-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Капітальний ремонт нежитлової будівлі (будівля тиру з цокольним поверхом)
Період подачі пропозицій
до закінчення періоду залишилося 2 дні (до 21.03.26 09:00)
6 545 395.00
UAH з ПДВ
До закінчення прийому пропозицій
02
дн
00
год
34
хв
05
сек
Оплата за участь: 4 080.00 UAH
Період уточнення:
13.02.2026 15:42 - 18.03.2026 00:00
Відповідь надана
зкр
Номер:
ca9c02e9db4b4f1cb6ed386f817a7b3a
Дата опублікування:
17.03.2026 15:53
Опис:
У Зведеному кошторисному розрахунку, наданому серед документів закупівлі, вказані вартісні показники ризиків та інфляції. Просимо пояснити в якому розмірі включати ці витрати: по розрахунку згідно ДЦ чи вартісним показником із ЗКР (сумарно ризики - 91,155 тис грн та інфляція – 152,883 тис грн)
Відповідь:
Доброго дня!
Визначена згідно з "Настановою з визначення вартості будівництва", затвердженою Наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 р. № 281 (зі змінами та доповненнями) та Постановою Кабінету Міністрів України № 1512 від 19 листопада 2025 р.
Дата відповіді:
18.03.2026 16:15
Відповідь надана
Акт обстеження об’єктів є дискримінаційною вимогою
Номер:
12777da80a2649e49d4ecea743c53b8d
Дата опублікування:
16.02.2026 23:14
Опис:
Вважаємо, що деякі умови тендерної документації не відповідають чинному законодавству і є дискримінаційними до Скаржника, як для потенційного учасника процедури закупівлі, який має значний досвід здійсненні робіт відповідними предмету закупівлі.
1. Заперечення на умови Тендерної документації щодо огляду об’єкту перед подачею пропозиції:
Пункт 15 вимоги додатку 7 до Тендерної документації
З урахуванням наявних факторів, що ускладнюють виконання робіт, Учасник повинен обов’язково оглянути об’єкти Замовника та на підтвердження цього надати в складі тендерної пропозиції Акт обстеження об’єктів (складений у довільній формі), підписаний уповноваженими особами Учасника за Замовника.
Вимога щодо попереднього огляду об’єктів дозволяє Учаснику на місці оцінити власні можливості, визначитися з порядком застосування матеріально-технічної бази і техніки, та, відповідно, мати можливість максимально точно скласти свою цінову пропозицію і не допустити в подальшому її безпідставного корегування та/або часткової відмови від виконання певних видів робіт, передбачених технічним завданням.
Учасник гарантує в акті обстеження об’єктів недопущення безпідставного корегування ціни будь-яких робіт і відмови від їх виконання.
Замовник гарантує супровід до об’єктів та безумовне підписання акту обстеження кожному учаснику закупівлі.
Дана умова Документації є дискримінаційною для Скаржника та такою, що значно обмежує кількість потенційних учасників процедури закупівлі.
Замовник умисно встановив додаткові бар'єри для участі у процедурі закупівлі та фактично обмежив коло учасників.
Фактично Замовник встановив вимогу:
- домовитися з неустановленою уповноваженою особою Замовника (Балансоутримувача) про відвідання об’єкту та визначитися з часом такого відвідання;
- скласти акт отбстеження обʼєкту;
- скласти та підписати акт обстеження обʼєкту у невстановленої особи.
Проте слід звернути увагу, що Тендерна документація не містить опису механізму і процедури проведення обстеження, а також порядку і строків доступу до об'єкту, не визначено порядку і строків отримання такого акту обстеження обʼєкту, а також не визначено в чому і яка суть обстеження і ознайомлення, що має бути відображено у акті, за яких умов Замовник зобов'язаний його підписати, хто повинен бути представником при обстеженні та ознайомленні.
При цьому, у Тендерній документації відсутні будь-які запобіжники від зловживань зі сторони Замовника. Замовник може проігнорувати телефонний дзвінок для домовленості про здійснення обстеження об’єкту, не організувати обстеження об'єкта чи не підписати акт обситеження об'єкта.
Скаржник не має жодного впливу на невизначену особу Замовника, між Скаржником та Замовником немає жодних договірних відносин та якихось обов'язків щодо обстеження об’єкту та підписанню акту обстеження об'єкта.
По суті, Замовник у такий спосіб забезпечує наявність у нього інструменту, який ставить Учасника у залежність від прийняття ним рішень, та може бути використаний для відхилення Пропозицій учасників, які з об'єктивних причин не зможуть надати акт обстеження об'єкта де передбачається виконання робіт, з підписом уповноваженої особи Замовника.
Обстеження об'єкта та підписання відповідного акту прямо порушує норми чинного законодавства у сфері публічних закупівель, адже Замовник та Учасник (без ідентифікації особи учасника процедури закупівлі) має право на електронне спілкування лише на веб –порталі Уповноваженого органу, а не при особистій зустрічі, зі складанням та підписом або погодженням паперових документів, надання відповідних документів представників учасника, що посвідчують їх особу та наявність трудових відносин з потенційним учасником процедури закупівлі.
Це також дає можливість Замовнику зловживати правом, а саме - на власний розсуд ставити підпис на документах одних учасників та відмовитись проставляти підпис на інших, або надати можливість чи відмовити тому чи іншому Учаснику провести обстеження об'єкту.
Умова тендерної документації, про те, що Учасник перед подачею пропозиції відвідує та оглядає об’єкт, жодним чином не обґрунтована та її виконання жодним чином не може вплинути на якість надання послуг за предметом закупівлі.
Разом з тим, Замовник з незалежних від учасника причин може не підписати акт огляду об’єкта, що усуне останнього від участі в закупівлі на користь іншого суб’єкта господарювання, порушуючи принцип недискримінації та добросовісної конкуренції. Нічого не заважає замовнику не оформити перепустку та/або «уникнути» огляду об’єкту потенційним учасником.
При цьому слід зазначити, що ознайомитись з видами та об'ємами робіт учасник може з Відомості обсягів робіт (Додаток 4 Документації ІНФОРМАЦІЯ ПРО НЕОБХІДНІ ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ, визначені відповідно до потреб громади з урахуванням нормативних вимог - додається) та інших частин Тендерної документації, що надаються у складі Документації. Відповідно вимога про Учасник у складі тендерної пропозиції має надати Акт огляду будівельного майданчику за підписом уповноважених осіб в порушення статті 23 Закону, дозволяє встановити особу учасника та впливати на нього різними способами, в т.ч. розголосити про намір таким учасником брати участь у закупівлі, що вплине на цінові пропозиції інших учасників; не підписати акт огляду об’єкта з незалежних від учасника причин тощо. Отже, застосована Замовником вимога про огляд об’єкта з підписанням документа Замовником є такою, що порушує статтю 23 Закону і принцип добросовісної конкуренції, визначений статтею 5 Закону.
Крім того, Відповідно до статті 23 Закону, Технічна специфікація повинна містити опис усіх необхідних характеристик товарів, робіт або послуг, що закуповуються, у тому числі їх технічні, функціональні та якісні характеристики. Характеристики товарів, робіт або послуг можуть містити опис конкретного технологічного процесу або технології виробництва чи порядку постачання товару (товарів), виконання необхідних робіт, надання послуги (послуг). Обсяги виконання робіт за предметом даної закупівлі, технічні вимоги до предмету закупівлі вказані в тендерній документації, тож, у разі необхідності, Замовник в силу ст. 23 Закону повинен вказати додаткові характеристики предмета закупівлі у технічних специфікаціях, додавши необхідні креслення, викопіювання та іншу документацію, що нівелює потребу учасника особисто відвідувати об’єкт.
Таким чином, обстеження об'єкту є недоречним.
Більш того, просте обстеження об’єкту не призведе до ознайомлення з об’ємом, умовами та документацією виконання робіт їх вивчення та аналізу. Ця вся документація вже надана в складі Тендерної пропозиції. Для належного огляду необхідно створювати комісію, яка повинна здійснити перевірку всіх видів і обсягів робіт, що не може бути здійсненим при поверхневому огляді який фактично і бажає провести Замовник.
Пунктом 5.1. Настанови з визначення вартості будівництва визначено, для розрахунку ціни пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни) замовник надає відомість обсягу робіт, відомість ресурсів до неї без цін або затверджену проектну документацію.
Таким чином на законодавчому рівні визначено, що для складання тендерної пропозиції достатньо надання в складі тендерної документації відомості обсягу робіт та відомості ресурсів до неї без цін. При цьому не вимагається і не встановлюється необхідність у проведенні огляду чи обстеження об’єкту.
В Додатку 4 до Тендерної документації технічне завдання визначено перелік і обсяг робіт.
Згідно з Тендерною документацією сторони повинні підтвердити здійснення огляду об’єкту замовника та підписати документ про огляд об’єкта, тобто сама по собі вимога є незрозумілою і неправомірною. На думку скаржника, вищевказана умова тендерної документації є дискримінаційною і порушує його права та законні інтереси, як потенційного учасника, оскільки її виконання залежить саме від замовника, а не від скаржника, отже обмежується право останнього прийняти участь у процедурі закупівлі.
Наявність даних дискримінаційних вимог у Документації порушує права та охоронювані законом інтереси Скаржника, оскільки на даний час маючи значний досвід виконання аналогічного роду робіт, він не може підготувати Пропозицію, яка б відповідала дискримінаційним вимогам.
Просте відвідання об’єкту жодним чином не вплине на більш ефективну підготовку тендерної пропозиції, оскільки тендерна пропозиція готується на підставі Тендерної документації, а не обстеженні об’єкту. При цьому учасник за результатами такого обстеження не може самостійно вносити зміни до обсягу робіт і матеріалів та обладнання, що повинні бути використані.
Встановлюючи відповідні вимоги, Замовник порушує право учасника на конфіденційність інформації. Також відповідна вимога несе у собі корупційні ризики, адже для участі у тендері необхідно отримувати акт за підписом особи Замовника.
За таких умов, прийняти участь у процедурі закупівлі зможуть лише ті учасники, які зможуть здійснити обстеження об'єкта з подальшим наданням в складі пропозиції акту обстеження завіреного підписом особи Замовника (також можуть виникнути питання щодо повноважень цієї особи Замовника), що є дискримінацією по відношенню до інших суб'єктів господарювання, у тому числі Скаржника.
Разом з тим, з підстав, незалежних від учасника, акт обстеження може бути непідписаний уповноваженою особою Замовника, що в подальшому може стати підставою для відхилення Пропозиції такого учасника, що є дискримінаційним по відношенню до таких суб'єктів господарювання, у тому числі Скаржника.
Замовник не обґрунтовує необхідність встановлення у Документації наведених вище вимог у вказаній редакції.
Відповідно до пункту 28 постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі – Особливості) тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.
Водночас згідно з частиною 4 статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників.
Частиною 4 статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України «Про доступ до публічної інформації» та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним.
Дії Замовника в частині встановлення наведених вище вимог порушують вимоги частини 4 статті 5 та частини 4 статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси Скаржника, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, передбачені частиною 1 статті 5 Закону.
Як доказ підтвердження вищевказаної вимоги дискримінаційною, наводимо рішення постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель: № 20243-р/пк-пз від 30.10.2020р., № 19212-р/пк-пз від 13.10.2020 р., №7261 -р/пк-пз від 24.05.2023р., №1307 від 06.02.2023, №1089 від 31.01.2023 та безліч інших.
За вищевказаних умов в тендерній документації, прийняти участь у процедурі закупівлі зможуть лише ті Учасники, яким Замовник підпише акт огляду та які зможуть надати його в складі тендерної пропозиції, що є дискримінаційним по відношенню до нас та інших Учасників.
Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов'язання Замовника внести зміни до Документації з метою усунення порушень, викладених в скарзі.
Замовником було порушено принципи здійснення закупівлі, закріплені в статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі», а саме принципи недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель чим порушено права та інтереси Скаржника .
Порушення прав та інтересів Скаржника також полягає в тому, що за умови дотримання вимог чинного законодавства Замовником, він матиме змогу прийняти участь в процедурі закупівлі, та у випадку визнання переможцем процедури закупівлі, Замовник повинен буде укласти договір про закупівлю, за результатами виконання якого Скаржник матиме змогу отримати дохід та виконати свої зобов’язання за договором.
Відповідь:
Доброго дня!
Вимога щодо обов’язкового попереднього огляду об’єкта закупівлі та надання у складі тендерної пропозиції Акта обстеження встановлена Замовником з огляду на специфіку предмета закупівлі та наявність факторів, що можуть істотно впливати на обсяг, характер і вартість виконання робіт.
Об’єкти Замовника мають індивідуальні технічні особливості, у тому числі:
• фактичний технічний стан конструктивних елементів;
• специфіку інженерних мереж;
• обмеження доступу та експлуатаційні умови;
• наявність додаткових ускладнюючих факторів, які неможливо повною мірою відобразити у текстовому технічному завданні.
Попередній огляд об’єкта дозволяє Учаснику:
Об’єктивно оцінити власні матеріально-технічні можливості.
Визначити необхідні ресурси, техніку та технологію виконання робіт.
Сформувати економічно обґрунтовану та реалістичну цінову пропозицію.
Мінімізувати ризики подальшого коригування вартості договору.
Уникнути відмови від виконання окремих видів робіт після укладення договору.
Встановлення цієї вимоги відповідає принципам здійснення публічних закупівель, визначеним статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі», зокрема принципам:
• максимальної економії та ефективності;
• добросовісної конкуренції;
• відкритості та прозорості;
• запобігання корупційним ризикам.
вважаю, що вимога не є дискримінаційною, оскільки:
• огляд об’єкта забезпечується Замовником для кожного потенційного Учасника;
• Акт складається у довільній формі;
• Замовник гарантує супровід та безумовне підписання акту кожному Учаснику.
Таким чином, вимога щодо надання Акта обстеження об’єкта є об’єктивно необхідною, пропорційною предмету закупівлі та спрямованою на забезпечення належного виконання договору без подальших необґрунтованих змін істотних умов.
Дата відповіді:
17.02.2026 14:07
Відповідь надана
щодо наявності обладнання та матеріально-технічної бази на території Української міської територіальної громади
Номер:
f1fdccc7ea204e8a842feb68722ca1b1
Дата опублікування:
16.02.2026 22:54
Опис:
Заперечення на умови Тендерної документації щодо наявності обладнання та матеріально-технічної бази на території Української міської територіальної громади :
Умови Тендерної документації
Відповідно до п. 1.1 Додатку 2 до Тендерної документації «Документальне підтвердження наявності обладнання та матеріально-технічної бази на території Української міської територіальної громади для зберігання, обслуговування і ремонту машин і механізмів.»
Дискримінаційність
Відповідно до статті 16 Закону України «Про публічні закупівлі» Замовник вимагає від учасників процедури закупівлі подання ними документально підтвердженої інформації про їх відповідність кваліфікаційним критеріям.
Замовник установлює один або декілька з таких кваліфікаційних критеріїв:
1) наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій;
2) наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід;
3) наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів);
4) наявність фінансової спроможності, яка підтверджується фінансовою звітністю.
Замовником вимагається надання матеріально-технічної бази на території Української міської територіальної громади.
Скаржник вважає, що вимога про надання підтверджуючих документів про наявність матеріально-технічної бази на території Української міської територіальної громади є дискримінаційною та порушує права потенційних учасників процедури закупівлі з огляду на наступне.
На виконання вищенаведених вимог про підтвердження наявності обладнання, матеріально-технічної бази та технологій Скаржник надає наступні документи:
- Довідку про наявність про наявність обладнання (автотранспорт, будівельні машини і механізми),
- видаткові накладні про факт придбання у власність обладнання та копії свідоцтв про реєстрацію транспортних засобів,
- договори оренди.
Скаржник має досвід виконання робіт поза межами м.Київ, у значній віддаленості від адреси розташування офісу та складських приміщень. Фактом виконання робіт у повному обсязі у Київській області є опубліковані звіти Замовників робіт, відповідно до інформації, оприлюдненої на веб-порталі Уповноваженого органу. Скаржник виконав роботи в Київській області у встановлені строки, якісно та без претензій від замовників, при тому, що у Скаржника відсутні складські та офісні приміщення на території Замовника робіт.
Скаржник має у користуванні приміщення офісу та нежитлове приміщення для розміщення офісу, але жодний з наявних договорів Скаржника щодо залучення матеріально-технічної бази не відповідає вимогам Замовника щодо адреси розташування складу.
Наявність даних дискримінаційних вимоги у Документації порушує права та охоронювані законом інтереси Скаржника, оскільки на даний час маючи значний досвід виконання аналогічного роду робіт, він не може підготувати Пропозицію, яка б відповідала дискримінаційним вимогам щодо надання підтверджуючих документів про наявність обладнання та матеріально-технічної бази на території Української міської територіальної громади для зберігання, обслуговування і ремонту машин і механізмів, що у свою чергу надасть можливість Замовнику у майбутньому відхилити Пропозицію.
Замовник не обґрунтовує необхідність встановлення у Документації наведених вище вимоги Документації у вказаній редакції.
Згідно з частиною першою статті 5 Закону Закупівлі здійснюються за такими принципами, зокрема, недискримінація учасників та рівне ставлення до них. Згідно з частиною четвертою статті 5 Закону замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників. Відповідно до абзацу першого пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей. Частиною четвертою статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. Звертаємо Вашу увагу, що у своїх Рішеннях Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг по порушення законодавства у сфері публічних закупівель, розглянувши скаргу, зазначила, що дії Замовника в частині встановлення у Документації наведених вище вимог порушують вимоги статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси Скаржника, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінація учасників та рівне ставлення до них, передбачені статтею 5 Закону. У звʼязку з чим просимо внести зміни до тендерної документації.
Відповідь:
Доброго дня!
До тендерної документації будуть внесені зміни.
Дата відповіді:
18.02.2026 10:42