело походження товару (вугледобувне підприємство). Для забезпечення простежуваності легального походження товару та підтвердження відсутності санкційних обмежень щодо першоджерела сировини, у разі, якщо виробником запропонованого товару (кінцевої товарної продукції) є вуглезбагачувальне підприємство (збагачувальна фабрика), Учасник додатково повинен надати документально підтверджений ланцюг договорів від такої збагачувальної фабрики до безпосереднього вугледобувного підприємства (шахти, шахтоуправління), що здійснювало видобуток рядового вугілля, з якого вироблено запропонований товар.» є неправомірним, оскільки чинні національні стандарти для вугілля не передбачають таких документів, отже їх встановлення у тендерній документації порушує п. 29 Особливостей.
Щодо того, що у Замовника є бажання переконатись у легальності виробництва та походженні вугілля з легальних джерел, достатньо письмової гарантії постачальника з цього приводу, яку можна перевірити під час виконання договору.
Вимагаємо внести зміни до тендерної документації та виключити вищезазначену умову, яка додана в тендерну документацію з метою надання неправомірних переваг для конкретного учасника. В іншому випадку буде подана відповідна скарга до АМКУ, а також заява до контролюючого органу щодо порушення законодавства у сфері публічних закупівель.
Відповідь:
Розглянувши Ваше звернення, Замовник повідомляє наступне.
Замовник здійснює закупівлі виключно в межах чинного законодавства України, зокрема Закону України «Про публічні закупівлі» з урахуванням Особливостей, дотримуючись принципів відкритості, прозорості та недискримінації.
Так, абзац другий пункту 29 Особливостей встановлює заборону для замовників установлювати вимоги до предмета закупівлі, що не передбачені відповідним національним стандартом. Національні стандарти ДСТУ 3472:2015 та ДСТУ 7146:2010 регламентують виключно фізичні, хімічні, технологічні та генетичні властивості вугілля (зольність, вологість, вміст сірки, фракція тощо). Замовник неухильно дотримується цієї норми і не вимагає від учасників жодних технічних чи якісних показників самого вугілля, які б виходили за межі вказаних ДСТУ.
Крім того, відповідно до пункту 2 Особливостей, замовникам категорично забороняється здійснювати закупівлі товарів походженням з Російської Федерації / Республіки Білорусь / Ісламської Республіки Іран , а також товарів від підсанкційних суб'єктів.
Отже вимога пункту 3.2 Додатку 4 щодо надання ланцюгу договорів (від Учасника до безпосереднього виробника) не є вимогою до технічних характеристик предмета закупівлі. Це вимога щодо документального підтвердження легальності походження товару та відсутності санкційних обмежень. Національні стандарти (ДСТУ) не можуть регулювати питання санкційного законодавства або ланцюгів постачання.
Враховуючи викладене у Замовника відсутні підстави для внесення змін до тендерної документації.
Разом з тим повідомляємо, що звернення до органу оскарження є законним правом Учасника, визначеним статтею 18 Закону.
Дата відповіді:
10.06.2026 09:46
Відповідь надана
Технічна специфікація
Номер:
f050c43e6d544f229fd21d82470b91fc
Дата опублікування:
09.06.2026 12:49
Опис:
3.8. Відповідно до пункту 8 ДСТУ 7146:2010, Виробник повинен гарантувати відповідність якості вугілля вимогам цього стандарту. Учасник надає гарантійний лист від виробника пропонованого товару. Лист обов’язково повинен містити посилання на номер оголошення, оприлюдненого в електронній системі закупівель, найменування замовника та назву предмета закупівлі.
З урахуванням пункту 3.2 хто став для вас виробником? Фабрика, шахта, вугледобувне підприємство?
Відповідь:
Розглянувши Ваше звернення, Замовник повідомляє наступне.
Вимоги пунктів 3.2 та 3.8 Додатку 4 до тендерної документації не суперечать одна одній, оскільки вони регулюють різні етапи контролю за предметом закупівлі: пункт 3.2 встановлений для перевірки ланцюга постачання та легального походження сировини (відсутності санкцій), а пункт 3.8 – для підтвердження відповідальності за якість готової продукції.
З огляду на це, гарантійний лист, передбачений пунктом 3.8 тендерної документації, має бути наданий тим підприємством, яке є фактичним виробником кінцевого товару у Вашому ланцюгу постачання.
Дата відповіді:
10.06.2026 09:45
Відповідь надана
Технічна специфікація
Номер:
6f73a7f912334cb4bf877c1892c68d09
Дата опублікування:
09.06.2026 12:48
Опис:
Які документи надавати учасникам, які мають прямий договір з ДП, яке здійснює видобуток сировини й окремо договір з ТОВ, яке має можливість сортувати та збагатити цю сировину (має дозвільні документи)? Бо Ваш ланцюг прописано під іншого "бажаного" переможця
Відповідь:
Розглянувши Ваше звернення, Замовник повідомляє наступне.
Вимога пункту 3.2 Додатку 4 встановлена універсально для всіх потенційних учасників. Метою вимоги пункту 3.2. є виконання Замовником імперативної вимоги пункту 2 Особливостей та санкційного законодавства України щодо недопущення закупівлі товарів походженням з Російської Федерації / Республіки Білорусь або від підсанкційних суб'єктів.
Твердження про те, що описана Вами господарська модель (переробка давальницької сировини) не підпадає під вимоги абзацу другого пункту 3.2, є хибним та базується на Вашому помилковому тлумаченні поняття «ланцюг договорів».
Повідомляємо, що Замовник не обмежує учасників вимогою мати виключно прямий договір купівлі-продажу між фабрикою та шахтою.
У разі використання Вами моделі давальницької сировини, безперервний ланцюг договорів від фабрики до шахти утворюється через Вас (Учасника) як власника сировини.
Отже, сукупність зазначених Вами договорів формує повноцінний документально підтверджений ланцюг від фабрики до шахти.
Дата відповіді:
10.06.2026 09:45
Відповідь надана
Технічна специфікація
Номер:
b5ec5203d86843a7954770a725abb89e
Дата опублікування:
09.06.2026 12:47
Опис:
3.2. Оригінал (або належним чином завірену копію) чинного договору, укладеного безпосередньо між Учасником та виробником запропонованого вугілля, або копію договору Учасника з постачальником разом із документально підтвердженим ланцюгом договорів (від Учасника до безпосереднього виробника), що дозволяє чітко ідентифікувати першоджерело походження товару (вугледобувне підприємство).
Вимога сформульвана НЕЧІТКО, тож як ви будете ЧІТКО ідентифікувати? Вкажіть конкретно назву документу, який вимагаєте.
Крім того, ви використали набір термінів, які згідно з певними причинами, навіть не розумієте, що ставить під сумнів вашу компетентність: учасник, постачальник, виробник, збагачувальна фабрика, вугледобувне підприємство, шахта, шахтоуправління. При цьому, в одному реченні вуглезбагачувальне підприємство (збагачувальна фабрика), а в іншому - вугледобувне підприємство (шахта, шахтоуправління). Конкретно вкажіть перелік документів і зверніть увагу, що вони мають узгоджуватися з ДСТУ. Подання скарги затягне всі процеси, а ви нестимети відповідальність за відсутність своєчасної поставки
Відповідь:
Розглянувши Ваше звернення, Замовник повідомляє наступне.
Вимога пункту 3.2 є абсолютно чіткою, недвозначною та містить конкретну назву документа, який вимагається. Таким документом є договір (договір поставки, купівлі-продажу, дилерський договір тощо). Для ідентифікації першоджерела походження товару Замовник вимагає надати саме ланцюг таких договорів, укладених між суб'єктами господарювання, починаючи від безпосереднього виробника (шахти) і закінчуючи Учасником. Іншого документального способу підтвердити рух товару в господарських відносинах не існує.
До того ж, закиди щодо некомпетентності Замовника у використанні термінології є безпідставними та некоректними. Терміни використані Замовником свідомо, з метою чіткого розмежування стадій виробництва вугільної продукції для забезпечення виконання санкційного законодавства:
- Вугледобувне підприємство (шахта, шахтоуправління, розріз) – це першоджерело, суб'єкт, який здійснює безпосередній видобуток рядового вугілля.
- Вуглезбагачувальне підприємство (збагачувальна фабрика) – це суб'єкт, який здійснює переробку вугілля, перетворюючи його на кінцеву товарну продукцію.
- Постачальник / Учасник – суб'єкт господарювання, який бере участь у закупівлі з метою подальшого перепродажу товару.
Саме тому Замовник чітко розмежовує ці поняття в одному абзаці: якщо товар пройшов збагачення на фабриці, Замовнику необхідно бачити ланцюг договорів не лише до фабрики, а й далі до шахти, яка видобула сировину. Це єдиний спосіб унеможливити постачання підсанкційного вугілля, змішаного на етапі збагачення.
Крім того, Замовник наголошує, що національні стандарти (ДСТУ 3472:2015 та ДСТУ 7146:2010) встановлюють виключно технічні, фізичні, хімічні та генетичні вимоги до вугілля (зольність, вологість, фракція тощо). ДСТУ не регулюють, не можуть регулювати і ніколи не регулювали питання економічного походження товару, ланцюгів постачання, договірних відносин між суб'єктами господарювання та дотримання санкційного законодавства (зокрема пункту 2 Особливостей). Вимога надати договори стосується саме підтвердження легальності походження, а не технічних характеристик за ДСТУ.
Також повідомляємо, що Замовник діє виключно в межах правового поля Закону України «Про публічні закупівлі» та Особливостей. Подання скарги є Вашим законним правом, передбаченим статтею 18 Закону.
Водночас Замовник наголошує, що використання у зверненнях ультимативного тону, звинувачень у некомпетентності та погроз щодо затягування процесів і відповідальності за зрив постачання є порушенням загальноприйнятих норм ділової етики. Замовник не сумнівається в Вашій кваліфікації та освіченості, а тому просить Вас врахувати це в подальшій діяльності.
З огляду на вищезазначене, вимога пункту 3.2 є правомірною, обґрунтованою та такою, що не підлягає зміні чи виключенню.
Дата відповіді:
10.06.2026 09:45
Відповідь надана
Щодо чинності додатку А до сертифікату генетичних технологічних та якісних характеристик
Номер:
1a3630e7b9af40ccbae0ad8d7a98bea8
Дата опублікування:
08.06.2026 21:59
Опис:
Шановний Замовнику!
Просимо внести зміни до пункту 3.1 Технічної специфікації.
Відповідно до встановленої вимоги учасник повинен надати чинний на дату подання пропозиції сертифікат генетичних, технологічних та якісних характеристик з показниками пунктів А.1–А.2.10 Додатку А ДСТУ 7146:2010, при цьому документацією передбачено, що документи на підтвердження технічних та якісних характеристик товару повинні бути чинними протягом усього строку виконання поставки.( строк поставки 01.12.2026)
Звертаємо увагу, що показники відповідно до Додатку А ДСТУ 7146:2010 оформлюються на підставі результатів лабораторних випробувань та видаються на обмежений строк, який становить три місяці. Таким чином, незалежно від волі учасника, зазначений документ не може бути чинним протягом усього строку виконання договору поставки, якщо такий строк перевищує три місяці.
Отже, встановлена вимога фактично унеможливлює участь суб'єктів господарювання, які мають чинні документи на момент подання тендерної пропозиції, але не можуть забезпечити їх чинність протягом усього періоду поставки через особливості порядку їх видачі.
Зазначена умова має ознаки дискримінаційної та такої, що обмежує конкуренцію, оскільки встановлює вимогу, виконання якої є об'єктивно неможливим.
Просимо виключити вимогу щодо чинності зазначених документів протягом усього строку виконання поставки та передбачити подання чинного документа станом на дату подання тендерної пропозиції.
Крім того, звертаємо увагу, що на даний час щодо цієї процедури закупівлі вже подано скаргу до Антимонопольного комітету України, у зв'язку з чим строки проведення процедури закупівлі та визначення переможця можуть бути суттєво продовжені.
Враховуючи, що Додаток А до сертифіката генетичних, технологічних та якісних характеристик видається строком лише на 3 місяці, існує висока ймовірність того, що на момент розгляду тендерних пропозицій, проведення кваліфікації або укладення договору документи, подані учасниками та чинні на дату подання пропозицій, вже втратять свою чинність виключно через затягування процедури закупівлі.
Таким чином, встановлена вимога ставить учасників у нерівні умови та фактично робить результати закупівлі залежними не від дій учасника, а від тривалості проведення процедури закупівлі, розгляду скарг та інших обставин, на які учасники не можуть впливати. Це суперечить принципам недискримінації учасників, добросовісної конкуренції та пропорційності, передбаченим Законом України «Про публічні закупівлі».
З огляду на викладене, наполягаємо на внесенні відповідних змін до тендерної документації. У разі невнесення змін залишаємо за собою право звернутися до Антимонопольного комітету України зі скаргою щодо наявності дискримінаційних вимог у тендерній документації.
Відповідь:
Розглянувши Ваше звернення, Замовник повідомляє наступне.
Відповідно до пункту 54 Особливостей, Замовником будуть внесені відповідні зміни до тендерної документації.
Дата відповіді:
09.06.2026 11:55
Відповідь надана
стосовно терміну дії документів щодо технічних характеристик
Номер:
6e1a2aa61a5242c98fcad80ca8ccf721
Дата опублікування:
08.06.2026 14:26
Опис:
Шановний Замовнику, відповідно до Додатку 4 до встановлено, що: Документи або інформація, що надаються учасником у складі тендерної пропозиції в підтвердження інформації про необхідні технічні, якісні, кількісні та інші вимоги до предмета закупівлі повинні відповідати (підтверджувати відповідність) вимогам даного Додатку до Оголошення, та бути чинними протягом строку поставки, передбаченим Оголошенням. Строк поставки: до 01.12.2026 року, проте додаток до сертифікату генетичних, технологічних та якісних характеристик про гранулометричний склад діє лише 3 місяці, тобто видається в червні (до кінцевого строку подання пропозиції) і відповідно діє до закінчення серпня. Просимо внести зміни та виключти цю вимогу, або надати перелік документів, які мають відповідати цій вимозі з урахуванням чинного законодавства
Відповідь:
Розглянувши Ваше звернення, Замовник повідомляє наступне.
Відповідно до пункту 54 Особливостей (Постанова КМУ № 1178), Замовником будуть внесені відповідні зміни до додатка 4 тендерної документації.
Дата відповіді:
09.06.2026 11:53
Відповідь надана
Щодо проекту договору
Номер:
699e9035eb41418a8d02efc4f6a83731
Дата опублікування:
08.06.2026 11:35
Опис:
Відповідно до п. 3.4. Розділу VI тендерної документації, Учасник в складі тендерної пропозиції надає заповнений проект договору, викладений у Додатку 5 до цієї документації, без зазначення вартості договору та додатків.
Просимо чітко зазначити, які розділи договору/інформацію повинні зазначити учасники, оскільки в проекті договору наявні незаповнені поля з інформацією, яка не відома учасникам або не може бути зазначена на етапі поданя пропозицій, зокрема: місце укладення договору та дата; отримувач товару за договором (пункт 1.2.); сума забезпечення виконання договору (пункт 16.1.); У призначені платежу обов’язково вказати: «Забезпечення виконання договору на закупівлю – _________________________________________________________________».
Відповідь:
Розглянувши Ваше звернення, Замовник повідомляє наступне.
Для викання вимог пункту 3.4. розділу VI тендерної документації Учаснику закупівлі необхідно заповнити преамбулу та розділ ХVІІІ проєкту договору.
Дата відповіді:
09.06.2026 11:54