-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
- 1
Капітальний ремонт мосту через річку Гнилоп’ять по вул. Ринковій в м. Бердичеві Житомирської області (Код ДК 021:2015 – 45453000-7 «Капітальний ремонт і реставрація»)
Завершена
38 832 328.00
UAH з ПДВ
Період уточнення:
03.03.2026 19:01 - 26.03.2026 00:00
Відповідь надана
Додаток 1
Номер:
8fa381132f3140b287219e3f9966422e
Дата опублікування:
22.03.2026 14:15
Опис:
Доброго дня.
Шановний замовнику, у тендерній документації встановлено вимогу щодо наявності дозволу на виконання робіт:
«в діючих електроустановках і на кабельних лініях напругою понад 1000 В, в зонах дії струму високої частоти».
Аналіз вимоги
Відповідно до чинного законодавства України, зокрема:
• Постанови Кабінету Міністрів України від 26.10.2011 №1107
«Про затвердження Порядку видачі дозволів на виконання робіт підвищеної небезпеки…»;
• Переліку робіт підвищеної небезпеки, затвердженого зазначеною постановою;
• НПАОП, що регулюють питання безпечної експлуатації електроустановок,
дозволи видаються за узагальненими видами робіт, зокрема:
роботи в діючих електроустановках і на кабельних лініях напругою понад 1000 В.
❗ При цьому чинним законодавством:
• не передбачено окремого виду робіт «в зонах дії струму високої частоти»;
• не передбачено окремого дозволу або спеціального підтвердження для виконання таких робіт.
Невідповідність технічному завданню
Відповідно до технічної специфікації (Додаток №1)
предмет закупівлі включає виключно будівельні та ремонтні роботи, а саме:
• демонтажні роботи;
• бетонні роботи;
• свердлення отворів у залізобетоні;
• ін’єктування тріщин;
• шліфування, очищення, антикорозійний захист;
• монтаж конструкцій та інші загальнобудівельні роботи.
Виконання робіт у зонах дії струму високої частоти технічним завданням не передбачено.
Аналіз відомості ресурсів
Згідно з підсумковою відомістю ресурсів
у складі робіт застосовується стандартне будівельне обладнання, зокрема:
• пересувні електростанції;
• зварювальні агрегати;
• компресори;
• свердлильне обладнання;
• будівельні машини та механізми.
❗ При цьому:
• відсутні будь-які установки або обладнання, пов’язані з використанням високочастотних струмів;
• не передбачено виконання спеціалізованих електротехнічних робіт, які створюють зони дії струмів високої частоти.
Висновок
Таким чином, встановлена вимога:
• не передбачена чинним законодавством України;
• не підтверджується дозвільною системою Держпраці;
• не відповідає технічному завданню;
• не обґрунтована фактичним складом робіт;
• є надлишковою та такою, що може обмежувати конкуренцію.
ПРОСИМО:
Внести зміни до тендерної документації та виключити вимогу щодо виконання робіт:
«в зонах дії струму високої частоти»,
як таку, що не відповідає предмету закупівлі та чинному законодавству.
Відповідь:
Шановний Учасник, повідомляємо, що до Тендерної документації будуть внесені відповідні зміни .
Дата відповіді:
23.03.2026 13:27
Відповідь надана
Додаток №2
Номер:
ef69d8bab7954e6f86d1f93b3faac99d
Дата опублікування:
20.03.2026 14:37
Опис:
Доброго дня.
Шановний замовнику, у тендерній документації (пункт ___ розділу ___, Додаток №2 до тендерної документації) встановлено вимоги щодо підтвердження ступеня локалізації виробництва.
Звертаємо увагу, що відповідно до пункту 6-1 Прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про публічні закупівлі», вимоги щодо локалізації застосовуються виключно до закупівлі окремих товарів, визначених законодавством.
Водночас предметом даної закупівлі є роботи (капітальний ремонт мосту), що підтверджується технічною специфікацією (Додаток №1 до тендерної документації) .
Тендерна документація не містить чіткого визначення:
до яких саме товарів застосовується вимога локалізації;
чи передбачено закупівлю таких товарів у складі предмета закупівлі.
Таким чином, встановлена вимога є необґрунтованою та такою, що не відповідає предмету закупівлі, а також створює ризик неоднозначного трактування вимог.
ПРОСИМО:
Уточнити, до яких саме товарів у складі предмета закупівлі застосовується вимога щодо локалізації;
або
У разі відсутності таких товарів — виключити вимогу щодо локалізації з тендерної документації.
Відповідь:
Доброго дня. Шановний Учаснику, повідомляємо що дана вимога застосовується замовником при закупівлі робіт чи послуг, якщо виконання таких робіт чи надання послуг передбачає набуття замовником у власність товару, визначеного пунктом 61 розділу X “Прикінцеві та перехідні положення” Закону.
Вимога стосується не всієї суми договору, а товарів (матеріалів, виробів, обладнання), які купує та використовує підрядник для виконання робіт.
При наявності в документах технічної специфікації до предмету закупівлі товарів (устаткування, будівельних матеріалів, конструкцій тощо), до яких регуляторними актами встановлюються вимоги щодо підтвердження ступеню локалізації.
Положення пункту 61 розділу X “Прикінцеві та перехідні положення” Закону не застосовуються замовниками та не потребують документального підтвердження учасниками у разі:
- здійснення замовником закупівлі товарів, робіт чи послуг, якщо країною походження таких товарів (зокрема, якщо набуття замовником у власність таких товарів передбачається за результатом виконання робіт чи надання послуг) є країна, яка є стороною Угоди про державні закупівлі, укладеної 15 квітня 1994 р. в м. Марракеші, із змінами, внесеними Протоколом про внесення змін до Угоди про державні закупівлі, вчиненим 30 березня 2012 р. в м. Женеві, з якою Україна уклала інші міжнародні договори України, згода на обов’язковість яких надана Верховною Радою України, що містять положення про державні закупівлі, у тому числі угоди про вільну торгівлю, або країна, яка є учасником Угоди про державні закупівлі, до якої Україна приєдналася відповідно до Закону України “Про приєднання України до Угоди про державні закупівлі”;
- здійснення замовником закупівлі робіт чи послуг, якщо виконання таких робіт чи надання послуг передбачає набуття замовником у власність товару, визначеного пунктом 61 розділу X “Прикінцеві та перехідні положення” Закону, вартість якого у складі предмета закупівлі є меншою ніж 200,0 тис.грн.
Дата відповіді:
23.03.2026 14:51
Відповідь надана
Вимоги ТД
Номер:
8226ae1ef9ac45af9ccc738956755c05
Дата опублікування:
20.03.2026 14:31
Опис:
Шановний Замовнику!
Ознайомившись з тендерною документацією за предметом закупівлі
«Капітальний ремонт мосту через річку Гнилоп’ять по вул. Ринковій в м. Бердичеві Житомирської області» (код ДК 021:2015 – 45453000-7), виявлено вимогу щодо наявності дозволу на виконання робіт:
«в діючих електроустановках і на кабельних лініях напругою понад 1000 В, в зонах дії струму високої частоти».
❗ Суть порушення
Зазначена вимога є такою, що не відповідає чинному законодавству України у сфері охорони праці, а також є дискримінаційною по відношенню до учасників.
⚖️ Нормативне обґрунтування
Відповідно до:
Постанови Кабінету Міністрів України від 26.10.2011 №1107
«Про затвердження Порядку видачі дозволів на виконання робіт підвищеної небезпеки…»;
Переліку робіт підвищеної небезпеки, затвердженого цією Постановою;
НПАОП 40.1-1.21-98 «Правила безпечної експлуатації електроустановок споживачів» (та чинних редакцій),
дозволи Держпраці видаються за узагальненими видами робіт, зокрема:
роботи в діючих електроустановках і на кабельних лініях напругою понад 1000 В
❗ При цьому:
чинним законодавством НЕ передбачено окремого виду робіт або окремого дозволу, що формулюється як
«роботи в зонах дії струму високої частоти»;
у жодному нормативно-правовому акті така категорія робіт не виділяється як окремий предмет дозвільної процедури.
Відповідь:
Шановний Учасник, повідомляємо, що до Тендерної документації будуть внесені відповідні зміни .
Дата відповіді:
23.03.2026 13:28
Відповідь надана
Локалізація
Номер:
40c075de64524370a7fd447d95bd2703
Дата опублікування:
19.03.2026 16:35
Опис:
Доброго дня. Шановний замовнику, у тендерній документації (пункт 6.21 Вимоги щодо підтвердження учасниками ступеню локалізації, розділ 6. Інші документи, додаток №2 ТД) встановлено вимогу щодо ступеня локалізації товару на рівні 25%. Звертаємо вашу увагу, що згідно з підпунктом 2 пункту 6-1 Прикінцевих та перехідних положень Закону України "Про публічні закупівлі", з 1 січня 2026 року мінімальний ступінь локалізації становить 30%. Також у тендерній документації не зазначено, на які саме товари поширюється ця вимога. Просимо привести тендерну документацію у відповідність до норм чинного законодавства, а саме: виправити відсоток локалізації та уточнити перелік предметів закупівлі, що підпадають під вимоги локалізації в даній закупівлі.
Відповідь:
Шановний Учасник, повідомляємо, що до Тендерної документації будуть внесені відповідні зміни .
Дата відповіді:
23.03.2026 13:21
Відповідь надана
Незаконна вимога
Номер:
ab8c87fce086447dbdb32608cb9cb1be
Дата опублікування:
17.03.2026 22:08
Опис:
Згідно умов тендерної документації необхідно надати довідку, складена за формою таблиці 3, яка містить відомості про наявність у Учасника працівників потрібної кваліфікації які мають необхідні знання та досвід для виконання робіт, котрі передбачені технічним завданням і в переліку вказаний інженер-проектувальник на інженерно-будівельне проектування у частині кошторисної документації (на підтвердження надається кваліфікаційний сертифікат чинний на момент надання). Хочу зазначити, що навність інженер-проектувальника на інженерно-будівельне проектування у частині кошторисної документації із відповідним кваліфікаційним сертифікатом не обовёязкова для підрядних організацій - виконавців робіт. Більше того, Відповідно до статті 19 Закону України «Про архітектурну діяльність» виконання проектних робіт по створенню об'єктів архітектури не потребує наявності у фахівців відповідного кваліфікаційного сертифіката у разі здійснення фахівцями проектних робіт під керівництвом архітектора чи іншого фахівця, який має кваліфікаційний сертифікат на виконання робіт відповідного профілю. Враховуючи те, що кошторис є складовою частиною проектної документації та розробляється під керівництвом головного архітектора або головного інженера проекту (ГАПа, ГІПа), які повинні мати відповідні кваліфікаційні сертифікати та нести відповідальність за належний її рівень, наявність кваліфікаційного сертифіката у розробника кошторисної частини проекту не є обов'язковою. Разом з тим, у разі виконання проектної документації на капітальний ремонт, що передбачається здійснити за рахунок державних коштів за спрощеною документацією, основними складовими якої є дефектний акт та кошторис, наявність у інженера-кошторисника відповідного кваліфікаційного сертифіката є обов'язковою умовою. Оскільки предметом торгів не є виконання проектної документації на капітальний ремонт, що передбачається здійснити за рахунок державних коштів за спрощеною документацією, основними складовими якої є дефектний акт та кошторис, то вимога щодо наявності в учасника інженера-проектувальника на інженерно-будівельне проектування у частині кошторисної документації з відповідним сертифікатом є незаконною. Зважаючи на вищевикладене прошу видалити дану вимогу з умов тендерної документації
Відповідь:
Дана вимога не є дискримінаційною, оскільки не обмежує участь лише одним конкретним суб'єктом, а спрямована на вибір досвідченого та спроможного підрядника. Встановлення таких вимог гарантує, що підрядник здатний виконати роботи згідно з нормами та в межах затвердженого бюджету.
Правильність розрахунків при складанні договірної ціни та уникнення помилок у кошторисній документації. Сертифікований фахівець забезпечує відповідність цін діючим методикам (наприклад, Настанова з визначення вартості будівництва).
Керуючись принципом ефективності закупівель, Замовник залишає вимогу без змін.
Дата відповіді:
19.03.2026 15:40
Відповідь надана
Невідповідності у Додатку 1 та розбіжність строку подання тендерних пропозицій
Номер:
e8d88ec929804da5ad8b691e861daeba
Дата опублікування:
17.03.2026 18:03
Опис:
Шановний Замовнику, у ході ознайомлення з тендерною документацією виявлено низку невідповідностей між Додатком 1 в обсягах робіт (перша таблиця) та відомістю обсягів робіт (файл "ВІДОМІСТЬ РЕСУРСІВ.xls" та друга таблиця Додатку 1). Просимо надати офіційні роз’яснення та внести відповідні виправлення в тендерну документацію. Виявлені невідповідності та питання: П.1.2 Додатку 1 - відсутній у відомості обсягів робіт; П.1.3 Додатку 1 - кількість не співпадає: у технічному завданні 22,06 т, у відомості обсягів робіт 22,08 т (пп.215, 216); П.2.2.1 Додатку 1 - формулювання: «Розроблення корита для влаштування нового дорожнього одягу у ґрунтах І групи екскаватором (ґрунт 36‑в)» - просимо уточнити, що саме мається на увазі під ґрунт 36‑в та надати посилання на відповідну класифікацію або технічну характеристику; П.2.2.6 Додатку 1 - не вказана маса котка та кількість проходів ущільнення; у відомості обсягів робіт зазначено котки на пневмоколісному ходу масою 25 т за 6 проходів; П.2.3.3 Додатку 1 - не вказана маса котка та кількість проходів ущільнення; у відомості обсягів робіт зазначено котки на пневмоколісному ходу масою 25 т за 6 проходів; Пп.2.3.4 та 2.3.5 Додатку 1 - у відомості обсягів робіт ці два пункти відображені як один (п.243); Пп.2.4.1–2.4.3 Додатку 1 - у відомості обсягів робіт ці три пункти відображені як два (пп.244, 245); Пп.2.4.4, 2.4.5, 2.4.6 Додатку 1 - у відомості обсягів робіт ці пункти відображені інакше (пп.246–248); Глава 6 Перевлаштування інженерних мереж зовнішнє електроосвітлення та зв’язок - відсутня розшифровка видів робіт; Глава 7 Перевлаштування інженерних мереж зовнішнє газопостачання - відсутня розшифровка видів робіт. Також виявлено розбіжність щодо кінцевого строку подання пропозицій: На майданчику Prozorro вказано: 21.03.2026, 15:55 а в абзаці 1 п.1 розділу 4 Тендерної документації вказано: 21.03.2026, 00:00. Просимо: привести Додаток 1 у відповідність; Надати уточнення/розшифровки щодо пунктів, зазначених вище. Узгодити кінцевий строк подання тендерних пропозицій.
Відповідь:
Шановний Учасник, повідомляємо, що до Тендерної документації будуть внесені відповідні зміни .
Дата відповіді:
19.03.2026 15:28
Відповідь надана
Договірна ціна
Номер:
22e34fa334bb4e5da6dffea9d46f2963
Дата опублікування:
17.03.2026 14:44
Опис:
Шановний замовник, відповідно до пункту 5.1. «Кошторисні норми України. Настанова з визначення вартості будівництва» наказ #281 від 01.11.2021 року, «Для розрахунку ціни пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни) замовник
надає відомість обсягів робіт, відомість ресурсів до неї без цін та затверджену проектну документацію. За рішенням замовника відомість обсягів робіт може бути складена за
міжнародною системою вимірювання, визначеною Замовником». Враховуючи вищевказане, за для уникнення порушень чинного законодавства та для чесної конкуренції, просимо внести зміни до тендерної закупівлі шляхом завантаження на майданчик затвердженої проектної документації.
Відповідь:
Шановний Учасник, повідомляємо, що до Тендерної документації будуть внесені відповідні зміни .
Дата відповіді:
19.03.2026 15:28
Відповідь надана
Питання щодо технічного завдання (Додаток 1)
Номер:
2e872688b2a64305b4da70f2398d2120
Дата опублікування:
11.03.2026 10:25
Опис:
У Додатку №1 до тендерної документації наведено перелік робіт у табличній формі з зазначенням одиниць виміру та обсягів.
При цьому у зазначеному додатку наявні дві таблиці, які містять інформацію щодо обсягів робіт.
Перша таблиця містить детальний перелік робіт із зазначенням обсягів у декількох одиницях виміру (наприклад: м², м³, т), а також додаткові розрахункові показники (щільність матеріалів, коефіцієнти тощо).
У подальшій частині Додатку №1 наведено таблицю із зазначенням локальних кошторисів, у якій також наведені роботи з одиницями виміру та кількістю.
У зв’язку з цим просимо надати роз’яснення:
Яка саме таблиця Додатку №1 повинна бути прийнята учасниками як основа для розрахунку договірної ціни — перша таблиця з розширеними показниками чи таблиця локальних кошторисів?
Чи слід вважати, що перша таблиця має довідковий (пояснювальний) характер, а основою для формування кошторисної документації є перелік робіт, наведений у таблицях локальних кошторисів?
У разі наявності декількох одиниць виміру в одній позиції (м² / м³ / т), яку саме одиницю слід приймати як основну при розрахунку вартості робіт?
Відповідь:
Доброго дня! Щодо вашого запитання стосовно розрахунку договірної ціни, повідомляємо що дані які вказані в першій таблиці було розміщено в завданні відносяться до розділу "Загальна пояснювальна записка." і були вказані в технічному завданні з метою кращого розумінні об'єму робіт. Для розрахунку договірної ціни брати дані і одиниці виміру , які вказані саме в таблиці локальних кошторисів.
Дата відповіді:
13.03.2026 09:33
Відповідь надана
Виробничі бази
Номер:
5b54f6ecf1ca4de6a8882d2b731a785d
Дата опублікування:
10.03.2026 16:26
Опис:
Доброго дня. Шановний замовнику в табл. 2 Додатку 2 до Тендерної документації зазначено: «*Учасники обов’язково включають в Таблицю 2 склад (майданчик складування) та виробничу базу на відстані не більше 30 км від місця виконання робіт;». Дані умови Тендерної документації мають ознаки дискримінаційних та є такими, що значно обмежують кількість потенційних учасників процедури закупівлі. Включенням таких умов Замовник встановлює бар’єри для участі в процедурі закупівлі та фактично обмежує коло учасників. Так, прийняти участь у закупівлі зможуть лише ті учасники, які мають склад (майданчик складування) та виробничу базу на відстані не більше 30 км від місця виконання робіт. Зважаючи на зазначене вище та з метою дотримання статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі», а саме принципу недискримінації учасників, просимо Замовника внести зміни до тендерної документації, а саме прибрати дискримінаційну вимогу або викласти вимогу ТД зі змінами. В разі не виключення вами дискримінаційних вимог, ми вимушені будемо оскаржити таку вимогу до АМКУ як необґрунтовану.
Відповідь:
Шановний Учаснику!
Замовник розглянув Ваше звернення щодо внесення змін до тендерної документації в частині вимоги про наявність складу (майданчика складування) та виробничої бази Учасника на відстані не більше 30 км від місця виконання робіт.
Повідомляємо наступне:
Відповідно до статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі», закупівлі здійснюються за принципами добросовісної конкуренції серед учасників, максимальної економії та ефективності, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, а також недискримінації учасників.
Разом з тим, згідно з частиною 3 статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі», тендерна документація може містити іншу інформацію та вимоги щодо наявності матеріально-технічної бази, які Замовник вважає необхідними для належного виконання предмета закупівлі.
Вимога щодо наявності складу (майданчика складування) та виробничої бази на відстані не більше 30 км від місця виконання робіт встановлена Замовником з огляду на специфіку та технологічні особливості виконання робіт, що є предметом закупівлі, а саме:
- необхідність оперативного забезпечення будівельного майданчика матеріалами, технікою та ресурсами;
- забезпечення безперервності виробничого процесу під час виконання робіт;
- мінімізація логістичних витрат та часу на транспортування матеріалів;
- можливість оперативного реагування на виробничі потреби та непередбачувані ситуації під час виконання робіт.
Зазначена вимога спрямована виключно на забезпечення належної організації виконання робіт, дотримання технологічних процесів, строків виконання робіт та ефективного використання бюджетних коштів.
При цьому Замовник не обмежує Учасників у способі підтвердження наявності відповідних складських площ та виробничої бази. Учасники можуть використовувати як власні, так і орендовані або залучені на інших законних підставах виробничі потужності, що свідчить про відсутність дискримінації та забезпечує можливість участі необмеженого кола суб’єктів господарювання.
Отже, встановлена вимога є об’єктивно обґрунтованою, пов’язаною з предметом закупівлі та не порушує принципи здійснення публічних закупівель, визначені Законом України «Про публічні закупівлі».
З огляду на викладене, підстави для внесення змін до тендерної документації відсутні.
Дякуємо за звернення та зацікавленість у процедурі закупівлі.
Дата відповіді:
13.03.2026 11:44
Відповідь надана
Кваліфікаційні критерії
Номер:
92571cc64c254a719e282be31cf3b061
Дата опублікування:
10.03.2026 14:48
Опис:
Доброго дня. Шановний Замовник, проаналізувавши та вивчивши вимоги тендерної документації, хочемо зауважити, що Вами встановлено дискримінаційну вимогу, а саме щодо наявності в інженера з охорони праці категорії не нижче І (на підтвердження надається чинний сертифікат) відповідне кваліфікаційне посвідчення до сертифікату). Наша компанія має у штаті працівника, що має таку кваліфікацію: інженер з охорони праці (будівництво), має інший кваліфікаційний рівень (категорію) та має відповідний сертифікат фахівця будівельної галузі та відповідне кваліфікаційне посвідчення. Отже, ми як потенційний учасник даної закупівлі, маємо працівника, який має право, досвід та відповідну кваліфікацію для виконання робіт, що є предметом закупівлі. Проте Замовник в чинній редакції тендерної документації обмежив нам можливість брати участь у закупівлі та звузив потенційне коло учасників виключно до тих суб’єктів господарювання, які зможуть підтвердити наявність інженера з охорони праці не нижче І категорії. Хочемо зазначити, що Замовник не обґрунтував необхідність встановлення такого способу підтвердження кваліфікаційного критерію. Наша компанія, як потенційний учасник закупівлі, керуючись чинною редакцією тендерної документації, не зможе взяти участь у процедурі закупівлі, попри те, що має працівника, що здатний виконати передбачені роботи. Відповідно до ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі», надалі - Закон, закупівлі здійснюються за такими принципами: 1)добросовісна конкуренція серед учасників; 2)максимальна економія, ефективність та пропорційність; 3)відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; 4)недискримінація учасників та рівне ставлення до них; 5) об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; 6) запобігання корупційним діям і зловживанням. Учасники (резиденти та нерезиденти) всіх форм власності та організаційно-правових форм беруть участь у процедурах закупівель/спрощених закупівлях на рівних умовах. Замовники забезпечують вільний доступ усіх учасників до інформації про закупівлю, передбаченої цим Законом. Відповідно до пункту 28 Постанови № 1178, тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням цих особливостей. Згідно з ч. 4 статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі», тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним. Замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників. Встановлена вимога є незаконною та такою, що порушують права учасників та наступні принципи закупівель - максимальна економія та ефективність, добросовісна конкуренція серед учасників. Статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі» визначено, що закупівлі здійснюються, зокрема, за принципом недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель. Згідно з частиною четвертою статті 5 Закону замовник не може встановлювати дискримінаційні вимоги до учасників. Частиною четвертою статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, які обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. Для нас, як для учасника, дана вимога є дискримінаційною, необґрунтованою, а також такою, що обмежує коло учасників, штучно створюючи нерівні умови для учасників та порушує наші охоронювані законом права та інтереси учасника, який має бажання взяти участь у процедурі закупівлі. Зважаючи на це, просимо Замовника внести зміни в ТД і привести вимогу пункту 2 Додатку №2 до тендерної документації у відповідність до Закону шляхом розширення переліку допустимого рівня кваліфікації інженера з охорони праці, у тому числі до базового рівня, або виключити її. В разі не виключення вами дискримінаційних вимог, ми вимушені будемо оскаржити таку вимогу до АМКУ як необґрунтовану.
Відповідь:
Шановний Учаснику!
Замовник розглянув Ваше звернення щодо вимоги тендерної документації про наявність інженера з охорони праці категорії не нижче I (з підтвердженням чинного сертифіката та відповідного кваліфікаційного посвідчення).
Повідомляємо наступне. Відповідно до ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі» закупівлі здійснюються за принципами добросовісної конкуренції, максимальної економії та ефективності, відкритості, прозорості та недискримінації. Згідно з ч. 3 та ч. 4 ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі» тендерна документація може містити вимоги щодо наявності матеріально‑технічної та кадрової бази, необхідної для належного виконання предмета закупівлі, при цьому забороняється встановлення вимог, які необґрунтовано обмежують конкуренцію або призводять до дискримінації. Порядок формування тендерної документації також визначається положеннями Постанови Кабінету Міністрів України №1178 (зокрема пунктом 28) та іншими нормативно‑правовими актами у сфері публічних закупівель.
Зазначена вимога спрямована на забезпечення належного рівня організації охорони праці та промислової безпеки під час виконання робіт, що є предметом закупівлі, зокрема на:
- Забезпечення виконання обов’язків роботодавця щодо організації охорони праці відповідно до Закону України «Про охорону праці» та підзаконних нормативних актів у сфері охорони праці;
- Наявність фахівця, уповноваженого на розробку та впровадження інструкцій з охорони праці, проведення інструктажів, організацію контролю за дотриманням вимог безпеки та оперативне реагування на виробничі ризики;
- Гарантування відповідальності за здійснення заходів з охорони праці, що вимагають практичної підготовки та підтвердженої кваліфікації;
- Мінімізацію ризиків для життя і здоров’я працівників та забезпечення належного виконання робіт відповідно до технічних умов і строків.
При цьому Замовник не обмежує Учасників у способах підтвердження наявності відповідної кваліфікації за умови надання достовірних документів, що підтверджують кваліфікацію та повноваження фахівця (зокрема чинних сертифікатів, кваліфікаційних посвідчень, а також документів, що підтверджують правові підстави залучення відповідного працівника чи фахівця). Вимога не передбачає дискримінації щодо форм власності або організаційно‑правових форм учасників і спрямована виключно на забезпечення професійного рівня, необхідного для виконання предмета закупівлі.
Отже, встановлена вимога є об’єктивно обґрунтованою, пов’язаною з предметом закупівлі та не порушує принципи здійснення публічних закупівель, визначені Законом України «Про публічні закупівлі».
З огляду на викладене, підстави для внесення змін до тендерної документації відсутні.
Дякуємо за звернення та зацікавленість у процедурі закупівлі.
Дата відповіді:
13.03.2026 11:55