-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Продуктові набори для здійснення заходів з підтримки внутрішньо-переміщених або евакуйованих осіб
Завершена
83 456 630.00
UAH з ПДВ
Номер:
582f7e296d344083bee9943390966f4c
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-05-04-000129
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
04.05.2026 00:00
Період моніторингу:
04.05.2026 16:51 - 26.05.2026 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ
ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ХМЕЛЬНИЦЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
04.05.2026 № 39-з
Хмельницький
Про початок моніторингу
процедур закупівель / закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, статті 2 та статті 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», пункту 1, 4 Положення про Західний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02 червня 2016 року № 23,
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівель / закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель / закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
3. Контроль за виконанням цього наказу залишаю за собою.
Начальник Анатолій МАРЦЕНЮК
Додаток до наказу від 04.05.2026 № 39-з
Витяг з переліку процедур закупівель / закупівель, щодо яких виявлені ознаки порушень законодавства у сфері публічних закупівель
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі / звіту про договір про закупівлю, укладений без застосування електронної системи закупівель Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі Особа, відповідальна за здійснення моніторингу
унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
7. UA-2026-03-09-013640-a 09.03.2026 Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель Білецька Т.П.
начальник відділу контролю
у сфері закупівель Наталія Болдецька
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання щодо розгляду тендерної пропозиції ТОВ «НВФ «ВІКОНТ» встановлено порушення вимог частини першої статті 31 Закону та абзацу п’ятого підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані закупівель, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостей, внесення змін до тендерної документації, своєчасності надання відповіді на звернення за роз’ясненнями щодо тендерної документації, своєчасності надання відповіді на звернення з вимогою на рішення Замовника, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації, документів у випадках, передбачених законом – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Західного офісу Держаудитслужби в Хмельницькій області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом розірвання Договору з дотриманням положень Цивільного кодексу України, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 25 травня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані закупівель, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (в редакції станом на дату проведення торгів), внесення змін до тендерної документації, своєчасності надання відповіді на звернення за роз’ясненнями щодо тендерної документації, розгляду тендерної пропозиції, своєчасності надання відповіді на звернення з вимогою на рішення Замовника, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації, документів у випадках, передбачених законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель ВИКОНАВЧОГО КОМІТЕТУ МАРІУПОЛЬСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ (далі – Замовник) на 2026 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену протоколом уповноваженої особи №9 від 13.03.2026 із змінами (далі – тендерна документація), звернення за роз’ясненнями щодо тендерної документації від 11.03.2026, 12.03.2026, 13.03.2026, відповіді Замовника від 12.03.2026, 13.03.2026, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерну пропозицію Товариства з обмеженою відповідальністю «НВФ «ВІКОНТ» (далі – ТОВ «НВФ «ВІКОНТ»), повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, поданих ТОВ «НВФ «ВІКОНТ» до 21.03.2026, документи, завантажені ТОВ «НВФ «ВІКОНТ» протягом 24 годин з моменту розміщення Замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей, протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою № 11 від 21.03.2026 щодо визначення ТОВ «НВФ «ВІКОНТ» переможцем закупівлі, повідомлення про намір укласти договір від 21.03.2026, вимогу на рішення Замовника від 24.03.2026 за номером ID: UA-2026-03-09-013640-a.a1, відповідь Замовника від 27.03.2026, договір від 27.03.2026 № №30 (далі – Договір), пояснення (інформацію, документи) від 11.05.2026 та від 15.05.2026, надані Замовником через електронний кабінет Держаудитслужби в електронній системі закупівель.
Пунктом 3-7 розділу X Прикінцеві та перехідні положення Закону установлено, що на період дії правового режиму воєнного стану в Україні, введеного Указом Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 64/2022, затвердженим Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 2102-IX, та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт та послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз та з дотриманням вимог, встановлених пунктом 3-8 цього розділу.
Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, Кабінет Міністрів України затвердив постановою від 12 жовтня 2022 року № 1178 (далі – Особливості).
Відповідно до пункту 3 Особливостей Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
Моніторингом питання щодо розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «НВФ «ВІКОНТ» встановлено наступне.
Згідно вимог пункту 13 частини 3 «Інша інформація встановлена відповідно до законодавства (для УЧАСНИКІВ — юридичних осіб, фізичних осіб та фізичних осіб — підприємців)» Додатку 1 до тендерної документації учасник надає в складі тендерної пропозиції копію Акту складеного за результатами проведення заходу державного контролю у формі аудиту постійно діючих процедур, заснованих на принципах НАССР, що виданий не раніше другого півріччя 2024 року управлінням Держпродспоживслужби України на потужності для збереження товарів та транспорт учасника.
Під час розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «НВФ «ВІКОНТ» Замовником розміщено в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей до 21.03.2026, серед яких, зокрема зазначено: «…5) Згідно пункту 1 розділу 3 тендерної документації вимагалось «Тендерна пропозиція учасника має відповідати ряду вимог: 1) документи мають бути чіткими та розбірливими для читання;». Згідно пп. 13 таблиці пункту 3 Додатку 1 до тендерної документації замовником вимагалось надати «Копію Акту складеного за результатами проведення заходу державного контролю у формі аудиту постійно діючих процедур, заснованих на принципах НАССР, що виданий не раніше другого півріччя 2024 року управлінням Держпродспоживслужби України на потужності для збереження товарів та транспорт учасника». Учасником надано файл який не відповідає критерію чіткий та розбірливий для читання. … Для усунення виявлених невідповідностей учаснику необхідно надати:… Копію Акту складеного за результатами проведення заходу державного контролю у формі аудиту постійно діючих процедур, заснованих на принципах НАССР, що виданий не раніше другого півріччя 2024 року управлінням Держпродспоживслужби України на потужності для збереження товарів та транспорт учасника».
З метою усунення виявлених Замовником невідповідностей, учасником ТОВ «НВФ «ВІКОНТ» в електронній системі закупівель 21.03.2026 у файлах під назвою: «Акт Держспоживслужба НАССР 1-10 (2025 р.).pdf» та «Акт Держспоживслужба НАССР 10-20 (2025 р.).pdf» надано Акт від 21.05.2025року № 37/2025 (далі – Акт НАССР№ 37/2025), складений за результатами проведення заходу державного контролю у формі аудиту постійно діючих процедур, заснованих на принципах НАССР з наведеним переліком видів господарської діяльності з виробництва та/або обігу харчових продуктів, в якому визначено вид об’єкту щодо якого проводився захід: «10.61 Виробництво продуктів борошномельно-крупяної промисловості; 10.73 Виробництво макаронних виробів і подібних борошняних виробів», проте інформація про те, що об’єктом перевірки був транспорт учасника в наведеному акті відсутня.
На запит посадової особи органу державного фінансового контролю, відповідальної за проведення моніторингу, Замовником 15.05.2026 з відповідного питання надано пояснення, в якому поміж іншого зазначено, що «для підтвердження фактичного стану та дотримання гігієнічних вимог безпосередньо до транспортних засобів, учасником у складі пропозиції додатково надано Акт № 40/2025 від 29.05.2025 р., де даний Акт містить окремий Розділ 6 «Гігієнічні вимоги до транспортних засобів. Згідно з Наказом Мінагрополітики від 08.08.2019 № 446, аудит системи НАССР передбачає перевірку програм-передумов, однією з яких є «Вимоги до транспортних засобів» (програма-передумова № 10)», що факту невідповідності з зазначеного питання не спростовує, оскільки наданий учасником ТОВ «НВФ «ВІКОНТ» у складі його пропозиції Акт від 29.05.2026 №40/2025 складено за результатами проведення планового (позапланового) заходу державного контролю (інспектування) стосовно дотримання операторами ринку вимог законодавства про харчові продукти, а не за результатами проведення заходу у формі аудиту постійно діючих процедур, заснованих на принципах НАССР, як це передбачалося вимогами пункту 13 частини 3 «Інша інформація встановлена відповідно до законодавства (для УЧАСНИКІВ — юридичних осіб, фізичних осіб та фізичних осіб — підприємців)» Додатку1 до тендерної документації Замовника. При цьому, слід зазначити, що вимога щодо надання копії Акту, складеного за результатами проведення планового (позапланового) заходу державного контролю (інспектування) стосовно дотримання операторами ринку вимог законодавства про харчові продукти, що виданий не раніше другого півріччя 2024 року управлінням Держпродспоживслужби України на потужності для збереження товарів та транспорт учасника є окремою умовою Додатку 1 до тендерної документації, а саме: пункту 12 частини 3 «Інша інформація встановлена відповідно до законодавства (для УЧАСНИКІВ — юридичних осіб, фізичних осіб та фізичних осіб — підприємців)» Додатку1 до тендерної документації Замовника.
Також слід зазначити, що наказом Мінагрополітики від 08.08.2019 № 446 затверджено форму Акту, що складається за результатами проведення заходу державного контролю у формі аудиту постійно діючих процедур, заснованих на принципах НАССР. Згідно затвердженої форми у вказаному Акті зазначається, зокрема, інформація про види об’єктів та/або види господарської діяльності (із зазначенням коду згідно з КВЕД), щодо яких проводиться захід та окремо вид господарської діяльності з виробництва та/або обігу харчових продуктів. Проте в наданому учасником ТОВ «НВФ «ВІКОНТ» після виправлення невідповідностей Акті НАССР№ 37/2025 відсутня інформація щодо проведення заходу державного контролю у формі аудиту постійно діючих процедур, заснованих на принципах НАССР, щодо транспорту учасника.
Разом з тим, Замовник не виявив вищевказані невідповідності та не зазначив про це в розміщеному повідомленні з вимогою про усунення невідповідностей, та на порушення пункту 43 Особливостей не надав можливість учаснику ТОВ «НВФ «ВІКОНТ» усунути такі невідповідності.
Водночас, відповідно до пункту 43 Особливостей замовник не може розміщувати щодо одного і того ж учасника процедури закупівлі більше ніж один раз повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, крім випадків, пов’язаних з виконанням рішення органу оскарження.
Слід зазначити, що виходячи зі змісту частини дев’ятої статті 29 Закону та вимог пункту 41 Особливостей, замовник розглядає подані тендерні пропозиції з урахуванням уточнених або нових документів, що були завантажені учасником через електронну систему закупівель протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей.
Враховуючи викладене, тендерна пропозиція учасника ТОВ «НВФ «ВІКОНТ» з урахуванням уточнених документів, поданих протягом встановленого законодавством терміну, не відповідає вимогам, зазначеним у пункті 13 частини 3 «Інша інформація встановлена відповідно до законодавства (для УЧАСНИКІВ — юридичних осіб, фізичних осіб та фізичних осіб — підприємців)» Додатку 1 до тендерної документації в частині підтвердження проведення заходу державного контролю у формі аудиту постійно діючих процедур, заснованих на принципах НАССР щодо транспорту учасника.
Частиною першою статті 31 Закону визначено, що Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо учасник процедури закупівлі не відповідає встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 цього Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства.
В свою чергу, абзацом першим частини третьої статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації.
Умовами абзацу п’ятого підпункту 2 пункту 44 Особливостей, визначено, що у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону, Замовник відхиляє таку тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель.
Отже, Замовник на порушення частини першої статті 31 Закону та абзацу п’ятого підпункту 2 пункту 44 Особливостей, з урахуванням норм пункту 3-7 розділу X Прикінцеві та перехідні положення Закону, не відхилив тендерну пропозицію учасника торгів ТОВ «НВФ «ВІКОНТ», як таку що не відповідає вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону.
Період усунення порушень:
26.05.2026 17:43 - 10.06.2026 00:00
Дата публікації висновку:
26.05.2026 17:43
Запити/Пояснення
Номер:
a90d97ba0dfb492b8627f3bff97cd4ca
Назва:
питання для пояснення
Дата опублікування:
06.05.2026 14:34
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
12.05.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі товару за кодом національного класифікатора України «Єдиний закупівельний словник» ДК 021:2015: 15890000-3 — Продукти харчування та сушені продукти різні (інформацію про закупівлю опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-03-09-013640-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів у разі потреби):
1. Прошу надати пояснення, яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, визначено його очікувану вартість (аналіз ринку щодо цін (цінові пропозиції, прайс тощо), листування з учасниками ринку (анкети, запити, запрошення до обговорення тощо)?
2. Прошу надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, обґрунтування розміру бюджетних призначень, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами)?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту з питань, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі. При цьому до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження (інформацію, документи).
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
4ccc204d973c4aed8e3f2690f7193457
Назва:
Пояснення з власної ініціативи
Дата опублікування:
11.05.2026 19:30
Опис:
Розглянувши запит ДЕРЖАВНОЇ АУДИТОРСЬКОЇ СЛУЖБИ УКРАЇНИ, а саме ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ ( обл.) в рамках проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом: Продуктові набори для здійснення заходів з підтримки внутрішньо-переміщених або евакуйованих осіб ДК 021:2015: 15890000-3 — Продукти харчування та сушені продукти різні (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-03-09-013640-a) та керуючись ч. 5 ст. 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), надаємо відповідні пояснення (інформацію та документи).
1.Щодо обґрунтування технічних та якісних характеристик та очікуваної вартості
Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначені відповідно до потреб замовника для забезпечення комплексу заходів з підтримки внутрішньо-переміщених або евакуйованих осіб та з урахуванням вимог діючих на території України нормативних документів. Очікувану вартість визначено із дотриманням принципів, передбачених статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі», та з застосуванням примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі на підставі: комерційних пропозицій учасників ринку та даних попередніх договорів та складає 83456630 грн. обсяг закупівлі 162000 набір. Таким чином, замовником забезпечено належне економічне та документальне обґрунтування очікуваної вартості предмета закупівлі. Розмір бюджетного призначення для предмета закупівлі «Продуктові набори для здійснення заходів з підтримки внутрішньо-переміщених або евакуйованих осіб», ДК 021:2015 - 15890000-3 - Продукти харчування та сушені продукти різні, відповідає розрахунку видатків до кошторису Виконавчого комітету Маріупольської міської ради на 2026 рік. З урахуванням обмеженого фінансового ресурса, для забезпечення можливості повного покриття потреб внутрішньо переміщених або евакуйованих осіб Замовник визначив очікувану вартість предмета закупівлі за мінімальною ціною серед комерційних пропозицій потенційних учасників ринку та наявного попереднього досвіду виконання договору в 2025 році.
2. Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі розміщено на офіційному веб-сайті Маріупольської міської ради за посиланнями: https://mariupolrada.gov.ua/page/zakupivli https://docs.google.com/spreadsheets/d/1Eld3xC8fmQnXbuwk8xZ5kbJ9nBQz54bZPJn1b-x63nU/edit?gid=0#gid=0
Номер:
3950ea3bb50f4341990ba6e7c93833e3
Назва:
питання для пояснення
Дата опублікування:
12.05.2026 16:11
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі товару за кодом національного класифікатора України «Єдиний закупівельний словник» ДК 021:2015: 15890000-3 — Продукти харчування та сушені продукти різні (інформацію про закупівлю опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-03-09-013640-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів у разі потреби):
1.Прошу обгрунтувати рішення замовника при обранні учасника ТОВ "НВФ "ВІКОНТ" переморжцем, у той час коли даним учасником не було виконано вимогу замовника про усунення невідповідностей, зокрема:
не виконані вимоги пункту 2.1 Додатку 1 до тендерної документації про зазначення у довідці щодо наявності не менше 8 комплектувальників товару (зазначено лише три комплектувальника).
не виконані вимоги пункту 2.2 Додатку 1 до тендерної документації стосовно надання заповненої медичної картки оформленої на підставі інструкції щодо заповнення форми первинної облікової документації №1-ОМК «Особиста медична книжка», затвердженої Наказом МОЗ України 21.02.2013 №150 та зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 23.04.2013 року за №662/23194, в частині не зазначення в медичних книжках водія Гладун В.О. та вантажника Талько В.О., характеру виконуваних робіт (передбачено пунктом 4.2 Інструкції, затвердженої Наказом МОЗ України від 21.02.2013 № 150 )
не виконані вимоги підпункту 13 таблиці пункту 3 Додатку 1 до тендерної документації стосовно надання Копії Акту складеного за результатами проведення заходу державного контролю у формі аудиту постійно діючих процедур, заснованих на принципах НАССР, що виданий не раніше другого півріччя 2024 року управлінням Держпродспоживслужби України на потужності для збереження товарів та транспорт учасника» в частині відсутності в даному акті інформації щодо транспорту;
не виконані вимоги підпункту 17 Таблиці пункту 3 Додатку 1 до тендерної документації
2. Умовами підпункту 12 таблиці пункту 3 Додатку 1 до Тендерної документації Учасник повинен надати копію Акту складеного за результатами проведення планового (позапланового) заходу державного контролю (інспектування) стосовно дотримання операторами ринку вимог законодавства про харчові продукти, що виданий не раніше другого півріччя 2024 року управлінням Держпродспоживслужби України на потужності для збереження товарів та транспорт учасника.
Прошу зазначити назву файлу у складі пропозиції учасника ТОВ "НВФ "ВІКОНТ", в якому наведено відповідний Акт із зазначенням інформації щодо потужності для збереження товарів та транспорт учасника?
3. Умовами Додатку 2 «Технічна специфікація» до тендерної документації замовника зазначені вимоги до складових продуктового набору, де зокрема:РИС повинен бути довгозернистим, шліфованим, сипучим. Згідно умов Додатку 1 до тендерної документації замовника наведено перелік документів, що надаються Учасником на підтвердження відповідності технічним вимогам: Таблиця на фірмовому бланку щодо складових продуктового набору у формі Таблиці №2, що додається, де зазначається Найменування складових продуктового набору, назва та адреса підприємства-виробника, назва та адреса підприємства-фасувальника та повні характеристики товару щодо ваги (грам), виду упаковки (тара)*, Позначення нормативного документа згідно якого виготовлено (Індекс та рік ДСТУ, ГСТУ та/або повний номер ТУ У), що пропонуються Учасником.
На виконання зазначених вимог учасником ТОВ «НВФ «ВІКОНТ» у складі своєї пропозиції у файлі (Таблиця 2.pdf) наведено таблиця з переліком продуктового набору, де поміж іншого у пункті 10 зазначено щодо рису довгозернистого, проте відсутня інформація щодо його виду, який повинен бути - шліфований.
Враховуючи викладене, прошу надати пояснення, чому Замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «НВФ «ВІКОНТ» не виявлено вищезазначені невідповідності та не розміщено в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту з питань, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі. При цьому до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження (інформацію, документи).
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
2ac692b31a9d4d799ceb70c2717084d3
Назва:
питання для пояснення
Дата опублікування:
14.05.2026 16:00
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
20.05.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі товару за кодом національного класифікатора України «Єдиний закупівельний словник» ДК 021:2015: 15890000-3 — Продукти харчування та сушені продукти різні (інформацію про закупівлю опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-03-09-013640-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів у разі потреби):
1.Прошу обгрунтувати рішення замовника при обранні учасника ТОВ "НВФ "ВІКОНТ" переморжцем, у той час коли даним учасником не було виконано вимогу замовника про усунення невідповідностей, зокрема:
не виконані вимоги пункту 2.1 Додатку 1 до тендерної документації про зазначення у довідці щодо наявності не менше 8 комплектувальників товару (зазначено лише три комплектувальника).
не виконані вимоги пункту 2.2 Додатку 1 до тендерної документації стосовно надання заповненої медичної картки оформленої на підставі інструкції щодо заповнення форми первинної облікової документації №1-ОМК «Особиста медична книжка», затвердженої Наказом МОЗ України 21.02.2013 №150 та зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 23.04.2013 року за №662/23194, в частині не зазначення в медичних книжках водія Гладун В.О. та вантажника Талько В.О., характеру виконуваних робіт (передбачено пунктом 4.2 Інструкції, затвердженої Наказом МОЗ України від 21.02.2013 № 150 )
не виконані вимоги підпункту 13 таблиці пункту 3 Додатку 1 до тендерної документації стосовно надання Копії Акту складеного за результатами проведення заходу державного контролю у формі аудиту постійно діючих процедур, заснованих на принципах НАССР, що виданий не раніше другого півріччя 2024 року управлінням Держпродспоживслужби України на потужності для збереження товарів та транспорт учасника» в частині відсутності в даному акті інформації щодо транспорту;
не виконані вимоги підпункту 17 Таблиці пункту 3 Додатку 1 до тендерної документації
2. Умовами підпункту 12 таблиці пункту 3 Додатку 1 до Тендерної документації Учасник повинен надати копію Акту складеного за результатами проведення планового (позапланового) заходу державного контролю (інспектування) стосовно дотримання операторами ринку вимог законодавства про харчові продукти, що виданий не раніше другого півріччя 2024 року управлінням Держпродспоживслужби України на потужності для збереження товарів та транспорт учасника.
Прошу зазначити назву файлу у складі пропозиції учасника ТОВ "НВФ "ВІКОНТ", в якому наведено відповідний Акт із зазначенням інформації щодо потужності для збереження товарів та транспорт учасника?
3. Умовами Додатку 2 «Технічна специфікація» до тендерної документації замовника зазначені вимоги до складових продуктового набору, де зокрема:РИС повинен бути довгозернистим, шліфованим, сипучим. Згідно умов Додатку 1 до тендерної документації замовника наведено перелік документів, що надаються Учасником на підтвердження відповідності технічним вимогам: Таблиця на фірмовому бланку щодо складових продуктового набору у формі Таблиці №2, що додається, де зазначається Найменування складових продуктового набору, назва та адреса підприємства-виробника, назва та адреса підприємства-фасувальника та повні характеристики товару щодо ваги (грам), виду упаковки (тара)*, Позначення нормативного документа згідно якого виготовлено (Індекс та рік ДСТУ, ГСТУ та/або повний номер ТУ У), що пропонуються Учасником.
На виконання зазначених вимог учасником ТОВ «НВФ «ВІКОНТ» у складі своєї пропозиції у файлі (Таблиця 2.pdf) наведено таблиця з переліком продуктового набору, де поміж іншого у пункті 10 зазначено щодо рису довгозернистого, проте відсутня інформація щодо його виду, який повинен бути - шліфований.
Враховуючи викладене, прошу надати пояснення, чому Замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «НВФ «ВІКОНТ» не виявлено вищезазначені невідповідності та не розміщено в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту з питань, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі. При цьому до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження (інформацію, документи).
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України
Номер:
e6538a224b3c4fe3b6c86eacfcb1e266
Назва:
Відповідь
Дата опублікування:
15.05.2026 18:44
Опис:
Розглянувши запит ДЕРЖАВНОЇ АУДИТОРСЬКОЇ СЛУЖБИ УКРАЇНИ, а саме ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ ( обл.) в рамках проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом: Продуктові набори для здійснення заходів з підтримки внутрішньо-переміщених або евакуйованих осіб ДК 021:2015: 15890000-3 — Продукти харчування та сушені продукти різні (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-03-09-013640-a) та керуючись ч. 5 ст. 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), надаємо відповідні пояснення (інформацію та документи).
Щодо вимог пункту 2.2 додатку 1
Інформація про наявність працівників та форму їх трудових відносин надана Учасником у складі тендерної пропозиції (з урахуванням виправлених невідповідностей) у повному обсязі та відповідає вимогам.
Надані Учасником особисті медичні книжки (форма № 1-ОМК) оформлені згідно з Наказом МОЗ України від 21.02.2013 № 150. Відповідно до пункту 4.2 Інструкції щодо заповнення форми № 1-ОМК, у пункті 2 книжки зазначаються назва професії та характер виконуваних робіт відповідно до Переліку, затвердженого постановою КМУ від 23.05.2001 № 559.
Важливо зауважити, що сама Постанова КМУ № 559, на яку посилається профільна Інструкція МОЗ, містить перелік категорій працівників та типів організацій, проте в ній відсутня деталізована інформація або вимоги щодо опису «характеру виконуваних робіт». Таким чином, запис у медичних книжках працівників ТОВ «НВФ «ВІКОНТ» здійснено у повній відповідності до чинного законодавства.
Вимогу пункту 2.1 Додатку 1 до тендерної документації виконано в повному обсязі.
Щодо підтвердження впровадження процедур НАССР на транспортні засоби
Відповідно до вимог тендерної документації, Учасником надано Акт № 37/2025 від 21.05.2025 р., складений за результатами аудиту постійно діючих процедур, заснованих на принципах НАССР.
• Згідно з Наказом Мінагрополітики від 08.08.2019 № 446, аудит системи НАССР передбачає перевірку програм-передумов, однією з яких є «Вимоги до транспортних засобів» (програма-передумова № 10).
• В Акті № 37/2025 (стор. 1) об'єктом аудиту є потужність за адресою: м. Житомир, вул. Бялика, 10. Процедури НАССР, що впроваджені на цій потужності, за своєю суттю охоплюють весь ланцюг обігу харчових продуктів, включаючи їх відвантаження та транспортування, що підтверджується позитивною оцінкою за всіма розділами аудиту.
Для підтвердження фактичного стану та дотримання гігієнічних вимог безпосередньо до транспортних засобів, Учасником у складі пропозиції додатково надано Акт № 40/2025 від 29.05.2025 р.
• Даний Акт містить окремий Розділ 6 «Гігієнічні вимоги до транспортних засобів» (стор. 8–9).
• У пунктах 6.1, 6.2, 6.3, 6.4, 6.5 та 6.7 цього Акту посадовими особами Держпродспоживслужби зафіксовано повну відповідність («+») транспортних засобів вимогам статті 44 Закону України № 771. Зокрема:
o Пункт 6.1: Підтверджено, що транспортні засоби утримуються в чистоті та належному стані.
o Пункт 6.7: Підтверджено, що харчові продукти розміщуються у транспортних засобах у такий спосіб, щоб мінімізувати ризик їх забруднення.
Додатковим доказом того, що система управління якістю та безпечністю Учасника охоплює транспорт, є Сертифікат № 80143.QMS.056.01-25.
• У полі «Сфера сертифікації» чітко зазначено: «...зберігання, складування, відвантаження, транспортування та реалізація (оптова торгівля) харчових продуктів...» (код ДКПП 49.41 — вантажний автомобільний транспорт).
Твердження про відсутність в Акті інформації щодо транспорту є формальним, оскільки:
1. Акт № 37/2025 (аудит НАССР) підтверджує наявність самих процедур контролю безпечності, частиною яких є логістика.
2. Акт № 40/2025 (інспектування) містить пряму оцінку транспортних засобів у спеціалізованому Розділі 6, що виданий тим самим контролюючим органом у той самий період (травень 2025 року).
Таким чином, інформація надана Учасником у повному обсязі, вимоги тендерної документації виконані, а документи Держпродспоживслужби підтверджують безпечність як потужностей зберігання, так і транспорту Учасника.
Щодо підтвердження відповідності системи управління стандартам ISO (пункт 17 Таблиці пункту 3 Додатку 1)
• Учасником надано документи «Аудит 9001,45001,37001,22000 + Атестат + сфера Біла Церква.pdf», який за своєю суттю та змістом є комбінованим Звітом за результатами останнього аудиту систем менеджменту.
• На сторінках звіту (наприклад, стор. 9) міститься детальна інформація про перевірку за розділами: * Пункт 8.6 та 8.10: «Зобов'язання щодо протидії корупції» та «Дослідження та боротьба з хабарництвом», що відповідає стандарту ISO 37001. * Розділ 9: «Оцінювання дієвості», що включає моніторинг, вимірювання та внутрішній аудит (пункти 9.1, 9.2, 9.3). Це підтверджує функціонування систем згідно з ISO 9001 (якість) та ISO 45001 (охорона праці). Звіт містить відмітки про позитивне оцінювання («+»), що свідчить про відсутність критичних невідповідностей та підтверджує дієвість систем менеджменту Учасника.
• На виконання вимоги щодо акредитації органу, Учасником надано Атестат про акредитацію № 80143, виданий Національним агентством з акредитації України (НААУ).
• В Атестаті (файл «Аудит 9001...», стор. 1) зазначено, що ТОВ «Центр сучасних систем менеджменту» компетентне проводити сертифікацію систем менеджменту згідно з вимогами ДСТУ EN ISO/IEC 17021-1. Це повністю підтверджує легітимність виданих сертифікатів та проведеного аудиту.
• У сертифікаті (файл «EN ISO 9001.pdf») та у сфері акредитації зазначено види діяльності, що безпосередньо стосуються предмета закупівлі: «...зберігання, складування, відвантаження, транспортування та реалізація... харчових продуктів» (коди ДКПП 10.61, 49.41 та інші).
Враховуючи вищевикладене, Учасник ТОВ «НВФ «ВІКОНТ» виконав вимоги підпункту 17 Таблиці пункту 3 Додатку 1 у повному обсязі. Наданий Звіт про аудит є належним доказом того, що підприємство пройшло комплексну перевірку за всіма необхідними стандартами (якість, екологія, охорона праці, антикорупція та безпечність харчових продуктів).
Щодо надання Акту інспектування потужностей та транспорту
На виконання вимог тендерної документації Учасником у складі пропозиції надано копію Акту, складеного за результатами проведення планового (позапланового) заходу державного контролю (інспектування). Даний документ містить вичерпну інформацію як щодо потужностей для зберігання, так і щодо транспортних засобів.
1. Відповідний Акт міститься у файлі з назвою «Акт ДЕРЖПРОДСПОЖИВСЛУЖБА планового (позапланового) заходу 2025 р.pdf». Документ за номером № 40/2025 виданий Житомирським міським управлінням Головного управління Держпродспоживслужби в Житомирській області за результатами перевірки, проведеної 29.05.2025 р. (що відповідає вимозі щодо видачі не раніше другого півріччя 2024 року).
o На сторінці 1 Акту об’єктом державного контролю (інспектування) визначено потужність ТОВ «НВФ «ВІКОНТ» за адресою: м. Житомир, вул. Бялика, 10.
o Аргументація: Згідно з розділом 1 Акту «Гігієнічні вимоги до потужностей», інспекторами перевірено стан приміщень, де здійснюється діяльність з харчовими продуктами. Позитивні відмітки («+») у відповідних пунктах підтверджують, що потужність відповідає вимогам законодавства щодо зберігання товарів.
o Вказаний Акт містить окремий спеціалізований Розділ 6 «Гігієнічні вимоги до транспортних засобів» (стор. 8–9 файлу).
o Деталізація: У пунктах 6.1 – 6.7 розділу 6 зафіксовано результати інспектування транспортних засобів. Зокрема:
Пункт 6.1: Підтверджено належний санітарний стан транспортних засобів.
Пункт 6.3: Підтверджено можливість ефективного очищення та дезінфекції транспорту.
Пункт 6.7: Підтверджено дотримання умов розміщення харчових продуктів у транспортних засобах для мінімізації ризиків забруднення.
Тендерна пропозиція ТОВ «НВФ «ВІКОНТ» повністю відповідає вимогам підпункту 12 таблиці пункту 3 Додатку 1. У складі пропозиції наявний єдиний комплексний документ — Акт № 40/2025 від 29.05.2025 р. (файл «Акт ДЕРЖПРОДСПОЖИВСЛУЖБА планового (позапланового) заходу 2025 р.pdf»), який підтверджує відповідність як складських потужностей, так і транспортних засобів Учасника нормам чинного законодавства про харчові продукти.
Інформація в наданому документі зазначена повністю, що підтверджується відповідними розділами та пунктами Акту.
Щодо характеристик товару «Рис довгозернистий» (пункт 10 Таблиці 2)
• У файлі «Таблиця 2.pdf» (пункт 10) Учасником зазначено найменування товару: «Рис довгозернистий 1 гатунок» та вказано нормативний документ, згідно з яким він виготовлений — ДСТУ 4965:2008.
• Згідно з положеннями ДСТУ 4965:2008 «Рис. Технічні умови», рис за способом обробки поділяється на види (типи). Відповідно до класифікації цього стандарту, характеристики «довгозернистий» та «1 гатунок» для рису, що пропонується для споживання, передбачають саме шліфований рис. Таким чином, посилання на конкретний ДСТУ у сукупності з назвою та гатунком є повним технічним описом виду обробки продукту.
• Окрім Таблиці 2, Учасником у складі пропозиції надано файл «Додаток 2.pdf» (Технічна специфікація), в якому Учасник документально підтвердив свою згоду та можливість поставки товару, що повністю відповідає вимогам Замовника.
• У файлі «Додаток 2.pdf» (стор. 1–2) зазначено, що товар відповідає показникам безпечності та якості, передбаченим законодавством, та вимогам Замовника, де прямо вказано: «РИС повинен бути довгозернистим, шліфованим, сипучим». Підписанням цього документа Учасник підтвердив, що пропонований ним рис (зазначений у Таблиці 2 як рис за ДСТУ 4965:2008) є саме шліфованим.
• Інформація в Таблиці 2 щодо ваги (900 грам), виду упаковки (харчовий поліпропіленовий пакет), виробника та імпортера зазначена повністю згідно з вимогами Додатку 1.
• Відсутність окремого слова «шліфований» безпосередньо в графі «Найменування» Таблиці 2 не є порушенням, оскільки ця характеристика є невід'ємною складовою частиною технічних параметрів рису 1-го гатунку згідно з вказаним Учасником ДСТУ 4965:2008.
Замовник вважає, що тендерна пропозиція ТОВ «НВФ «ВІКОНТ» містить всю необхідну інформацію про характеристики товару. Вимоги Додатку 2 щодо виду рису (шліфований) підтверджені Учасником через:
1. Посилання на профільний державний стандарт (ДСТУ 4965:2008) у «Таблиця 2.pdf»;
2. Повне підтвердження технічної специфікації Замовника у файлі «Додаток 2.pdf».
З огляду на це, підстави для відхилення пропозиції або надання вимоги про усунення невідповідностей за цим пунктом були відсутні.
Замовник діяв у чіткій відповідності до норм законодавства, скориставшись правом на запит про усунення невідповідностей щодо тих документів, які дійсно вимагали виправлення. Ті пункти, на які вказує орган державного фінансового контролю, були розцінені Замовником як такі, що відповідають вимогам тендерної документації за сукупністю наданих у пропозиції даних.
З огляду на принципи пропорційності, максимальної економії та ефективності, визначені статтею 5 Закону, замовник не мав правових підстав для відхилення пропозиції переможця. Відтак рішення про укладення договору з ТОВ «НВФ «ВІКОНТ» є правомірним, обґрунтованим та таким, що відповідає вимогам законодавства у сфері публічних закупівель.