-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Продуктові набори для здійснення заходів з підтримки внутрішньо-переміщених або евакуйованих осіб
Завершена
83 456 630.00
UAH з ПДВ
Період уточнення:
09.03.2026 19:06 - 15.03.2026 00:00
Відповідь надана
Умови закупівлі
Номер:
60acd541f4bf4100a4fd921a3aa718a7
Дата опублікування:
13.03.2026 17:08
Опис:
ВИМОГА
Шановний Замовнику!
П.28. Особливостей визначено: «Тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.
У тендерній документації зазначаються:
- один або кілька кваліфікаційних критеріїв відповідно до статті 16 Закону з урахуванням положень цих особливостей та інформація про спосіб підтвердження відповідності учасників процедури закупівлі установленим критеріям і вимогам згідно із законодавством;
- підстави для відмови в участі у відкритих торгах, встановлені пунктом 47 цих особливостей, та інформація про спосіб підтвердження відсутності підстав для відхилення. Замовник не вимагає документального підтвердження інформації про відсутність підстав для відхилення тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі та/або переможця, визначених пунктом 47 цих особливостей, у разі, коли така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України “Про доступ до публічної інформації”, та/або міститься у відкритих публічних електронних реєстрах, доступ до яких є вільним, та/або може бути отримана електронною системою закупівель шляхом обміну інформацією з іншими державними системами та реєстрами;
- спосіб підтвердження такої інформації про кінцевих бенефіціарних власників учасника процедури закупівлі, що є нерезидентом: прізвище, ім’я, по батькові (за наявності), країна громадянства (підданства), а в разі, коли кінцевий бенефіціарний власник - іноземець є громадянином (підданим) кількох країн, - усі країни його громадянства (підданства), а також повне найменування, місцезнаходження та ідентифікаційний код (для резидента) засновника юридичної особи, в якому така особа є кінцевим бенефіціарним власником, характер та міра (рівень, ступінь, частка) бенефіціарного володіння (вигоди, інтересу, впливу»).
П.4. ст.22 ЗУ «Про Публічні закупівлі» визначено: «Тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним».
В тендерній документації Замовника вимагається велика кількість документів, яка не є обов’язковою для суб’єктів господарювання, обмежує конкуренцію та призводить до дискримінації учасників, а саме:
Додаток №1 ТД Перелік документів та інформації для підтвердження відповідності УЧАСНИКА кваліфікаційним критеріям, визначеним у статті 16 Закону “Про публічні закупівлі”, зокрема:
- п. 12 надати Копію експертного висновку контролю якості дезінфекції (бактеріологічні випробування) складських приміщень та транспорту учасника, змиви зі стелі, стін, підлоги на наявність БГКП. Експертний висновок повинен бути виданий акредитованою НААУ лабораторією за результатами останньої проведеної дезінфекції. В експертному висновку повинна бути зазначена адреса приміщень та номер транспорту учасника, в яких проводились змиви. Додатково учасник надає сканований оригінал атестату про акредитацію лабораторії, при цьому даний атестат має свідчити про можливість проведення зазначеним органом відповідних досліджень
Згідно ст..1 ЗУ «Про ветеринарну медицину» - висновок державної ветеринарно-санітарної експертизи (експертний висновок) - документ, виданий державною або уповноваженою лабораторією ветеринарної медицини, який засвідчує безпечність продуктів тваринного походження, репродуктивного матеріалу, біологічних продуктів, ветеринарних препаратів, субстанцій. Термін дії експертного висновку - не більше одного місяця. Закон втратив чинність 01.03.2026 року.
Тобто «Експертний висновок» - це документ встановленого зразка, що засвідчує результат санітарно-мікробіологічного дослідження, з поправкою на той факт, що він виданий саме лабораторією ветеринарної медицини.
Наразі існує багато інших акредитованих мікробіологічних лабораторій, що мають дозвільні документи на проведення такого роду досліджень, зокрема Атестат про акредитацію, видані уповноваженими органами, проте результати своїх санітарно-мікробіологічних досліджень вони оформляють Протоколами випробувань.
Вимога тендерної документації Замовника щодо надання саме «Експертного висновку», документу установленого зразка, на нашу думку, є дискримінаційною по відношенню до тих суб’єктів господарювання, які співпрацюють з іншими уповноваженими мікробіологічними лабораторіями, які оформлюють результати санітарно-мікробіологічних досліджень, документами іншого зразка, зокрема протоколами.
На підставі вищевикладеного, просимо внести зміни до тендерної документації шляхом видалення дискримінаційної вимоги надати копію саме «Експертного висновку» контролю якості дезінфекції на замінити на вимогу надання документів, що свідчать про проведення бактеріологічних випробувань… виданих органом, уповноваженим на проведення таких досліджень.
- п. 18 Копію діючого сертифікату на систему керування безпечністю харчових продуктів відповідно до ДСТУ ISO 22000:2019 (ISO 22000:2018, IDT), що виданий на ім’я учасника стосовно фасування, пакування, зберігання, складування, відвантаження, транспортування та оптової торгівлі харчовими продуктами. Сертифікат повинен бути виданий органом сертифікації, що акредитований Національним агентством з акредитації України, в підтвердження чого в складі пропозиції надається копія атестату про акредитацію органу сертифікації, при цьому даний атестат має свідчити про можливість проведення зазначеним органом сертифікації оцінки за видами діяльності, що зазначені у сертифікаті відповідності. Документи повинні бути надані в повному обсязі. Також Учасник повинен надати Звіт за результатами останнього аудиту
- п. 19 Копію сертифікату про відповідність системи управління безпекою ланцюга постачання ДСТУ ISO 28000:2008 (ISO 28000:2007, IDT), що виданий на ім’я учасника стосовно фасування, пакування, зберігання, складування, відвантаження, транспортування та оптової торгівлі харчовими продуктами. Також учасник повинен надати Звіт за результатами останнього аудиту
- п. 20 Копію діючого сертифікату на систему управління якістю ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT), що виданий на ім’я учасника стосовно фасування, пакування, зберігання, складування, відвантаження, транспортування та оптової торгівлі харчовими продуктами. Сертифікат повинен бути виданий органом сертифікації, що акредитований Національним агентством з акредитації України, в підтвердження чого в складі пропозиції надається копія атестату про акредитацію органу сертифікації, при цьому даний атестат має свідчити про можливість проведення зазначеним органом сертифікації оцінки за видами діяльності, що зазначені у сертифікаті відповідності. Документи повинні бути надані в повному обсязі. Також Учасник повинен надати Звіт за результатами останнього аудиту;
- п. 21 Копію діючого сертифікату про відповідність системи управління охороною здоров’я та безпекою праці ДСТУ ISO 45001:2019 (ISO 45001:2018,IDT), що виданий на ім’я учасника стосовно фасування, пакування, зберігання, складування, відвантаження, транспортування харчових продуктів. Сертифікат повинен бути виданий органом сертифікації, що акредитований Національним агентством з акредитації України, в підтвердження чого в складі пропозиції надається копія атестату про акредитацію органу сертифікації, при цьому даний атестат має свідчити про можливість проведення зазначеним органом сертифікації оцінки за видами діяльності, що зазначені у сертифікаті відповідності. Документи повинні бути надані в повному обсязі. Також Учасник повинен надати Звіт за результатами останнього аудиту;
- п. 22 Копію діючого сертифікату на систему управління щодо протидії корупції ДСТУ ISO 37001:2018 (ISO 37001:2016, IDT), що виданий на ім’я учасника стосовно фасування, пакування, зберігання, складування, відвантаження, транспортування та оптової торгівлі харчовими продуктами. Сертифікат повинен бути виданий органом сертифікації, що акредитований Національним агентством з акредитації України, в підтвердження чого в складі пропозиції надається копія атестату про акредитацію органу сертифікації, при цьому даний атестат має свідчити про можливість проведення зазначеним органом сертифікації оцінки за видами діяльності, що зазначені у сертифікаті відповідності. Документи повинні бути надані в повному обсязі. Також Учасник повинен надати Звіт за результатами останнього аудиту
- п. 23. Копію діючого сертифікату на систему екологічного управління ДСТУ ІSO 14001:2015 (ІSO 14001:2015, IDT), що виданий на ім’я учасника стосовно фасування, пакування, зберігання, складування, відвантаження, транспортування та оптової торгівлі харчовими продуктами. Сертифікат повинен бути виданий органом сертифікації, що акредитований Національним агентством з акредитації України, в підтвердження чого в складі пропозиції надається копія атестату про акредитацію органу сертифікації, при цьому даний атестат має свідчити про можливість проведення зазначеним органом сертифікації оцінки за видами діяльності, що зазначені у сертифікаті відповідності. Документи повинні бути надані в повному обсязі. Також Учасник повинен надати Звіт за результатами останнього аудиту.
Всі вищеперераховані вимоги щодо надання сертифікатів об’єднує один цікавий факт, а саме, сертифікат має бути виданий на ім’я учасника стосовно фасування, пакування, зберігання, складування, відвантаження, транспортування та оптової торгівлі харчовими продуктами, при цьому потрібно надати копію атестату про акредитацію органу сертифікації, який має свідчити про можливість проведення зазначеним органом сертифікації оцінки за видами діяльності, що зазначені у сертифікаті відповідності. Лише декілька органів сертифікації є акредитовані по всім пунктам, визначеним замовником, що ставить учасників у нерівне становище, обмежує конкуренцію та призведе до додаткових фінансових затрат учасників, які пройшли сертифікацію в інших акредитованих органам, які не атестовані за всіма видами діяльності, визначеними Замовником.
Ст. 16. ЗУ «Про Публічні закупівлі» визначено Кваліфікаційні критерії процедури закупівлі:
«1. Замовник вимагає від учасників процедури закупівлі подання ними документально підтвердженої інформації про їх відповідність кваліфікаційним критеріям.
2. Замовник установлює один або декілька з таких кваліфікаційних критеріїв:
1) наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій;
2) наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід;
3) наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів);
4) наявність фінансової спроможності, яка підтверджується фінансовою звітністю».
Тобто список критеріїв досить обмежений.
Вимога такої кількості документів, які не мають прямого відношення до предмету закупівлі, не є обов’язковими для суб’єктів господарювання, діяльність яких пов’язана з продуктами харчування, оскільки в 2018 році в Україні було скасовано обов'язковість сертифікації, підставою для цього послужила втрата чинності з 01.01.2018 Декрету Кабінету Міністрів України від 10.05.93 N 46-93 "Про стандартизацію і сертифікацію" (також відповідно до наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 26.01.2018 №93 про визнання такими, що втратили чинність, скасовано накази Державного комітету України по стандартизації, метрології та сертифікації, Державного комітету України з питань технічного регулювання та споживчої політики та Міністерства економічного розвитку і торгівлі України, які регламентували положення обов’язкової сертифікації) та потребують додаткових фінансових витрат Замовника є порушенням принципів прозорості, недискримінації та добросовісної конкуренції.
Нагадаємо, що статтею 164-14. КпАП Порушення законодавства про закупівлі: «Порушення порядку визначення предмета закупівлі; несвоєчасне надання або ненадання замовником роз’яснень щодо змісту тендерної документації; тендерна документація складена не у відповідності із вимогами закону; розмір забезпечення тендерної пропозиції, встановлений у тендерній документації, перевищує межі, визначені законом; неоприлюднення або порушення строків оприлюднення інформації про закупівлі; неоприлюднення або порушення порядку оприлюднення інформації про закупівлі, що здійснюються відповідно до положень Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України, спрямованих на запобігання виникненню і поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19)"; ненадання інформації, документів у випадках, передбачених законом; порушення строків розгляду тендерної пропозиції - тягнуть за собою накладення штрафу на службових (посадових), уповноважених осіб замовника у розмірі ста неоподатковуваних мінімумів доходів громадян».
На підставі вищевикладеного, просимо внести зміни до тендерної документації шляхом виключення вимог, які обмежують добросовісну конкуренцію учасників.
Відповідь:
Доброго вечора. Шановний потенційний учаснику, вам уже була надана відповідь на аналогічне запитання і повідомлено що сьогодні будуть вноситись зміни до тендерної документації. Просимо вас не зловживати своїми правами, а також просимо дотримуватись правил ділової етики під час спілкування.
Дата відповіді:
13.03.2026 20:53
Відповідь надана
Дискримінаційні вимоги тендерної закупівлі
Номер:
e9b5513fab7547e88df78098beb7c165
Дата опублікування:
13.03.2026 08:33
Опис:
Шановний Замовнику!
П.28. Особливостей визначено: «Тендерна документація формується замовником
відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.
У тендерній документації зазначаються:
- один або кілька кваліфікаційних критеріїв відповідно до статті 16 Закону з урахуванням
положень цих особливостей та інформація про спосіб підтвердження відповідності
учасників процедури закупівлі установленим критеріям і вимогам згідно із
законодавством;
- підстави для відмови в участі у відкритих торгах, встановлені пунктом 47 цих
особливостей, та інформація про спосіб підтвердження відсутності підстав для
відхилення. Замовник не вимагає документального підтвердження інформації про
відсутність підстав для відхилення тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі
та/або переможця, визначених пунктом 47 цих особливостей, у разі, коли така
інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом
України “Про доступ до публічної інформації”, та/або міститься у відкритих публічних
електронних реєстрах, доступ до яких є вільним, та/або може бути отримана
електронною системою закупівель шляхом обміну інформацією з іншими державними
системами та реєстрами;
- спосіб підтвердження такої інформації про кінцевих бенефіціарних власників учасника
процедури закупівлі, що є нерезидентом: прізвище, ім’я, по батькові (за наявності),
країна громадянства (підданства), а в разі, коли кінцевий бенефіціарний власник -
іноземець є громадянином (підданим) кількох країн, - усі країни його громадянства
(підданства), а також повне найменування, місцезнаходження та ідентифікаційний код
(для резидента) засновника юридичної особи, в якому така особа є кінцевим
бенефіціарним власником, характер та міра (рівень, ступінь, частка) бенефіціарного
володіння (вигоди, інтересу, впливу»).
П.4. ст.22 ЗУ «Про Публічні закупівлі» визначено: «Тендерна документація не повинна
містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а
також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність
вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у
формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації"
та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним».
В тендерній документації Замовника вимагається велика кількість документів, яка не є
обов’язковою для суб’єктів господарювання, обмежує конкуренцію та призводить до
дискримінації учасників, а саме:
Додаток №1 ТД Перелік документів та інформації для підтвердження відповідності
УЧАСНИКА кваліфікаційним критеріям, визначеним у статті 16 Закону “Про публічні
закупівлі”, зокрема:
- п. 12 надати Копію експертного висновку контролю якості дезінфекції (бактеріологічні
випробування) складських приміщень та транспорту учасника, змиви зі стелі, стін,
підлоги на наявність БГКП. Експертний висновок повинен бути виданий акредитованою
НААУ лабораторією за результатами останньої проведеної дезінфекції. В експертному
висновку повинна бути зазначена адреса приміщень та номер транспорту учасника, в
яких проводились змиви. Додатково учасник надає сканований оригінал атестату про
акредитацію лабораторії, при цьому даний атестат має свідчити про можливість
проведення зазначеним органом відповідних досліджень
Згідно ст..1 ЗУ «Про ветеринарну медицину» - висновок державної ветеринарно-
санітарної експертизи (експертний висновок) - документ, виданий державною або
уповноваженою лабораторією ветеринарної медицини, який засвідчує безпечність
продуктів тваринного походження, репродуктивного матеріалу, біологічних продуктів,
ветеринарних препаратів, субстанцій. Термін дії експертного висновку - не більше одного
місяця. Закон втратив чинність 01.03.2026 року. Тобто «Експертний висновок» - це документ встановленого зразка, що засвідчує результатсанітарно-мікробіологічного дослідження, з поправкою на той факт, що він виданий саме лабораторією ветеринарної медицини.
Наразі існує багато інших акредитованих мікробіологічних лабораторій, що мають
дозвільні документи на проведення такого роду досліджень, зокрема Атестат про
акредитацію, видані уповноваженими органами, проте результати своїх санітарно-
мікробіологічних досліджень вони оформляють Протоколами випробувань.
Вимога тендерної документації Замовника щодо надання саме «Експертного висновку»,
документу установленого зразка, на нашу думку, є дискримінаційною по відношенню до
тих суб’єктів господарювання, які співпрацюють з іншими уповноваженими
мікробіологічними лабораторіями, які оформлюють результати санітарно-
мікробіологічних досліджень, документами іншого зразка, зокрема протоколами.
На підставі вищевикладеного, просимо внести зміни до тендерної документації шляхом
видалення дискримінаційної вимоги надати копію саме «Експертного висновку»
контролю якості дезінфекції на замінити на вимогу надання документів, що свідчать про
проведення бактеріологічних випробувань… виданих органом, уповноваженим на
проведення таких досліджень.
- п.15 Копію протоколу проведення вимірювання джерел іонізуючого випромінювання в
кабіні, фургоні та по поверхні автотранспортного засобу. Протокол повинен бути
виданий уповноваженим на те державним органом (установою, організацією) та повинен
підтверджувати безпечність транспортного засобу учасника з радіаційної точки зору.
Потужність еквівалентної дози гамма-випромінювання та щільність потоку бета –
часток не повинні перевищувати похідні рівні радіаційно-гігієнічних регламентів, про що
повинно бути зазначено у протоколі. Також надати копію договору із установою яка
проводила відповідні випробування та копію документу про відповідність системи
вимірювань лабораторії вимогам ДСТУ ISO 10012:2005, при цьому даний документ має
свідчити про можливість проведення зазначеним органом відповідних досліджень
Згідно Наказу Міністерства охорони здоров'я України
від 2 лютого 2005 року N 54 «Про затвердження державних санітарних правил "Основні
санітарні правила забезпечення радіаційної безпеки України" -
«Джерело іонізуючого випромінювання (джерело випромінювання) (далі - ДІВ) -
об'єкт, що містить радіоактивну речовину, або технічний пристрій, який створює або в
певних умовах здатний створювати іонізуюче випромінювання. На стадії проектування
будь-якої практичної діяльності джерело іонізуючого випромінювання розглядається як
джерело, яке опромінює як поточно, так і потенційно».
Автомобілі з двигунами внутрішнього згоряння у штатному режимі роботи не створюють
іонізуючого випромінювання (радіації), що є небезпечним для здоров'я. Вони генерують
лише електромагнітні поля, які є неіонізуючими.
Згідно статті 30 Закону України № 2573-ІХ суб’єкти господарювання, що виробляють,
зберігають, транспортують, використовують радіоактивні речовини та джерела
іонізуючого випромінювання, здійснюють їх захоронення, знищення або утилізацію,
зобов’язані дотримуватися норм радіаційної безпеки, відповідних державних медико-
санітарних нормативів та правил, а також норм, встановлених іншими актами
законодавства, що містять вимоги щодо радіаційної безпеки.
В решті випадків, такі вимірювання не є обов’язковими для суб’єктів господарювання.
В даному випадку автотранспортним засобом учасника будуть перевозитися продукти
харчування, кожен з продуктів, що входять до продуктового набору має індивідуальну
герметичну та групову упаковку, автотранспортні засоби на постійній основі проходять
комплекс заходів з дезінфекції, працівники в обов’язковому порядку проходять медогляди
з допуском до роботи, навіщо Замовнику вимагати надати протоколи вимірювання джерел
іонізуючого випромінювання в кабіні, фургоні та на поверхні автотранспортного засобу та
яке відношення ці вимірювання мають до предмету закупівлі? Вважаємо що дана вимога є дискримінаційною та призведе до додаткових фінансових витрат учасника, оскільки така послуга є платною.
- П.16. Копію протоколу проведення вимірювання джерел іонізуючого випромінювання в
приміщеннях для збереження товарів. Протокол повинен бути виданий уповноваженим на те
державним органом (установою, організацією) та повинен підтверджувати безпечність
приміщень для збереження товарів учасника з радіаційної точки зору. Потужність поглиненої
дози гамма-випромінювання та щільність потоку бета – часток не повинні перевищувати
похідні рівні радіаційно-гігієнічних регламентів, про що повинно бути зазначено у протоколі.
Також надати копію договору із установою яка проводила відповідні випробування та копію
документу про відповідність системи вимірювань лабораторії вимогам ДСТУ ISO 10012:2005,
при цьому даний документ має свідчити про можливість проведення зазначеним органом
відповідних досліджень.
Дані вимірювання не є обов’язковими для суб’єктів господарювання, діяльність яких
пов’язана з харчовими продуктами, тому вважаємо що дана вимога є дискримінаційною та
призведе до додаткових фінансових витрат учасника, оскільки така послуга є платною.
- п. 18 Копію діючого сертифікату на систему керування безпечністю харчових
продуктів відповідно до ДСТУ ISO 22000:2019 (ISO 22000:2018, IDT), що виданий на ім’я
учасника стосовно фасування, пакування, зберігання, складування, відвантаження,
транспортування та оптової торгівлі харчовими продуктами. Сертифікат повинен
бути виданий органом сертифікації, що акредитований Національним агентством з
акредитації України, в підтвердження чого в складі пропозиції надається копія
атестату про акредитацію органу сертифікації, при цьому даний атестат має свідчити
про можливість проведення зазначеним органом сертифікації оцінки за видами
діяльності, що зазначені у сертифікаті відповідності. Документи повинні бути надані в
повному обсязі. Також Учасник повинен надати Звіт за результатами останнього
аудиту
- п. 19 Копію сертифікату про відповідність системи управління безпекою ланцюга
постачання ДСТУ ISO 28000:2008 (ISO 28000:2007, IDT), що виданий на ім’я учасника
стосовно фасування, пакування, зберігання, складування, відвантаження,
транспортування та оптової торгівлі харчовими продуктами. Також учасник повинен
надати Звіт за результатами останнього аудиту
- п. 20 Копію діючого сертифікату на систему управління якістю ДСТУ EN ISO
9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT), що виданий на ім’я учасника стосовно фасування,
пакування, зберігання, складування, відвантаження, транспортування та оптової
торгівлі харчовими продуктами. Сертифікат повинен бути виданий органом
сертифікації, що акредитований Національним агентством з акредитації України, в
підтвердження чого в складі пропозиції надається копія атестату про акредитацію
органу сертифікації, при цьому даний атестат має свідчити про можливість проведення
зазначеним органом сертифікації оцінки за видами діяльності, що зазначені у
сертифікаті відповідності. Документи повинні бути надані в повному обсязі. Також
Учасник повинен надати Звіт за результатами останнього аудиту;
- п. 21 Копію діючого сертифікату про відповідність системи управління охороною
здоров’я та безпекою праці ДСТУ ISO 45001:2019 (ISO 45001:2018,IDT), що виданий на
ім’я учасника стосовно фасування, пакування, зберігання, складування, відвантаження,
транспортування харчових продуктів. Сертифікат повинен бути виданий органом
сертифікації, що акредитований Національним агентством з акредитації України, в
підтвердження чого в складі пропозиції надається копія атестату про акредитацію
органу сертифікації, при цьому даний атестат має свідчити про можливість проведення
зазначеним органом сертифікації оцінки за видами діяльності, що зазначені у
сертифікаті відповідності. Документи повинні бути надані в повному обсязі. Також
Учасник повинен надати Звіт за результатами останнього аудиту;
- п. 22 Копію діючого сертифікату на систему управління щодо протидії корупції ДСТУ ISO
37001:2018 (ISO 37001:2016, IDT), що виданий на ім’я учасника стосовно фасування, пакування,
зберігання, складування, відвантаження, транспортування та оптової торгівлі харчовими
продуктами. Сертифікат повинен бути виданий органом сертифікації, що акредитований
Національним агентством з акредитації України, в підтвердження чого в складі пропозиції
надається копія атестату про акредитацію органу сертифікації, при цьому даний атестат має
свідчити про можливість проведення зазначеним органом сертифікації оцінки за видами
діяльності, що зазначені у сертифікаті відповідності. Документи повинні бути надані в повному
обсязі. Також Учасник повинен надати Звіт за результатами останнього аудиту
- п. 23. Копію діючого сертифікату на систему екологічного управління ДСТУ ІSO
14001:2015 (ІSO 14001:2015, IDT), що виданий на ім’я учасника стосовно фасування,
пакування, зберігання, складування, відвантаження, транспортування та оптової
торгівлі харчовими продуктами. Сертифікат повинен бути виданий органом
сертифікації, що акредитований Національним агентством з акредитації України, в
підтвердження чого в складі пропозиції надається копія атестату про акредитацію
органу сертифікації, при цьому даний атестат має свідчити про можливість проведення
зазначеним органом сертифікації оцінки за видами діяльності, що зазначені у
сертифікаті відповідності. Документи повинні бути надані в повному обсязі. Також
Учасник повинен надати Звіт за результатами останнього аудиту.
Всі вищеперераховані вимоги щодо надання сертифікатів об’єднує один цікавий факт, а
саме, сертифікат має бути виданий на ім’я учасника стосовно фасування, пакування,
зберігання, складування, відвантаження, транспортування та оптової торгівлі
харчовими продуктами, при цьому потрібно надати копію атестату про акредитацію
органу сертифікації, який має свідчити про можливість проведення зазначеним органом
сертифікації оцінки за видами діяльності, що зазначені у сертифікаті відповідності.
Лише декілька органів сертифікації є акредитовані по всім пунктам, визначеним
замовником, що ставить учасників у нерівне становище, обмежує конкуренцію та
призведе до додаткових фінансових затрат учасників, які пройшли сертифікацію в інших
акредитованих органам, які не атестовані за всіма видами діяльності, визначеними
Замовником. Ст. 16. ЗУ «Про Публічні закупівлі» визначено Кваліфікаційні критерії процедури
закупівлі:
«1. Замовник вимагає від учасників процедури закупівлі подання ними документально
підтвердженої інформації про їх відповідність кваліфікаційним критеріям.
2. Замовник установлює один або декілька з таких кваліфікаційних критеріїв:
1) наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та
технологій;
2) наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які
мають необхідні знання та досвід;
3) наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного
(аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів);
4) наявність фінансової спроможності, яка підтверджується фінансовою звітністю».
Тобто список критеріїв досить обмежений.
Вимога такої кількості документів, які не мають прямого відношення до предмету
закупівлі, не є обов’язковими для суб’єктів господарювання, діяльність яких пов’язана з
продуктами харч
Відповідь:
Доброго дня. Дякуємо за ваше звернення. Замовником сьогодні будуть внесені зміни до тендерної документації та продовжено строк подання пропозицій
Дата відповіді:
13.03.2026 13:10
Відповідь надана
Надмірні вимоги в ТД
Номер:
725656c82ae84d7792ef7b03e6eb96b1
Дата опублікування:
12.03.2026 11:05
Опис:
1. Відсутність нормативного обґрунтування вимог щодо радіаційних вимірювань
Замовником вимагається проведення вимірювання джерел іонізуючого випромінювання у транспортних засобах та складських приміщеннях.
Разом з тим, жодним нормативно-правовим актом України не передбачено обов’язковості проведення таких вимірювань для суб’єктів господарювання, що здійснюють постачання продуктів харчування.
Вимірювання рівнів іонізуючого випромінювання застосовуються у сферах діяльності, пов’язаних із поводженням з джерелами радіації або використанням радіоактивних матеріалів або радіаційно небезпечними виробництвами.
Діяльність учасників, що постачають харчові продукти, не відноситься до таких видів діяльності.
Таким чином, вимога щодо проведення зазначених досліджень не має жодного обґрунтованого зв’язку із предметом закупівлі
2. Відсутність обов’язковості лабораторних змивів для учасників закупівлі
Замовником також встановлено вимогу щодо надання результатів лабораторних змивів зі складських приміщень та транспорту.
Разом з тим вимоги до гігієнічних процедур у сфері харчових продуктів регулюються, зокрема, Закон України «Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів».
Відповідно до цього закону оператори ринку харчових продуктів зобов’язані впроваджувати процедури, засновані на принципах НАССР та забезпечувати належний санітарний стан приміщень та транспорту. При цьому законодавством не встановлено обов’язку проведення лабораторних змивів саме для участі у процедурах публічних закупівель.
Таким чином, вимога Замовника щодо обов’язкового надання результатів таких досліджень не передбачена законодавством та є надмірною.
3. Невідповідність вимог реальним умовам виконання договору
Предмет закупівлі передбачає формування та видачу продуктових наборів у різних населених пунктах. Фактичне зберігання продукції може здійснюватися у приміщеннях третіх осіб або у пунктах видачі в інших містах або із використанням іншого транспорту. Разом з тим Замовник не встановлює аналогічних вимог до таких приміщень або транспорту, де фактично буде відбуватися зберігання та видача наборів.
Отже, вимоги встановлено виключно до учасників процедури закупівлі, що свідчить про їх формальний характер та відсутність логічного зв’язку із реальним виконанням договору.
4. Дискримінаційність вимоги щодо року видачі документу про калібрування
Окремо звертаємо увагу на вимогу щодо надання сертифікату або свідоцтва про калібрування засобів вимірювальної техніки саме 2025 року. Свідоцтва про калібрування мають визначений строк дії, який може становити до двох років або визначатися метрологічними рекомендаціями. Таким чином, документ може бути чинним незалежно від року його видачі, якщо строк його дії не закінчився. Встановлення вимоги щодо конкретного року видачі документа штучно звужує коло потенційних учасників, оскільки учасники можуть мати чинні документи, видані у 2024 або 2026 році. Згідно з усталеною практикою розгляду скарг Антимонопольний комітет України, встановлення вимоги щодо конкретного року видачі документів без належного обґрунтування визнається дискримінаційним.
5. Невідповідність вимог метрологічному законодавству
Відповідно до Закон України «Про метрологію та метрологічну діяльність» обов’язковій повірці підлягають лише законодавчо регульовані засоби вимірювальної техніки.
Замовником не наведено жодного нормативного обґрунтування того, що гігрометри або термогігрометри та ваги, які використовуються учасниками належать до таких засобів вимірювальної техніки у межах цієї закупівлі або що їх калібрування є обов’язковим для постачання продуктів харчування.
Отже, вимога щодо обов’язкового надання документів про калібрування не має нормативного підґрунтя та є надмірною.
Вимагаємо
З метою усунення дискримінаційних умов та приведення тендерної документації у відповідність до законодавства вимагаємо внести зміни до тендерної документації, а саме:
1. Виключити вимоги щодо:
проведення вимірювань джерел іонізуючого випромінювання у транспортних засобах;
проведення вимірювань іонізуючого випромінювання у складських приміщеннях;
проведення лабораторних змивів;
надання договорів з лабораторіями щодо проведення таких досліджень;
документів про відповідність системи вимірювань лабораторії вимогам ДСТУ ISO 10012:2005.
2. Викласти вимогу щодо документів про калібрування у недискримінаційній редакції, а саме:
Учасник надає копію свідоцтва або сертифікату про калібрування засобів вимірювальної техніки (ваги та гігрометр або термогігрометр), виданого акредитованим органом, чинного на дату подання тендерної пропозиції.
Встановлення зазначених вимог без належного нормативного обґрунтування призводить до необґрунтованого обмеження конкуренції та порушує принципи здійснення публічних закупівель, визначені статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі».
У зв’язку з наявністю зазначених дискримінаційних умов Учасник позбавлений можливості взяти участь у даній процедурі закупівлі, оскільки тендерна документація містить вимоги, які не передбачені законодавством, не пов’язані з предметом закупівлі та створюють необґрунтовані бар’єри для участі потенційних учасників.
Відповідь:
Доброго дня. Дякуємо за ваше звернення. Замовником будуть внесені зміни до тендерної документації та продовжено строк подання пропозицій
Дата відповіді:
12.03.2026 17:01
Відповідь надана
Умови ТД
Номер:
115e05a8b4d144cbb83fa5e04d9ae69a
Дата опублікування:
11.03.2026 17:17
Опис:
1. Щодо вимоги про надання сертифікату калібрування засобів вимірювальної техніки
Замовником встановлена вимога щодо надання копії свідоцтва або сертифікату стосовно проведення учасником калібрування засобів вимірювальної техніки (ваги та гігрометр або термогігрометр), які видані на ім’я учасника у 2025 році органом, акредитованим Національним агентством з акредитації України.
Зазначена вимога обмежує коло потенційних учасників та має ознаки дискримінації, оскільки:
відповідно до практики проведення калібрування засобів вимірювальної техніки, свідоцтва про калібрування мають строк дії, як правило, до 2 років. Таким чином, чинними можуть бути документи, видані не лише у 2025 році, але і у 2024 або 2026 році, за умови що вони є дійсними на момент подання тендерної пропозиції. Встановлення вимоги щодо конкретного року видачі документа штучно звужує конкуренцію та обмежує участь суб’єктів господарювання, які мають чинні документи, видані в інші роки.
Відповідно до принципів здійснення публічних закупівель, визначених Закон України «Про публічні закупівлі», замовник повинен забезпечувати недискримінацію учасників та добросовісну конкуренцію.
У зв’язку з викладеним, просимо внести зміни до тендерної документації та викласти дану вимогу у наступній редакції:
Учасник надає копію свідоцтва або сертифікату про проведення калібрування засобів вимірювальної техніки (ваги та гігрометр або термогігрометр), виданого акредитованим НААУ органом, чинного на дату подання тендерної пропозиції.
2. Щодо вимог до консервованої продукції
У технічних вимогах до предмета закупівлі Замовником встановлено:
Горошок зелений консервований вищого сорту/ґатунку – відповідає ДСТУ 7165:2010
Кукурудза цукрова консервована вищого сорту/ґатунку – відповідає ДСТУ 7164:2010
Звертаємо увагу, що значна кількість виробників консервованої продукції на ринку України (зокрема, Верес, Чумак, Бабусин продукт, Щедра Нива) виробляють продукцію за технічними умовами (ТУ).
При цьому продукція, виготовлена за ТУ так само проходить державну реєстрацію, відповідає вимогам безпечності харчових продуктів та реалізується на території України у законному обігу.
Таким чином, встановлення вимоги виключно щодо відповідності ДСТУ може обмежувати коло виробників та постачальників.
У зв’язку з цим просимо внести зміни до технічних вимог, передбачивши можливість постачання продукції, виготовленої:
відповідно до ДСТУ, або відповідно до ТУ виробника, за умови відповідності вимогам чинного законодавства щодо безпечності харчових продуктів.
Пропонуємо викласти вимогу у такій редакції:
Горошок зелений консервований вищого сорту/ґатунку – відповідає ДСТУ 7165:2010 або ТУ виробника
Кукурудза цукрова консервована вищого сорту/ґатунку – відповідає ДСТУ 7164:2010 або ТУ виробника
Відповідь:
Доброго дня. Дякуємо за ваше звернення. Замовником будуть внесені зміни до тендерної документації та продовжено строк подання пропозицій
Дата відповіді:
12.03.2026 17:01