-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
- 1
Послуги з прибирання приміщень ЛКП «Львівавтодор» та прилеглої території
Завершена
2 052 827.81
UAH з ПДВ
Період оскарження:
16.01.2026 15:53 - 21.01.2026 00:00
Скарга
Виконана замовником
КЕП
Скарга щодо неправомірного відхилення
Номер:
f8586143afbf4dc7866c8acb1d96eb4b
Ідентифікатор запиту:
UA-2026-01-16-011989-a.c2
Назва:
Скарга щодо неправомірного відхилення
Скарга:
Пов'язані документи:
Учасник
- СКАРГА_UA-2026-01-16-011989-a.pdf.asice 05.02.2026 15:14
- Додаток 1 Кваліфікаційні критерії відповідно до статті 16 Закону.docx 05.02.2026 15:14
- Додаток 5 Перелік документів та інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції зі змінами.docx 05.02.2026 15:14
- Рішення від 11.02.2025 №2065 про окремий ДОДАТОК!.pdf 05.02.2026 15:14
- Протокол від 02.02.26.pdf 05.02.2026 15:14
- Додаток 4 Технічні вимоги.docx 05.02.2026 15:14
- СКАРГА_UA-2026-01-16-011989-a.pdf 05.02.2026 15:14
- Тендерна документація.docx 05.02.2026 15:14
- sign.p7s 05.02.2026 15:26
- рішення від 09.02.2026 № 1348.pdf 09.02.2026 15:02
- інформація про резолютивну частину рішення від 12.02.2026 № 1604.pdf 13.02.2026 14:44
- рішення від 12.02.2026 № 1604.pdf 16.02.2026 16:52
- Пояснення по суті скарги ТОВ ІТ КЛІН.docx 11.02.2026 17:58
- Пояснення по суті скарги ТОВ ІТ КЛІН.pdf 11.02.2026 17:58
Дата прийняття скарги до розгляду:
05.02.2026 16:15
Дата розгляду скарги:
12.02.2026 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
09.02.2026 15:02
Дата прийняття рішення про вирішення скарги:
16.02.2026 16:53
Дата виконання рішення Замовником:
20.02.2026 09:41
Коментар замовника щодо усунення порушень:
Рішення Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель, виконано.
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
3f84305ca1d845a0a6a60cccd37648b5
Заголовок пункту скарги:
Оскарження Протоколу прийняття рішення уповноваженою особою №02/02/2026-2 від 02.02.2026 року щодо відхилення тендерної пропозиції Товариства з обмеженою відповідальністю "ІТ КЛІН" на підставі абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Інші умови тендерної документації
Тип порушення:
Інші умови тендерної документації
Опис суті пункту скарги:
Відповідно до Протоколу прийняття рішення уповноваженою особою №02/02/2026-2 від 02.02.2026 року (далі по тексту – протокол відхилення, додаємо як доказ), ТП Товариства з обмеженою відповідальністю "ІТ КЛІН" була відхилена УО на підставі абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей, а саме (цитую дослівно):
«З огляду на це, замовник має відхилити тендерну пропозицію учасника на підставі абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
ПРИЙНЯТО РІШЕННЯ:
Загальні вимоги:
Виконавець повинен надати калькуляцію витрат на послуги з прибирання приміщень та прилеглої території на місяць (по всіх Об’єктах/окремо по Об’єкту) з включенням вартості інвентарю, миючих засобів та витратних матеріалів для миття умивальників, унітазів, підлоги, вікон.
Після перевірки наданих документів які подані учасником встановлено, що в складі тендерної документації відсутні зазначені документи.
1. Відхилити тендерну пропозицію учасника торгів – Товариства з обмеженою відповідальністю «ІТ КЛІН» (код ЄДРПОУ – 44948577), згідно абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Постанови КМУ від 12 жовтня 2022 №1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення чи скасування», щодо закупівлі: Послуги з прибирання приміщень ЛКП «Львівавтодор» та прилеглої території (ДК 021:2015:90910000-9: Послуги з прибирання).»
Отже, підставою для відхилення тендерної пропозиції Скаржника (він же Учасник) слугувало не надання документів, які мав надати саме ВИКОНАВЕЦЬ, про що в протоколі відхилення зазначає сам Замовник:
Підстави для оскарження:
1.1. Скаржник не погоджується з указаною підставою для відхилення. Вважаємо її неправомірною, необґрунтованою та такою, що не відповідає вимогам тендерної документації.
Згідно пункту 1 розділу 3. Інструкція з підготовки тендерної пропозиції тендерної документації, Тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації.
Так, у Додатку №4 до тендерної документації, який має назву «ТЕХНІЧНІ ВИМОГИ щодо закупівлі послуг з прибирання приміщень та території об’єктів ЛКП «Львівавтодор» (далі – ТЗ), дійсно міститься формулювання:
«Виконавець повинен надати калькуляцію витрат на послуги з прибирання приміщень та прилеглої території на місяць (по всіх Об’єктах/окремо по Об’єкту) із включенням вартості інвентарю, миючих засобів та витратних матеріалів для миття умивальників, унітазів, підлоги, вікон».
Звертаємо увагу на те, що відповідно до вищезазначеного однозначно вбачається, що вимога, яка зазначена в ТЗ адресована Виконавцю, тобто суб’єкту, який вже визначений Переможцем процедури закупівлі та з яким укладається договір за результатами закупівлі.
Зазначене формулювання не містить жодної вказівки на обов’язок Учасника надати відповідну калькуляцію у складі тендерної пропозиції. В самій ТД та Додатках до неї, у тому чисті в Додатку № 5 до тендерної документації "ПЕРЕЛІК ДОКУМЕНТІВ ТА ІНФОРМАЦІЇ, ЯКІ ПОДАЮТЬСЯ УЧАСНИКОМ ПРОЦЕДУРИ ЗАКУПІВЛІ У СКЛАДІ ТЕНДЕРНОЇ ПРОПОЗИЦІЇ (ЗІ ЗМІНАМИ)" відсутня вимога, що Учасник має надати «калькуляцію витрат на послуги з прибирання приміщень та прилеглої території на місяць (по всіх Об’єктах/окремо по Об’єкту) із включенням вартості інвентарю, миючих засобів та витратних матеріалів для миття умивальників, унітазів, підлоги, вікон».
1.2. Ще однією підставою для оскарження є наступне:
Відповідно до пункту 28 Особливостей зазначено, що тендерна документація повинна містити перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, та перелік документів та/або інформації, які подаються переможцем процедури закупівлі. Зазначені переліки оформляються як окремі додатки до тендерної документації.
Відповідно до пункту 44 Особливостей зазначено, зокрема, що відсутність документів або інформації, що не передбачені додатками до тендерної документації, зазначеними в абзаці десятому пункту 28 цих особливостей, не є підставою для відхилення замовником тендерної пропозиції такого учасника процедури закупівлі відповідно до цього пункту.
Слід зазначити, що вимога щодо надання Виконавцем «калькуляції витрат на послуги з прибирання приміщень та прилеглої території на місяць (по всіх Об’єктах/окремо по Об’єкту) із включенням вартості інвентарю, миючих засобів та витратних матеріалів для миття умивальників, унітазів, підлоги, вікон» не міститься в окремому Додатку ТД щодо того, що учасники повинні надати в складі Пропозиції.
Враховуючи вищевикладене, відсутність «калькуляції витрат на послуги з прибирання приміщень та прилеглої території на місяць (по всіх Об’єктах/окремо по Об’єкту) із включенням вартості інвентарю, миючих засобів та витратних матеріалів для миття умивальників, унітазів, підлоги, вікон» не може бути підставою для відхилення Замовником Пропозиції Скаржника.
Враховуючи наведене, Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена з наведеної Замовником підстави. Замовник, відхиляючи ТП Скаржника, порушив вимоги тендерної документації, Закону України "Про публічні закупівлі" та Особливостей, надумуючи підстави для відхилення.
Рішення АМКУ №2065-р/пк-пз від 11.02.2025 по аналогічному питанню додаємо як доказ.
Неправомірно відхиливши Пропозицію Скаржника з наведених підстав, Замовник порушив право Скаржника на об'єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі.
Наявність порушених прав підтверджується тим, що Скаржник взяв участь у відповідній процедурі закупівлі та має реальні підстави для укладення договору із Замовником. Крім того, Скаржник є активним учасником відповідного ринку. Однак через незаконні дії Замовника, пов’язані з відхиленням пропозиції Скаржника, останній вважає порушеними свої майнові, професійні та економічні права й інтереси, які охороняються законом.
Враховуючи наведену інформацію, Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена, пропозицію ТОВ «ІТ КЛІН» не було акцептовано, хоча був наданий повний пакет документів, виконано всі вимоги ТД.
Гарантоване порушення закону зі сторони Замовника.
Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати протокольне рішення про відхилення тендерної пропозиції Скаржника (ТОВ «ІТ КЛІН»).
Враховуючи наведену вище інформацію, за баченням Скаржника, наявні підстави для задоволення Скарги.
Виходячи з вищевикладеного, керуючись п. 55-67 Особливостей, ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі», -
ПРОСИМО:
1. Прийняти дану скаргу до розгляду.
2. Зобов’язати Львівське комунальне підприємство "Львівавтодор" скасувати протокол прийняття рішення уповноваженою особою №02/02/2026-2 від 02.02.2026 року щодо прийняття рішення уповноваженою особою про відхилення тендерної пропозиції тендерної пропозиції ТОВ "ІТ КЛІН" (44948577).
До скарги додаємо наступні документи (докази):
- Протоколу прийняття рішення уповноваженою особою №02/02/2026-2 від 02.02.2026 року;
- ТД;
- Додаток 5 Перелік документів та інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції зі змінами;
- Додаток 4 Технічні вимоги
- Додаток 1 Кваліфікаційні критерії відповідно до статті 16 Закону
- Рішення АМКУ №2065-р/пк-пз від 11.02.2025 по аналогічному питанню
«З огляду на це, замовник має відхилити тендерну пропозицію учасника на підставі абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
ПРИЙНЯТО РІШЕННЯ:
Загальні вимоги:
Виконавець повинен надати калькуляцію витрат на послуги з прибирання приміщень та прилеглої території на місяць (по всіх Об’єктах/окремо по Об’єкту) з включенням вартості інвентарю, миючих засобів та витратних матеріалів для миття умивальників, унітазів, підлоги, вікон.
Після перевірки наданих документів які подані учасником встановлено, що в складі тендерної документації відсутні зазначені документи.
1. Відхилити тендерну пропозицію учасника торгів – Товариства з обмеженою відповідальністю «ІТ КЛІН» (код ЄДРПОУ – 44948577), згідно абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Постанови КМУ від 12 жовтня 2022 №1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення чи скасування», щодо закупівлі: Послуги з прибирання приміщень ЛКП «Львівавтодор» та прилеглої території (ДК 021:2015:90910000-9: Послуги з прибирання).»
Отже, підставою для відхилення тендерної пропозиції Скаржника (він же Учасник) слугувало не надання документів, які мав надати саме ВИКОНАВЕЦЬ, про що в протоколі відхилення зазначає сам Замовник:
Підстави для оскарження:
1.1. Скаржник не погоджується з указаною підставою для відхилення. Вважаємо її неправомірною, необґрунтованою та такою, що не відповідає вимогам тендерної документації.
Згідно пункту 1 розділу 3. Інструкція з підготовки тендерної пропозиції тендерної документації, Тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації.
Так, у Додатку №4 до тендерної документації, який має назву «ТЕХНІЧНІ ВИМОГИ щодо закупівлі послуг з прибирання приміщень та території об’єктів ЛКП «Львівавтодор» (далі – ТЗ), дійсно міститься формулювання:
«Виконавець повинен надати калькуляцію витрат на послуги з прибирання приміщень та прилеглої території на місяць (по всіх Об’єктах/окремо по Об’єкту) із включенням вартості інвентарю, миючих засобів та витратних матеріалів для миття умивальників, унітазів, підлоги, вікон».
Звертаємо увагу на те, що відповідно до вищезазначеного однозначно вбачається, що вимога, яка зазначена в ТЗ адресована Виконавцю, тобто суб’єкту, який вже визначений Переможцем процедури закупівлі та з яким укладається договір за результатами закупівлі.
Зазначене формулювання не містить жодної вказівки на обов’язок Учасника надати відповідну калькуляцію у складі тендерної пропозиції. В самій ТД та Додатках до неї, у тому чисті в Додатку № 5 до тендерної документації "ПЕРЕЛІК ДОКУМЕНТІВ ТА ІНФОРМАЦІЇ, ЯКІ ПОДАЮТЬСЯ УЧАСНИКОМ ПРОЦЕДУРИ ЗАКУПІВЛІ У СКЛАДІ ТЕНДЕРНОЇ ПРОПОЗИЦІЇ (ЗІ ЗМІНАМИ)" відсутня вимога, що Учасник має надати «калькуляцію витрат на послуги з прибирання приміщень та прилеглої території на місяць (по всіх Об’єктах/окремо по Об’єкту) із включенням вартості інвентарю, миючих засобів та витратних матеріалів для миття умивальників, унітазів, підлоги, вікон».
1.2. Ще однією підставою для оскарження є наступне:
Відповідно до пункту 28 Особливостей зазначено, що тендерна документація повинна містити перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, та перелік документів та/або інформації, які подаються переможцем процедури закупівлі. Зазначені переліки оформляються як окремі додатки до тендерної документації.
Відповідно до пункту 44 Особливостей зазначено, зокрема, що відсутність документів або інформації, що не передбачені додатками до тендерної документації, зазначеними в абзаці десятому пункту 28 цих особливостей, не є підставою для відхилення замовником тендерної пропозиції такого учасника процедури закупівлі відповідно до цього пункту.
Слід зазначити, що вимога щодо надання Виконавцем «калькуляції витрат на послуги з прибирання приміщень та прилеглої території на місяць (по всіх Об’єктах/окремо по Об’єкту) із включенням вартості інвентарю, миючих засобів та витратних матеріалів для миття умивальників, унітазів, підлоги, вікон» не міститься в окремому Додатку ТД щодо того, що учасники повинні надати в складі Пропозиції.
Враховуючи вищевикладене, відсутність «калькуляції витрат на послуги з прибирання приміщень та прилеглої території на місяць (по всіх Об’єктах/окремо по Об’єкту) із включенням вартості інвентарю, миючих засобів та витратних матеріалів для миття умивальників, унітазів, підлоги, вікон» не може бути підставою для відхилення Замовником Пропозиції Скаржника.
Враховуючи наведене, Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена з наведеної Замовником підстави. Замовник, відхиляючи ТП Скаржника, порушив вимоги тендерної документації, Закону України "Про публічні закупівлі" та Особливостей, надумуючи підстави для відхилення.
Рішення АМКУ №2065-р/пк-пз від 11.02.2025 по аналогічному питанню додаємо як доказ.
Неправомірно відхиливши Пропозицію Скаржника з наведених підстав, Замовник порушив право Скаржника на об'єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі.
Наявність порушених прав підтверджується тим, що Скаржник взяв участь у відповідній процедурі закупівлі та має реальні підстави для укладення договору із Замовником. Крім того, Скаржник є активним учасником відповідного ринку. Однак через незаконні дії Замовника, пов’язані з відхиленням пропозиції Скаржника, останній вважає порушеними свої майнові, професійні та економічні права й інтереси, які охороняються законом.
Враховуючи наведену інформацію, Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена, пропозицію ТОВ «ІТ КЛІН» не було акцептовано, хоча був наданий повний пакет документів, виконано всі вимоги ТД.
Гарантоване порушення закону зі сторони Замовника.
Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати протокольне рішення про відхилення тендерної пропозиції Скаржника (ТОВ «ІТ КЛІН»).
Враховуючи наведену вище інформацію, за баченням Скаржника, наявні підстави для задоволення Скарги.
Виходячи з вищевикладеного, керуючись п. 55-67 Особливостей, ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі», -
ПРОСИМО:
1. Прийняти дану скаргу до розгляду.
2. Зобов’язати Львівське комунальне підприємство "Львівавтодор" скасувати протокол прийняття рішення уповноваженою особою №02/02/2026-2 від 02.02.2026 року щодо прийняття рішення уповноваженою особою про відхилення тендерної пропозиції тендерної пропозиції ТОВ "ІТ КЛІН" (44948577).
До скарги додаємо наступні документи (докази):
- Протоколу прийняття рішення уповноваженою особою №02/02/2026-2 від 02.02.2026 року;
- ТД;
- Додаток 5 Перелік документів та інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції зі змінами;
- Додаток 4 Технічні вимоги
- Додаток 1 Кваліфікаційні критерії відповідно до статті 16 Закону
- Рішення АМКУ №2065-р/пк-пз від 11.02.2025 по аналогічному питанню
×
-
Назва доказу:
Рішення АМКУ №2065-р/пк-пз від 11.02.2025 по аналогічному питанню
-
Повʼязаний документ:
Рішення від 11.02.2025 №2065 про окремий ДОДАТОК!.pdf
-
-
Назва доказу:
Додаток 5 до ТД
-
Повʼязаний документ:
Додаток 5 Перелік документів та інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції зі змінами.docx
-
-
Назва доказу:
Додаток 4 до ТД
-
Повʼязаний документ:
Додаток 4 Технічні вимоги.docx
-
-
Назва доказу:
Додаток 1 до ТД
-
Повʼязаний документ:
Додаток 1 Кваліфікаційні критерії відповідно до статті 16 Закону.docx
-
-
Назва доказу:
Тендерна документація
-
Повʼязаний документ:
Тендерна документація.docx
-
-
Назва доказу:
Протокол прийняття рішення уповноваженою особою №02/02/2026-2 від 02.02.2026 року
-
Повʼязаний документ:
Протокол від 02.02.26.pdf
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції скаржника
×
-
ПРОСИМО: 1. Прийняти дану скаргу до розгляду. 2. Зобов’язати Львівське комунальне підприємство "Львівавтодор" скасувати протокол прийняття рішення уповноваженою особою №02/02/2026-2 від 02.02.2026 року щодо прийняття рішення уповноваженою особою про відхилення тендерної пропозиції тендерної пропозиції ТОВ "ІТ КЛІН" (44948577).
Запити Органу оскарження
Номер:
326c8b5bfef14f1698c9e64626af5031
Тема запиту:
Пояснення по суті скарги
Текст запиту:
І. Щодо відхилення тендерної пропозиції Скаржника.
Відповідно до Протоколу прийняття рішення уповноваженою особою №02/02/2026-2 від 02.02.2026 року (далі по тексту – протокол відхилення), ТП Товариства з обмеженою відповідальністю «ІТ КЛІН» була відхилена УО на підставі абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей, а саме: «З огляду на це, замовник має відхилити тендерну пропозицію учасника на підставі абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
1. Скаржник не погоджується з указаною підставою для відхилення. Вважаємо її неправомірною, необґрунтованою та такою, що не відповідає вимогам тендерної документації. Згідно пункту 1 розділу 3. Інструкція з підготовки тендерної пропозиції тендерної документації, Тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації. Так, у Додатку №4 до тендерної документації, який має назву «ТЕХНІЧНІ ВИМОГИ щодо закупівлі послуг з прибирання приміщень та території об’єктів ЛКП «Львівавтодор» (далі - ТЗ), дійсно міститься формулювання: «Виконавець повинен надати калькуляцію витрат на послуги з прибирання приміщень та прилеглої території на місяць (по всіх Об’єктах/окремо по Об’єкту) із включенням вартості інвентарю, миючих засобів та витратних матеріалів для миття умивальників, унітазів, підлоги, вікон». Звертаємо увагу на те, що відповідно до вищезазначеного однозначно вбачається, що вимога, яка зазначена в ТЗ адресована Виконавцю, тобто суб’єкту, який вже визначений Переможцем процедури закупівлі та з яким укладається договір за результатами закупівлі.
По даному питанню повідомляємо наступне:
1) Згiдно додатку №4 до тендерної документації ТЕХНІЧНІ ВИМОГИ щодо закупівлі послуг з прибирання приміщень та території об’єктів ЛКП «Львівавтодор»
Загальні вимоги:
Виконавець повинен надати калькуляцію витрат на послуги з прибирання приміщень та прилеглої території на місяць (по всіх Об’єктах/окремо по Об’єкту) із включенням вартості інвентарю, миючих засобів та витратних матеріалів для миття умивальників, унітазів, підлоги, вікон.
Після перевірки наданих документів які подані учасником встановлено, що в складі тендерної документації Скаржника відсутні зазначені документи.
Виходячи з вищезазначеного Замовник відхилив тендерну пропозицію Скаржника на підставі абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей (протокол №02/02/2026-2 від 02.02.2026).
В своїй скарзі, Скаржник підтверджує, що у Додатку №4 до тендерної документації, який має назву «ТЕХНІЧНІ ВИМОГИ щодо закупівлі послуг з прибирання приміщень та території об’єктів ЛКП «Львівавтодор» (далі - ТЗ), дійсно міститься формулювання: «Виконавець повинен надати калькуляцію витрат на послуги з прибирання приміщень та прилеглої території на місяць (по всіх Об’єктах/окремо по Об’єкту) із включенням вартості інвентарю, миючих засобів та витратних матеріалів для миття умивальників, унітазів, підлоги, вікон», поряд з тим вищезазначені документи Скаржником не надано.
На думку Скаржника вбачається, що вимога, яка зазначена в ТЗ адресована Виконавцю, тобто суб’єкту, який вже визначений Переможцем процедури закупівлі та з яким укладається договір за результатами закупівлі.
Відповідно Розділу II. Порядок унесення змін та надання роз’яснень до тендерної документації
пункт 1.Порядок надання роз’яснень щодо тендерної документації
Фізична/юридична особа має право не пізніше ніж за три дні до закінчення строку подання тендерної пропозиції звернутися через електронну систему закупівель до замовника за роз’ясненнями щодо тендерної документації та/або звернутися до замовника з вимогою щодо усунення порушення під час проведення тендеру.
Поряд з тим, Скаржник не звертався до Замовника щодо даного питання, виходячи з цього йому були зрозумілі всі вимоги тендерної документації.
Отже, невідхиливши тендерну пропозицію Скаржника, учасник даної процедури Товариство з обмеженою відповідальністю «ГРІФФІН СЕРВІС» мав право подати скаргу на рішення Замовника, в разі визначення Товариство з обмеженою відповідальністю «ІТ КЛІН» переможцем процедури, тому що в складі тендерної пропозиції калькуляцію витрат на послуги з прибирання приміщень ТОВ «ГРІФФІН СЕРВІС» надав.
Аналогічна ситуація висвітлена по процедурі закупівлі: Послуги з готування їжі для вихованців комунального закладу «Центр соціально-психологічної реабілітації дітей Южноукраїнської міської ради» на 2023 рік (код 55321000-6 - послуги з готування їжі за ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник»), UA-2022-12-12-011297-a.
Учасник у складі ТП не надав калькуляції вартості одного харчування за один день відповідно до примірного чотиритижневого сезонного меню (осінь - зима - весна - літо) для 5-разового харчування дітей. Замовник надав учаснику час усунути ці невідповідності в ТП, а надалі - визначив його переможцем.
Конкурент учасника на торгах Приватне підприємство «Южноукраїнський комбінат харчування» оскаржив рішення замовника.
Під час розгляду скарги Колегія АМКУ зазначила, що такі невідповідності не належать до помилок, які учасник може усунути за пунктом 40 Особливостей. А замовник, коли звернувся до учасника з вимогою усунути ці невідповідності, порушив вимоги цього пункту.
Документи, які учасник надав після кінцевого строку подання ТП, на переконання Колегії АМКУ, не можна вважати такими, що надані у складі ТП до кінцевого строку подання ТП.
З огляду на це, ТП не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі ТД. У замовника наявні підстави відхилити ТП переможця на підставі абзацу 2 підпункту 2 пункту 41 Особливостей.
(Рішення Колегії АМКУ від 12.01.2023 № 440-р/пк-пз, процедура закупівлі - UA-2022-12-12-011297-a).
Також хочемо зауважити, що АМКУ у своїй узагальненій практиці відзначив, що замов-ник не може надати 24 години в разі виявлення невідповідності в таких документах (або, відповідно, відсутності таких документів):
- щодо надання документів на підтвердження технічних, якісних, кількісних характеристик предмета закупівлі (відсутність документів; надання документів інших, ніж вимагались тендерною документацією; надання документів, якими не підтверджена вся інформація про необхідні характеристики предмета закупівлі, тощо).
Приклади рішень Комісії: № 17719-р/пк-пз (UA-2024-09-11-013627-a); № 13379-р/пк-пз (UA-2024-07-10-004914-a); № 14677-р/пк-пз (UA-2024-07-05-006418-a); № 16630-р/пк-пз (UA-2024-09-11-003688-a).
Якщо в процедурі закупівлі було виявлено відсутність документів/інформації, які стосуються безпосередньо предмета закупівлі, його технічних, якісних та кількісних характеристик, або не надано забезпечення, як того вимагала ТД (тобто тих документів, на які 24 години не надаються), і одночасно цей же замовник бачить відсутність інших документів, на які можна давати 24 години, замовник може одразу відхилити такого учасника без надання 24 годин.
Тотожну думку висловило Мінекономіки в листі № 3304-04/6037-06 від 07.02.2022.
2. Слід зазначити, що вимога щодо надання Виконавцем «калькуляції витрат на послуги з прибирання приміщень та прилеглої території на місяць (по всіх Об’єктах/окремо по Об’єкту) із включенням вартості інвентарю, миючих засобів та витратних матеріалів для миття умивальників, унітазів, підлоги, вікон» не міститься в окремому Додатку ТД щодо того, що учасники повинні надати в складі Пропозиції. Враховуючи вищевикладене, відсутність «калькуляції витрат на послуги з прибирання приміщень та прилеглої території на місяць (по всіх Об’єктах/окремо по Об’єкту) із включенням вартості інвентарю, миючих засобів та витратних матеріалів для миття умивальників, унітазів, підлоги, вікон» не може бути підставою для відхилення Замовником Пропозиції Скаржника.
Враховуючи наведену інформацію, Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена, пропозицію ТОВ «ІТ КЛІН» не було акцептовано, хоча був наданий повний пакет документів, виконано всі вимоги ТД.
По даному питанню повідомляємо наступне:
Як вже описано вище, Скаржник підтверджує, що у Додатку №4 до тендерної документації, який має назву «ТЕХНІЧНІ ВИМОГИ щодо закупівлі послуг з прибирання приміщень та території об’єктів ЛКП «Львівавтодор» (далі - ТЗ), дійсно міститься формулювання: «Виконавець повинен надати калькуляцію витрат на послуги з прибирання приміщень та прилеглої території на місяць (по всіх Об’єктах/окремо по Об’єкту) із включенням вартості інвентарю, миючих засобів та витратних матеріалів для миття умивальників, унітазів, підлоги, вікон».
Виходячи з цього, дана вимога щодо надання калькуляції не міститься в окремому додатку, не відповідає дійсності, так як дана вимога зазначена в Додатку №4 до тендерної документації ТЕХНІЧНІ ВИМОГИ.
Також, як зазначає Скаржник, що його не було акцептовано, хоча був наданий повний пакет документів, виконано всі вимоги ТД.
Відповідно до Закону та Особливостей Замовник розглядає найбільш економічно вигідну тендерну пропозицію учасника процедури закупівлі щодо її відповідності вимогам тендерної документації.
За результатом електронного аукціону, який відбувся 26 січня 2026 року, найбільш економічно вигідну пропозицію було надано учасником Товариством з обмеженою відповідальністю «ГРІФФІН СЕРВІС», тому розглядалась спочатку його тендерна пропозиція, яка на жаль була відхилена.
Після відхилення тендерної пропозиції Товариства з обмеженою відповідальністю «ГРІФФІН СЕРВІС», Замовником була розглянута тендерна пропозиція Скаржника, поряд з тим, його тендерна пропозиція не відповідала вимогам тендерної документації та була також відхилена.
З огляду на це, Замовник правомірно відхилив тендерну пропозицію Скаржника на підс-таві абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
Виходячи з вищезазначеного, вважаємо, дана скарга не обґрунтована та не підлягає задоволенню.
ПРОШУ ОРГАН ОСКАРЖЕННЯ:
1.Прийняти дані пояснення по суті скарги Товариства з обмеженою відповідальністю «ІТ КЛІН»;
2.Відмовити в задоволенні поданої скарги Товариством з обмеженою відповідальністю «ІТ КЛІН» №ЛА/1 від 05.02.2026.
Дата опублікування:
11.02.2026 17:58
Скарга
Відхилено
КЕП
Скарга щодо неправомірного відхилення
Номер:
ba43170638524046aee969432d37abac
Ідентифікатор запиту:
UA-2026-01-16-011989-a.b1
Назва:
Скарга щодо неправомірного відхилення
Скарга:
Пов'язані документи:
Учасник
- Протокол від 30.01.2026.pdf 03.02.2026 17:14
- Скарга_UA-2026-01-16-011989-a.pdf 03.02.2026 17:14
- рішення від 26.04.2022 №4074.pdf 03.02.2026 17:14
- sign.p7s 03.02.2026 17:15
- рішення від 05.02.2026 № 1267.pdf 05.02.2026 15:11
- Інформація про резолютивну частину рішення від 12.02.2026 №1605.pdf 13.02.2026 13:24
- рішення від 12.02.2026 №1605.pdf 17.02.2026 15:09
- Пояснення по суті скарги.docx 09.02.2026 18:05
- Пояснення по суті скарги.pdf 09.02.2026 18:06
Дата прийняття скарги до розгляду:
03.02.2026 17:50
Дата розгляду скарги:
12.02.2026 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
05.02.2026 15:12
Дата прийняття рішення про відхилення скарги:
17.02.2026 15:09
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
ddd9440d3dac4df1bc66556ff165cfbc
Заголовок пункту скарги:
Відповідно до протоколу №30/01/2026-1 від 30.01.2026 року щодо прийняття рішення уповноваженою особою Замовника та форми протоколу розкриття тендерних пропозицій від 22.01.2026 тендерна пропозиція ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ГРІФФІН СЕРВІС» (далі – ТОВ «ГРІФФІН СЕРВІС» або Скаржник) визнана такою, яка не відповідає вимогам тендерної документації, а ТОВ «ГРІФФІН СЕРВІС» відповідно відх
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з процедурою 24 годин
Ідентифікатор класифікації:
Кваліфікаційні критерії учасників
Тип порушення:
Кваліфікаційні критерії учасників
Опис суті пункту скарги:
Скаржник не погоджується з таким рішенням Замовника та повідомляє наступне.
Причина відхилення – «Відповідно до п. 43 Особливостей, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Замовник виявив невідповідності в інформації та документах, що подані учасником процедури закупівлі Товариством з обмеженою відповідальністю «ГРІФФІН СЕРВІС» у тендерній пропозиції подання яких передбачалося тендерною документацією та 16 год. 17 хв. 28.01.2026 року розмістив повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в електронній системі закупівель.
Поряд з тим, Учасником Товариством з обмеженою відповідальністю «ГРІФФІН СЕРВІС», не повністю усунено недоліки які зазначались.
1) 2.Учасники в складі тендерної пропозиції документально підтверджують наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій, які є необхідними для надання послуг за предметом закупівлі, наступними інформацією та документами:
1. Довідкою за підписом керівника або особи уповноваженої учасником на підписання тендерної пропозиції про наявність в учасника процедури обладнання, матеріально-технічної бази та технологій та її документальним підтвердженням згідно наведеної форми.
На виконання вищезазначеної вимоги тендерної документації учасник надав довідку про наявність в учасника процедури обладнання, матеріально-технічної бази та технологій вих.Nº03 від 24.01.2026 року.
Після перевірки наданих документів виявлено неточності:
- пункт 3 Учасник заначив Швабра з мікрофіброю, телеокоп, з упак. з гачком 124 см (44х13) ТМ МД (основа) АH9904/New, а відповідно до видаткової накладної №22346 від 01.11.2024 року значиться Швабра з мікрофіброю, телеокоп, з упак. з гачком 124 см (44х13) ТМ МД (основа) AH09904/New;
- пункт 6 Учасник зазначив Відро для сміття «Євро» 18л, како/біла роза, 02290, а відповідно до видаткової накладної №Стл00025483 від 16 жовтня 2025 року зазначено Відро для сміття «Євро» 18л, какао/біла роза, 02290;
- пункт 16 Учасник зазначив принтер Xerox Phaser Wi-Fi (3020V_BI), а відповідно до видаткової накладної Nº15911 від 12 січня 2024 року принтер зазначено Xerox Phaser 3020 BI Wi-
Fi (3020V_BI).
Ті ж самі помилки зазначені в бухгалтерській довідці.
2) 4. Учасники в складі тендерної пропозиції документально підтверджують наявність в учасника процедури працівників відповідної кваліфікації, які входять до штату учасника, наступними інформацією та документами:
4.1. Довідкою за підписом керівника або особи уповноваженої учасником на підписання тендерної пропозиції про наявність в учасника процедури працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та будуть залучені для надання послуг.
У довідці повинні бути зазначені - прибиральники не менше 6-ти осіб, двірники не менше 2-х осіб, майстер (виконроб), керівник підприємства та інші працівники які будуть залученні для виконання договору.
На виконання вищезазначеної вимоги тендерної документації учасник надав довідку за вихідним номером від 29.01.2026 року № 02 та копії документів які вимагались.
Після перевірки поданих документів, встановлено наступне:
В п.7 по працівнику Колісник Тетяна Ільківна учасником зазначено стаж роботи за посадою « 0 років 11 місяців, враховуючи цивільно-правову угоду від 01 квітня 2025 року Nº 039-Т/1, мав бути «0 років 9 місяців».
4.2.3. Завірені копії цивільно-правових договорів щодо працівників, найнятих на умовах цивільно-правових угод (подаються у випадку, якщо Учасник у Довідці форми 4 зазначає працівників, які будуть працювати на умовах ЦПХ на обʼєктах даної тендерної закупівлі).
Цивільно-правові договори повинні бути укладені на термін не менше ніж до 31.12.26 року.
Після перевірки поданих документів, встановлено наступне:
Учасником надано копію цивільно - правового договору від 01 лютого 2025 року Nº 008-Т/1 з працівником Скорик Валентиною Петрівною, в якому зазначено, пункт 1 ПРЕДМЕТ ДОГОВОРУ п.1.1 Замовник в порядку та на умовах, визначених у цьому Договорі, доручає Виконавцеві, а Виконавець бере на себе зобов'язання виконувати роботу передбачену в п.1.2. даного договору терміном з моменту підписання і по 21.12.2026 року.
Отже, Учасник не виконав вищезазначені вимоги тендерної документації.
3 огляду на це, замовник має відхилити тендерну пропозицію учасника на підставі абзацу 5 підпункту 1 пункту 44 Особливостей».
ТОВ «ГРІФФІН СЕРВІС» повідомляє, що Замовником було опубліковано вимогу про усунення невідповідностей до 29 січня 2026 року до 16:17
«ПОВІДОМЛЕННЯ з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах у тендерній пропозиції ТОВ «ГРІФФІН СЕРВІС» поданій щодо закупівлі:
Послуги з прибирання приміщень ЛКП «Львівавтодор» та прилеглої території
(ДК 021:2015:90910000-9: Послуги з прибирання)
ПРИМІТКА! Замовник не може розміщувати щодо одного і того ж учасника процедури закупівлі більше ніж один раз повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, крім випадків, пов’язаних з виконанням рішення органу оскарження.
ВИЯВЛЕНО НЕВІДПОВІДНОСТІ:
1) Згідно додатку № 1 «КВАЛІФІКАЦІЙНІ КРИТЕРІЇ ВІДПОВІДНО ДО СТАТТІ 16 ЗАКОНУ» до тендерної документації:
Учасником надано наступні документи:
- довідку про наявність досвіду виконання аналогічного за предметом закупівлі договору та документи відповідно до пункту 1.2;
- договір оренди приміщення №27 від 04.11.2024 року;
- довідка про незалучення субпідрядників/співвиконавців вих.№03 від 24.01.2026;
- гарантійний лист, в разі зміни працівників Виконавець буде погоджувати такі зміни з відповідальною особою Замовника із зазначенням причини вих.№05 від 24.01.2026.
Інших документів які передбачені додатком №1 Учасником, не надано.
2) Згідно додатку № 5 «ПЕРЕЛІК ДОКУМЕНТІВ ТА ІНФОРМАЦІЇ, ЯКІ ПОДАЮТЬСЯ УЧАСНИКОМ ПРОЦЕДУРИ ЗАКУПІВЛІ У СКЛАДІ ТЕНДЕРНОЇ ПРОПОЗИЦІЇ» до тендерної документації:
1.Документи, що підтверджують повноваження щодо підпису документів тендерної пропозиції та внесення інформації в електронні поля тендерної пропозиції:
- лист довільної форми із зазначенням коду доступу до Статуту, який можна знайти на сайті https://usr.minjust.gov.ua/ua/freesearch (для юридичних осіб).
Учасником було надано лист вих.№06 від 24.01.2026, в якому зазначено код доступу до Статуту №411510731481. Після перевірки даної інформації встановлено, що за даним кодом розміщена інформація щодо ТОВ «ІМПЕЛ ГРІФФІН СЕРВІС».
3. Довідка, складена згідно запропонованої форми, яка містить відомості про учасника.
На виконання вищезазначеної вимоги тендерної документації учасник надав:
Довідку, яка містить відомості про учасника за вих. №07 від 24.01.2026.
Після перевірки поданих документів виявлено невідповідності, а саме:
1.В рядку «Наявний (і) КВЕД (всі) із зазначенням виду економічної діяльності» учасником зазначено 41 КВЕД.
Після перевірки даної інформації встановлено, що згідно реєстру фізичних та юридичних осіб значиться тільки 37 КВЕДів.
Отже, встановлено невідповідність у вище зазначених документах.
Враховуючи вищевикладене, Учаснику торгів ТОВ «ГРІФФІН СЕРВІС» необхідно привести у відповідність інформацію та документи згідно тендерної документації».
Скаржник наголошує, що відповідно до ч.16 ст.29 Закону України «Про публічні закупівлі» (надалі - Закон):
«Повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей повинно містити таку інформацію:
1) перелік виявлених невідповідностей;
2) посилання на вимогу (вимоги) тендерної документації, щодо якої (яких) виявлені невідповідності;
3) перелік інформації та/або документів, які повинен подати учасник для усунення
виявлених невідповідностей».
Повідомляємо, що у вимозі про усунення невідповідностей Замовником НЕ БУЛО вказано ПЕРЕЛІК виявлених невідповідностей та НЕ БУЛО надано ПЕРЕЛІК інформації та/або документів, які повинен подати учасник для усунення виявлених невідповідностей.
Фраза «Інших документів які передбачені додатком №1 Учасником, не надано» НЕ Є переліком виявлених невідповідностей.
Аналогічно фраза «ТОВ «ГРІФФІН СЕРВІС» необхідно привести у відповідність інформацію та документи згідно тендерної документації» НЕ Є переліком інформації та/або документів, які повинен подати учасник для усунення виявлених невідповідностей.
Відповідно відхилення в частині того, що Скаржник не повністю усунув недоліки які зазначались НЕ Є правомірним оскільки переліку виявлених недоліків та переліку документів, які ми повинні були би надати НЕ БУЛО.
Відповідно Замовник НЕ ЗВЕРТАВСЯ до ТОВ «ГРІФФІН СЕРВІС» за вимогою про усунення невідповідностей САМЕ в частині, що стосується цивільно-правових договорів та підтверджують наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій та які є причи ною для відхилення нашої тендерної пропозиції.
Враховуючи викладене, Замовник, не надавши нам можливість виправити наведені вище невідповідності, порушив вимоги частини шістнадцятої статті 29 Закону та частини дев'ятої статті 26 Закону.
Враховуючи інформацію, наведену вище, Замовник порушив вимоги частини шістнадцятої статті 29 Закону та частини дев'ятої статті 26 Закону.
Враховуючи інформацію, наведену вище, тендерна пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена Замовником з підстав, наведених у протоколі розгляду тендерних пропозицій.
Неправомірно відхиливши тендерну пропозицію Скаржника з підстав, наведених у протоколі розгляду тендерних пропозицій, Замовник порушив вимоги статті 31 Закону.
Станом на сьогодні вже було неодноразово висвітлено дане питання на засіданні в Антимонопольному комітеті України.
Позиція постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель є ідентичною позиції Скаржника, що висвітлена в рішенні №4074 -р/пк-пз від 26.04.2022 року за процедурою закупівлі, що опублікована за № у ЦБД UA-2021-11-08-002716-a (файл «рішення від 26.04.2022 №4074.pdf»).
Причина відхилення – «Відповідно до п. 43 Особливостей, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Замовник виявив невідповідності в інформації та документах, що подані учасником процедури закупівлі Товариством з обмеженою відповідальністю «ГРІФФІН СЕРВІС» у тендерній пропозиції подання яких передбачалося тендерною документацією та 16 год. 17 хв. 28.01.2026 року розмістив повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в електронній системі закупівель.
Поряд з тим, Учасником Товариством з обмеженою відповідальністю «ГРІФФІН СЕРВІС», не повністю усунено недоліки які зазначались.
1) 2.Учасники в складі тендерної пропозиції документально підтверджують наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій, які є необхідними для надання послуг за предметом закупівлі, наступними інформацією та документами:
1. Довідкою за підписом керівника або особи уповноваженої учасником на підписання тендерної пропозиції про наявність в учасника процедури обладнання, матеріально-технічної бази та технологій та її документальним підтвердженням згідно наведеної форми.
На виконання вищезазначеної вимоги тендерної документації учасник надав довідку про наявність в учасника процедури обладнання, матеріально-технічної бази та технологій вих.Nº03 від 24.01.2026 року.
Після перевірки наданих документів виявлено неточності:
- пункт 3 Учасник заначив Швабра з мікрофіброю, телеокоп, з упак. з гачком 124 см (44х13) ТМ МД (основа) АH9904/New, а відповідно до видаткової накладної №22346 від 01.11.2024 року значиться Швабра з мікрофіброю, телеокоп, з упак. з гачком 124 см (44х13) ТМ МД (основа) AH09904/New;
- пункт 6 Учасник зазначив Відро для сміття «Євро» 18л, како/біла роза, 02290, а відповідно до видаткової накладної №Стл00025483 від 16 жовтня 2025 року зазначено Відро для сміття «Євро» 18л, какао/біла роза, 02290;
- пункт 16 Учасник зазначив принтер Xerox Phaser Wi-Fi (3020V_BI), а відповідно до видаткової накладної Nº15911 від 12 січня 2024 року принтер зазначено Xerox Phaser 3020 BI Wi-
Fi (3020V_BI).
Ті ж самі помилки зазначені в бухгалтерській довідці.
2) 4. Учасники в складі тендерної пропозиції документально підтверджують наявність в учасника процедури працівників відповідної кваліфікації, які входять до штату учасника, наступними інформацією та документами:
4.1. Довідкою за підписом керівника або особи уповноваженої учасником на підписання тендерної пропозиції про наявність в учасника процедури працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та будуть залучені для надання послуг.
У довідці повинні бути зазначені - прибиральники не менше 6-ти осіб, двірники не менше 2-х осіб, майстер (виконроб), керівник підприємства та інші працівники які будуть залученні для виконання договору.
На виконання вищезазначеної вимоги тендерної документації учасник надав довідку за вихідним номером від 29.01.2026 року № 02 та копії документів які вимагались.
Після перевірки поданих документів, встановлено наступне:
В п.7 по працівнику Колісник Тетяна Ільківна учасником зазначено стаж роботи за посадою « 0 років 11 місяців, враховуючи цивільно-правову угоду від 01 квітня 2025 року Nº 039-Т/1, мав бути «0 років 9 місяців».
4.2.3. Завірені копії цивільно-правових договорів щодо працівників, найнятих на умовах цивільно-правових угод (подаються у випадку, якщо Учасник у Довідці форми 4 зазначає працівників, які будуть працювати на умовах ЦПХ на обʼєктах даної тендерної закупівлі).
Цивільно-правові договори повинні бути укладені на термін не менше ніж до 31.12.26 року.
Після перевірки поданих документів, встановлено наступне:
Учасником надано копію цивільно - правового договору від 01 лютого 2025 року Nº 008-Т/1 з працівником Скорик Валентиною Петрівною, в якому зазначено, пункт 1 ПРЕДМЕТ ДОГОВОРУ п.1.1 Замовник в порядку та на умовах, визначених у цьому Договорі, доручає Виконавцеві, а Виконавець бере на себе зобов'язання виконувати роботу передбачену в п.1.2. даного договору терміном з моменту підписання і по 21.12.2026 року.
Отже, Учасник не виконав вищезазначені вимоги тендерної документації.
3 огляду на це, замовник має відхилити тендерну пропозицію учасника на підставі абзацу 5 підпункту 1 пункту 44 Особливостей».
ТОВ «ГРІФФІН СЕРВІС» повідомляє, що Замовником було опубліковано вимогу про усунення невідповідностей до 29 січня 2026 року до 16:17
«ПОВІДОМЛЕННЯ з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах у тендерній пропозиції ТОВ «ГРІФФІН СЕРВІС» поданій щодо закупівлі:
Послуги з прибирання приміщень ЛКП «Львівавтодор» та прилеглої території
(ДК 021:2015:90910000-9: Послуги з прибирання)
ПРИМІТКА! Замовник не може розміщувати щодо одного і того ж учасника процедури закупівлі більше ніж один раз повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, крім випадків, пов’язаних з виконанням рішення органу оскарження.
ВИЯВЛЕНО НЕВІДПОВІДНОСТІ:
1) Згідно додатку № 1 «КВАЛІФІКАЦІЙНІ КРИТЕРІЇ ВІДПОВІДНО ДО СТАТТІ 16 ЗАКОНУ» до тендерної документації:
Учасником надано наступні документи:
- довідку про наявність досвіду виконання аналогічного за предметом закупівлі договору та документи відповідно до пункту 1.2;
- договір оренди приміщення №27 від 04.11.2024 року;
- довідка про незалучення субпідрядників/співвиконавців вих.№03 від 24.01.2026;
- гарантійний лист, в разі зміни працівників Виконавець буде погоджувати такі зміни з відповідальною особою Замовника із зазначенням причини вих.№05 від 24.01.2026.
Інших документів які передбачені додатком №1 Учасником, не надано.
2) Згідно додатку № 5 «ПЕРЕЛІК ДОКУМЕНТІВ ТА ІНФОРМАЦІЇ, ЯКІ ПОДАЮТЬСЯ УЧАСНИКОМ ПРОЦЕДУРИ ЗАКУПІВЛІ У СКЛАДІ ТЕНДЕРНОЇ ПРОПОЗИЦІЇ» до тендерної документації:
1.Документи, що підтверджують повноваження щодо підпису документів тендерної пропозиції та внесення інформації в електронні поля тендерної пропозиції:
- лист довільної форми із зазначенням коду доступу до Статуту, який можна знайти на сайті https://usr.minjust.gov.ua/ua/freesearch (для юридичних осіб).
Учасником було надано лист вих.№06 від 24.01.2026, в якому зазначено код доступу до Статуту №411510731481. Після перевірки даної інформації встановлено, що за даним кодом розміщена інформація щодо ТОВ «ІМПЕЛ ГРІФФІН СЕРВІС».
3. Довідка, складена згідно запропонованої форми, яка містить відомості про учасника.
На виконання вищезазначеної вимоги тендерної документації учасник надав:
Довідку, яка містить відомості про учасника за вих. №07 від 24.01.2026.
Після перевірки поданих документів виявлено невідповідності, а саме:
1.В рядку «Наявний (і) КВЕД (всі) із зазначенням виду економічної діяльності» учасником зазначено 41 КВЕД.
Після перевірки даної інформації встановлено, що згідно реєстру фізичних та юридичних осіб значиться тільки 37 КВЕДів.
Отже, встановлено невідповідність у вище зазначених документах.
Враховуючи вищевикладене, Учаснику торгів ТОВ «ГРІФФІН СЕРВІС» необхідно привести у відповідність інформацію та документи згідно тендерної документації».
Скаржник наголошує, що відповідно до ч.16 ст.29 Закону України «Про публічні закупівлі» (надалі - Закон):
«Повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей повинно містити таку інформацію:
1) перелік виявлених невідповідностей;
2) посилання на вимогу (вимоги) тендерної документації, щодо якої (яких) виявлені невідповідності;
3) перелік інформації та/або документів, які повинен подати учасник для усунення
виявлених невідповідностей».
Повідомляємо, що у вимозі про усунення невідповідностей Замовником НЕ БУЛО вказано ПЕРЕЛІК виявлених невідповідностей та НЕ БУЛО надано ПЕРЕЛІК інформації та/або документів, які повинен подати учасник для усунення виявлених невідповідностей.
Фраза «Інших документів які передбачені додатком №1 Учасником, не надано» НЕ Є переліком виявлених невідповідностей.
Аналогічно фраза «ТОВ «ГРІФФІН СЕРВІС» необхідно привести у відповідність інформацію та документи згідно тендерної документації» НЕ Є переліком інформації та/або документів, які повинен подати учасник для усунення виявлених невідповідностей.
Відповідно відхилення в частині того, що Скаржник не повністю усунув недоліки які зазначались НЕ Є правомірним оскільки переліку виявлених недоліків та переліку документів, які ми повинні були би надати НЕ БУЛО.
Відповідно Замовник НЕ ЗВЕРТАВСЯ до ТОВ «ГРІФФІН СЕРВІС» за вимогою про усунення невідповідностей САМЕ в частині, що стосується цивільно-правових договорів та підтверджують наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій та які є причи ною для відхилення нашої тендерної пропозиції.
Враховуючи викладене, Замовник, не надавши нам можливість виправити наведені вище невідповідності, порушив вимоги частини шістнадцятої статті 29 Закону та частини дев'ятої статті 26 Закону.
Враховуючи інформацію, наведену вище, Замовник порушив вимоги частини шістнадцятої статті 29 Закону та частини дев'ятої статті 26 Закону.
Враховуючи інформацію, наведену вище, тендерна пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена Замовником з підстав, наведених у протоколі розгляду тендерних пропозицій.
Неправомірно відхиливши тендерну пропозицію Скаржника з підстав, наведених у протоколі розгляду тендерних пропозицій, Замовник порушив вимоги статті 31 Закону.
Станом на сьогодні вже було неодноразово висвітлено дане питання на засіданні в Антимонопольному комітеті України.
Позиція постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель є ідентичною позиції Скаржника, що висвітлена в рішенні №4074 -р/пк-пз від 26.04.2022 року за процедурою закупівлі, що опублікована за № у ЦБД UA-2021-11-08-002716-a (файл «рішення від 26.04.2022 №4074.pdf»).
×
-
Назва доказу:
Протокол від 30.01.2026.pdf
-
Повʼязаний документ:
Протокол від 30.01.2026.pdf
-
-
Назва доказу:
рішення від 26.04.2022 №4074.pdf
-
Повʼязаний документ:
рішення від 26.04.2022 №4074.pdf
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції скаржника
×
-
Зобов’язати Замовника скасувати рішення щодо визнання тендерної пропозиції ТОВ «ГРІФФІН СЕРВІС» такою, яка не відповідає вимогам тендерної документації, про що винести відповідне рішення.
Запити Органу оскарження
Номер:
767452158efb43698e1f428edf350af3
Тема запиту:
Пояснення по суті скарги
Текст запиту:
Відповідно до додатку №1 тендерної документації КВАЛІФІКАЦІЙНІ КРИТЕРІЇ ВІДПОВІДНО ДО СТАТТІ 16 ЗАКОНУ
1. Учасники в складі тендерної пропозиції документально підтверджують наявність досвіду виконання аналогічного за предметом закупівлі договору наступними інформацією та документами:
1.1 Довідкою за підписом керівника або особи уповноваженої учасником на підписання тендерної пропозиції про наявність досвіду виконання аналогічного за предметом закупівлі договору та її документальним підтвердженням, згідно наведеної нижче форми:
* Під аналогічним договором, відповідно до умов цієї тендерної документації, мається на увазі виконаний договір в повному обсязі щодо надання послуг відповідно до предмету закупівлі, що був укладений за будь-який період протягом 2022-2025 років. Вартість ана-логічного договору повинна бути не менше 50% вартості закупівлі.
1.2. Документи для підтвердження інформації, зазначеної в п.1.1. цього додатка до тен-дерної документації:
- сканкопію договору(ів) із усіма додатками та додатковими угодами (за наявності в договорі таких) (щодо договору(ів), що зазначені у таблиці (п.1.1.));
- документів, що підтверджують їх повне виконання, а саме: копію(ї) акту(ів) надання послуг з відмітками про прийом послуг (щодо договору(ів), що зазначені у таблиці (п.1.1.));
- позитивний(і) лист(и)-відгук(и) від Замовника(ів) щодо виконання аналогічного(их) договору(ів), які вказані Учасником у таблиці (п.1.1.)).
2. Учасники в складі тендерної пропозиції документально підтверджують наяв-ність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій, які є необхідними для надання послуг за предметом закупівлі, наступними інформацією та документами:
1. Довідкою за підписом керівника або особи уповноваженої учасником на підписання тендерної пропозиції про наявність в учасника процедури обладнання, матеріально-технічної бази та технологій та її документальним підтвердженням згідно наведеної нижче форми:
При складанні зазначеної довідки Учасник повинен враховувати вимоги на закупівлю в частині наявності обладнання, інструменту та техніки для належного надання послуг, зокрема, наявності:
Форма 1
Довідка про наявність в учасника процедури обладнання,
матеріально-технічної бази та технологій
Примітка.
* В графах таблиці, позначених цим знаком, Учасник зазначає окремими рядками інструмент лише власний. Не допускається використання зазначених інструментів за договорами оренди чи надання послуг.
** В графі таблиці, позначених цим знаком, Учасник зазначає окремими рядками інший інвентар, обладнання та матеріально-технічну базу як власну так і орендовану, за договорами про надання послуг, а також, окремо кожного із субпідрядників, яку він має планує залучати до надання послуг.
2. Для документального підтвердження наявності власного інструменту, обладнання та транспортної техніки, зазначеної в довідці форми 1, Учасники в складі тенде-рної пропозиції надають:
2.1.1.Бухгалтерську довідку про знаходження на балансі підприємства основних засо-бів (обладнання, іншої техніки), а також інвентар, що включені Учасником до таблиці, за підписом керівника та/або головного бухгалтера та/або бухгалтера.
2.2.2. Для підтвердження наявності зазначеного в довідці(-ках) інвентарю, обладнан-ня, техніки Учасник повинен завантажити в складі тендерної пропозиції завірені копії видат-кові(их) накладні(их), акти(ів) передачі-приймання, як власні, так і субпідрядників (у разі за-лучення).
Окрім вищезазначеного обладнання, учасник повинен зазначити в довідці й інше обладнання (обов’язково в довідці має бути зазначено офіс, комп’ютерна техніка (персональний комп’ютер або ноутбук та принтер) та інше.
У разі якщо матеріальні засоби (обладнання) та приміщення знаходиться у користуванні, то учасник повинен надати:
- копії діючих договорів оренди користування з актами прийому-передачі матеріальних засобів), термін дії договорів повинен бути не менш як до 31.12.2026 року;
- копії документів (накладні та/або акти прийому товару), що підтверджують право власності та/або користування.
Обов’язковим є наявність офісу, або офіційного представника з відповідним працівни-ками у м.Львові, які будуть залучені до виконання договору.
3. У разі залучення субпідрядників/співвиконавців, Учасники в складі документів тендерної пропозиції надають:
3.1. Довідку (довідки) із зазначенням Учасником у тендерній пропозиції інформації (повне найменування та місцезнаходження) про кожного суб’єкта господарювання, якого (яких) учасник планує залучити до закупівлі послуг як субпідрядника/співвиконавця в обсязі не менше ніж 20 відсотків від вартості договору про закупівлю за формою 2:
Форма 2
Довідка про залучення субпідрядників/співвиконавців
«Ми, (назва Учасника), повідомляємо Замовника торгів - ЛКП «Львівавтодор» про те, що у разі визнання переможцем торгів на закупівлю - за CPV за ДК 021:2015:90910000-9 Послуги з прибирання Учасник – (назва Учасника) буде залучати субпідрядника/співвиконавця в обсязі не менше ніж 20 відсотків від вартості договору про закупівлю:
Примітка * Учасник складає Додаток до Довідки за формою Технічного завдання шляхом вибірки приміщень та відповідних послуг, викладених у Технічному завданні, підписує його (кожну сторінку) за прикладом Довідки, зіскановує одним файлом разом із Довідкою та завантажує у складі документів тендерної пропозиції. (У разі залучення декількох субпідрядників/співвиконавців, аналогічна процедура здійснюється щодо кожного субпідрядника).
3.2. Лист-згоду кожного із Субпідрядників/співвиконавців про погодження надавати по-слуги субпідряду на умовах, визначених тендерною документацією та умовами договору субпідряду, укладеного із учасником-переможцем за результатами торгів. (Документ пови-нен бути викладений на фірмовому бланку Субпідрядника/співвиконавця (за наявності) із зазначенням дати, вихідного номера реєстрації, за підписом уповноваженої особи Субпід-рядника/співвиконавця із зазначенням назви посади, прізвища, ініціалів та відбитка печат-ки Субпідрядника/співвиконавця (у разі її використання), зісканований з оригіналу Учасни-ком та завантажений в складі пропозиції).
3.3.Інформаційну довідку Субпідрядника/співвиконавця щодо наявності матеріально-технічної бази, необхідної для надання послуг, за формою 1, виконану Субпідрядником/співвиконавцем, а також документи відповідно до пункту 2.
3.4.Бухгалтерську довідку Субпідрядника/співвиконавця про знаходження на балансі Субпідрядника/співвиконавця основних засобів (обладнання, іншої техніки), а також інвен-таря, що включені учасником до таблиці, за підписом керівника та/або головного бухгалтера та/або бухгалтера Субпідрядника/співвиконавця.
3.5. Завірені Субпідрядником/співвиконавцем копії чинних Договорів оренди обладнан-ня в разі використання обладнання на умовах оренди. (В умовах Договору оренди або в специфікації чи інших Додатках до Договору повинен бути вказаний. Разом із Договором оренди Субпідрядник/співвиконавець надає акт передачі-приймання відповідного обладнан-ня, які завантажуються Учасником у сканованому вигляді в складі тендерної пропозиції).
3.6. У разі незалучення субпідрядників/співвиконавців, учасники в складі документів тендерної пропозиції надають Довідку за формою 3:
Форма 3
Довідка про незалучення субпідрядників/співвиконавців
«Ми, (назва Учасника), повідомляємо Замовника торгів – ЛКП «Львівавтодор» про те, що у разі визнання переможцем торгів на закупівлю – за CPV за ДК 021:2015:90910000-9 По-слуги з прибирання, Учасник – (назва Учасника) не буде залучати субпідрядників/співвиконавців.
4. Учасники в складі тендерної пропозиції документально підтверджують наявність в учасника процедури працівників відповідної кваліфікації, які входять до штату учасника, наступними інформацією та документами:
4.1. Довідкою за підписом керівника або особи уповноваженої учасником на підписання тендерної пропозиції про наявність в учасника процедури працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та будуть залучені для надання послуг.
У довідці повинні бути зазначені - прибиральники не менше 6-ти осіб, двірники не мен-ше 2-х осіб, майстер (виконроб), керівник підприємства та інші працівники які будуть залу-ченні для виконання договору.
Форма 4
*Заповнюється якщо учасник планує залучити для підтвердження кваліфікації працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід субпідрядника/співвиконавця.
В довідці мають бути зазначені ті працівники, які будуть залучені до виконання умов договору, в разі зміни працівників Виконавець має погоджувати такі зміни з відповідальною особою Замовника із зазначенням причини. Для підтвердження даної інформації учасник в складі тендерної пропозиції повинен надати лист-гарантію.
4.2. Для документального підтвердження наявності працівників (штатних, ЦПХ) Учасники в складі документів тендерної пропозиції надають:
4.2.1. Завірену копію штатного розпису (з можливим ретушуванням зарплатно-фінансових показників), копії трудових книжок (перша сторінка та останній запис) або копії цивільно-правових договорів та копії наказів (розпоряджень) про прийняття на роботу (фор-ма № П-1, затверджена наказом Держкомстату України «Про затвердження типових форм первинної облікової документації зі статистики».
4.2.2 Учасник повинен надати сканкопії з оригіналів протоколів про проходження навчання та посвідчень, дійсних на кінцеву дату подання тендерних пропозицій, на підтвердження проходження навчання (інструктажів) з питань охорони праці і техніки безпеки на працівників зазначених в формі 4 пункту 4.1.
4.2.3. Завірені копії цивільно-правових договорів щодо працівників, найнятих на умовах цивільно-правових угод (подаються у випадку, якщо Учасник у Довідці форми 4 зазначає працівників, які будуть працювати на умовах ЦПХ на об’єктах даної тендерної закупівлі). Цивільно-правові договори повинні бути укладені на термін не менше ніж до 31.12.26 року.
4.2.4 У разі залучення Субпідрядників/Співвиконавців, Учасники, для підтвердження наявності працівників у Субпідрядників-співвиконавців, в складі документів тендерної пропозиції надають:
- завірену Субпідрядником/співвиконавцем копію штатного розпису Субпідрядника/співвиконавця (з можливим ретушуванням зарплатно-фінансових показників), копії нака-зів (розпоряджень) про прийняття на роботу (форма № П-1, затверджена наказом Держкомстату України «Про затвердження типових форм первинної облікової документації зі статистики».
- завірені Субпідрядником/співвиконавцем копії цивільно-правових договорів щодо працівників, найнятих на умовах цивільно-правових угод (подаються у випадку, якщо у Довідці форми 4 зазначені працівникі, які будуть працювати на умовах ЦПХ на об’єктах даної тендерної закупівлі). Цивільно-правові договори повинні бути укладені на термін не менше ніж до 31.12.26 року.
При залученні спроможностей субпідрядника/ співвиконавця працівників повинно враховуватись наступне:
- кількість працівників - основних виконавців надання послуг субпідряни-ків/співвиконавців, найнятих на умовах цивільно-правових договорів, не повинна перевищувати 20%.
Після перевірки наданих Учасником документів, встановлено, що ним надано наступні документи:
- довідку про наявність досвіду виконання аналогічного за предметом закупівлі договору та документи відповідно до пункту 1.2;
- договір оренди приміщення №27 від 04.11.2024 року;
- довідка про незалучення субпідрядників/співвиконавців вих.№03 від 24.01.2026;
- гарантійний лист, в разі зміни працівників Виконавець буде погоджувати такі зміни з відповідальною особою Замовника із зазначенням причини вих.№05 від 24.01.2026.
Інших документів які передбачені додатком №1 Учасником, не надано.
Відповідно до пункту 43 Особливостей, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється, у тому числі, відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури заку-півлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
На виконання пункту 43 Особливостей Замовником 28 січня 2026 року о 16 год. 17 хв. через електронний майданчик закупівлі було розміщено вимогу про усунення невідповіднос-тей.
Відповідно до частини дев’ятої статті 26 Закону учасник процедури закупівлі виправляє невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій, шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових документів в електронній системі закупівель протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.
Замовник розглядає подані тендерні пропозиції з урахуванням виправлення або неви-правлення учасниками виявлених невідповідностей.
29 січня 2026 року через електронну систему закупівель Скаржником процедури були завантаженні документи які вимагались відповідно до додатку №1 тендерної документації, з урахування недоліків, які були зазначені Замовником в електронній системі закупівлі.
Отже твердження Скаржника, що Замовник не звертався до ТОВ «ГРІФФІН СЕРВІС» за вимогою про усунення невідповідностей саме в частині, що стосується цивільно правових договорів та підтверджують наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій та які є причиною для відхилення тендерної пропозиції, не відповідає дійсності, так як ним були завантажені вищезазначені документи.
Поряд з тим, документи які надані Скаржником не повністю відповідали встановленим вимогам. Не виправивши виявлені невідповідності Скаржник не виконав вимоги додатку №1 тендерної документації.
З огляду на це, Замовник зобов’язаний відхилити тендерну пропозицію учасника на пі-дставі абзацу 5 підпункту 1 пункту 44 Особливостей.
Також хочемо наголосити, що відповідно до положень Закону та Особливостей замовник не може розміщувати щодо одного й того ж учасника процедури закупівлі більш ніж один раз повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником у тендерній пропозиції, крім випадків, пов’язаних з виконанням рішення органу оскарження.
Повторне звернення замовником за усуненням невідповідностей як у документах тендерної пропозиції, так і в документах, поданих на виконання вимоги про усунення невідповідностей, є неправомірним, крім випадків, пов’язаних з виконанням рішення органу оскарження.
Виходячи з вищезазначеного, вважаємо, дана скарга не обґрунтована та не підлягає задоволенню.
ПРОШУ ОРГАН ОСКАРЖЕННЯ:
1.Прийняти дані пояснення по суті скарги Товариства з обмеженою відповідальністю «ГРІФФІН СЕРВІС»;
2.Відмовити в задоволенні поданої скарги Товариством з обмеженою відповідальністю «ГРІФФІН СЕРВІС» № 03/02 від 03.02.2026.
Дата опублікування:
09.02.2026 18:05