-
Спрощена закупівля
-
Однолотова
-
КЕП
Капітальний ремонт 6-го поверху шестиповерхової будівлі казарми літера "А" військового містечка №* військової частини 3030 Національної гвардії України
Завершена
11 636 384.00
UAH з ПДВ
Номер:
d6dd13b12c2543c58b358cbccb00f01c
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-06-05-000048
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
05.06.2026 00:00
Період моніторингу:
05.06.2026 15:02 - 27.06.2026 00:00
Статус:
Порушення не виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
05.06.2026 № 207
Київ
Про початок моніторингу процедур
закупівель/закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Північний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02 червня 2016 року № 23,
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівель/закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу моніторингу та перевірок закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель/закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
3. У разі виникнення обставин непереборної сили, зумовлених воєнними діями, розпочатий моніторинг процедур закупівель/закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу, підлягає зупиненню до усунення/зникнення таких обставин.
Перший заступник начальника Олександр СОМИК
Додаток до наказу Північного офісу Держаудитслужби «Про початок моніторингу процедур закупівель/закупівель»
Витяг з переліку процедур закупівель / закупівель
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі / закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
14 UA-2026-04-29-012547-a 29.04.2026 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Не виявлені
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питань визначення предмета закупівлі, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог оголошення про проведення спрощеної закупівлі вимогам Закону № 922-VIII та Особливостям № 1275, розгляду тендерної пропозиції ТОВ «АРТЕМЗБУД», своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідність умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасність надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом № 922-VIII - порушень не встановлено.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 26 червня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог оголошення про проведення спрощеної закупівлі вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон № 922-VIII) та Особливостям здійснення закупівель на період дії правового режиму воєнного стану, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від1.11.2022 № 1275 (в редакції станом на дату проведення закупівлі) (далі – Особливості № 1275) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 в редакції станом на дату проведення торгів (далі – Особливості № 1178), розгляду тендерної пропозиції, своєчасність укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідність умов договору тендерної пропозиції переможця, своєчасність надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом № 922-VIII.
Під час моніторингу проаналізовано: оголошення про проведення спрощеної закупівлі (далі–Оголошення), затверджене протокольним рішенням уповноваженої особи Військової частини 3030 НГУ (далі - Замовник) від 29.04.2026 № 149, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерну пропозицію ТОВ «АРТЕМЗБУД» (далі – Учасник), протокол визначення переможця закупівлі та намір укласти договір про закупівлю від 11.05.2026 року № 171, договір підряду від 25.05.2026 року № 1/30/6/4-31/2026 (далі – Договір № 1/30/6/4-31/2026), пояснення та документи надані Замовником від 08.06.2026 та від 22.06.2026 на запити Північного офісу Держаудитслужби.
Аналізом інформації, розміщеної на вебпорталі Уповноваженого органу установлено, що Переможцем процедури закупівлі обрано – ТОВ «АРТЕМЗБУД», з яким укладено договір підряду 25.05.2026 року № 1/30/6/4-31/2026, вартістю 11 395 063,28 гривень з ПДВ.
Період усунення порушень:
26.06.2026 15:46 - 02.07.2026 00:00
Дата публікації висновку:
26.06.2026 15:46
Запити/Пояснення
Номер:
75c2cfadd0da409188f9ca468d43862d
Назва:
Запит про надання пояснення.
Дата опублікування:
08.06.2026 12:11
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
12.06.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі, предметом якої є капітальний ремонт 6-го поверху шестиповерхової будівлі казарми літера "А" військового містечка №* військової частини 3030 Національної гвардії України, замовником якої є ВІЙСЬКОВА ЧАСТИНА 3030 НАЦІОНАЛЬНОЇ ГВАРДІЇ УКРАЇНИ (далі – Замовник), (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2026-04-29-012547-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон № 922-VIII), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02.06.2016 № 23, постала потреба у отриманні пояснень/ інформації/ документів.
1. Надати інформацію (з обов’язковим долученням документального підтвердження) про те, яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування бюджетних призначень, розміру очікуваної вартості предмета закупівлі, його технічних та якісних характеристик.
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію Замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідома неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
25afecda2f414abfac8363d959abfce4
Назва:
Відповідь на запит Держаудитслужби України
Дата опублікування:
09.06.2026 14:08
Опис:
Про направлення інформації та документів
08.06.2026 року через електронну систему закупівель військовою частиною 3030 Національної гвардії України отримано запит від ПІВНІЧНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ ( обл.) в межах проведення моніторингу закупівлі робіт «Капітальний ремонт 6-го поверху шестиповерхової будівлі казарми літера "А" військового містечка №* військової частини 3030 Національної гвардії України» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-04-29-012547-a). Запит передбачає отримання пояснень (інформації та документів) з наступних питань:
Щодо першого питання
Закупівлю Капітальний ремонт 6-го поверху шестиповерхової будівлі казарми літера "А" військового містечка №* військової частини 3030 Національної гвардії України (код ДК 021:2015: 45453000-7 Капітальний ремонт і реставрація (№ UA-2026-04-29-012547-a), було здійснено відповідно до асигнувань за КЕКВ 3132 «Капітальний ремонт інших об’єктів» на 2026 рік та на підставі рапорту начальника квартирно-експлуатаціної служби військової частини 3030 Національної гвардії України, в якому визначено потребу, очікувану вартість та технічні та якісні характеристики предмета закупівлі.
Для визначення очікуваної вартості предмета закупівлі було укладено договір від 11.09.2025 № 386 між Військовою частиною 3030 та Товариством з обмеженою відповідальність «СТРОЙРЕФІР», в особі директора ШЕЛЕТЕЦЬКОГО Антона Миколайовича на виготовлення проектно-кошторисної документації «Капітальний ремонт 6-го поверху шестиповерхової будівлі казарми літера "А" військового містечка №* військової частини 3030 Національної гвардії України». На підставі розробленої проектно-кошторисної документації Товариством з обмеженою відповідальністю «УК ЕКСПЕРТИЗА» був виданий Експертний звіт (позитивний) від 23.12.2025 № 29/3682-12/85, на підставі якого була визначена Очікувана вартість предмета закупівлі.
Технічні та якісні характеристики предмету закупівлі були зроблені на підставі проектно-кошторисної документації та додані до рапорту начальника квартирно-експлуатаціної служби військової частини 3030 Національної гвардії України.
Додатки:
1. Рапорт начальника квартирно-експлуатаційної служби з додатками;
2. Експертний звіт
3. Робочі креслення
Номер:
f324695d8c364713b7d49fdbdfe43475
Назва:
Запит про надання пояснення.
Дата опублікування:
22.06.2026 17:56
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
26.06.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі постала потреба в отриманні додаткових пояснень:
1. Відповідно до вимог Додатку №2 до Оголошення про проведення спрощеної закупівлі учасники в складі пропозиції надають: пояснювальну записку, локальні кошториси, підсумкову відомість ресурсів, розрахунок кошторисної заробітної плати, договірну ціну оформлені згідно з Настанови з визначення вартості будівництва, що затверджена наказом Мінрегіону від 01.11.2021 № 281 (з урахуванням змін). Розрахунок договірної ціни здійснюється відповідно до Настанови з визначення вартості будівництва, що затверджена наказом Мінрегіону від 01.11.2021 № 281 з урахуванням вимог Постанови КМУ від 19.11.2025 № 1215 (у чинній редакції).
Учасником ТОВ "АРТЕМЗБУД" у складі тендерної пропозиції у файлі «12. Технічні характеристики предмету закупівлі.rar» завантажено договірну ціну з пояснювальною запискою та розрахунками до договірної ціни. Відповідно до пояснювальної записки Учасником у розрахунках до договірної ціни застосовано показник середньомісячної норми тривалості робочого часу для ремонтно-будiвельних i ремонтно-монтажних робiт, а також для пусконалагоджувального персоналу , який не відповідає діючому законодавству та вимогам пункту 5.3 Настанови. Слід зазначити, що з урахуванням продовження воєнного стану в Україні згідно з Указом Президента № 4857-IX, з 04.05.2026 до 02.08.2025 при 40-годинному робочому тижні на 2026 рік середньомісячна норма тривалості робочого часу становить 171,75 людино-години. Учасником використано показник середньомісячної норми тривалості робочого часу в режимі повної занятості – 168,92 людино-годин на місяць, при тому, що його тендерна пропозиція подана 06.05.2026.
Надайте пояснення щодо дотримання учасником вимог діючого законодавства та вимог тендерної документації при складанні договірної ціни в цій частині.
2. Відповідно до пункту 18 Особливостей № 1178 та статті 41 Закону № 922-VIII Умови договору про закупівлю не повинні відрізнятися від змісту тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі, у тому числі за результатами електронного аукціону, крім випадків:визначення грошового еквівалента зобов’язання в іноземній валюті;перерахунку ціни в бік зменшення ціни тендерної пропозиції переможця безменшення обсягів закупівлі;перерахунку ціни та обсягів товарів в бік зменшення за умови необхідності приведення обсягів товарів до кратності упаковки.
Моніторингом установлено, що умови договору підряду від 25.05.2026 № 1/30/6/4-31/2026 відрізняються від змісту проєкту Договору (Додаток 3 до Оголошення), зокрема в Договорі підряду від 25.05.2026 № 1/30/6/4-31/2026 відсутні пп. 13.8; 13.9.
Крім того Додаток 1 до Договору підряду від 25.05.2026 № 1/30/6/4-31/2026 «Договірна ціна» відрізняється від кошторисних розрахунків, наданих ТОВ "АРТЕМЗБУД" в складі своєї тендерної пропозиції.
Надати пояснення щодо вищезазначеного.
3. Моніторингом кошторисних розрахунків, наданих учасником в складі тендерної пропозиції, зокрема розрахунку Договірної ціни, установлено, що загальновиробничі витрати встановлено на рівні більше 10 відсотків суми прямих витрат, чим не дотримано норми Настанови № 281 з урахуванням вимог Постанови № 1512 у чинній редакції.
Надати пояснення з вищезазначеного.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію Замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Номер:
6f51ee9dc75a4bcaae4e045e1da168b0
Назва:
Відповідь на запит Держаудитслужби України
Дата опублікування:
25.06.2026 11:56
Опис:
На виконання запиту повідомляємо наступне.
п. 1. щодо середньомісячної норми тривалості робочого часу
Зазначена обставина стосується виключно проміжного розрахункового параметра, який використовується при формуванні кошторисної заробітної плати та не є самостійною умовою предмета закупівлі, технічної специфікації або кваліфікаційних критеріїв.
Оголошення про закупівлю не містило імперативно визначеного фіксованого значення середньомісячної норми тривалості робочого часу як обов’язкового для всіх учасників показника, а встановлювало загальну вимогу щодо дотримання Настанови № 281.
Отже, учасник діяв у межах методології кошторисного розрахунку, яка допускає застосування розрахункових параметрів залежно від прийнятої вихідної бази та організації виконання робіт.
Відповідно до сталого підходу органу оскарження (АМКУ) у рішеннях колегії, а також висновків ДАСУ за результатами моніторингів закупівель:
не кожна розбіжність у розрахункових або допоміжних показниках кошторисної документації є невідповідністю оголошення, якщо така розбіжність не впливає на предмет закупівлі, обсяг робіт та істотні умови пропозиції.
Зокрема, у практиці АМКУ послідовно зазначається, що замовник не повинен застосовувати формальний підхід до оцінки кошторисних розрахунків, якщо відхилення стосується лише методики обчислення та не змінює суті оголошення.
Аналогічно у висновках ДАСУ за результатами моніторингів процедур закупівель неодноразово зазначалося, що розбіжності в окремих розрахункових показниках кошторисної документації не є самостійною підставою для висновку про порушення, якщо відсутній вплив на предмет закупівлі та результат процедури.
Замовник, здійснюючи оцінку пропозиції, виходив із принципів, визначених Законом України «Про публічні закупівлі», зокрема:
• пропорційності;
• недискримінації;
• об’єктивної та неупередженої оцінки;
• економічної ефективності.
У даному випадку встановлено, що:
• предмет закупівлі не змінено;
• обсяг та склад робіт залишаються незмінними;
• технічні характеристики не зазнали змін;
• загальна договірна ціна сформована та подана учасником;
• відсутні ознаки недостовірності або підроблення даних;
• пропозиція може бути виконана у повному обсязі.
Отже, виявлена розбіжність не має ознак істотної невідповідності, яка відповідно до практики застосування Закону могла б зумовлювати обов’язок відхилення пропозиції.
Дискреційні повноваження замовника не є необмеженими та повинні реалізовуватися у спосіб, визначений Законом, Особливостями та оголошенням, із дотриманням принципів здійснення публічних закупівель. Застосування виключно формального підходу без оцінки впливу виявлених розбіжностей на предмет закупівлі суперечило б принципу пропорційності та практиці правозастосування, сформованій АМКУ та ДАСУ.
З урахуванням викладеного замовник дійшов висновку, що:
• пропозиція ТОВ «АРТЕМЗБУД» відповідає вимогам Оголошення у частині складу та змісту кошторисної документації;
• виявлена розбіжність у застосуванні показника середньомісячної норми тривалості робочого часу є техніко-розрахунковою особливістю, яка не впливає на предмет закупівлі та істотні умови пропозиції;
• підстави для відхилення пропозиції відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» відсутні.
Водночас, замовник враховує підходи ДАСУ та АМКУ щодо необхідності чіткого формулювання вимог до кошторисної документації та в подальшому уточнить умови Оголошень з метою уникнення різночитань щодо застосування розрахункових показників.
п.2 щодо відсутності у договорі підряду від 25.05.2026 № 1/30/6/4-31/2026 положень пунктів 13.8 та 13.9
На виконання запиту повідомляємо наступне.
Зазначена невідповідність виникла внаслідок технічної помилки при підготовці остаточної редакції договору та не була пов’язана зі зміною погоджених сторонами істотних умов договору, предмета закупівлі, обсягів робіт, ціни договору чи порядку виконання зобов’язань.
Після виявлення зазначеної обставини Замовником вжито заходів щодо її усунення шляхом внесення відповідних змін до договору та включення положень пунктів 13.8 та 13.9, передбачених проєктом договору, що підтверджується укладеною додатковою угодою та її оприлюдненням в електронній системі закупівель.
Таким чином, встановлена невідповідність мала виключно технічний характер, не призвела до зміни умов закупівлі, не вплинула на результати проведення закупівлі та на даний час усунута в повному обсязі.
п.2. щодо договірної ціни
Додаток 1 до Договору підряду від 25.05.2026 № 1/30/6/4-31/2026 «Договірна ціна» було сформовано на етапі укладення договору на підставі розрахунків підрядника після проведення електронного аукціону. У зв'язку з цим окремі показники кошторисної частини, відображені у договірній ціні, мають відмінності порівняно з розрахунками, поданими у складі пропозиції.
Такі відмінності пов'язані з технічним та арифметичним уточненням складових договірної ціни, а також з перерозподілом показників між окремими статтями витрат у межах узгодженої вартості робіт. При цьому предмет закупівлі, обсяги робіт, технічні та якісні характеристики предмета договору залишилися незмінними.
Замовник зазначає, що вказані розбіжності не були спрямовані на зміну предмета закупівлі чи істотних умов договору, а виникли у процесі оформлення договірної ціни за результатами аукціону. У разі необхідності Замовник готовий надати додаткові підтвердні документи щодо формування відповідних розрахунків.
п.3 щодо 10%
У складі пропозиції учасником окремий розрахунок загальновиробничих витрат не надавався. Водночас у складі пропозиції була надана інформаційна модель, яка містила показники договірної ціни, на підставі арифметичного співставлення яких можливо визначити розмір загальновиробничих витрат.
Зокрема, із показників договірної ціни, що містилися в інформаційній моделі, вбачається, що прямі витрати становили 7 215 649 грн, а загальновиробничі витрати - 721 702 грн. При цьому зазначений показник загальновиробничих витрат був закладений на рівні 10% від суми прямих витрат, а незначне арифметичне відхилення у гривневому вираженні зумовлене округленням розрахункових показників та має технічний характер.
Крім того, за результатами проведення електронного аукціону учасником було зменшено ціну тендерної пропозиції. У зв'язку з цим при формуванні остаточної договірної ціни складові кошторисних показників були відкориговані з урахуванням результатів аукціону та вимог Настанови з визначення вартості будівництва, затвердженої наказом Мінрегіону України від 01.11.2021 № 281, з урахуванням вимог постанови Кабінету Міністрів України № 1512 у чинній редакції. Саме скориговані показники були враховані при формуванні остаточної договірної ціни, що стала додатком до укладеного договору.