-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
- 1
50410000-2 Послуги з ремонту і технічного обслуговування вимірювальних, випробувальних і контрольних приладів (Послуги з технічного обслуговування систем охоронної сигналізації, контролю й управління доступом, відеоспостереження та пожежної сигналізації території об’єктів ПрАТ «ВОЛИНЬОБЛЕНЕРГО»)
Тендер Prozorro UA-2026-04-03-003036-a
Торги не відбулися
600 000.00
UAH з ПДВ
Період уточнення:
03.04.2026 10:42 - 08.04.2026 00:00
Відповідь надана
Вимога щодо аналогічного договору
Номер:
d7ae501cbe1e4a3081913e04fe91ab61
Дата опублікування:
06.04.2026 14:23
Опис:
Шановний Замовнику!
У тендерній документації в розділі про кваліфікаційні критерії встановлено, що аналогічним вважатиметься договір, предметом якого є надання послуг з кодом згідно з ДК 021:2015, ідентичним коду закупівлі, та за яким надана послуга є аналогічною послузі до відповідного предмету закупівлі.
Просимо розглянути можливість спрощення даної вимоги та залишити лише умову відповідності коду ДК 021:2015, ідентичному коду закупівлі.
Встановлення додаткової умови, що послуга за договором має бути «аналогічною послузі до предмету закупівлі», є надмірною, оскільки сам по собі код ДК 021:2015 вже визначає вид послуги. Така вимога може призводити до неоднозначного тлумачення та необґрунтованого обмеження кола учасників, що суперечить принципам недискримінації та пропорційності, встановленим статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі».
Просимо внести зміни до тендерної документації та залишити лише вимогу щодо надання аналогічного договору за кодом ДК 021:2015, ідентичним коду закупівлі.
Відповідь:
Шановний Учаснику!
Замовником розглянуто Ваше звернення щодо вимог тендерної документації в частині визначення аналогічного договору.
За результатами розгляду повідомляємо наступне.
Відповідно до частини другої статті 16 Закону України «Про публічні закупівлі» Замовник встановлює кваліфікаційні критерії, зокрема щодо наявності документально підтвердженого досвіду виконання аналогічних договорів, а також самостійно визначає спосіб підтвердження відповідності учасників таким критеріям з урахуванням специфіки предмета закупівлі.
Зазначена у тендерній документації вимога щодо того, що аналогічним вважається договір: укладений за кодом ДК 021:2015, ідентичним коду закупівлі, та за яким надані послуги є аналогічними послугам, що є предметом закупівлі, встановлена з метою забезпечення належного рівня підтвердження досвіду виконання саме тих послуг, які є предметом цієї закупівлі.
Звертаємо увагу, що код ДК 021:2015 (CPV) має узагальнений характер та не завжди відображає повний зміст і специфіку конкретних послуг, що надаються в межах договору. Зокрема, в межах одного й того самого коду можуть надаватися послуги, які суттєво відрізняються за: технічною складністю, складом робіт, вимогами до персоналу та матеріально-технічної бази, рівнем відповідальності та ризиків.
У зв’язку з цим, встановлення додаткової умови щодо відповідності змісту послуг (їх аналогічності предмету закупівлі) спрямоване виключно на підтвердження релевантного досвіду учасника, а не на обмеження конкуренції.
При цьому така вимога:
Є об’єктивно пов’язаною з предметом закупівлі, який включає комплексне технічне обслуговування систем безпеки (охоронна сигналізація, СКУД, відеоспостереження, пожежна сигналізація).
Забезпечує можливість оцінки реальної спроможності учасника виконати договір належним чином.
Застосовується однаково до всіх учасників та не містить дискримінаційних умов.
Водночас вимога не передбачає ідентичності договорів у повному обсязі, а лише підтвердження того, що характер наданих послуг є співставним з предметом закупівлі.
Таким чином, твердження про те, що код ДК 021:2015 сам по собі є достатнім для підтвердження аналогічності договору, не враховує особливостей класифікації CPV та специфіки предмета закупівлі.
Враховуючи викладене, встановлена вимога є обґрунтованою, пропорційною та такою, що не порушує принципів здійснення публічних закупівель, визначених статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі».
Підстави для внесення змін до тендерної документації відсутні.
Дякуємо за звернення.
Дата відповіді:
07.04.2026 16:43
Відповідь надана
Дискримінаційна вимога
Номер:
b3799a8a7dc04b7196c5aef19fee8217
Дата опублікування:
06.04.2026 14:22
Опис:
Шановний Замовнику!
У тендерній документації до закупівлі встановлено вимогу надати сертифікат відповідності вимогам ДСТУ EN 60839-11-2:2017 щодо учасника, а також сертифікат відповідності вимогам ДСТУ EN 62676-4:2017 щодо учасника.
Просимо надати офіційне роз’яснення, на підставі якої норми законодавства України встановлено зазначену вимогу.
Вважаємо, що вказані вимоги не є обов’язковими для учасників, які надають послуги з технічного обслуговування систем охоронної сигналізації, контролю й управління доступом, відеоспостереження та пожежної сигналізації. Зазначені ДСТУ EN є стандартами, які встановлюють вимоги до обладнання та систем, а не до компаній, що здійснюють їх технічне обслуговування. Відповідно до чинного законодавства України для виконання таких послуг наявність у виконавця даних сертифікатів відповідності не вимагається. Вимога є надмірною, не відповідає предмету закупівлі та може призводити до обмеження конкуренції, що суперечить статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі».
Просимо розглянути можливість скасування або визнання такої вимоги необов’язковою для учасників процедури закупівлі.
Відповідь:
Шановний Учаснику!
Замовником розглянуто Ваше звернення щодо вимоги тендерної документації про надання сертифікатів відповідності вимогам національних стандартів, зокрема ДСТУ EN 60839-11-2:2017 та ДСТУ EN 62676-4:2017.
За результатами розгляду повідомляємо наступне.
Відповідно до частини третьої статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством, а також яку Замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації з урахуванням специфіки предмета закупівлі.
Предметом закупівлі є послуги з технічного обслуговування систем охоронної сигналізації, контролю і управління доступом, відеоспостереження та пожежної сигналізації, які є складними технічними системами, функціонування яких безпосередньо пов’язане із забезпеченням безпеки об’єктів критичної інфраструктури.
З огляду на зазначене, Замовником встановлено вимоги щодо надання документів, які підтверджують відповідність послуг, що пропонуються учасником, відповідним національним стандартам, які регламентують: вимоги до функціонування систем сигналізації; вимоги до побудови та експлуатації систем відеоспостереження; вимоги до організації технічного обслуговування та експлуатаційних процедур.
Звертаємо увагу, що вимога тендерної документації: «сертифікат відповідності вимогам … щодо учасника» застосовується в контексті підтвердження того, що учасник як виконавець забезпечує надання послуг, які відповідають зазначеним стандартам, а не як вимога обов’язкової сертифікації суб’єкта господарювання як такого.
Тобто, Замовником не встановлюється обов’язок наявності у учасника статусу сертифікованої особи чи обов’язкової сертифікації діяльності відповідно до зазначених стандартів. Натомість вимагається документальне підтвердження того, що роботи/послуги, які є предметом закупівлі, виконуються із дотриманням відповідних стандартів якості та технічних вимог.
При цьому тендерна документація прямо передбачає можливість надання: «або національних стандартів, якими їх замінено», що свідчить про відсутність прив’язки до конкретного документа та забезпечує альтернативність підтвердження.
Таким чином:
1) Встановлена вимога спрямована на підтвердження належної якості предмета закупівлі та мінімізацію технічних і безпекових ризиків при експлуатації систем.
2) Вимога є об’єктивно пов’язаною з предметом закупівлі та його специфікою.
3) Вимога не обмежує конкуренцію, оскільки не встановлює обов’язковості отримання конкретного сертифіката певного зразка або органу, а допускає еквівалентні підтвердження відповідності.
Враховуючи викладене, підстави для внесення змін до тендерної документації відсутні.
Дякуємо за звернення.
Дата відповіді:
07.04.2026 16:45