-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
- 1
Послуги з прибирання приміщень ЛКП «Львівавтодор» та прилеглої території
Завершена
2 052 827.81
UAH з ПДВ
Період уточнення:
16.01.2026 15:53 - 21.01.2026 00:00
Відповідь надана
щодо наявності у учасника працівника на посаді «майстер (виконроб)»
Номер:
b9d3f04941764326a5682af92f23d2d5
Дата опублікування:
20.01.2026 20:17
Опис:
Пунктом 4.1 Додатку 1 тендерної документації встановлено вимогу щодо наявності у учасника працівника на посаді «майстер (виконроб)».
Вважаємо цю вимогу необґрунтованою, оскільки предметом закупівлі є послуги з прибирання. Для надання таких послуг не виконуються будівельні чи ремонтні роботи, для яких зазвичай передбачена посада майстра або виконроба.
Організація та контроль прибирання (розподіл завдань між працівниками, контроль якості, взаємодія із Замовником) не потребують наявності працівника саме з такою посадою. Такі функції зазвичай виконуються менеджером, координатором, відповідальною особою або керівником підприємства.
Посада «майстер (виконроб)» не є типовою для сфери клінінгових послуг. Встановлення вимоги щодо наявності саме такої посади без можливості альтернативи обмежує коло потенційних учасників, які можуть якісно надати послуги, але не мають у штаті такого працівника.
У зв’язку з цим просимо виключити з пункту 4.1 вимогу щодо обов’язкової наявності працівника на посаді «майстер (виконроб)» або замінити її на нейтральне формулювання, наприклад: «відповідальна особа / менеджер (координатор) з організації та контролю надання послуг».
Відповідь:
Доброго дня! Ваше питання розглянуто! Повідомляємо Вас, що посада «майстер (виконроб)» у прибиранні - це керівна позиція середньої ланки, що відповідає за організацію роботи бригади прибиральників на об'єкті, контроль якості прибирання, дотримання графіків, використання матеріалів, а також звітування, що поєднує функції керівника змін, майстра ділянки та інспектора з якості у сфері клінінгу чи господарської служби.
Виходячи з цього, прошу діяти відповідно до вимог тендерної документації.
Дата відповіді:
22.01.2026 14:03
Відповідь надана
дискримінаційні вимоги
Номер:
657ec0052c8e409eb8892ea78e12981b
Дата опублікування:
20.01.2026 20:01
Опис:
Шановний Замовнику!
Дискримінаційна вимога:
"4.2.1. Завірену копію штатного розпису (з можливим ретушуванням зарплатно-фінансових показників), копії трудових книжок (перша сторінка та останній запис) або копії цивільно-правових договорів та копії наказів (розпоряджень) про прийняття на роботу (форма № П-1, затверджена наказом Держкомстату України «Про затвердження типових форм первинної облікової документації зі статистики»).".
1. Вимога надавати накази саме за формою № П-1 є неправомірною. Зазначена форма має рекомендаційний характер і не є обов’язковою згідно з чинним законодавством України. Відсутність законодавчої норми, яка б зобов’язувала використовувати саме цю форму, підтверджує, що учасники мають право застосовувати власні форми наказів, що відповідають їх внутрішнім нормативним актам. Особисто ми, як потенційні учасники з багаторічним досвідом на ринку, використовуємо накази в інших формах, які не впливають на якість та належне виконання майбутніх послуг. Враховуючи викладене, вважаємо, що зазначена вимога тендерної документації є дискримінаційною та створена з метою надання переваг певному учаснику.
2. Вимога надання копій трудових книжок є неправомірною та не відповідає чинному законодавству України з 10 червня 2021 року. Відповідно до статті 48 Кодексу законів про працю України та Закону України від 05.02.2021 № 1217-IX «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо обліку трудової діяльності працівника в електронній формі», облік трудової діяльності працівника здійснюється в електронній формі через Реєстр застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов’язкового державного соціального страхування, відповідно до Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов’язкове державне соціальне страхування». Власник або уповноважений ним орган зобов’язаний на вимогу працівника вносити відповідні записи до трудової книжки, яка зберігається у працівника. Виходячи з наведеного, учасники не мають можливості надати копії трудових книжок (навіть лише заповнених сторінок), що підтверджують трудові відносини щодо працівників, прийнятих після 10.06.2021 року, оскільки такі записи не обов’язково робляться у паперових трудових книжках.
3. У тендерній документації відсутнє чітке розмежування вимог щодо документального підтвердження працівників, які працюють за трудовими договорами, та осіб, залучених за цивільно-правовими договорами (ЦПХ). Зокрема, вимагається надати одночасно штатний розпис, трудові книжки або цивільно-правові договори та накази, що є некоректним. Необхідно чітко визначити, що для штатних працівників учасник має надати штатний розпис і накази про прийняття на роботу, а для осіб, залучених за цивільно-правовими договорами — відповідні цивільно-правові договори. Відсутність такого розмежування призводить до надмірних, необґрунтованих та дискримінаційних вимог до учасників.
Відповідь:
Доброго дня! Ваше питання розглянуто! Повідомляємо Вас:
1. Щодо форми №П-1, це типова форма наказу про прийняття працівника, яка затверджена наказом Держкомстату від 05.12.2008 №489, тому замовником і зазначена дана вимога.
2.Відповідно до статті 48. Кодексу законів про працю:
Облік трудової діяльності працівника здійснюється в електронній формі в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов’язкового державного соціального страхування у порядку, визначеному Законом України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов’язкове державне соціальне страхування».
На вимогу працівника, який вперше приймається на роботу, трудова книжка оформляється роботодавцем в обов’язковому порядку не пізніше п’яти днів після прийняття на роботу.
Роботодавець на вимогу працівника зобов’язаний вносити до трудової книжки, що зберігається у працівника, записи про прийняття на роботу, переведення та звільнення, заохочення та нагороди за успіхи в роботі.
Виходячи з вищезазначеного, конкретно зазначається, що Роботодавець на вимогу працівника зобов’язаний вносити до трудової книжки, що зберігається у працівника, записи про прийняття на роботу, переведення та звільнення, заохочення та нагороди за успіхи в роботі.
Відповідно до статті 24. Кодексу законів про працю:
Трудовий договір укладається, як правило, в письмовій формі. Додержання письмової форми є обов'язковим:
1) при організованому наборі працівників;
2) при укладенні трудового договору про роботу в районах з особливими природними географічними і геологічними умовами та умовами підвищеного ризику для здоров'я;
3) при укладенні контракту;
4) у випадках, коли працівник наполягає на укладенні трудового договору у письмовій формі;
5) при укладенні трудового договору з неповнолітнім (стаття 187 цього Кодексу);
6) при укладенні трудового договору з фізичною особою;
6-1) при укладенні трудового договору про дистанційну роботу або про надомну роботу;
6-2) при укладенні трудового договору з нефіксованим робочим часом;
7) в інших випадках, передбачених законодавством України.
При укладенні трудового договору громадянин зобов'язаний подати паспорт або інший документ, що посвідчує особу, трудову книжку (у разі наявності) або відомості про трудову діяльність з реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов’язкового державного соціального страхування, а у випадках, передбачених законодавством, - також документ про освіту (спеціальність, кваліфікацію), про стан здоров'я, відповідний військово-обліковий документ та інші документи.
Також при укладенні трудового договору громадянин, який вперше приймається на роботу, має право подати вимогу про оформлення трудової книжки.
3.Щодо надання документів по працівниках замовником визначено які саме документи він повинен надати .
Виходячи з вищезазначеного прошу діяти відповідно до вимог тендерної документації.
Дата відповіді:
22.01.2026 14:03
Відповідь надана
дискримінаційна вимога
Номер:
d042ea1b0d714f31b88f4878270d245a
Дата опублікування:
20.01.2026 20:00
Опис:
Пунктом 2.2.2 Додатку 1 тендерної документації Замовником встановлено вимогу про обов’язкову наявність офісу або офіційного представника у м. Львові.
Зазначена вимога є дискримінаційною та такою, що не пов’язана безпосередньо з предметом закупівлі, оскільки наявність стаціонарного офісу саме у м. Львові не впливає на якість та належне надання послуг з прибирання. Фактичне виконання послуг здійснюється безпосередньо на об’єктах Замовника, а не в офісі учасника.
Чинне законодавство у сфері публічних закупівель не містить вимоги щодо обов’язкової наявності офісу в конкретному населеному пункті для участі у процедурі закупівлі. Учасники з інших регіонів України мають рівні можливості забезпечити виконання договору, у тому числі шляхом відкриття представництва або організації робочого місця після визначення переможця.
Встановлення вимоги щодо наявності офісу або представника саме у м. Львові на етапі подання тендерних пропозицій необґрунтовано обмежує коло потенційних учасників та створює переваги для суб’єктів господарювання, які вже мають офіс у відповідному місті.
У зв’язку з викладеним вимагаємо виключити з тендерної документації вимогу щодо обов’язкової наявності офісу або офіційного представника у м. Львові або привести її у відповідність до принципів недискримінації учасників та добросовісної конкуренції.
Відповідь:
Доброго дня! Ваше питання розглянуто! Повідомляємо Вас, що відповідно до пункту 3 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості) замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
Пункт 28 Особливостей визначає, що тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.
Перелік відомостей, які повинні обов’язково міститися в тендерній документації визначає частина 2 статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі-Закон).
В свою чергу, абзац 1 частини 3 статті 22 Закону передбачає, що тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації.
На превеликий жаль у замовника вже була схожа ситуація, коли за результатом процедури закупівлі був укладений договір з переможцем закупівлі в якого не було офісу та офіційного представника у м. Львові, а був офіс в іншому регіоні. Переможець закупівлі не зміг вчасно розпочати надання послуг та виправити ситуацію щодо якісного прибирання приміщень.
Отже, замовник може вимагати офіс, якщо це об'єктивно необхідно для виконання предмета закупівлі та відповідає кваліфікаційним критеріям, а також не суперечить загальним принципам закупівель.
Тому прошу діяти відповідно до вимог тендерної документації.
Дата відповіді:
22.01.2026 14:02
Відповідь надана
щодо вимоги підтвердження наявності власного інструменту, обладнання та транспортної техніки
Номер:
8a52fed25c8845998a850b9b83937fae
Дата опублікування:
19.01.2026 14:38
Опис:
У тендерній документації Замовником встановлено вимогу щодо підтвердження наявності власного інструменту, обладнання та транспортної техніки ВИКЛЮЧНО шляхом надання ПЕРВИННИХ бухгалтерських документів (видаткових накладних, актів приймання-передачі тощо).
Шановний Замовник, зазначена вимога є надмірною та дискримінаційною, оскільки чинне законодавство України не встановлює обов’язку підтверджувати наявність матеріально-технічної бази учасника лише первинними документами.
Наявність обладнання, інвентарю та техніки може бути підтверджена іншими бухгалтерськими документами, зокрема: витягом з інвентаризаційної відомості; оборотно-сальдовою відомістю (ОСВ); бухгалтерською довідкою або іншим аналогічним документом бухгалтерського обліку, що підтверджує перебування майна на балансі підприємства.
Обмеження переліку документів виключно первинними документами безпідставно звужує коло потенційних учасників, зокрема тих, у кого обладнання обліковується тривалий час, а первинні документи були втрачені або не зберігаються з огляду на строки зберігання, передбачені законодавством.
Крім того, практика АМКУ підтверджує дискримінаційний характер таких вимог. Зокрема, у Рішенні АМКУ №18255-р/пк-пз від 12.11.2024 (ідентифікатор закупівлі UA-2024-10-30-009444-a), де колегія дійшла висновку, що вимога Замовника щодо підтвердження наявності обладнання виключно первинними документами є необґрунтованою та такою, що порушує принципи недискримінації учасників.
У зв’язку з наведеним, просимо внести зміни до тендерної документації. В іншому випадку, ми будемо вимушені звернути зі скаргою до Органу оскарження.
Відповідь:
Доброго дня! Ваше питання розглянуто, повідомляємо вас, що відповідно Закону України «Про внесення змін до Податкового кодексу України щодо імплементації міжнародного стандарту автоматичного обміну інформацією про фінансові рахунки» від 20.03.2023 р. № 2970-IX:
п. 44.3 ст. 44 Податкового кодексу України (далі – ПКУ), відповідно до якої платники податків зобов’язані зберігати документи та інформацію, пов’язані із виконанням вимог законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи, упродовж визначених законодавством строків, але не менше:
- 2555 днів (7 років) – для документів та інформації, необхідних для податкового контролю відповідно до ст. 39 і 39-2 ПКУ (п. 44.3.1 ПКУ);
-1825 днів (5 років) – для первинних документів, регістрів бухгалтерського обліку, фінансової звітності, інших документів, пов’язаних з обчисленням і сплатою податків і зборів, ведення яких передбачено законодавством, що складаються особами, визначеними п. 133.1, пп. 133.2.2 та п. 133.4 ПКУ, а також юридичними особами, які обрали спрощену систему оподаткування, за винятком документів, до яких застосовується більш тривалий строк зберігання згідно з пп. 44.3.1 ПКУ (п. 44.3.2 ПКУ).
Виходячи із вищевикладеного зазначені вимоги є законними та не є дискримінаційними, тому просимо діяти відповідно до вимог тендерної документації.
Дата відповіді:
21.01.2026 09:57