-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
«Капітальний ремонт найпростішого укриття в школі І-ІІІ ступенів №263 імені Євгена Коновальця Деснянського району міста Києва вул. С.Лифаря, 19-Б», за кодом ДК 021:2015-45453000-7 - Капітальний ремонт і реставрація
Завершена
20 399 533.20
UAH з ПДВ
Період оскарження:
09.03.2026 15:43 - 22.03.2026 00:00
Вимога
Є відповідь
Неправомірне відхилення. Порушення принципів здійснення закупівель
Номер:
e2ee88a511fb44b5bdbf696166a7429b
Ідентифікатор запиту:
UA-2026-03-09-010734-a.a1
Назва:
Неправомірне відхилення. Порушення принципів здійснення закупівель
Вимога:
Шановний Замовнику!
Вами було розглянуто тендерну пропозицію Учасника ТОВ «СТРОЙРЕФІР» та прийнято рішення про її відхилення з підстав невідповідності вимогам п. 14 Додатку 3 «Технічна специфікація» до тендерної документації.
Зокрема, Замовник зазначає, що наданий у складі тендерної пропозиції файл «12_ДЦ_ДЦ_3.pdf» не відповідає вимогам Додатку 30 до Настанови з визначення вартості будівництва, затвердженої наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281 (далі – Настанова), а також Кошторисним нормам України.
Відповідно до положень п.п.2 п.44 Особливостей, замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
Разом з тим, вважаємо рішення про відхилення нашої тендерної пропозиції безпідставним та таким, що порушує вимоги законодавства у сфері публічних закупівель, з огляду на наступне.
1. Щодо відповідності договірної ціни вимогам Настанови
При формуванні договірної ціни Учасником ТОВ «СТРОЙРЕФІР» було в повному обсязі враховано зміни № 5 до Настанови від 09.03.2026 затверджених Наказом від 09.03.2026 №456. Зокрема, відповідно до п. 6.3 змін № 5: у додатках 30, 31, 31.2 слова «Визначена згідно з» – виключено.
Таким чином, форма договірної ціни, передбачена Додатком 30 до Настанови, з урахуванням змін № 5, була коректно застосована Учасником ТОВ «СТРОЙРЕФІР».
Наданий нами документ «12_ДЦ_ДЦ_3.pdf»: відповідає актуальній редакції Додатку 30 до Настанови, складений із застосуванням Кошторисних норм України та містить всі необхідні складові договірної ціни, передбачені тендерною документацією.
Отже, твердження Замовника про невідповідність є таким, що не відповідає фактичним обставинам та чинній нормативній базі.
2.. Порушення принципів здійснення закупівель
Відповідно до ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі», закупівлі здійснюються за принципами:
• добросовісної конкуренції;
• недискримінації учасників;
• об’єктивного та неупередженого визначення переможця.
Безпідставне відхилення тендерної пропозиції, яка відповідає чинним нормативним вимогам, свідчить про порушення принципу об’єктивності та неупередженості.
3. Щодо невідповідності пропозиції іншого учасника
Додатково звертаємо увагу, що тендерна пропозиція іншого учасника –
ТОВ «БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ «КРЕЙТОН» – навпаки не відповідає вимогам чинної редакції Настанови.
Зокрема, файл «5. Кошторисна частина.zip.asice» (документ «5.1. Договірна ціна») складено без урахування змін № 5 від 09.03.2026, що є прямим порушенням актуальних вимог до формування договірної ціни.
З огляду на викладене, у разі якщо за результатами розгляду тендерної пропозиції зазначеного учасника Замовником не буде прийнято рішення про її відхилення, це свідчитиме про порушення принципів здійснення публічних закупівель, зокрема принципів недискримінації учасників та об’єктивного і неупередженого визначення переможця процедури закупівлі.
З огляду на вищенаведене вимагаємо
1. Скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції Учасника ТОВ «СТРОЙРЕФІР» як таке, що прийняте з порушенням вимог законодавства.
2. Провести повторний об’єктивний розгляд тендерної пропозиції ТОВ "СТРОЙРЕФІР" з урахуванням змін № 5 до Настанови.
У разі невиконання зазначених вимог, ми будемо змушені звернутися зі скаргою до Антимонопольного комітету України. При цьому звертаємо увагу, що процедура оскарження потребує додаткового часу, що призведе до затягування проведення закупівлі та, як наслідок, відтермінування виконання будівельних робіт, що не відповідає інтересам Замовника.
Пов'язані документи:
Учасник
- Настанова. Зміна 5.pdf 26.03.2026 17:20
- Додаток 30 до Настанови. З урахуванням Змін № 5.pdf 26.03.2026 17:20
- 12_ДЦ_ДЦ_3.pdf 26.03.2026 17:20
Дата подачі:
26.03.2026 17:20
Вирішення:
Дякуємо, що звернулись.
Відповідно до п.46 Особливостей, у разі коли учасник процедури закупівлі, тендерна пропозиція якого відхилена, вважає недостатньою аргументацію, зазначену в повідомленні, такий учасник може звернутися до замовника з вимогою надати додаткову інформацію про причини невідповідності його пропозиції умовам тендерної документації, зокрема технічній специфікації, та/або його невідповідності кваліфікаційним критеріям, а замовник зобов’язаний надати йому відповідь з такою інформацією не пізніш як через чотири дні з дати надходження такого звернення через електронну систему закупівель, але до моменту оприлюднення договору про закупівлю в електронній системі закупівель відповідно до статті 10 Закону.
На Вашу вимогу надаємо додаткову аргументацію про прийняте рішення.
Вимогами пункту 14 додатку 3 до тендерної документації було встановлено: «На підтвердження відповідності кількісним та якісним характеристикам до предмета закупівлі, які визначені цим додатком, Учасник в складі тендерної пропозиції повинен надати наступні документи: договірна ціна; пояснювальна записка; розрахунки (ЗВР, прибуток, адміністративні витрати тощо) до договірної ціни; локальні кошториси; підсумкова відомість ресурсів; інформація про матеріальні ресурси відповідно до вимог додатку 3.3 до тендерної документації.
Для визначення вартості робіт учасник складає «Договірну ціну» відповідно до Настанови з визначення вартості будівництва», затвердженої наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 №281, та розраховану з застосуванням кошторисних норм України (КНУ), та надає в електронному вигляді в АВК-5 у форматі .imd (або форматі еквівалентного програмного забезпечення за можливості повноцінної інтеграції у АВК-5), та у форматі ***.pdf.
Вид договірної ціни – тверда.»
Замовник звертає Вашу увагу на те, що вимогами пункту 14 додатку 3 до тендерної документації не було встановлено жодних вимог щодо підготовки та надання розрахунків договірної ціни з урахуванням змін №№1-4 чи змін №5 до Настанови з визначення вартості будівництва.
Крім того, оголошення про проведення закупівлі UA-2026-03-09-010734-a було оприлюднено в системі електронних закупівель 9 березня 2026 року.
Зміни №5, на які Ви посилаєтесь в своїй вимозі, були прийняті 09.03.2026р. та набрали чинності 10.03.2026р., тобто вже після публікації закупівлі (Зміна №5 до кошторисних норм України у будівництві «Настанова з визначення вартості будівництва» набирає чинності з дня оприлюднення її на порталі Єдиної державної електронної системи у сфері будівництва.).
Відповідно до положень статті 58 Конституції України, закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом'якшують або скасовують відповідальність особи.
Також, відповідно до положень діючого в Україні законодавства, зворотна дія закону в часі (ретроактивність) — це поширення дії нового закону на правовідносини, що виникли до набрання ним чинності.
В Україні діє принцип неретроактивності: закон не має зворотної дії.
Таким чином, підготовка розрахунків ціни пропозиції (договірної ціни) повинна була здійснюватись учасниками відповідно до нормативно-правових актів, які діяли на момент оголошення закупівлі, а не які набрали чинності вже після оголошення закупівлі.
З урахуванням термінів проведення закупівель, та стрімкості реформування законодавства в країні (за час проведення закупівлі могли вийти не тільки зміни №5, але і №6 і №7 і т.д.), замовником була розміщена вимога щодо складання договірної ціни саме відповідно до Настанови з визначення вартості будівництва, затвердженої наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 №281, та розраховану з застосуванням кошторисних норм України (КНУ), а не «Кошторисні норми України. Настанова з визначення вартості будівництва. З урахуванням Змін № 1 - 5».
Такі дії замовника були спрямовані саме на уніфікацію вимог до розрахунків договірних цін учасників процедури закупівлі та уникнення різниць в читанні при підготовці пропозицій учасників.
Ваша вимога про скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції Учасника ТОВ «СТРОЙРЕФІР» як таке, що прийняте з порушенням вимог законодавства не задоволена.
Стосовно Ваших тверджень щодо невідповідності пропозиції іншого учасника. Відповідно до п.46 Особливостей, у разі коли учасник процедури закупівлі, тендерна пропозиція якого відхилена, вважає недостатньою аргументацію, зазначену в повідомленні, такий учасник може звернутися до замовника з вимогою надати додаткову інформацію про причини невідповідності його пропозиції умовам тендерної документації, зокрема технічній специфікації, та/або його невідповідності кваліфікаційним критеріям, а замовник зобов’язаний надати йому відповідь з такою інформацією не пізніш як через чотири дні з дати надходження такого звернення через електронну систему закупівель, але до моменту оприлюднення договору про закупівлю в електронній системі закупівель відповідно до статті 10 Закону.
Замовнику не зовсім зрозуміло, яким чином розгляд документів іншого учасника повинен впливати на додаткову аргументацію підстав відхилення тендерної пропозиції ТОВ "СТРОЙРЕФІР".
Статус вимоги:
Відхилено