• Відкриті торги з особливостями
  • Однолотова
  • КЕП

«Капітальний ремонт найпростішого укриття в школі І-ІІІ ступенів №263 імені Євгена Коновальця Деснянського району міста Києва вул. С.Лифаря, 19-Б», за кодом ДК 021:2015-45453000-7 - Капітальний ремонт і реставрація

Завершена

20 399 533.20 UAH з ПДВ
Період уточнення: 09.03.2026 15:43 - 22.03.2026 00:00
Відповідь надана

Істотні умови договору підряду

Номер: 35349f8a06884417a7950101c4b73859
Дата опублікування: 20.03.2026 16:13
Опис: Просимо забезпечити повну відповідність істотних умов договору вимогам будівельного підряду. Підстава: Постанова КМУ №668, ст. 837–864 ЦКУ, Особливості 1178, ст. 41 ЗУ "Про публічні закупівлі". Дана редакція договору не відповідає чинному законодавству. Наше підприємство може надати пропозицію, що є значно нижчою від очікуваної вартості та бажає прийняти участь, але виключно у правовому полі - без порушень Закону. Бездіяльність Замовника унеможливлює участь у закупівлі та призводить до неефективного використання бюджетних коштів???
Відповідь: Дякуємо за звернення Нажаль з Вашого звернення не вдалось встановити невідповідність умов договору вимогам будівельного підряду. Посилання у Вашому зверненні на статті 837-864 які входять до глави 61 (Підряд) Цивільного кодексу України, посилання на Постанову КМУ №668 та статтю 41 Закону України «Про публічні закупівлі» не вказують на порушення норм законодавства. Також, замовнику не зрозуміло стосовно яких питань йому необхідно надати роз’яснення. Стосовно надання Вашою організацією пропозиції, що буде значно нижчою від очікуваної вартості та Вашого бажання прийняти участь в закупівлі, повідомляємо наступне. Під час проведення відкритих торгів тендерні пропозиції мають право подавати всі заінтересовані особи. Учасником процедури закупівлі може бути - фізична особа, фізична особа - підприємець чи юридична особа - резидент або нерезидент, у тому числі об’єднання учасників, яка подала тендерну пропозицію. Пропозиції учасників повинні відповідати вимогам тендерної документації.
Дата відповіді: 22.03.2026 11:16
Відповідь надана

Щодо внесення змін до умов про форс-мажорні обставини (воєнний стан) у проєкті договору

Номер: 57180bd074224d6fab9fd503d3369194
Дата опублікування: 20.03.2026 08:51
Опис: Шановний Замовнику! Під час аналізу проєкту договору (Додаток 4 до тендерної документації) встановлено, що положення щодо обставин непереборної сили (форс-мажору) містять загальне віднесення воєнного стану до таких обставин без уточнення щодо необхідності підтвердження причинно-наслідкового зв’язку між такими обставинами та неможливістю виконання зобов’язань. Звертаємо увагу, що відповідно до: статті 617 Цивільного кодексу України, статті 218 Господарського кодексу України (втратив чинність), усталеної судової практики та практики державного фінансового контролю, сам факт запровадження воєнного стану не є безумовною підставою для звільнення сторони від відповідальності. Сторона повинна довести, що саме такі обставини об’єктивно унеможливили виконання конкретних зобов’язань за договором. Відсутність відповідного уточнення у проєкті договору може призвести до: зловживань при виконанні договору бккрейтон, безпідставного невиконання або відтермінування зобов’язань, ризиків встановлення порушень за результатами заходів державного фінансового контролю. З огляду на викладене, пропонуємо уточнити положення договору щодо форс-мажорних обставин. Рекомендуємо врахувати, що: «Сторона звільняється від відповідальності за невиконання або неналежне виконання зобов’язань за цим Договором, якщо доведе, що таке порушення стало наслідком дії обставин непереборної сили (форс-мажору), які об’єктивно унеможливили виконання зобов’язань. Запровадження воєнного стану саме по собі не є підставою для звільнення від відповідальності, якщо відсутній прямий причинно-наслідковий зв’язок між такими обставинами та неможливістю виконання зобов’язань. Наявність обставин непереборної сили підтверджується документами, виданими уповноваженими органами (зокрема Торгово-промисловою палатою України або іншим компетентним органом)». З повагою...
Відповідь: Дякуємо за звернення Ваша думка та обізнаність в бюджетному законодавстві дуже важливі для нас. Пропозиція учасника повинна відповідати вимогам тендерної документації.
Дата відповіді: 20.03.2026 09:32
Відповідь надана

Щодо внесення змін до умов оплати за договором про закупівлю (проєкт договору)

Номер: a4c5f6d041134319855fb36c99780ba4
Дата опублікування: 20.03.2026 08:42
Опис: Шановний Замовнику! Під час аналізу проєкту договору (Додаток 4 до тендерної документації) встановлено, що умови щодо порядку здійснення розрахунків не містять застереження про здійснення оплати в межах бюджетних асигнувань / наявного фінансування. Звертаємо увагу, що відповідно до: статті 48 Бюджетного кодексу України, статті 49 Бюджетного кодексу України, вимог законодавства у сфері казначейського обслуговування, розпорядник бюджетних коштів має право брати бюджетні зобов’язання та здійснювати платежі виключно в межах відповідних бюджетних асигнувань. Відсутність у проєкті договору відповідного застереження може призвести до: порушення бюджетного законодавства, неможливості своєчасного здійснення платежів органами Казначейства, виникнення ризиків застосування заходів впливу за результатами державного фінансового контролю. З огляду на викладене, пропонуємо внести зміни до проєкту договору, передбачивши, що оплата здійснюється з урахуванням наявності бюджетного фінансування. Рекомендована редакція: «Оплата за цим Договором здійснюється Замовником у межах бюджетних асигнувань та за наявності відповідного фінансування, на підставі належним чином оформлених первинних документів (актів виконаних робіт, довідок КБ-3 тощо)». Просимо врахувати зазначене та внести відповідні зміни до тендерної документації. З повагою...
Відповідь: Дякуємо за звернення Ваша думка та обізнаність в бюджетному законодавстві дуже важливі для нас. Пропозиція учасника повинна відповідати вимогам тендерної документації.
Дата відповіді: 20.03.2026 09:32
Відповідь надана

Відсутність окремих додатків до ТД (порушення п. 28 Особливостей 1178)

Номер: 3ef68dabcf744eca869023de48dd0003
Дата опублікування: 18.03.2026 14:43
Опис: Тендерна документація Замовника сформована з порушенням вимог законодавства у сфері публічних закупівель, зокрема: перелік документів, що подаються учасником, не оформлено у вигляді окремого додатку, а викладено фрагментарно в тексті документації, що ускладнює його однозначне сприйняття. Зазначене створює правову невизначеність, унеможливлює належну підготовку тендерних пропозицій та об’єктивну їх оцінку, а також створює ризик довільного трактування вимог документації. Такі дії Замовника порушують: абз. 10 п. 28 Особливостей, затверджених постановою КМУ №1178; ч. 2 ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі»; ст. 5 Закону (принципи недискримінації, об’єктивності та прозорості). Просимо Замовника внести зміни до тендерної документації, а саме: оформити перелік документів, що подаються учасником у складі тендерної пропозиції, у вигляді окремого додатку до тендерної документації.
Відповідь: Дякуємо за звернення Твердження що перелік документів, що подаються учасником, не оформлено у вигляді окремого додатку не відповідає дійсності. Відповідно до п.28 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, перелік всіх документів та/або всієї інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, та перелік всіх документів та/або всієї інформації, які подаються переможцем процедури закупівлі, оформлюються двома окремими додатками до тендерної документації. У зазначених переліках замовник розміщує посилання на відповідні вимоги тендерної документації, якщо включення таких вимог до переліків у повному обсязі ускладнило б їх сприйняття. Перелік документів, надання яких передбачено Учасниками процедури закупівлі оформлено і оприлюднено в окремому додатку №1 до тендерної документації. Законодавством не передбачено оприлюднення додатків до тендерної документації окремими документами.
Дата відповіді: 20.03.2026 09:31
Відповідь надана

Відсутність чітких, однозначних та вичерпних вимог

Номер: 67ed6995fa424907952a052937d30d00
Дата опублікування: 18.03.2026 14:24
Опис: Тендерна документація Замовника не містить чітких, однозначних та вичерпних вимог щодо формування кошторисної частини тендерної пропозиції. Зокрема, не визначено: перелік документів, які має подати учасник; форму та структуру кошторисних розрахунків; методику формування ціни (нормативна база, рівень деталізації, застосування ПК); спосіб підтвердження обґрунтованості ціни. За таких умов учасники позбавлені можливості належним чином сформувати пропозицію, а Замовник — об’єктивно її оцінити, що створює ризик довільного трактування вимог. Це порушує: ч. 2 ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі» (вимога чітких та вичерпних умов); ст. 5 Закону (принципи недискримінації, об’єктивності та прозорості). Практика органу оскарження підтверджує обов’язок Замовника встановлювати чіткі вимоги до кошторисної частини: рішення АМКУ №10027-р/пк-пз від 05.07.2023 https://goszakupka.com.ua/blog/praktika-amku-shodo-vidsutnosti-koshtorisnih-dokumentiv-u-skladi-tendernoyi-propoziciyi-uchasnika узагальнена позиція АМКУ щодо вимог ТД https://amcu.gov.ua/napryami/oskarzhennya-publichnih-zakupivel/do-uvahy-subiektiv-oskarzhennia-ta-zamovnykiv/shchodo-problemnykh-pytan-v-chastyni-formuvannia-zamovnykamy-vymoh-tendernoi-dokumentatsii-ta-rozghliadu-tendernykh-propozytsii-uchasnykiv-protsedur-zakupivel судова практика щодо невизначеності порядку формування ціни https://supreme.court.gov.ua/userfiles/media/new_folder_for_uploads/supreme/ogliady/Daidgest_publ_zakypivli.pdf рішення АМКУ №7217-р/пк-пз від 06.05.2025 https://tndr.com.ua/article/rishennya-amku-yak-chitati-ta-vikonuvati/ Просимо внести зміни до тендерної документації, передбачивши: чіткий перелік кошторисних документів; вимоги до їх форми та структури; визначену методику формування ціни; спосіб підтвердження її обґрунтованості.
Відповідь: Дякуємо за звернення Додатком 3 до тендерної документації чітко визначені вимоги щодо переліку кошторисних документів, вимоги до їх форми та структури, методику формування ціни, спосіб підтвердження її обґрунтованості. Прохання більш ретельно ознайомитись з вимогами тендерної документації. Також зазначаємо, що наказом від 01.11.2021 №281 Міністерства розвитку громад та територій України затверджені кошторисні норми України у будівництві. Станом на дату оголошення закупівлі, «Кошторисні норми України. Настанова з визначення вартості будівництва.» є єдиним дійсним та безальтернативним в Україні нормативно-правовим актом щодо порядку складання кошторисної документації в будівництві. Крім того, інші процедури закупівлі не повинні бути предметом розгляду АМКУ. Саме такого висновку дійшла Комісія АМКУ при винесенні рішення від 27.01.2026р. №898-р/пк-пз при розгляді скарги UA-2026-01-08-007102-a.b1. Посилання на практику АМКУ не повинно впливати на порядок та результати проведення поточної процедури закупівлі.
Дата відповіді: 20.03.2026 09:30
Відповідь надана

Обгрунтування

Номер: e9b7bc819bc548ffaa257793694a85fb
Дата опублікування: 18.03.2026 14:01
Опис: Встановлено, що обґрунтування предмета закупівлі складено з порушенням вимог чинного законодавства та має ознаки формального підходу. Зокрема, у документі предмет закупівлі визначено як роботи (капітальний ремонт), однак одночасно використовується термінологія, притаманна товарам («строк постачання товару»), що суперечить визначенням, наведеним у п. 21 ч. 1 ст. 1 Закону України «Про публічні закупівлі», та свідчить про некоректне визначення суті закупівлі. Крім того, обґрунтування технічних та якісних характеристик фактично відсутнє, оскільки зводиться до формального посилання на «наявну потребу» без конкретизації, що не відповідає вимогам постанови КМУ №710 щодо необхідності належного та змістовного обґрунтування. Аналогічно, очікувана вартість обґрунтована виключно посиланням на експертний звіт, без розкриття розрахунку, структури вартості чи вихідних даних, що також не відповідає вимогам постанови КМУ №710. Вищевикладене свідчить про неналежне формування документації та порушення принципів відкритості і прозорості, визначених ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі». Окремо зазначаємо, що наявність таких базових помилок та формального підходу до обґрунтування ставить під сумнів належний рівень підготовки уповноваженої особи замовника та дотримання нею вимог законодавства у сфері публічних закупівель. Просимо провести курси підвищення кваліфікації з Уповноваженою особою!
Відповідь: Дякуємо за звернення Звертаємо Вашу увагу на те, що файл ОБҐРУНТУВАННЯ (не є частиною тендерної документації).pdf» не є документом тендерної пропозиції. Прохання більш ретельно ознайомитись з документами тендерної документації. Посилання на порушення законодавства є безпідставним.
Дата відповіді: 20.03.2026 09:27
Відповідь надана

Машинозчитувальний формат ТД

Номер: 7b69a17f929e41eba396d028e9a3b44c
Дата опублікування: 18.03.2026 13:54
Опис: Тендерна документація оприлюднена у форматі PDF, що не забезпечує можливість копіювання та пошуку тексту (сканований/захищений файл). Відповідно до постанови КМУ №835 від 21.10.2015, інформація має оприлюднюватися у машиночитаному форматі, який передбачає можливість її автоматизованої обробки, зокрема пошуку та копіювання. Згідно з Наказом Мінекономіки №1082 від 11.06.2020, інформація про закупівлі підлягає розміщенню в електронній системі у вигляді електронних документів, доступних для сприйняття та обробки. Крім того, відповідно до ст. 5 та ч. 1 ст. 10 Закону України «Про публічні закупівлі», замовник зобов’язаний забезпечити відкритість, прозорість та вільний доступ до інформації про закупівлю. Розміщення документації у форматі, непридатному для обробки, створює перешкоди для підготовки тендерних пропозицій та має ознаки порушення зазначених норм. ВИМАГАЄМО: оприлюднити тендерну документацію у машиночитаному форматі (DOCX або текстовий PDF), придатному для копіювання та пошуку.
Відповідь: Дякуємо за звернення Відповідно до постанови КМУ №835 від 21.10.2015, інформація має оприлюднюватися у машиночитаному форматі, який передбачає можливість її автоматизованої обробки. Твердження щодо можливості здійснення пошуку та копіювання, не відповідає положенням постанови КМУ №835 від 21.10.2015. Також, відповідно до постанови КМУ №835 від 21.10.2015, відкритий формат – формат даних, незалежний від платформи та доступний без обмежень, які перешкоджають його повторному використанню; машиночитаний формат — це структурований формат даних, що дозволяє інформаційним системам автоматично зчитувати, обробляти та перетворювати інформацію без участі людини. Він забезпечує відкритість даних, дозволяючи комп'ютерам, а не лише людям, розпізнавати вміст документів. Компьютерні системи з відповідним ліцензійним програмним забезпеченням, яке дозволяє зчитувати файли в PDF форматі, мають можливість автоматичного зчитування файлів тендерної документації, обробляти та перетворювати інформацію без участі людини. Файли тендерної документації забезпечують відкритість даних, дозволяючи комп'ютерам, а не лише людям, розпізнавати вміст документів. Крім того, твердження щодо захищеності файлів не відповідає дійсності. Захищений файл — це файл, доступ до вмісту якого обмежений паролем, шифруванням або спеціальними дозволами. Файли тендерної документації не містять паролів чи шифрувань та не обмежені для ознайомлення спеціальними дозволами для перегляду.
Дата відповіді: 20.03.2026 09:26
Відповідь надана

Працівники відповідної кваліфікації

Номер: 8967bc2dc4f7458292ef0485c5db7193
Дата опублікування: 18.03.2026 13:46
Опис: Шановний Замовнику! З метою забезпечення належної якості виконання робіт та дотримання принципів публічних закупівель, передбачених ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі» (добросовісна конкуренція, недискримінація учасників), пропонуємо переглянути встановлені кваліфікаційні вимоги. Відповідно до ч. 2 ст. 16 Закону, кваліфікаційні критерії мають стосуватися саме наявності працівників відповідної кваліфікації, а не формальних вимог до керівника підприємства. З огляду на це, пропонуємо: Виключити вимогу щодо наявності будівельної освіти у керівника як таку, що не передбачена Законом. Натомість встановити обґрунтовані вимоги до персоналу, зокрема: наявність інженера/виконавця робіт з будівельною освітою (відповідно до ДБН А.3.1-5:2016 «Організація будівельного виробництва»); наявність кошторисника (за потреби — сертифікованого); підтверджений досвід працівників у виконанні аналогічних робіт; наявність кваліфікованих робітників відповідних спеціальностей. Такий підхід повністю відповідає вимогам ст. 16 Закону та практиці органу оскарження (АМКУ), і водночас забезпечує реальну перевірку спроможності учасника виконати договір. Просимо внести відповідні зміни до тендерної документації.
Відповідь: Дякуємо за звернення. Вимога про наявність вищої будівельної освіти у керівника учасника жодним чином не є дискримінаційною. На підставі аналізу ринку, в тому числі за допомогою електронної системи закупівель Prozorro, встановлено досить широке коло можливих учасників, які відповідають вимогам щодо освіти керівника. Зазначена вимога не є дискримінаційною, а саме такою, що звужує коло учасників до одного, та не порушує принципи здійснення закупівель. Неспроможність учасника виконати вимоги тендерної документації не вказує на порушення законодавства замовником, а лише підтверджує невідповідність учасника вимогам тендерної документації. Крім того, інші процедури закупівлі не повинні бути предметом розгляду АМКУ. Саме такого висновку дійшла Комісія АМКУ при винесенні рішення від 27.01.2026р. №898-р/пк-пз при розгляді скарги UA-2026-01-08-007102-a.b1. Посилання на практику АМКУ не повинно впливати на порядок та результати проведення поточної процедури закупівлі.
Дата відповіді: 20.03.2026 09:25
Відповідь надана

Освіта керівника

Номер: 280c318296894a7da58a2e8e8c4fa5da
Дата опублікування: 18.03.2026 13:43
Опис: Шановний Замовнику! Ознайомившись з умовами тендерної документації, вважаємо за необхідне звернути увагу на наявність ознак порушення законодавства у сфері публічних закупівель. Відповідно до ч. 1 ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі», закупівлі здійснюються за принципами, зокрема, недискримінації учасників та добросовісної конкуренції. Згідно з ч. 2 ст. 16 Закону, замовник має право встановлювати кваліфікаційні критерії виключно щодо: наявності обладнання та матеріально-технічної бази; наявності працівників відповідної кваліфікації; наявності документально підтвердженого досвіду виконання аналогічних договорів. Водночас, жодною нормою Закону не передбачено право замовника вимагати наявність спеціальної освіти саме у керівника (директора) підприємства. Наголошуємо, що: якість та строки виконання будівельних робіт забезпечуються інженерно-технічними працівниками, виконавцями робіт, кошторисниками та спеціалістами, а не формальною освітою керівника; керівник підприємства не зобов’язаний безпосередньо виконувати будівельні роботи або здійснювати технічний нагляд; відповідні вимоги до виконавців робіт визначаються, зокрема, ДБН А.3.1-5:2016 «Організація будівельного виробництва», а також кваліфікаційними характеристиками професій працівників (ДКХП), де відсутня вимога щодо обов’язкової будівельної освіти керівника підприємства. Таким чином, встановлена Вами вимога щодо наявності будівельної освіти саме у керівника: не відповідає ст. 5 та ст. 16 Закону України «Про публічні закупівлі»; є надмірною та дискримінаційною; штучно обмежує коло потенційних учасників. Практика органу оскарження — Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України — є сталою та однозначною: вимоги щодо освіти саме керівника визнаються дискримінаційними, якщо відсутнє належне обґрунтування та якщо такі функції можуть виконувати інші працівники. Окремо звертаємо увагу, що встановлення подібних умов може свідчити про потенційне штучне звуження конкуренції під заздалегідь визначеного учасника, що містить ознаки порушення принципів здійснення закупівель. У зв’язку з викладеним, вимагаємо: Негайно внести зміни до тендерної документації. Виключити дискримінаційну вимогу щодо наявності будівельної освіти у керівника. Привести кваліфікаційні критерії у відповідність до вимог ст. 16 Закону, передбачивши вимоги до працівників відповідної кваліфікації, а не до керівника підприємства.
Відповідь: Дякуємо за звернення. По перше, згідно з ч.2 ст.16 Закону України «Про публічні закупівлі», замовник установлює один або декілька з таких кваліфікаційних критеріїв: 1) наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій; 2) наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід; 3) наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів); 4) наявність фінансової спроможності, яка підтверджується фінансовою звітністю. Отже, Законом передбачено 4 види кваліфікаційних вимог, а не три, як зазначено в Вашому зверненні. По друге, ч.3 ст.22 Закону України «Про публічні закупівлі» встановлено, що тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації. Отже, Ваше твердження щодо відсутності жодної норми Закону що надає право замовнику вимагати наявність спеціальної освіти саме у керівника (директора) підприємства, є не вірним. Крім того, відповідно до положень Наказу від 29.12.2004 №336 Міністерства праці та соціальної політики України «Про затвердження Випуску 1 «Професії працівників, що є загальними для всіх видів економічної діяльності» Довідника кваліфікаційних характеристик професій працівників», кваліфікаційними вимогами до освіти керівників (директор (начальник, інший керівник) підприємства є – вища освіта другого рівня за ступенем магістра за відповідною галуззю знань або вища освіта другого рівня за ступенем магістра та післядипломна освіта за галуззю знань «Управління та адміністрування» або «Право». Стаж роботи на керівних посадах нижчого рівня – не менше ніж 5 років. Відповідно до п.8 ч.1 ст.1 Закону України «Про вищу освіту», галузь знань – основна предметна область освіти і науки, що включає групу споріднених спеціальностей, за якими здійснюється професійна підготовка. Також, звертаємо Вашу увагу на те, що кваліфікаційні характеристики професій є загальними для всіх видів економічної діяльності. Отже, наявність вищої будівельної освіти у керівника підприємства-учасника прямо передбачена вимогами діючого законодавства. По третє, на підставі аналізу ринку, в тому числі за допомогою електронної системи закупівель Prozorro, встановлено досить широке коло можливих учасників, які відповідають вимогам щодо освіти керівника. Зазначена вимога не є дискримінаційною, а саме такою, що звужує коло учасників до одного, та не порушує принципи здійснення закупівель. Неспроможність учасника виконати вимоги тендерної документації не вказує на порушення законодавства замовником, а лише підтверджує невідповідність учасника вимогам тендерної документації
Дата відповіді: 20.03.2026 09:24
Відповідь надана

Уточнення вимог

Номер: bea00178d8db4be5af9489fa1cf9ce13
Дата опублікування: 10.03.2026 13:33
Опис: Добрий день! Шановний замовник, пунктом 5.Додатка 1 ТД вимогається: Керівник Учасника обов'язково повинен мати вищу освіту в галузі будівництва. Для управління будівельним підприємством чинним законодавством не передбачена обов'язкова вища будівельна освіта у директора, особливо, якщо на підприємстві є головний інженер, виконроб з вищою освітую у сфері будівництва. Просимо прибрати цю дискримінаційну вимогу.
Відповідь: Доброго дня, шановний Учасник! Дякуємо за звернення. Аналіз ринку будівельних компаній, в тому числі і за допомогою системи електронних закупівель Prozorro, свідчить про досить широке коло учасників, які відповідають вимогам тендерної документації. Вимога не є дискримінаційною. Тендерна пропозиція Учасника повинна відповідати вимогам тендерної документації
Дата відповіді: 10.03.2026 13:45