-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
ДК 021:2015 55320000-9 Послуги з організації харчування (Послуги з організації шкільного харчування в закладах загальної середньої освіти Печерського району)
ДК 021:2015 55320000-9 Послуги з організації харчування (Послуги з організації шкільного харчування в закладах загальної середньої освіти Печерського району) згідно документації. На виконання розпорядження Кабінету Міністрів України від 07.11.2025 № 1216 р «Про схвалення Стратегії реформування системи шкільного харчування до 2027 » харчування в закладах загальної середньої освіти повинно повністю відповідати фізіологічній потребі дитячого організму у поживних речовинах та енергії відповідно до вікових особливостей, а також вимогам санітарного законодавства та нормам харчування, встановленим та затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 24 березня 2021 р. № 305 «Порядок організації харчування у закладах освіти та дитячих закладах оздоровлення та відпочинку», відповідати вимогам державних стандартів, чинним нормативним документам, затвердженим у встановленому законодавством України порядку, вимогам, зокрема: Закону України «Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів» від 23.12.1997 №771/97-ВР.
Завершена
25 151 979.00
UAH без ПДВ
Номер:
9c5675912c5a4fe4872faed7f3ecaea3
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-03-12-000058
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
12.03.2026 00:00
Період моніторингу:
12.03.2026 12:32 - 03.04.2026 01:00
Статус:
Завершено
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
Н А К А З
12.03.2026 Київ № 67
Про початок моніторингу
процедур закупівель / закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, та згідно з пунктом 9 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43,
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівель / закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Департаменту моніторингу та перевірок закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель / закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Голова Алла БАСАЛАЄВА
Додаток
до наказу Державної аудиторської служби України «Про початок моніторингу процедур
закупівель / закупівель»
Витяг з переліку процедур закупівель / закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу
17 UA-2026-01-21-007492-a 21.01.2026 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Директор Департаменту
моніторингу та перевірок закупівель Олексій АЛЕКСАНДРОВ
Етапи закупівельного процесу:
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Не виявлені
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостей, розгляду тендерних пропозицій ТОВ «СНС КЕЙТЕРИНГ» та ТОВ «КОНТРАКТ ПРОДРЕЗЕРВ 5» – порушень не установлено.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 25 березня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 (в редакції станом на дату проведення торгів) (далі – Особливості), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Управління освіти та інноваційного розвитку Печерської районної в місті Києві державної адміністрації (далі – Замовник) на 2026 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію, затверджену рішеннями уповноваженої особи від 06 лютого 2026 року №ВТО/4зм2, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерні пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю «СНС КЕЙТЕРИНГ» (далі – ТОВ «СНС КЕЙТЕРИНГ») та товариства з обмеженою відповідальністю «КОНТРАКТ ПРОДРЕЗЕРВ 5» (далі – ТОВ «КОНТРАКТ ПРОДРЕЗЕРВ 5»), вимогу про усунення невідповідностей до 17 лютого 2026 року (далі – Вимога), протоколи від 17 лютого 2026 року б/н та від 18 лютого 2026 року б/н, пояснення Замовника, надані 18 березня 2026 року, 19 березня 2026 року та 23 березня 2026 року на запити Держаудитслужби через електронну систему закупівель.
Відповідно до частини 7 статті 8 Закону у висновку про результати моніторингу процедури закупівлі може зазначатися додаткова інформація, визначена органом державного фінансового контролю.
Відповідно до пункту 5.5 переліку документів та/або інформації на підтвердження інформації про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі встановленому у Додатку 2 до тендерної документації учасник повинен надати у складі пропозиції договір на вивіз твердих побутових відходів та копію договору з проведення лабораторних та інструментальних досліджень у сфері санітарного та епідеміологічного благополуччя населення дійсні до кінця 2026 року.
Водночас відповідно до пункту 4.3 розділу Загальні положення тендерної документації та пунктів 2.5, 5.2, 6.3.1 ПРОЄКТУ договору (Додаток 4 до тендерної документації) місце надання послуг заклади загальної середньої освіти у Печерському районі у місті Києві, підпорядковані Управлінню освіти та інноваційного розвитку Печерської районної в місті Києві державної адміністрації згідно дислокації.
Учасник ТОВ «КОНТРАКТ ПРОДРЕЗЕРВ 5» у складі тендерної пропозиції надав договори на вивезення відходів (від 01 січня 2025 року №6071) лабораторні дослідження (від 02 грудня 2025 року №1264) (файли: «Договір вивіз ТПВ до 31.12.2026 року.pdf» та «Договір з акредитов лабор до 31.12.2026.PDF» у складі тендерної пропозиції) у яких місцем надання послуг визначено м. Дніпро.
Також, вимогами Додатку 1 до тендерної документації Замовник встановив, а саме: «у разі наявності у Замовника інформації щодо отримання Учасником штрафних санкцій за неналежне виконання або НЕВИКОНАННЯ АНАЛОГІЧНИХ ДОГОВОРІВ ЗА ОСТАННІ ДВА РОКИ Замовник залишає за собою право відхилити пропозицію такого учасника».
Водночас відповідно до відкритих даних електронної системи закупівель наявна інформація щодо договорів з послуг харчування, які були розірвані достроково з переможцем торгів ТОВ «КОНТРАКТ ПРОДРЕЗЕРВ 5» (UA-2025-01-10-008446-a, UA-2025-01-10-008778-a, UA-2025-01-10-009282-a, UA-2025-01-10-010728-a, UA-2025-08-15-003394-a, UA-2025-09-29-010012-a, UA-2025-09-29-011168-a).
Враховуючи принципи здійснення публічних закупівель, зокрема відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, запобігання корупційним діям і зловживанням, а також об’єктивного та неупередженого визначення переможця закупівлі, існує ризик щодо виконання договору про закупівлю не у відповідності до його умов.
Відповідно до абзацу першого пункту 3 Особливостей Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням Особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
Відповідно до абзацу четвертого пункту 49 Особливостей Замовник укладає договір про закупівлю з учасником, який визнаний переможцем процедури закупівлі, протягом строку дії його пропозиції, не пізніше ніж через 15 днів з дати прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації та тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі. У випадку обґрунтованої необхідності строк для укладення договору може бути продовжений до 60 днів.
Під час моніторингу встановлено, що протоколом від 18 лютого 2026 року б/н Замовник визнав учасника ТОВ «КОНТРАКТ ПРОДРЕЗЕРВ 5» переможцем та прийняв рішення про намір укласти договір про закупівлю. (файл. «Протокол про визначення учасника переможцем та намір укласти договір ТОВ КОНТРАКТ ПРОДРЕЗЕРВ 5. pdf»). Таким чином, граничний строк для укладання договору або прийняття обґрунтованого рішення про його продовження закінчився 05.03.2026.
17 березня 2026 року Держаудитслужба оприлюднила запит до Замовника стосовно укладання договору про закупівлю з переможцем торгів ТОВ «КОНТРАКТ ПРОДРЕЗЕРВ 5».
Замовник 19 березня 2026 року надав пояснення «…Оскільки, не визначено конкретного переліку випадків щодо продовження строку для укладення договору про закупівлю, Замовник самостійно визначає такі випадки та обґрунтовує їх на власний розсуд.
Відповідно до частини 10 статті 11 Закону, Уповноваженою особою Замовника складено протокол від 13 березня 2026 року про продовження строку для укладання договору щодо закупівлі ДК 021:2015 55320000-9 Послуги з організації харчування (Послуги з організації шкільного харчування в закладах загальної середньої освіти Печерського району) за ДК 021:2015 Єдиного закупівельного словника (додається). Причиною такого продовження є направлення Переможцю ТОВ «КОНТРАКТ ПРОДРЕЗЕРВ 5» листа для погодження внутрішніх питань від 13 березня 2026 року №105/32-438 (додається). Таким чином, наявні підстави для продовження строку для укладання договору про закупівлю з ТОВ «КОНТРАКТ ПРОДРЕЗЕРВ 5» до 60 днів.».
Однак, слід зазначити, що право на продовження строку укладання договору до 60 днів може бути реалізоване Замовником виключно в межах діючого 15-денного строку (05 березня 2026 року), визначеного абзацом четвертим пункту 49 Особливостей.
Оскільки протокол про продовження строку від 13.03.2026 б/н та лист до переможця ТОВ «КОНТРАКТ ПРОДРЕЗЕРВ 5» від 13.03.2026 № 105/32-438 датовані 13 березня 2026 року, (на 23 день з дати прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю), Замовник прийняв рішення про продовження строку вже після його закінчення.
Відповідно до підпункту 2 пункту 50 Особливостей Замовник відміняє відкриті торги у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень.
Період усунення порушень:
27.03.2026 15:07 - 02.04.2026 01:00
Дата публікації висновку:
27.03.2026 15:07
Запити/Пояснення
Номер:
15a3fe351c964d6694f5afcd03d8d97d
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
13.03.2026 14:58
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
19.03.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі ДК 021:2015 55320000-9 Послуги з організації харчування (Послуги з організації шкільного харчування в закладах загальної середньої освіти Печерського району) (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-01-21-007492-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03.02.2016 № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):
1. Надати інформацію та відповідні документи, на підставі яких вами здійснено обґрунтування бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів), на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, обґрунтування розміру бюджетних призначень, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначені запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
e5d43a05fd7d41b9b5c56d8564092a1b
Назва:
Пояснення на запит.
Дата опублікування:
18.03.2026 18:22
Опис:
13.03.2026 року через електронну систему закупівель надіслано запит Замовнику на пояснення (далі — Запит) щодо Закупівлі такого змісту:
«У межах проведення моніторингу процедури закупівлі ДК 021:2015 55320000-9 Послуги з організації харчування (Послуги з організації шкільного харчування в закладах загальної середньої освіти Печерського району) (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-01-21-007492-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03.02.2016 № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів): 1. Надати інформацію та відповідні документи, на підставі яких вами здійснено обґрунтування бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість. 2. Надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів), на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, обґрунтування розміру бюджетних призначень, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами). У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначені запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом. Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.».
Виходячи зі змісту Запиту, необхідно надати пояснення (інформацію, документи) на Запит такого змісту:
1. На виконання норми частини 5 статті 8 Закону України "Про публічні закупівлі", надаємо відповідь на запит органу державного фінансового контролю такого змісту.
Управлінням освіти та інноваційного розвитку Печерської районної в місті Києві державної адміністрації опрацьовано запит про надання пояснення в рамках здійснення моніторингу Державної аудиторської служби України за предметом закупівлі «ДК 021:2015 55320000-9 Послуги з організації харчування (Послуги з організації шкільного харчування в закладах загальної середньої освіти Печерського району)», ідентифікатор закупівлі UA-2026-01-21-007492-a. На виконання норми ч. 5 стаття 8 Закону України «Про публічні закупівлі», надаємо відповідь на запит органу державного фінансового контролю.
Управління освіти та інноваційного розвитку Печерської районної в місті Києві державної адміністрації (далі – Управління) в своїй роботі керується Законом України «Про публічні закупівлі», чинними законодавчими та нормативно-правовими документами. Для визначення очікуваної вартості предмета закупівлі Замовник керувався даними Департаменту фінансів виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) щодо розрахункової середньої вартості харчування в закладах освіти для формування прогнозу бюджету на 2026 рік: одноразове гаряче харчування для учнів віком від 6-11 років: 73, 48 грн.; від 11-14 років: 80, 96 грн., від 14-18 років: 87, 87 грн. Кількісні характеристики надання послуги сформовано виходячи з чисельності учнів, кількості днів відвідування закладів освіти, прогнозованого коефіцієнту відвідування (за аналізом аналогічного періоду у попередні роки) та службової записки головного спеціаліста з питань освіти (додається). Розмір бюджетного призначення предмету закупівлі визначено згідно з рішенням Київської міської ради від 18.12.2025 №313/10780 «Про бюджет міста Києва на 2026 рік» (за посиланням https://kyivcity.gov.ua/publichna_informatsiia_Tag_166122/rishennya_kivradi_pro_byudzhet_mista_kiyeva_na_2026_rik_vid_18122025_31310780/), та відповідно до призначення до КЕКВ 2230 «Продукти харчування», затвердженого кошторисом доходів та видатків на 2026 рік (кошторис додається).
Розрахунок видатків на харчування дітей у 2026 році у закладах загальної середньої освіти за рахунок коштів місцевого та державного бюджету, додається.
З метою забезпечення виконання натуральних норм харчування учнів у закладах освіти згідно Постанови Кабінету Міністрів України від 22 листопада 2004р № 1591 «Про затвердження норм харчування у навчальних та оздоровчих закладах», та спільного наказу Міністерства охорони здоров’я України та Міністерства освіти і науки України від 01.06.2005р.№ 242/329 «Про затвердження Порядку організації харчування дітей у навчальних та оздоровчих закладах» здійснено закупівлю послуг з організації харчування для всіх учнів 1-4 класів та учнів 5-11 класів із числа дітей-сиріт, дітей, позбавлених батьківського піклування, дітей з особливими освітніми потребами, які навчаються в спеціальних та інклюзивних класах (групах), дітей з інвалідністю, дітей із сімей, які отримують допомогу відповідно до Закону України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім’ям», дітей з числа внутрішньо переміщених осіб чи дітей, які мають статус дитини, яка постраждала внаслідок воєнних дій і збройних конфліктів, дітей з числа осіб, визначених у статті 10 Закону України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту”, дітей киян – учасників антитерористичної операції, дітей учасників антитерористичної операції, загиблих (померлих) внаслідок поранення, контузії чи каліцтва, одержаних під час участі в антитерористичній операції, та киян - учасників антитерористичної операції, які перебувають в полоні або зникли безвісти, дітей киян – Героїв Небесної Сотні та дітей киян постраждалих учасників Революції Гідності).
Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі - Послуги з організації шкільного харчування в закладах загальної середньої освіти Печерського району, код 55320000-9 Послуги з організації харчування за ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник», було обрано виходячи із законодавчих актів, які регулюють дану послугу, зокрема, в частині, норм харчування, організації харчування, кількості та якості, в тому числі: Закону України «Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів» від 23.12.1997 №771/97-ВР, Постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження норм та Порядку організації харчування у закладах освіти та дитячих закладах оздоровлення та відпочинку» від 24 березня 2021 р. № 305 (далі – Постанова №305), додається. Закону України «Про охорону дитинства» від 26.04.2001 №2402-III, спільного наказу МОН України та МОЗ України «Щодо невідкладних заходів з організації харчування дітей у дошкільних, загальноосвітніх, позашкільних навчальних закладах» від 15.08.2006 № 620/563, Постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження Порядку надання послуг з харчування дітей у дошкільних, учнів у загальноосвітніх та професійно-технічних навчальних закладах, операції з надання яких звільняються від обкладення податком на додану вартість» від 02.02.2011 №116 (далі – Постанова 116), а також іншій нормативно-технічній документації та чинним нормативним документам, затвердженим у встановленому законодавством України порядку. Відповідно до Постанови № 305 було визначено спосіб організації харчування як постачальником послуг з харчування (аутсорсинг); режим (кратність) харчування як одноразово – сніданок; форма організації харчування як мультіпрофільне меню; використовується примірне чотиритижневе сезонне меню (осінь – зима - весна) для мультіпрофільного харчування учнів загальноосвітніх навчальних закладів. Процес організації харчування має складатися з відпрацьованого режиму і графіку харчування дітей закладів та дотриманням своєчасного завезення Виконавцями продуктів харчування і продовольчої сировини. Якість послуг повинна відповідати документації, якою встановлені вимоги щодо якості наданих послуг (ГОСТ, ДСТУ), умовам Договору з застосуванням санітарних заходів та належної практики виробництва, системи НАССР. Харчування забезпечується безпосередньо в закладах. Відповідальність за безпеку і якість продуктів харчування та продовольчої сировини, готової продукції покладається на Виконавця, що забезпечує харчування учнів, відповідно до Закону України «Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів». Продукти харчування та продовольча сировина повинні надходити разом із супровідними документами, які свідчать про їх походження та якість. Виконавець повинен надати Замовнику послуги, якість яких відповідає державним стандартам та технічним умовам, вимогам Замовника, вимогам, що встановленні для такого виду послуги, умовам цього Договору. Виконавець надає послуги, забезпечуючи їх якість та безпечність, добрі смакові якості, відповідність санітарно-гігієнічним вимогам та дотримання законодавства щодо якості та безпечності харчових продуктів і продовольчої сировини. Продукти харчування та продовольча сировина повинні мати супровідні документи, які свідчать про їх походження та якість (накладні, сертифікати відповідності, висновки санітарно-епідеміологічної експертизи тощо).
Усі закупівлі Управлінням здійснюються відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі», за такими принципами, як добросовісна конкуренція серед учасників, максимальна економія та ефективність, відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель, недискримінація учасників, об`єктивна та неупереджена оцінка тендерних пропозицій, запобігання корупційним діям і зловживанням.
Посилання на офіційний сайт Управління освіти та інноваційного розвитку Печерської районної в місті Києві державної адміністрації: https://sites.google.com/view/pechosvita/.
Номер:
f1ec36974417426391392864f5d24236
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
17.03.2026 17:49
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
21.03.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі ДК 021:2015 55320000-9 Послуги з організації харчування (Послуги з організації шкільного харчування в закладах загальної середньої освіти Печерського району) (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-01-21-007492-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03.02.2016 № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) щодо укладання договору про закупівлю з переможцем торгів товариством з обмеженою відповідальністю «КОНТРАКТ ПРОДРЕЗЕРВ 5». У разі укладання такого договору – надати його копію та пояснення щодо причин не оприлюднення договору в електронній системі закупівель. У разі не укладання договору про закупівлю – надати інформацію та відповідні документи, які обґрунтовують необхідність продовження строку для його укладення.У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначені запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
88374a3329c74f39a5c703f30832052d
Назва:
Пояснення на запит.
Дата опублікування:
19.03.2026 17:24
Опис:
17.03.2026 року через електронну систему закупівель надіслано запит Замовнику на пояснення (далі — Запит) щодо Закупівлі такого змісту:
«У межах проведення моніторингу процедури закупівлі ДК 021:2015 55320000-9 Послуги з організації харчування (Послуги з організації шкільного харчування в закладах загальної середньої освіти Печерського району) (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-01-21-007492-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03.02.2016 № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) щодо укладання договору про закупівлю з переможцем торгів товариством з обмеженою відповідальністю «КОНТРАКТ ПРОДРЕЗЕРВ 5». У разі укладання такого договору – надати його копію та пояснення щодо причин не оприлюднення договору в електронній системі закупівель. У разі не укладання договору про закупівлю – надати інформацію та відповідні документи, які обґрунтовують необхідність продовження строку для його укладення.У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначені запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом. Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.».
Виходячи зі змісту Запиту, необхідно надати пояснення (інформацію, документи) на Запит такого змісту:
1. На виконання норми частини 5 статті 8 Закону України "Про публічні закупівлі", надаємо відповідь на запит органу державного фінансового контролю такого змісту.
Управлінням освіти та інноваційного розвитку Печерської районної в місті Києві державної адміністрації опрацьовано запит про надання пояснення в рамках здійснення моніторингу Державної аудиторської служби України за предметом закупівлі «ДК 021:2015 55320000-9 Послуги з організації харчування (Послуги з організації шкільного харчування в закладах загальної середньої освіти Печерського району)», ідентифікатор закупівлі UA-2026-01-21-007492-a. На виконання норми ч. 5 стаття 8 Закону України «Про публічні закупівлі», надаємо відповідь на запит органу державного фінансового контролю.
Управління освіти та інноваційного розвитку Печерської районної в місті Києві державної адміністрації (далі – Управління) в своїй роботі керується Законом України «Про публічні закупівлі», чинними законодавчими та нормативно-правовими документами.
Відповідно до пункту 49 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі — Особливості), Замовник укладає договір про закупівлю з Учасником, який визнаний переможцем процедури закупівлі, протягом строку дії його пропозиції, не пізніше ніж через 15 днів з дати прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації та тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі. У випадку обґрунтованої необхідності строк для укладення договору може бути продовжений до 60 днів.
Законодавством не встановлено переліку підстав, коли саме Замовник може продовжити строк для укладання договору про закупівлю. Норми щодо терміну продовження строку для укладення договору про закупівлю аналогічні як в Особливостях, так і в Законі України «Про публічні закупівлі» (далі — Закон).
Оскільки, не визначено конкретного переліку випадків щодо продовження строку для укладення договору про закупівлю, Замовник самостійно визначає такі випадки та обґрунтовує їх на власний розсуд.
Відповідно до частини 10 статті 11 Закону, Уповноваженою особою Замовника складено протокол від 13.03.2026 про продовження строку для укладання договору щодо закупівлі ДК 021:2015 55320000-9 Послуги з організації харчування (Послуги з організації шкільного харчування в закладах загальної середньої освіти Печерського району) за ДК 021:2015 Єдиного закупівельного словника (додається). Причиною такого продовження є направлення Переможцю ТОВ «КОНТРАКТ ПРОДРЕЗЕРВ 5» листа для погодження внутрішніх питань від 13.03.2026 №105/32-438 (додається).
Таким чином, наявні підстави для продовження строку для укладання договору про закупівлю з ТОВ «КОНТРАКТ ПРОДРЕЗЕРВ 5» до 60 днів.
Додатково зазначаємо, що Уповноважена особа Філіц Матяш Л.О перебувала у відпустці (наказ № 23в від 02.03.2026), протокол складено Уповноваженою особою Швецем О.В.
Звертаємо увагу, що обов’язку публікувати відповідне рішення ні Особливостями, ні Законом не передбачено.
Номер:
af73922b3d0c448393b486710f00cc5d
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
19.03.2026 17:33
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
25.03.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі ДК 021:2015 55320000-9 Послуги з організації харчування (Послуги з організації шкільного харчування в закладах загальної середньої освіти Печерського району) (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-01-21-007492-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03.02.2016 № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів), а саме:
1. З врахуванням місця надання послуг Печерський район у місті Києві (пункти 2.5, 5.2 та 6.3.1 ПРОЄКТУ договору Додаток 4 до тендерної документації) надати пояснення з підтвердними документами щодо виконання учасником товариством з обмеженою відповідальністю «КОНТРАКТ ПРОДРЕЗЕРВ 5» (далі – ТОВ «КОНТРАКТ ПРОДРЕЗЕРВ 5») вимоги пункту 5.5 Додатку 2 до тендерної документації, з огляду на те що згідно з умовами Договорів від 01.01.2025 №6071 та від 02.12.2025 №1264 (файли: «Договір вивіз ТПВ до 31.12.2026 року.pdf» та Договір з акредитов лабор до 31.12.2026.PDF» у складі тендерної пропозиції) місце надання послуг – м. Дніпро.
2. З врахуванням вимог у Додатку 1 до тендерної документації, а саме «у разі наявності у Замовника інформації щодо отримання Учасником штрафних санкцій за неналежне виконання або НЕВИКОНАННЯ АНАЛОГІЧНИХ ДОГОВОРІВ ЗА ОСТАННІ ДВА РОКИ Замовник залишає за собою право відхилити пропозицію такого учасника» надати пояснення з підтвердними документами, чи враховано під час розгляду тендерної пропозиції ТОВ «КОНТРАКТ ПРОДРЕЗЕРВ 5» інформацію щодо процедур закупівель за номерами UA-2025-01-10-008446-a, UA-2025-01-10-008778-a, UA-2025-01-10-009282-a, UA-2025-01-10-010728-a, UA-2025-08-15-003394-a, UA-2025-09-29-010012-a, UA-2025-09-29-011168-a.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
fa9e81fb703e4165b4d177b447610f2f
Назва:
Пояснення на запит.
Дата опублікування:
23.03.2026 18:26
Опис:
19.03.2026 року через електронну систему закупівель надіслано запит Замовнику на пояснення (далі — Запит) щодо Закупівлі такого змісту:
«У межах проведення моніторингу процедури закупівлі ДК 021:2015 55320000-9 Послуги з організації харчування (Послуги з організації шкільного харчування в закладах загальної середньої освіти Печерського району) (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-01-21-007492-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03.02.2016 № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів), а саме: 1. З врахуванням місця надання послуг Печерський район у місті Києві (пункти 2.5, 5.2 та 6.3.1 ПРОЄКТУ договору Додаток 4 до тендерної документації) надати пояснення з підтвердними документами щодо виконання учасником товариством з обмеженою відповідальністю «КОНТРАКТ ПРОДРЕЗЕРВ 5» (далі – ТОВ «КОНТРАКТ ПРОДРЕЗЕРВ 5») вимоги пункту 5.5 Додатку 2 до тендерної документації, з огляду на те що згідно з умовами Договорів від 01.01.2025 №6071 та від 02.12.2025 №1264 (файли: «Договір вивіз ТПВ до 31.12.2026 року.pdf» та Договір з акредитов лабор до 31.12.2026.PDF» у складі тендерної пропозиції) місце надання послуг – м. Дніпро. 2. З врахуванням вимог у Додатку 1 до тендерної документації, а саме «у разі наявності у Замовника інформації щодо отримання Учасником штрафних санкцій за неналежне виконання або НЕВИКОНАННЯ АНАЛОГІЧНИХ ДОГОВОРІВ ЗА ОСТАННІ ДВА РОКИ Замовник залишає за собою право відхилити пропозицію такого учасника» надати пояснення з підтвердними документами, чи враховано під час розгляду тендерної пропозиції ТОВ «КОНТРАКТ ПРОДРЕЗЕРВ 5» інформацію щодо процедур закупівель за номерами UA-2025-01-10-008446-a, UA-2025-01-10-008778-a, UA-2025-01-10-009282-a, UA-2025-01-10-010728-a, UA-2025-08-15-003394-a, UA-2025-09-29-010012-a, UA-2025-09-29-011168-a. Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.».
Виходячи зі змісту Запиту, необхідно надати пояснення (інформацію, документи) на Запит такого змісту:
На виконання норми частини 5 статті 8 Закону України "Про публічні закупівлі", надаємо відповідь на запит органу державного фінансового контролю такого змісту.
Управлінням освіти та інноваційного розвитку Печерської районної в місті Києві державної адміністрації опрацьовано запит про надання пояснення в рамках здійснення моніторингу Державної аудиторської служби України за предметом закупівлі «ДК 021:2015 55320000-9 Послуги з організації харчування (Послуги з організації шкільного харчування в закладах загальної середньої освіти Печерського району)», ідентифікатор закупівлі UA-2026-01-21-007492-a. На виконання норми ч. 5 стаття 8 Закону України «Про публічні закупівлі», надаємо відповідь на запит органу державного фінансового контролю.
1. Вимога щодо надання пояснень стосовно виконання ТОВ «КОНТРАКТ ПРОДРЕЗЕРВ 5» пункту 5.5 Додатку 2 до тендерної документації у зв’язку з тим, що в наданих договорах зазначено місце надання послуг – м. Дніпро, є безпідставною та такою, що не відповідає змісту тендерної документації.
Тендерна документація, затверджена протоколом уповноваженої особи від 06.02.2026 № ВТО/4зм2 (процедура закупівлі UA-2026-01-21-007492-a), не містить жодних вимог щодо територіального розташування матеріально-технічної бази, виробничих потужностей, контрагентів або укладених договорів Учасника.
Пункт 5.5 Додатку 2 передбачає виключно наявність відповідних договорів, що підтверджують можливість забезпечення необхідних процесів (зокрема, вивезення ТПВ та лабораторного контролю), але не встановлює обмежень щодо місця їх виконання.
ТОВ «КОНТРАКТ ПРОДРЕЗЕРВ 5» у складі тендерної пропозиції надало:
• Договір від 01.01.2025 № 6071,
• Договір від 02.12.2025 № 1264,
які є чинними, укладеними належним чином та повністю відповідають вимогам тендерної документації. Вказані договори підтверджують наявність в Учасника необхідної матеріально-технічної спроможності та організаційних можливостей для виконання предмета закупівлі.
Посилання на те, що місцем надання послуг за цими договорами є м. Дніпро, не може бути підставою для висновку про невідповідність тендерній документації, оскільки:
1. така вимога відсутня в документації;
2. її фактичне застосування означало б введення додаткового, не передбаченого умовами закупівлі критерію оцінки;
3. це прямо суперечить принципам здійснення публічних закупівель.
Звертаємо увагу, що відповідно до частини 4 статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі» забороняється встановлення дискримінаційних вимог до учасників, а згідно з частиною 4 статті 22 цього Закону тендерна документація не повинна містити положень, що обмежують конкуренцію.
Фактичне тлумачення вимог тендерної документації у спосіб, який передбачає територіальну прив’язку (зокрема до Печерського району м. Києва), може бути штучним розширенням вимог та могло мати ознаки дискримінаційного підходу до оцінки тендерної пропозиції.
Окремо зазначаємо, що місце виконання майбутнього договору (Печерський район м. Києва) та місцезнаходження матеріально-технічної бази Учасника є різними правовими категоріями і не можуть ототожнюватися. Законодавство не містить обмежень щодо можливості виконання зобов’язань за договором поза межами місцезнаходження Учасника.
У разі укладення договору ТОВ «КОНТРАКТ ПРОДРЕЗЕРВ 5» забезпечить належне виконання всіх умов договору у визначеному місці надання послуг, що не залежить від місця укладення або виконання допоміжних договорів, наданих у складі тендерної пропозиції.
Додатково зазначаємо, що РІШЕННЯ № 9975-р/пк-пз від 06.05.2021 Постійно діюча адміністративна колегія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Колегія), розглянувши скаргу комунального підприємства "Шкільне" від 21 квітня 2021 № UA-2021-03-23-008612-c.a1 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником умов документації: встановила, що відсутні підстави для задоволення скарги в частині договору на вивіз сміття м. Дніпро.
Таким чином, тендерна пропозиція ТОВ «КОНТРАКТ ПРОДРЕЗЕРВ 5» повністю відповідає вимогам пункту 5.5 Додатку 2 до тендерної документації, а будь-які зауваження щодо «невідповідності» через територіальний фактор є юридично необґрунтованими.
2. При розгляді тендерної пропозиції ТОВ «КОНТРАКТ ПРОДРЕЗЕРВ 5» відповідно до вимог статей 17 та 30 Закону України «Про публічні закупівлі» не було виявлено фактів застосування штрафних санкцій за неналежне виконання або невиконання аналогічних договорів. Зокрема, документи, надані стосовно закупівель за номерами UA-2025-01-10-008446-a, UA-2025-01-10-008778-a, UA-2025-01-10-009282-a, UA-2025-01-10-010728-a, UA-2025-08-15-003394-a, UA-2025-09-29-010012-a, UA-2025-09-29-011168-a, свідчать про те, що всі ці договори були припинені за згодою сторін, що не є підставою для накладення штрафних санкцій, відповідно до умов самих контрактів.
Таким чином, на підставі наданої інформації та документів, не існує підстав для відхилення пропозиції ТОВ «КОНТРАКТ ПРОДРЕЗЕРВ 5» відповідно до вимог пункту 2 Додатку 1 до тендерної документації.
Додатково, наголошуємо, що припинення договору за згодою сторін не є підставою для застосування штрафів, якщо таке припинення не є наслідком порушення умов договору. Це відповідає також положенням Постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 1178 «Про затвердження Порядку здійснення публічних закупівель», зокрема частині, яка регулює ситуації припинення договорів за взаємною згодою сторін без порушення їхніх умов.
Враховуючи все зазначене, ТОВ «КОНТРАКТ ПРОДРЕЗЕРВ 5» відповідає вимогам тендерної документації, і немає підстав для відхилення його пропозиції.