-
Спрощена закупівля
-
Однолотова
-
КЕП
Капітальний ремонт 6-го поверху шестиповерхової будівлі казарми літера "А" військового містечка №* військової частини 3030 Національної гвардії України
Завершена
11 636 384.00
UAH з ПДВ
Період уточнення:
29.04.2026 19:23 - 05.05.2026 00:00
Відповідь надана
Дискримінаційні умови документації закупівлі.
Номер:
b5c7d15391b140d781b19eb5d6e76afd
Дата опублікування:
30.04.2026 13:06
Опис:
Шановний замовнику! Принципами здійснення публічних закупівель та недискримінації учасників, визначених статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі», є: зокрема, максимальна економія, ефективність та пропорційність; недискримінація учасників та рівне ставлення до них; запобігання корупційним діям і зловживанням. Відповідно до статті 3 Закону України «Про оборонні закупівлі» оборонні закупівлі здійснюються на основі таких принципів: конкурентність; ефективність використання коштів, результативність; відкритість та прозорість (крім відомостей, що становлять державну таємницю і розголошення яких може завдати шкоди національній безпеці); запобігання корупції, зловживанням та дискримінації. Окремі положення оголошення про проведення закупівлі процитовані принципи здійснення закупівель порушують, оскільки за своїм змістом є надмірними, дискримінаційними та такими, що значно звужують коло потенційних учасників закупівлі. Так, відповідно до пункту 10 додатку 1 «Інші вимоги» до оголошення учасник повинен підтвердити наявність працівника з чинним кваліфікаційним сертифікатом фахівця будівельної галузі, виданим відповідним органом з сертифікації персоналу за спеціалізацією (професією) – виконавець робіт (відповідно до вимог стандарту СОУ-С-001:2016). Наведена вимога суперечить частинам 3 та 4 статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі», згідно з якими тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. Тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації. Процитована вимога не належить до таких, що передбачені законодавством, оскільки виконавець робіт не належить до фахівців, які мають проходити обов’язкову сертифікацію. Статтею 17 Закону України «Про архітектурну діяльність» та Постановою Кабінету Міністрів України №554 від 23.05.2011 «Деякі питання професійної атестації виконавців окремих видів робіт (послуг), пов'язаних із створенням об'єктів архітектури» визначено перелік видів робіт (послуг), пов'язаних із створенням об'єктів архітектури, виконавці яких проходять професійну атестацію, а саме: розроблення містобудівної документації, архітектурне та інженерно-будівельне проектування, експертиза та обстеження у будівництві, технічний нагляд, інжинірингова діяльність у сфері будівництва в частині координації дій всіх учасників будівництва, виконання робіт із технічної інвентаризації об’єктів нерухомого майна. Наведений перелік робіт не охоплює функції, що здійснюються виконавцем робіт, а отже осада «виконавець робіт» (виконроб) не належить до переліку осіб, для яких професійна атестація (сертифікація) є обов’язковою згідно із чинним законодавством. СОУ-С-001:2016 є Стандартом громадської організації. Відповідно до Закону України «Про стандартизацію», стандарти застосовуються на добровільній основі, крім випадків, коли обов’язковість їх застосування встановлена нормативно-правовими актами. На сьогодні жодним законом України не встановлено обов’язковість сертифікації виконавця робіт за вказаним СОУ. Вимагаючи зазначений сертифікат, Замовник штучно обмежує коло учасників лише тими суб’єктами, що пройшли добровільну сертифікацію у певній установі. Крім цього, виконання процитованої вимоги щодо отримання виконавцем робіт кваліфікаційного сертифікату фахівця будівельної галузі, виданого відповідним органом з сертифікації персоналу за спеціалізацією (професією) – виконавець робіт відповідно до вимог стандарту СОУ-С-001:2016, потребує витрат часу, які перевищують період подання тендерних пропозицій у закупівлі, що створює бар’єри для участі у закупівлі значної кількості учасників ринку будівельних робіт. Наслідком чого буде обмеження конкуренції, яке перешкоджатиме економії бюджетних коштів. Просимо виключити процитовану вимогу щодо надання кваліфікаційного сертифікату виконавця робіт відповідно до вимог стандарту СОУ-С-001:2016 з оголошення про проведення спрощеної закупівлі.
Відповідь:
Шановний учаснику!
Розглянувши Ваше звернення щодо виключення з оголошення вимоги про наявність у учасника працівника з чинним кваліфікаційним сертифікатом фахівця будівельної галузі за спеціалізацією «виконавець робіт» (відповідно до СОУ-С-001:2016), повідомляємо наступне.
Відповідно до статті 5 Закон України «Про публічні закупівлі» закупівлі здійснюються за принципами максимальної економії, ефективності та недискримінації учасників. Водночас зазначені принципи не обмежують право замовника встановлювати обґрунтовані вимоги, пов’язані з предметом закупівлі.
Звертаємо увагу, що дана закупівля є спрощеною та здійснюється відповідно до статті 14 Закон України «Про публічні закупівлі».
На відміну від процедур закупівель, що регулюються статтею 22 Закону, у спрощеній закупівлі замовник самостійно визначає вимоги до предмета закупівлі та учасників, виходячи з потреб та специфіки закупівлі, за умови дотримання принципів, визначених статтею 5 Закону.
Таким чином, посилання учасника на обмеження, передбачені статтею 22 Закон України «Про публічні закупівлі», є некоректним, оскільки зазначена норма регулює зміст тендерної документації в процедурах закупівель, а не в спрощених закупівлях.
Вимога щодо наявності у учасника виконавця робіт із підтвердженою кваліфікацією встановлена з огляду на специфіку предмета закупівлі, який передбачає виконання будівельних робіт, що впливають на безпеку, якість та надійність об’єкта. Наявність кваліфікованого персоналу є необхідною умовою належного виконання таких робіт.
Посилання на те, що сертифікація виконавця робіт не є обов’язковою відповідно до статті 17 Закон України «Про архітектурну діяльність» та Постанова Кабінету Міністрів України №554 від 23.05.2011, не свідчить про неправомірність встановлення відповідної вимоги, оскільки законодавство визначає мінімальні обов’язкові вимоги та не обмежує замовника у встановленні додаткових вимог до кваліфікації персоналу.
Щодо застосування стандарту СОУ-С-001:2016 зазначаємо, що відповідно до Закон України «Про стандартизацію» стандарти застосовуються на добровільній основі. При цьому замовник використовує зазначений стандарт виключно як спосіб підтвердження кваліфікації працівника.
Встановлена вимога не є дискримінаційною, оскільки:
застосовується однаково до всіх учасників;
не обмежує участь конкретних суб’єктів господарювання;
може бути виконана шляхом залучення відповідного фахівця (у тому числі на договірних засадах).
Доводи щодо неможливості отримання сертифіката у строки подання пропозицій є безпідставними, оскільки учасники повинні завчасно забезпечувати наявність необхідної кваліфікації для участі у закупівлях.
З огляду на викладене, вимога є обґрунтованою, пов’язаною з предметом закупівлі та такою, що не порушує принципів здійснення закупівель.
Підстав для внесення змін до оголошення не вбачається.
Дата відповіді:
01.05.2026 10:20