-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
- 1
Капітальний ремонт мосту через річку Гнилоп’ять по вул. Ринковій в м. Бердичеві Житомирської області (Код ДК 021:2015 – 45453000-7 «Капітальний ремонт і реставрація»)
Завершена
38 832 328.00
UAH з ПДВ
Номер:
b00eab0febbd41c289b3804ce860c67d
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-05-11-000072
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
11.05.2026 00:00
Період моніторингу:
11.05.2026 15:29 - 02.06.2026 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
Управління Північного офісу Держаудитслужби
в Житомирській області
Н А К А З
11.05.2026
№ 45-з
Житомир
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, підпункту 2 пункту 5 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року № 18 (зі змінами), та на виконання доручення Державної аудиторської служби України від 06.05.2026 № 003100-18/5995-2026,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Начальник Управління
Північного офісу Держаудитслужби
в Житомирській області Вадим МОТУЗ
Додаток до наказу Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області від 11.05.2026 № 45-з
Витяг з переліку процедур закупівель.
№ з/п
Унікальний номер оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі, присвоєний електронною системою закупівель, та/або унікальний номер повідомлення про намір укласти договір, опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі:
3. UA-2026-03-03-015179-a. Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Етапи закупівельного процесу:
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «ШБУ-58» встановлено порушення вимог пункту 43 Особливостей з урахуванням норм пункту 3-7 розділу X «Прикінцевих положень» Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями відповідно до вимог Закону та вимог Особливостей, відповідності вимог тендерної документації вимогам законодавства у сфері закупівель, виконання рішення Комісії АМКУ, розгляду тендерних пропозицій учасників товариства з обмеженою відповідальністю «ЕНЕРГЕТИЧНО - ДОРОЖНЄ БУДІВНИЦТВО», приватного підприємства «АВТОМАГІСТРАЛЬ» та товариства з обмеженою відповідальністю «ДОРОЖНІ МАШИНИ», своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством - порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» № 2939-XII від 26.01.1993, статтею 8 Закону, Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому шляхом проведення роз’яснювальної роботи та/або економічних навчань, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 28 травня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до законодавства у сфері закупівель, повнота відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» № 922-VIII від 25.12.2015 (далі – Закон) та вимог Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (в редакції, чинній на момент проведення процедури закупівлі) (далі – Особливості), відповідність вимог тендерної документації вимогам законодавства у сфері закупівель, виконання рішення Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (далі - Комісія АМКУ), розгляд тендерних пропозицій, своєчасність укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, своєчасність надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством.
Під час моніторингу проаналізовані: річний план закупівель міського комунального підприємства «Бердичівкомунсервіс» (далі – Замовник) на 2026 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерна документація, затверджена протокольним рішенням уповноваженої особи від 24.03.2026 № 2403-26, тендерні пропозиції учасників процедури закупівлі товариства з обмеженою відповідальністю «ЕНЕРГЕТИЧНО - ДОРОЖНЄ БУДІВНИЦТВО», приватного підприємства «АВТОМАГІСТРАЛЬ», товариства з обмеженою відповідальністю «ДОРОЖНІ МАШИНИ» та переможця процедури закупівлі товариства з обмеженою відповідальністю «ШЛЯХОВО-БУДІВЕЛЬНЕ УПРАВЛІННЯ – 58» (далі – ТОВ «ШБУ-58»), виконання рішення Комісії АМКУ від 23.04.2026 № 4864-р/пк-пз, протоколи щодо прийняття рішень уповноваженою особою Замовника від 09.04.2026 № 09.04-26, від 29.04.2026 № 2904-26, від 01.05.2026 № 0105-26, від 06.05.2026 № 0605-26 та від 13.05.2026 № 1305-26, повідомлення з вимогами про усунення невідповідностей від 07.04.2026 та від 11.05.2026, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю від 13.05.2026, пояснення Замовника з копіями документів, отримані через електронну систему закупівель 15.05.2026, 21.05.2026 та 22.05.2026.
Пунктом 3-7 розділу X Прикінцевих положень Закону установлено, що на період дії правового режиму воєнного стану в Україні, введеного Указом Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24.02.2022 № 64/2022, затвердженим Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24.02.2022 № 2102-IX, та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт та послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз та з дотриманням вимог, встановлених пунктом 3-8 цього розділу.
Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, Кабінет Міністрів України затвердив постановою від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості).
Відповідно до пункту 3 Особливостей Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ШБУ-58» встановлено наступне.
Відповідно до підпункту 1.1 пункту 1 Додатку № 2 до тендерної документації встановлено, що на підтвердження кваліфікаційному критерію «Наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій», учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати довідку, складену за формою таблиці 1, яка містить відомості про наявність у нього машин, механізмів, що будуть залучені до виконання робіт.
Підпунктом 1.1.1 підпункту 1.1 пункту 1 Додатку № 2 до тендерної документації визначено, що учасник у складі тендерної пропозиції надає копії документів, що підтверджують право власності учасника або право користування (оренди, надання послуг, тощо) на техніку зазначену в таблиці 1.
На виконання вказаних вище вимог, учасником ТОВ ««ШБУ-58» у складі тендерної пропозиції надано довідку від 27.03.2026 № 27/03-08 про наявність в учасника машин, механізмів, що будуть залучені до виконання робіт, що є предметом закупівлі, зокрема, автомобіль бортовий (Бортовий-С) МАЗ 500 в кількості 1 шт., залучений на підставі договору оренди від 11.02.2025 № 05/25-ОД-05.
Проте, на підтвердження права користування (оренди) учасником «ШБУ-58» у складі тендерної пропозиції не надано договору оренди від 11.02.2025 за № 05/25-ОД-05, чим не дотримано вимоги підпункту 1.1.1 підпункту 1.1 пункту 1 Додатку № 2 до тендерної документації.
Слід зазначити, що у складі тендерної пропозиції вказаного вище учасника надано інший договір оренди від 11.02.2025 за № 02/25-ОД-05, який містить інформацію про оренду автомобіля бортового (Бортовий-С) МАЗ 500,
Крім того, моніторингом встановлено, що у пункті 5 довідки про наявність в учасника машин, механізмів, що будуть залучені до виконання робіт від 27.03.2026 № 27/03-08 зазначено про кран на автомобільному ходу (спеціальний вантажний автокран 10-20т) КАМАЗ 53213 в кількості 1 шт., який орендується на підставі договору надання послуг техніки від 25.03.2025 № 03/25-ПТ-8.
Проте, у складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «ШБУ-58» надано договір надання послуг техніки від 25.03.2025 № 03/25-ПТ-8, в якому відсутня інформація про оренду крану на автомобільному ходу (спеціальний вантажний автокран 10-20т) КАМАЗ 53213, чим не дотримано підпункту 1.1.1 підпункту 1.1 пункту 1 Додатку № 2 до тендерної документації.
На запит посадової особи органу державного фінансового контролю, відповідальної за проведення моніторингу процедури закупівлі, Замовником 21.05.2026 надано пояснення: «Учасником у складі пропозиції надано файл «04.1_Довідка - техніка.pdf», який завантажено в електронну систему закупівель 28 березня 2026 року об 21:39 год., а також файл «Документи - техніка.zip», який завантажено 12 травня 2026 року об 06:04 год. на вимогу про усунення невідповідностей.
У вказаних файлах міститься документальне підтвердження відповідності пропозиції ТОВ «ШЛЯХОВО-БУДІВЕЛЬНЕ УПРАВЛІННЯ – 58» вимогам визначеним у підпункті 1.1.1 пункту 1 Додатку № 2 до тендерної документації, у тому числі таким учасником документально підтверджено наявність техніки, яка вказана ним у довідці про наявність в учасника машин, механізмів, що будуть залучені до виконання робіт від 27.03.2026 № 27/03-08, а саме по пунктах 1 та 5».
Замовником в електронній системі закупівель 11.05.2026 розміщено повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей у складі тендерної пропозиції ТОВ «ШБУ-58», в якому зазначено про те, що довідка від 27.03.2026 № 27/03-08 про наявність в учасника машин, механізмів, що будуть залучені до виконання робіт, не охоплює всього переліку машин та механізмів, необхідність яких визначена у розділі ІІ Будівельні машини та механізми» ПВР, у зв'язку з чим відповідні підтверджуючі документи на частину техніки відсутні.
На усунення вказаних вище невідповідностей учаснику ТОВ «ШБУ-58» необхідно було надати: «довідку, складену за формою таблиці 1, яка містить відомості про наявність в учасника машин, механізмів, що будуть залучені до виконання робіт у відповідності до Переліку основної техніки (транспортних засобів, будівельних машин, будівельних дорожніх машин, механізмів, обладнання та устаткування тощо), яка необхідна для виконання робіт згідно наданих Учасником розрахунків у відомості ресурсів (розділ ІІ «Будівельні машини та механізми») без урахування будiвельних машин, які врахованi Учасником в складi загальновиробничих витрат».
Отже, враховуючи повідомлення з вимогою усунення невідповідностей від 11.05.2026, Замовником не були виявлені вказані вище невідповідності між довідкою про наявність в учасника машин, механізмів, що будуть залучені до виконання робіт від 27.03.2026 № 27/03-08 та наданим документальним підтвердженням права користування (оренди) (договір оренди від 11.02.2025 № 05/25-ОД-05 та договір надання послуг техніки від 25.03.2025 № 03/25-ПТ-8).
Крім того, проаналізувавши інформацію та документи, які надано учасником ТОВ «ШБУ-58» на виправлення невідповідностей, встановлено, що вказаним учасником не внесено змін до довідки про наявність машин, механізмів, що будуть залучені до виконання робіт, в частині тих невідповідностей, які встановлені органом державного фінансового контролю під час здійснення моніторингу процедури закупівлі.
Відповідно до підпункту 3.1 пункту 3 Додатку № 2 до тендерної документації передбачено, що на підтвердження кваліфікаційному критерію «Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів)», учасник у складі тендерної пропозиції надає довідку, складену за формою таблиці 4, що містить інформацію про раніше укладений договір, протягом останніх 5 років з дати, що передує даті оприлюднення оголошення про проведення відкритих торгів, на виконання аналогічних робіт із будівництва, реконструкції або капітального ремонту лінійного об'єкту інженерно-транспортної інфраструктури в межах населених пунктів.
Крім того вищевказаними вимогами тендерної документації передбачено, що для підтвердження зазначеної учасником інформації, у складі тендерної пропозиції надається, зокрема, копія аналогічного(их) договору(ів) з усіма додатками та невід’ємними частинами до договору.
Учасником «ШБУ-58», на виконання вказаних вище вимог, у складі тендерної пропозиції надано довідку від 27.03.2026 № 27/03-11, яка містить інформацію про наявність і учасника досвіду виконання аналогічного за предметом закупівлі договору від 06.03.2023 № 05/03/2023-СП.
Слід зазначити, що пунктом 13.1 розділу 13 аналогічного договору від 06.03.2023 № 05/03/2023-СП передбачено, що невід’ємною частиною цього договору є договірна ціна.
Однак, ТОВ «ШБУ-58» не надано у складі тендерної пропозиції зазначений вище додаток до договору від 06.03.2023 № 05/03/2023-СП , чим не дотримано вимоги підпункту 3.1 пункту 3 Додатку № 2 до тендерної документації, а відтак вказаним учасником не підтверджено відповідність кваліфікаційному критерію «Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів)».
На запит посадової особи органу державного фінансового контролю, відповідальної за проведення моніторингу процедури закупівлі, Замовником 21.05.2026 надано пояснення, яке не спростовує встановлене порушення, а саме: «…Водночас відсутність у складі тендерної пропозиції додатку «договірна ціна», не впливала на зміст та можливість перевірки кваліфікаційного критерію. Тендерною документацією не встановлювалось окремої вимоги щодо підтвердження вартості виконаних робіт саме договірною ціною. Для підтвердження досвіду визначальним є факт наявності та виконання аналогічного договору, що підтверджено самим договором та актами КБ-2в/КБ-3».
Пунктом 43 Особливостей зазначено, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється, у тому числі, відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Отже, Замовник в порушення вимог пункту 43 Особливостей з урахуванням норм пункту 3-7 розділу X «Прикінцевих положень» Закону, не виявив та не розмістив в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення вищезазначених невідповідностей, чим не надав можливість учаснику ТОВ «ШБУ-58» усунути такі невідповідності в інформації та/або документах у складі своєї тендерної пропозиції.
На запит посадової особи органу державного фінансового контролю, відповідальної за проведення моніторингу процедури закупівлі, Замовником 21.05.2026 надано пояснення, яке не спростовує встановлене порушення.
Моніторинг процедури закупівлі щодо порушень, обставин, підстав, які були предметом розгляду Комісії АМКУ, не здійснювався.
Період усунення порушень:
28.05.2026 19:10 - 12.06.2026 00:00
Дата публікації висновку:
28.05.2026 19:10
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
З метою забезпечення недопущення виявлених порушень у подальшому враховано в обов’язковому порядку наведені у висновку зауваження для попередження та недопущення подібних випадків, щоб у подальшому невпинно дотримуватись вимог визначених у Законі України «Про публічні закупівлі», із урахуванням вимог Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року №1178. Проведено роз’яснювальну роботу з Уповноваженою особою, щодо недопущення у подальшому порушень Закону України «Про публічні закупівлі» та вимог Особливостей .Замовником будуть вжиті заходи щодо проходження уповноваженою особою додаткового навчання, внаслідок як виявлених порушень так і з метою превентивної роботи по недопущенню таких порушень у майбутньому.
Дата публікації звіту:
01.06.2026 15:01
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- other: Так
Опис:
Порушення усунуто Замовником.
Дата публікації:
01.06.2026 16:33
Запити/Пояснення
Номер:
6347b69f6d8c470a879d896fcab64f5e
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
12.05.2026 11:55
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
16.05.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі здійсненої міським комунальним підприємством «Бердичівкомунсервіс» (далі – Замовник) по предмету «Капітальний ремонт мосту через річку Гнилоп’ять по вул. Ринковій в м. Бердичеві Житомирської області» (інформацію оприлюднено в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-03-03-015179-a), відповідно до частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та пункту 23 «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), постала потреба в отриманні наступних пояснень (інформації та копії документів).
1) Прошу надати інформацію та відповідні документи (посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на роботи, що є предметом даної закупівлі, на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2) Надайте пояснення та долучіть відповідні документи щодо джерела фінансування даної закупівлі (у тому числі із зазначенням відповідного КПКВК)
3) Відповідно до пункту 19 частини 2 статті 22 Закону в тендерній документації зазначаються опис та приклади формальних (несуттєвих) помилок, допущення яких учасниками не призведе до відхилення їх пропозицій. Формальними (несуттєвими) вважаються помилки, що пов’язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на зміст пропозиції, а саме - технічні помилки та описки.
Крім того, згідно із частиною 10 статті 11 Закону рішення уповноваженої особи (тендерного комітету) оформлюється протоколом.
Враховуючи вищевикладене, надайте інформацію чи були встановлені факти формальних (несуттєвих) помилок при розгляді тендерної пропозиції учасника ТОВ «ШЛЯХОВО-БУДІВЕЛЬНЕ УПРАВЛІННЯ - 58» на відповідність тендерній документації Замовника з наданням документального підтвердження (протоколу, рішення).
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію Замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351-¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
4d3c8640249d4c6a9cb50e9264b458c3
Назва:
Щодо надання пояснень у межах моніторингу процедури закупівлі за номером ID: UA-2026-03-03-015179-a
Дата опублікування:
15.05.2026 13:33
Опис:
Міське комунальне підприємство «Бердичівкомунсервіс» на запит від 12.05.2026 року згідно вимог частини п’ятої ст.8 Закону України «Про публічні закупівлі» надає наступні пояснення:
1) Прошу надати інформацію та відповідні документи (посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на роботи, що є предметом даної закупівлі, на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначено відповідно до потреб територіальної громади у закупівлі з урахуванням вимог законодавства, зокрема відповідно до вимог чинних кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва» та «Настанова з визначення вартості проектних, науково-проектних, вишукувальних робіт та експертизи проектної документації на будівництво», затверджених наказом Мінрегіону від 01.11.2021 року № 281. Так, Замовником торгів на підставі завдання на проектування було розроблено проектну документацію об’єкта будівництва. Завершальним етапом розроблення проекту є проведення експертизи, результатом якої є експертний звіт, що містить позитивний або негативний висновок. Відтак, по об’єкту «Капітальний ремонт мосту через річку Гнилоп’ять по вул. Ринковій в м. Бердичеві Житомирської області (Код ДК 021:2015 – 45453000-7 «Капітальний ремонт і реставрація») було розроблено проектну документацію та проведено експертизу, за результатами якої Замовником торгів було отримано позитивний експертний звіт. В проектній документації міститься детальний опис робіт, що закуповуються, технічні вимоги, обсяги та види цих робіт. Зазначені роботи повинні виконуватись згідно з затвердженим проектом з дотриманням вимог діючих нормативних документів та відповідно до вимог щодо термінів закінчення робіт, технології виконання робіт за проектом, якості будівельно-монтажних робіт, які виконуються з дотриманням діючих норм і правил та безпечних умов праці, з використанням конкретних матеріалів і конструкцій. Роботи повинні виконуватись із матеріалів, що передбачені в проектній документації, повинні бути якісними та відповідати вимогам встановлених ДСТУ та чинному законодавству.
Обґрунтування очікуваної вартості:
Згідно Постанови КМУ від 01.08.2005 року №668 «Про затвердження Загальних умов укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві» кошторисна документація – кошториси та інші документи, пов'язані із складанням (розрахунки, обгрунтування, пояснення, відомості про ресурси тощо) і необхідні для визначення кошторисної вартості будівництва та договірної ціни.
Враховуючи зазначене, на підставі кошторисної документації, а саме, зведеного кошторисного розрахунку вартості об’єкта будівництва, було здійснено обрахування очікуваної вартості предмета закупівлі.
Однак, очікувана вартість закупівлі будівельних робіт не може включати утримання служби замовника та інжинірінгові послуги (Глава 10 кошторису) та Главу 12 «Проектні, вишукувальні роботи, експертиза та авторський нагляд».
Таким чином, розмір очікуваної вартості предмета закупівлі визначено згідно із Зведеним кошторисним розрахунком, який знаходиться в складі проектної документації. При визначенні очікуваної вартості використовується зведений кошторисний розрахунок вартості об’єкта будівництва, за виключенням суми глави 10 та глави 12, з урахуванням ПДВ.
Очікувана вартість робіт з будівництва, капітального ремонту та реконструкції визначається відповідно до КНУ «Настанова з визначення вартості будівництва» (зі змінами), затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281 «Про затвердження кошторисних норм України у будівництві» (далі – Настанова)
2) Надайте пояснення та долучіть відповідні документи щодо джерела фінансування даної закупівлі (у тому числі із зазначенням відповідного КПКВК)
Рішенням сесії міської ради № 2224 від 17.12.2025 Про внесення змін до рішення міської ради від 20.12.2024 № 1736 « Про затвердження Програми розвитку житлово-комунального господарства та благоустрою Бердичівської територіальної громади на 2025-2027 роки» з метою підвищення ефективності та надійності функціонування житлово-комунальних систем життєзабезпечення населення Бердичівської міської територіальної громади, було виділено з місцевого бюджету кошти в розмірі 39 524 203,00 грн. для проведення капітального ремонту мосту. (Копії документів додаються)
3. При розгляді тендерної пропозиції учасника ТОВ «ШЛЯХОВО-БУДІВЕЛЬНЕ УПРАВЛІННЯ - 58» на відповідність тендерній документації Замовника не було виявлено формальних (несуттєвих) помилок, допущенних учасником.
Номер:
006afde784ac4ebeb9945cec37799369
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
18.05.2026 18:06
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
22.05.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі здійсненої міським комунальним підприємством «Бердичівкомунсервіс» (далі – Замовник) по предмету «Капітальний ремонт мосту через річку Гнилоп’ять по вул. Ринковій в м. Бердичеві Житомирської області» (інформацію оприлюднено в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-03-03-015179-a), відповідно до частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та пункту 23 «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), постала потреба в отриманні наступних пояснень (інформації та копії документів).
1) Відповідно до пункту 1 Додатку № 2 до тендерної документації на підтвердження кваліфікаційному критерію «Наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій» встановлено, що учасник у складі тендерної пропозиції надає довідку, складену за формою таблиці 1, яка містить відомості про наявність у нього машин, механізмів, що будуть залучені до виконання робіт.
Також підпунктом 1.1.1 пункту 1 Додатку № 2 до тендерної документації встановлено, що учасник у складі тендерної пропозиції надає копії документів, що підтверджують право власності учасника або право користування (оренди, надання послуг, тощо) на техніку зазначену в таблиці.
На виконання вказаних вище вимог, учасником ТОВ «ШЛЯХОВО-БУДІВЕЛЬНЕ УПРАВЛІННЯ – 58» у складі тендерної пропозиції надано довідку про наявність в учасника машин, механізмів, що будуть залучені до виконання робіт від 27.03.2026 № 27/03-08, у якій у пункті 1 зазначено про автомобіль бортовий (Бортовий-С) МАЗ 500 в кількості 1 шт., який орендується на підставі договору оренди від 11.02.2025 № 05/25-ОД-05.
Проте, на підтвердження права користування (оренди) учасником ТОВ «ШЛЯХОВО-БУДІВЕЛЬНЕ УПРАВЛІННЯ – 58» у складі тендерної пропозиції надано договір оренди від 11.02.2025 № 02/25-ОД-05.
Також, у пункті 5 довідки про наявність в учасника машин, механізмів, що будуть залучені до виконання робіт від 27.03.2026 № 27/03-08 зазначено про кран на автомобільному ходу (спеціальний вантажний автокран 10-20т) КАМАЗ 53213 в кількості 1 шт., тоді як у підпункті 3 пункту 3.1 розділу 3 договору надання послуг техніки від 25.03.2025 № 03/25-ПТ-8 зазначено інший кран на автомобільному ходу, а саме – спеціалізований вантажний автокран КАМАЗ 52213.
У зв’язку з викладеним, поясніть, яким чином Замовником підтверджено відповідність учасника ТОВ «ШЛЯХОВО-БУДІВЕЛЬНЕ УПРАВЛІННЯ – 58» вимогам визначеним у підпункті 1.1.1 пункту 1 Додатку № 2 до тендерної документації?
2) Відповідно до підпункту 3.1 пункту 3 Додатку № 2 до тендерної документації на підтвердження кваліфікаційному критерію «Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів)» встановлено, що учасник у складі тендерної пропозиції надає довідку, складену за формою таблиці 4, що містить інформацію про раніше укладений договір, протягом останніх 5 років з дати, що передує даті оприлюднення оголошення про проведення відкритих торгів, на виконання аналогічних робіт із будівництва, реконструкції або капітального ремонту лінійного об'єкту інженерно-транспортної інфраструктури в межах населених пунктів.
На підтвердження зазначеної учасником інформації, у складі тендерної пропозиції надається, зокрема, копія аналогічного(их) договору(ів) з усіма додатками та невід’ємними частинами до договору.
Учасником ТОВ «ШЛЯХОВО-БУДІВЕЛЬНЕ УПРАВЛІННЯ – 58» на виконання вказаних вимог у складі тендерної пропозиції надано довідку з інформацією про наявність досвіду виконання аналогічного за предметом закупівлі договору від 27.03.2026 № 27/03-11 та зазначений договір від 06.03.2023 № 05/03/2023-СП.
Слід зазначити, що відповідно до пункту 13.1 розділу 13 договору від 06.03.2023 № 05/03/2023-СП «невід’ємною частиною цього договору є договірна ціна».
Однак, зазначений додаток до договору від 06.03.2023 № 05/03/2023-СП відсутній у складі тендерної пропозиції.
У зв’язку з викладеним, поясніть, яким чином Замовником підтверджено відповідність учасника ТОВ «ШЛЯХОВО-БУДІВЕЛЬНЕ УПРАВЛІННЯ – 58» вимогам встановленим у підпункті 3.1 пункту 3 Додатку № 2 до тендерної документації?
3) Відповідно до підпункту 6.7 пункту 6 Додатку № 2 до тендерної документації встановлено, що учасник у складі тендерної пропозиції надає документи, що підтверджують надання учасником забезпечення тендерної пропозиції (гарантія).
Разом з тим, пунктом 3 розділу ІІІ тендерної документації встановлено, що зокрема, що разом з банківською гарантією необхідно надати копію документу, що підтверджує повноваження особи, яка підписала банківську гарантію. Повноваження особи, яка підписує банківську гарантію, повинні бути підтверджені відповідним документом з накладенням КЕП гаранта (у випадку, якщо підписантом не є голова правління).
Аналізом встановлено, що підписантом наданої у складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «ШЛЯХОВО-БУДІВЕЛЬНЕ УПРАВЛІННЯ – 58» банківської гарантії від 26.03.2026 №54237 є директор департаменту документарних операцій АТ « КБ «ГЛОБУС» Павлюк Г.Г., а не голова Правління банку.
Повноваження Павлюк Г.Г. на підписання вказаної банківської гарантії підтверджено довіреністю від 06.08.2024, що видана головою Правління АТ « КБ «ГЛОБУС» Мамедовим С.Г.
Проте, аналізом встановлено, що на вказану довіреність накладено кваліфікований електронний підпис директор департаменту документарних операцій АТ « КБ «ГЛОБУС» Павлюк Г.Г., а не особи, що видала даний документ (Мамедов С.Г.), як це вимагається Замовником в пункті 3 розділу ІІІ тендерної документації.
Враховуючи викладене вище, поясніть, яким чином Замовником підтверджено відповідність учасника ТОВ «ШЛЯХОВО-БУДІВЕЛЬНЕ УПРАВЛІННЯ – 58» вимогам пункту 3 розділу ІІІ тендерної документації та підпункту 6.7 пункту 6 Додатку № 2 до тендерної документації?
Відповідно до абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей визначено, що замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
Враховуючи викладене вище, поясніть свою позицію щодо невідхилення тендерної пропозиції учасника ТОВ «ШЛЯХОВО-БУДІВЕЛЬНЕ УПРАВЛІННЯ – 58» на підставі підпункту 2 пункту 44 Особливостей?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію Замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351-¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
3aa186b500234070ab42dc38ff97a245
Назва:
На запит Державної аудиторської служби України (далі – ДАСУ) від 18.05.2026р., щодо надання пояснень у межах моніторингу закупівлі робіт «Капітальний ремонт мосту через річку Гнилоп’ять по вул. Ринковій в м. Бердичеві Житомирської області» (ID: UA-2026-03-03-015179-a), міське комунальне підприємство «Бердичівкомунсервіс» (далі – Замовник) повідомляє наступне.
Дата опублікування:
21.05.2026 15:54
Опис:
На запит Державної аудиторської служби України (далі – ДАСУ) від 18.05.2026р., щодо надання пояснень у межах моніторингу закупівлі робіт «Капітальний ремонт мосту через річку Гнилоп’ять по вул. Ринковій в м. Бердичеві Житомирської області» (ID: UA-2026-03-03-015179-a), міське комунальне підприємство «Бердичівкомунсервіс» (далі – Замовник) повідомляє наступне.
Щодо питання №1
Згідно підпункту 1.1 пункту 1 Додатку № 2 до тендерної документації, Учасник у складі пропозиції повинен надати довідку, складену за формою таблиці 1, яка містить відомості про наявність в учасника машин, механізмів, що будуть залучені до виконання робіт.
ТОВ «ШЛЯХОВО-БУДІВЕЛЬНЕ УПРАВЛІННЯ – 58» у складі тендерної пропозиції надано довідку про наявність в учасника машин, механізмів, що будуть залучені до виконання робіт від 27.03.2026 № 27/03-08, яка складена за формою таблиці 1, яка містить відомості про наявність в учасника машин, механізмів, що будуть залучені до виконання робіт.
Підпунктом 1.1.1 пункту 1 Додатку № 2 до тендерної документації передбачено надання наступного документального підтвердження щодо відповідності Учасника кваліфікаційному критерію «Наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій»:
1.1.1. Надати копії документів, що підтверджують право власності учасника або право користування (оренди, надання послуг, тощо) на техніку зазначену в таблиці 1.На виконання такої вимоги Учасник надає скановані копії свідоцтв про реєстрацію транспортних засобів, будівельних (дорожніх) машин та механізмів. Якщо транспортні засоби, будівельні (дорожні) машини та механізми тощо не підлягають державній реєстрації, - інший документ, що посвідчує право власності (обліку).
Якщо техніка не є власністю Учасника, а залучена, то Учасником на всю, вказану у довідці техніку (транспортні засоби, будівельні (дорожні) машини та механізми), додатково подаються:
- скановані копії договорів дійсних та чинних, протягом всього строку* виконання договору про закупівлю: оренди (лізингу), суборенди та ін. (*договори, що посвідчують право користування: оренди, суборенди та ін., крім лізингу, на всю техніку, надану Учасником у складі тендерної пропозиції, мають бути укладені на строк, що дорівнює або перевищує строк виконання договору про закупівлю, або містити умови про можливість його пролонгації, у разі якщо його строк менше строку договору про закупівлю, на строк надання послуг);
- посвідчені відповідно до умов тендерної документації акт(и) приймання-передачі Учаснику (або інший(і) документ(и), який(і) підтверджує(ють) факт отримання Учасником) таких транспортних засобів, будівельних машин, механізмів, обладнання та устаткування до договорів (у разі, коли вимогами чинного законодавства України та/або умовами зазначених договорів передбачено їх складання);
У тому разі, якщо орендодавець, лізингодавець та інші особи, які є стороною наданого Учасником в складі тендерної пропозиції договору оренди, лізингу тощо, не є власниками цієї техніки, тендерна пропозиція Учасника має також містити:
- посвідчену власником копію документу, який підтверджує право власності на вказану техніку (якщо в документі, який підтверджує право власності власником зазначено фізичну особу – копія має бути посвідчена нотаріально);
- копії договорів, укладених з власником, які підтверджують право орендодавця, лізингодавця та інших особ, які не є власниками цієї техніки, надавати у користування техніку, необхідну для надання послуг) на весь строк за предметом закупівлі;
-копії акту(ів) приймання-передачі (або інший(і) документ(и), який(і) підтверджує(ють) факт передачі) техніки до договорів (у разі, коли вимогами чинного законодавства України та/або умовами зазначених договорів передбачено їх складання).
Учасником у складі пропозиції надано файл «04.1_Довідка - техніка.pdf», який завантажено в електронну систему закупівель 28 березня 2026 року об 21:39 год., а також файл «Документи - техніка.zip», який завантажено 12 травня 2026 року об 06:04 год. на вимогу про усунення невідповідностей.
У вказаних файлах міститься документальне підтвердження відповідності пропозиції ТОВ «ШЛЯХОВО-БУДІВЕЛЬНЕ УПРАВЛІННЯ – 58» вимогам визначеним у підпункті 1.1.1 пункту 1 Додатку № 2 до тендерної документації, у тому числі таким учасником документально підтверджено наявність техінки, яка вказана ним у довідці про наявність в учасника машин, механізмів, що будуть залучені до виконання робіт від 27.03.2026 № 27/03-08, а саме по пунктах 1 та 5
Щодо питання №2
Відповідно до підпункту 3.1 пункту 3 Додатку № 2 до тендерної документації учасник у складі тендерної пропозиції повинен був надати довідку про наявність досвіду виконання аналогічного договору та копію аналогічного договору(ів) з додатками і невід’ємними частинами.
На виконання зазначеної вимоги ТОВ «ШЛЯХОВО-БУДІВЕЛЬНЕ УПРАВЛІННЯ – 58» у складі тендерної пропозиції надало:
• довідку про наявність досвіду виконання аналогічного договору від 27.03.2026 № 27/03-11;
• договір від 06.03.2023 № 05/03/2023-СП;
• акти приймання виконаних будівельних робіт за формою КБ-2в та довідки про вартість виконаних будівельних робіт та витрат за формою КБ-3, які підтверджують належне виконання договору.
Замовником під час розгляду тендерної пропозиції встановлено, що надані документи містять достатню інформацію для підтвердження відповідності учасника кваліфікаційному критерію щодо наявності документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору. Предмет договору відповідає предмету закупівлі. Наданий аналогічний договір підтверджує виконання робіт із будівництва/ремонту лінійного об’єкта інженерно-транспортної інфраструктури.
Наявні документи підтверджують фактичне виконання робіт за договором. Інформація щодо сторін договору, строків та характеру робіт є достатньою для встановлення аналогічності договору.
Водночас відсутність у складі тендерної пропозиції додатку «договірна ціна», не впливала на зміст та можливість перевірки кваліфікаційного критерію. Тендерною документацією не встановлювалось окремої вимоги щодо підтвердження вартості виконаних робіт саме договірною ціною. Для підтвердження досвіду визначальним є факт наявності та виконання аналогічного договору, що підтверджено самим договором та актами КБ-2в/КБ-3;
Відсутній договірної ціни не змінює предмет договору, вид робіт, характер правовідносин сторін та не спростовує факт виконання аналогічних робіт;
Надані акти КБ-2в та довідки КБ-3 містять інформацію про обсяги та вартість фактично виконаних робіт, що у повному обсязі підтверджує реальне виконання договору.
Крім того, відповідно до пункту 43 Особливостей, затверджених постановою Кабінету Міністрів України № 1178, замовник відхиляє тендерну пропозицію у разі невідповідності учасника вимогам тендерної документації лише за умови, якщо така невідповідність є суттєвою та впливає на зміст тендерної пропозиції або унеможливлює встановлення відповідності учасника встановленим вимогам.
У даному випадку відсутність файлу «договірна ціна» не унеможливлювала перевірку досвіду виконання аналогічного договору та не впливала на зміст поданої учасником інформації щодо відповідності кваліфікаційному критерію.
Також слід врахувати, що під час здійснення публічних закупівель замовник зобов’язаний дотримуватись принципів, визначених статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі», зокрема принципів максимальної економії, ефективності та пропорційності. Відхилення тендерної пропозиції виключно з формальних підстав за наявності документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору суперечило б зазначеним принципам та не відповідало б меті застосування кваліфікаційного критерію.
Враховуючи наведене, Замовник дійшов висновку, що надані ТОВ «ШЛЯХОВО-БУДІВЕЛЬНЕ УПРАВЛІННЯ – 58» документи у сукупності підтверджують наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору, у зв’язку з чим тендерна пропозиція учасника правомірно визначена такою, що відповідає вимогам тендерної документації.
Щодо питання №3
Згідно вимог підпункту 6.7 пункту 6 Додатку № 2 до тендерної документації, учасник у складі тендерної пропозиції надає документи, що підтверджують надання учасником забезпечення тендерної пропозиції (гарантія).
ТОВ «ШЛЯХОВО-БУДІВЕЛЬНЕ УПРАВЛІННЯ – 58» банківської гарантії від 26.03.2026 №54237, тобто таким Учасником виконано вимогу підпункту 6.7 пункту 6 Додатку № 2 до тендерної документації.
Пункт 3 розділу ІІІ тендерної документації встановлено, що зокрема, що разом з банківською гарантією необхідно надати копію документу, що підтверджує повноваження особи, яка підписала банківську гарантію.
Повноваження особи, яка підписує банківську гарантію, повинні бути підтверджені відповідним документом з накладенням КЕП гаранта (у випадку, якщо підписантом не є голова правління).
Умовами тендерної документації передбачалося, що повноваження особи, яка підписує банківську гарантію, повинні бути підтверджені відповідним документом з накладенням КЕП саме гаранта.
Гарантом у розумінні тендерної документації та банківської гарантії від 26.03.2026 №54237 є АТ « КБ «ГЛОБУС».
Надана у складі пропозиції довіреність від 06.08.2024, що видана на директора департаменту документарних операцій АТ « КБ «ГЛОБУС» Павлюк Г.Г. має накладений КЕП гаранта, а саме АТ « КБ «ГЛОБУС» (додаємо ПРОТОКОЛ створення та перевірки кваліфікованого та удосконаленого електронного підпису від 21.05.2026).
Наголошуємо, що вимоги про підписання документа, який підтверджує повноваження особи, яка підписує банківську гарантію, саме особою яка видала таку гарнатію – умовами тендерної документації не передбачено.
Номер:
bfcfdcb9188447d7afee65603164f94a
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
19.05.2026 17:38
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
23.05.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі здійсненої міським комунальним підприємством «Бердичівкомунсервіс» (далі – Замовник) по предмету «Капітальний ремонт мосту через річку Гнилоп’ять по вул. Ринковій в м. Бердичеві Житомирської області» (інформацію оприлюднено в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-03-03-015179-a), відповідно до частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та пункту 23 «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), постала потреба в отриманні наступних пояснень (інформації та копії документів).
1) Відповідно до пункту 4.18 Кошторисних норм України у будівництві «Настанова з визначення вартості будівництва», затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 року № 281 (далі – Настанова) встановлено, що у кошторисній вартості об’єкта будівництва враховуються кошти на зведення та розбирання тимчасових будівель і споруд, необхідних для виконання будівельних робіт, а також для обслуговування працівників будівництва в межах будівельного майданчика, з урахуванням можливості пристосування і використання для потреб будівництва існуючих та новозбудованих будівель і споруд сталого типу.
Разом з тим, пунктом 3.36 Настанови визначено, що до глави 8 «Тимчасові будівлі та споруди» включаються кошти на зведення та розбирання титульних тимчасових будівель і споруд, необхідних для забезпечення виробничих потреб комплексів (будов), а також для розміщення та обслуговування працівників будівництва.
Витрати на зведення і ліквідацію титульних ТС закладені в проєктну кошторисну документацію у сумі 2183,067 тис. гривень, та в подальшому обліковуються на балансі Замовника.
Так, учасником ТОВ «ШЛЯХОВО-БУДІВЕЛЬНЕ УПРАВЛІННЯ - 58» у складі тендерної пропозиції надано договірну ціну, відповідно до розрахунку № 5 якої, включена стаття витрат «Кошти на зведення (пристосування) та розбирання титульних тимчасових будівель і споруд» - 1889,04788 тис. гривень.
Разом з тим, у складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «ШЛЯХОВО-БУДІВЕЛЬНЕ УПРАВЛІННЯ - 58» надано, зокрема, розрахунки №№ 1-5 та 9-11, а саме:
- прямих витрат та загальновиробничих витрат;
- витрати на зведення (пристосування) та розбирання титульних тимчасових будівлях і спорудах;
- прибутку;
- кошти на покриття адміністративних витрат;
- кошти на покриття ризику.
З метою удосконалення підходів щодо визначення вартості нового будівництва, реконструкції, реставрації та капітального ремонту будівель і споруд будь-якого призначення, їх комплексів та частин, а також щодо визначення вартості нового будівництва, реконструкції, ремонтів та експлуатаційного утримання автомобільних доріг загального користування, що споруджуються із залученням бюджетних коштів, коштів державних і комунальних підприємств, установ та організацій, кредитів, наданих під державні гарантії, в умовах воєнного та/ або надзвичайного стану Кабінетом Міністрів України прийнято постанову від 19.11.2025 № 1512 «Деякі особливості визначення вартості будівництва в умовах воєнного стану» (далі – Постанова № 1512).
Відповідно до підпункту 4 пункту 1 Постанови № 1512 визначено, що на етапі договірної ціни та взаєморозрахунків загальновиробничі витрати встановлюються на рівні не більше 10 відсотків суми прямих витрат, адміністративні витрати - на рівні не більше 3 відсотків суми прямих витрат, кошторисний прибуток - на рівні не більше 15 відсотків суми прямих витрат.
Згідно Договірної ціни (файл «03.2_ДЦ та розрахунки.zip») прямі витрати складають 23184,68402 тис. грн, в той час як прибуток – 3735,29912 тис. грн, тобто 16,11% від суми прямих витрат та кошти на покриття адміністративних витрат будівельної організації – 747,05982 тис. грн., тобто 3,22% від суми прямих витрат.
Слід зазначити, що учасником ТОВ «ШЛЯХОВО-БУДІВЕЛЬНЕ УПРАВЛІННЯ - 58» при розрахунках вказаних вище витрат №№ 1-5 та 9-11 до загальної суми прямих витрат (23184,68402 тис. грн.) додано прямі витрати на зведення та розбирання тимчасових будівель і споруд (1717,31014 тис. грн.).
Відповідно до пункту 5 Постанови № 1512 встановлено, що зміни до договорів підряду на виконання робіт з нового будівництва, реконструкції, реставрації та капітального ремонту будівель і споруд будь-якого призначення, їх комплексів та частин, а також нового будівництва, реконструкції, ремонтів та експлуатаційного утримання автомобільних доріг загального користування, укладених у порядку та на умовах, встановлених до набрання чинності цією постановою, можуть бути внесені у разі прийняття сторонами (головний розпорядник бюджетних коштів/замовник/підрядник) рішення щодо уточнення умов договору підряду.
Враховуючи викладене вище, просимо надати пояснення чому учасником учасником ТОВ «ШЛЯХОВО-БУДІВЕЛЬНЕ УПРАВЛІННЯ - 58» при розрахунках витрат №№ 1-5 та 9-11, крім загальної суми прямих витрат (23184,68402 тис. грн.) додає прямі витрати на зведення та розбирання тимчасових будівель і споруд (1717,31014 тис. грн.)?
Чому Вами при розрахунку договірної ціни учасника не встановлена вимога у тендерній документації дотримуватися вимог Постанови № 1512?
Відповідно до абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей визначено, що замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
Враховуючи викладене вище, поясніть свою позицію щодо невідхилення тендерної пропозиції учасника ТОВ «ШЛЯХОВО-БУДІВЕЛЬНЕ УПРАВЛІННЯ – 58» на підставі підпункту 2 пункту 44 Особливостей?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію Замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351-¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
e7a74daef8f84043b6f0695d737fb36b
Назва:
В межах моніторингу процедури закупівлі UA-2026-03-03-015179-a На запит Державної аудиторської служби України (далі – ДАСУ) від 19.05.2026р., щодо надання пояснень у межах моніторингу закупівлі робіт «Капітальний ремонт мосту через річку Гнилоп’ять по вул. Ринковій в м. Бердичеві Житомирської області» (ID: UA-2026-03-03-015179-a), міське комунальне підприємство «Бердичівкомунсервіс» (далі – Замовник) повідомляє наступне:
Дата опублікування:
22.05.2026 14:13
Опис:
1. Щодо розрахунку прямих витрат
Постановою КМУ від 19.11.2025 № 1512 «Деякі особливості визначення вартості будівництва в умовах воєнного стану» визначено, що «… на етапі договірної ціни та взаєморозрахунків загальновиробничі витрати встановлюються на рівні не більше 10 відсотків суми прямих витрат, адміністративні витрати - на рівні не більше 3 відсотків суми прямих витрат, кошторисний прибуток - на рівні не більше 15 відсотків суми прямих витрат».
Аналогічні вимоги містяться у Кошторисних норм України у будівництві «Настанова з визначення вартості будівництва», затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 року № 281 (далі – Настанова), з урахуванням змін 5.
Розрахунки договірної ціни ТОВ «ШБУ-58» повністю відповідають вимогах даної Постанови.
Згідно п.3.11 Настанови, За локальними кошторисами визначають прямі та загальновиробничі витрати».
Пунктом 3.12 Настанови передбачено, що Прямі витрати враховують у своєму складі вартість матеріалів, виробів і комплектів, заробітну плату робітників-будівельників, вартість експлуатації будівельних машин та механізмів.
Прямі витрати визначаються за пунктами 4.1 – 4.13 цієї Настанови.
Пунктом 4.19 передбачено, що Витрати зі спорудження, складання, розбирання, амортизації, поточного ремонту і переміщення нетитульних тимчасових будівель і споруд враховуються в загальновиробничих витратах.
Згідно встановленої форми договірної ціни прямі витрати по локальних кошторисах №№ 02-01-01 - 02-02-06; 02-02-01 – 02-02-03; 02-03-01- 02-03-03; 02-04-01; 06-01-01 враховуються в графі «Прямі витрати», а прямі витрати по локальних кошторисах 08-01-01 – 08-01-02 та загальновиробничі витрати по локальних кошторисах 08-01-01 – 08-01-02 в графі «Кошти на зведення (пристосування) та розбирання титульних тимчасових будiвель i споруд».
Отже, прямі витрати зазначені в розрахунках локальних кошторисів №№ 02-01-01 - 02-02-06; 02-02-01 – 02-02-03; 02-03-01- 02-03-03; 02-04-01; 06-01-01; 08-01-01 – 08-01-02 становлять загальну суму - 24901,99416 тис. грн..
Наголошуємо, що локальні кошториси №№ 08-01-01 та 08-01-02 на улаштування титульних тимчасових будівель та споруд є такими ж за формою та структурою локальними кошторисами на роботи як і всі решта і, відповідно до структури, складаються із прямих та загальновиробничих витрат.
Тому базою для розрахунку прибутку та адміністративних витрат є прямі витрати в розмірі 24901,99416 тис.грн. (в т.ч. прямі витрати в локальних кошторисах 08-01-01 та 08-01-02, які складають 1717,31014 тис.грн,) що і наведено в розрахунках 9 та 10 до договірної ціни, в яких прибуток складає 15% від вартості прямих витрат, а адмінвитрати складають 3% від вартості прямих витрат. Відмічаємо, що
2. Щодо встановлення вимоги у тендерній документації про дотримання вимог Постанови № 1512.
Підпунктом 6.1.1. пункту 6.1 Додатку №2 до тендерної документації передбачено, що Договірна ціна у складі тендерної пропозиції надається з її складовими, розробленими у порядку та за формами, встановленими Настановою з визначення вартості будівництва, а саме:
- локальний кошторис;
- підсумкова відомість ресурсів або відомості ресурсів до локального кошторису.
Тобто, вимога згаданого вище підпункту містить посилання на Настанову з визначення вартості будівництва.
Згідно змін № 5 до кошторисних норм України у будівництві «Настанова з визначення вартості будівництва», які затверджені згідно наказу Мінрозвитку № 456, до Настанови з визначення вартості будівництва, затвердженої наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01 листопада 2021 року № 281 «Про затвердження кошторисних норм України у будівництві», внесено зміни, які передбачають положення щодо на період дії постанови Кабінету Міністрів України від 19 листопада 2025 року № 1512 «Деякі особливості визначення вартості будівництва в умовах воєнного стану», обовязок дотримуватися вимоги такої Постанови 1512.
Зокрема, зміна № 5 до кошторисних норм України у будівництві було доповнено наступні пункти:
- Пункт 4.38. доповнити новим абзацом восьмим такого змісту:
«На період дії постанови Кабінету Міністрів України від 19 листопада 2025 року № 1512 «Деякі особливості визначення вартості будівництва в умовах воєнного стану» під час складання інвесторської кошторисної документації кошторисний прибуток встановлюється на рівні 15 відсотків від суми прямих витрат.»;
- Пункт 4.39. доповнити новим абзацом четвертим такого змісту:
«На період дії постанови Кабінету Міністрів України від 19 листопада 2025 року № 1512 «Деякі особливості визначення вартості будівництва в умовах воєнного стану» під час складання інвесторської кошторисної документації адміністративні витрати встановлюються на рівні 3 відсотків від суми прямих витрат.»
- інші зміни
Отже, зазначення посилання у тендерній документації на положення Постанови № 1512 є недоцільним, оскільки вимога щодо врахування положень такої Постанови міститься у кошторисних норм України у будівництві «Настанова з визначення вартості будівництва».
У свою чергу, тендерною документацією передбачено врахування положень Настанови з визначення вартості будівництва під час складання цінової пропозиції Учасника (договірної ціни) та розрахунків до неї: локальний кошторис; підсумкова відомість ресурсів або відомості ресурсів до локального кошторису.