Номер:
aa495f4ccaa845ad974b71a5391313bd
Пов'язаний елемент:
Закупівля
Дата опублікування:
23.01.2026 14:06
Опис:
Шановний Замовник! П.1.3. додатку № 2 до тендерної документації передбачено, що учаснику необхідно надати: 1.4.1. Копія балансу підприємства з відміткою про прийняття відповідного органу за 2025 рік.
1.4.2. Копія звіту про рух грошових коштів з відміткою про прийняття відповідного органу за 2025 рік .
1.4.3. Копія звіту про фінансові результати з відміткою про прийняття відповідного органу за 2025 рік.
Згідно ч. 1 ст. 13 Закону України «Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні» від 16.07.1999 р. № 996-XIV Звітним періодом для складання фінансової звітності є календарний рік. Проміжна фінансова звітність складається за результатами першого кварталу, першого півріччя, дев’яти місяців. Крім того, відповідно до облікової політики підприємства фінансова звітність може складатися за інші періоди.
Крім цього, згідно п. 5 Порядку подання фінансової звітності затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2000 р. № 419 Підприємства, які відповідно до Закону України “Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні” належать до мікропідприємств, малих підприємств, непідприємницькі товариства крім тих, що зобов’язані складати фінансову звітність за міжнародними стандартами фінансової звітності, подають річну фінансову звітність органам, зазначеним у пункті 2 цього Порядку (крім органів Казначейства), не пізніше 28 лютого року, що настає за звітним роком.
Таким чином, вимога надати фінансову звітність за 2025 рік (Баланс, Звіт про рух грошових коштів, Звіт про фінансові результати) з відміткою відповідного органу про прийняття, якщо тендер проводиться на початку 2026 року, є дискримінаційною та такою, що обмежує конкуренцію.
Оскільки сьогодні 23 січня 2026 року, встановлений законом термін для подання звітності за 2025 рік ще не настав.
Таким чином, замовник вимагає документ, який більшість сумлінних підприємств фізично не можуть мати на момент подання тендерної пропозиції, оскільки вони ще перебувають у процесі складання та подання звітності у законні строки. Ця вимога штучно звужує коло потенційних учасників. Взяти участь у закупівлі зможуть лише ті компанії, які з якихось причин подали свою звітність значно раніше встановленого законом дедлайну.
Це ставить у нерівне становище компанії, які дотримуються стандартних бізнес-процесів та подають звітність у визначені законом терміни, порівняно з тими, хто, можливо, зміг це зробити раніше.
Закон "Про публічні закупівлі" прямо забороняє встановлювати вимоги, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників.
Метою перевірки фінансової звітності є оцінка фінансової спроможності учасника виконати договір. Для цієї мети цілком достатньо звітності за останній звітний період, який вже завершився і по якому всі учасники гарантовано можуть надати документи. Таким періодом є 2024 рік або останній проміжний період 2025 року.
Вимога надати звітність саме за 2025 рік до завершення офіційного терміну її подання не несе додаткової інформаційної цінності для оцінки надійності учасника, але створює значний бар'єр для участі.
Таким чином, вимагаємо внести відповідні зміни.
Відповідь:
Відповідно до пункту 1.4. Додатку 2 Примірної тендерної документації для закупівлі послуг їдалень закладам загальної середньої освіти, затвердженої наказом Мінекономіки від 02.03.2025 № 1507, що наведена в Додатку 2 до Методичних рекомендацій щодо особливостей здійснення закупівель у сфері організації харчування в закладах загальної середньої освіти (пункт 10 розділу ІІІ) період, за який вимагається фінансова звітність, визначається Замовником. У разі якщо законодавством не передбачено подання Учасником фінансової звітності, такий Учасник подає лист із поясненням у довільній формі.
Принагідно повідомляємо, що Департаментом внутрішнього фінансового контролю та аудиту виконавчого органу Київради (Київської міської адміністрації) була проаналізована тендерна документація перед оголошенням даної закупівлі. Зауваження з приводу питання фінансового забезпечення закупівлі відсутні.
Дата відповіді:
29.01.2026 12:26