0 800 330 331
Увійти /
  • Відкриті торги з особливостями
  • Однолотова
  • КЕП

Послуги із складання технічної документації із землеустрою щодо інвентаризації земель Іршанської селищної територіальної громади Коростенського району Житомирської області

Завершена

5 500 000.00 UAH з ПДВ
мін. крок: 1% або 55 000.00 UAH
Період уточнення: 12.05.2025 16:51 - 17.05.2025 00:00
Відповідь надана

дискримінаційні вимоги викладені в Додатку 4 тендерної документації.

Номер: 095d2e3117884625a2fed5e4bdc7656c
Пов'язаний елемент: Закупівля
Дата опублікування: 13.05.2025 09:31
Опис: Шановний Замовнику, в пункті 2 Додатку 4 Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції до Тендерної документації за предметом: Послуги із складання технічної документації із землеустрою щодо інвентаризації земель Іршанської селищної територіальної громади Коростенського району Житомирської області, вказано дискримінаційні вимоги, щодо кваліфікації та кількості працівників, які повинні бути залучені для надання послуг. Оскільки відповідно ст. 26 ЗУ "Про землеустрій":Розробниками документації із землеустрою є: юридичні особи, що володіють необхідним технічним і технологічним забезпеченням та у складі яких працює за основним місцем роботи сертифікований інженер-землевпорядник, який є відповідальним за якість робіт із землеустрою; фізичні особи - підприємці, які володіють необхідним технічним і технологічним забезпеченням та є сертифікованими інженерами-землевпорядниками, відповідальними за якість робіт із землеустрою. Також, відповідно пункту 10 Постанови Кабінету Міністрів України № 476 від 5 червня 2019 р. "Про затвердження Порядку проведення інвентаризації земель та визнання такими, що втратили чинність, деяких постанов Кабінету Міністрів України": Виконавцями є: юридичні особи, що володіють необхідним технічним і технологічним забезпеченням та у складі яких працює за основним місцем роботи сертифікований інженер-землевпорядник, який є відповідальним за якість робіт із землеустрою; фізичні особи - підприємці, які володіють необхідним технічним і технологічним забезпеченням та є сертифікованими інженерами-землевпорядниками, відповідальними за якість робіт із землеустрою. Просимо внести зміни, оскільки умови Тендерної документації, суперечать чиному законодавству України.
Відповідь: Шановний Учаснику! Розглянувши Ваше звернення щодо щодо кваліфікації та кількості працівників, які повинні бути залучені для надання послуг повідомляємо наступне. Відповідно до частини другої пункту 48 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабміну від 12.10.2022 № 1178 (із змінами й доповненнями) (далі — Особливості), у разі закупівлі послуг або робіт замовник вимагає від учасників процедури закупівлі подання ними документально підтвердженої інформації про їх відповідність кваліфікаційному критерію (кваліфікаційним критеріям) відповідно до статті 16 Закону. Згідно частин першої та другої статті 16 Закону, «Замовник вимагає від учасників процедури закупівлі подання ними документально підтвердженої інформації про їх відповідність кваліфікаційним критеріям. Замовник установлює один або декілька з таких кваліфікаційних критеріїв: 1) наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій; 2) наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід; 3) наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів); 4) наявність фінансової спроможності, яка підтверджується фінансовою звітністю.». Згідно частини третьої статті 22 ЗУ «Про публічні закупівлі», тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації. Згідно статті 23 ЗУ «Про публічні закупівлі» Замовник може вимагати від учасників підтвердження того, що пропоновані ними товари, послуги чи роботи за своїми екологічними чи іншими характеристиками відповідають вимогам, установленим у тендерній документації. Пунктом 2 Додатку 4 тендерної документації Замовником встановлено вимоги щодо наявності працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід. Відповідно до Закону України «Про землеустрій» розробниками документації із землеустрою є: - юридичні особи, що володіють необхідним технічним і технологічним забезпеченням та у складі яких працює за основним місцем роботи сертифікований інженер-землевпорядник, який є відповідальним за якість робіт із землеустрою; - фізичні особи - підприємці, які володіють необхідним технічним і технологічним забезпеченням та є сертифікованими інженерами-землевпорядниками, відповідальними за якість робіт із землеустрою. Сертифікований інженер землевпорядник потрібен при інвентаризації земель для забезпечення професійного, точного і законного проведення робіт: професійна експертиза, відповідність законодавству, оформлення документації, визначення меж і площі, контроль якості робіт. Розподіл обсягу робіт — велика кількість земельних ділянок чи велика площа потребує одночасної роботи декількох фахівців, щоб прискорити процес. Підвищення якості і точності — кілька інженерів можуть виконувати різні етапи (заміри, картографування, оформлення документів, перевірка і контроль якості виконаних робіт) паралельно, що зменшує ризик помилок. Перевірка і контроль — інженери можуть взаємно перевіряти роботу один одного для забезпечення коректності і дотримання стандартів. Один інженер не зможе оперативно і якісно виконати весь обсяг робіт у стислі строки (згідно договору та технічного завдання). Тому команда з кількох інженерів дозволяє розподілити завдання. Відповідно до п.4.1. Додатку 3 тендерної документації - Технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, в тому числі технічна специфікація Замовником зазначено вимогу щодо проведення технічної інвентаризації водоносних свердловин та виготовлення технічних паспортів. Інженер з технічної інвентаризації у процесі обстеження водоносних свердловин повинен забезпечити повноцінне і якісне документальне та технічне супроводження об’єкта: технічна оцінка стану свердловини, актуалізація технічної документації, відповідність нормативним вимогам безпека експлуатації та охорона довкілля. Таким чином, інженер з технічної інвентаризації повинен забезпечити професійний підхід до аналізу, оформлення та фіксації технічного стану свердловин, що є необхідним для подальшої законної та безпечної експлуатації об’єкта. Для якісного і легітимного надання послуг згідно предмету закупівлі, участь сертифікованого інженера-геодезиста є обов’язковою з таких причин: - Виконання вимог законодавства - Забезпечення точності вимірювань - Оформлення офіційних матеріалів - Професійна відповідальність - Використання спеціального обладнання. Відповідно до Додатку 3 тендерної документації - Технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, в тому числі технічна специфікація вбачається, що під час виконання топографо-геодезичних робіт також здійснюється обстеження земельних ділянок щодо наявності та/або відсутності електромереж напругою 0,4 кВ і більше, магістральних трубопроводів та інших об’єктів, навколо яких встановлюється обмежене використання земельних ділянок. Разом з тим, технічним завданням передбачено, що на зведеному інвентаризаційному плані зазначаються межі: …..«водних об’єктів і гідротехнічних споруд, дорожньої мережі, електромереж напругою 0,4 кВ і більше, продуктопроводів та інших об’єктів, навколо яких встановлюється обмежене використання земельних ділянок». Оскільки зазначені вимоги в частині обстеження земельних ділянок щодо наявності та/або відсутності електромереж 0,4 кВ і більше, є вимогами для робіт пов’язаних з підвищеною небезпекою, тому додержання та виконання вимог нормативних документів з охорони здоров’я та безпеки праці з боку працівників Виконавця при наданні вищевказаних послуг є обов’язковими. Інженер з охорони праці має: - оцінити потенційні ризики, провести первинний, повторний та цільовий інструктаж для працівників, що беруть участь у інвентаризації; - визначити необхідні засоби індивідуального захисту (каски, спецвзуття, аптечки, тощо); - забезпечити виконання заходів щодо безпечної роботи з геодезичним обладнанням, транспортуванням приладів, пересуванням по ділянках; - наявність фахівця з охорони праці знижує ризик травматизм. Нещасних випадків і відповідальності керівництва за порушення вимог безпеки. Проведення інвентаризації земель передбачає виконання польових робіт у різноманітних умовах, що можуть бути пов’язані з підвищеними ризиками для здоров’я та життя працівників. У зв’язку з цим, законодавством України встановлено обов’язок проходження навчання та перевірки знань питань охорони праці, пожежної безпеки та електробезпеки для керівників та відповідальних осіб. Це необхідно з таких причин: - Виконання вимог законодавства - Безпека працівників у польових умовах - Захист від нещасних випадків і штрафів - Організація інструктажів та контролю - Професійна відповідальність. Наявність посвідчень у керівника є необхідною умовою для безпечного, законного та відповідального проведення робіт з інвентаризації земель. Це гарантує як безпеку працівників, так і юридичну захищеність Виконавця. Спроможність такого додержання та виконання вимог нормативних документів з охорони здоров’я та безпеки праці та дотримання інших норм чинного законодавства, які встановлені тендерною документацією з боку працівників Виконавця може бути підтверджена саме наданням документів, які вимагаються Замовником у Додатку 4 тендерної документації. Оскільки отримати зазначені підтверджуючі документи може будь-яка організація, тобто при дотриманні зазначених стандартів, суб’єкт господарювання у своїй діяльності при наданні послуг дотримується певних правил, регламентів, дотримання яких виключає будь-який ризик, Замовник не може вважати зазначену вище вимогу дискримінаційною. Замовник звертає увагу, що відповідно до частини 2 пункту 3 ст. 16 Закону, якщо для закупівлі робіт або послуг замовник встановлює кваліфікаційний критерій такий як наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій та/або наявність працівників, які мають необхідні знання та досвід, учасник може для підтвердження своєї відповідності такому критерію залучити спроможності інших суб’єктів господарювання як субпідрядників/співвиконавців. З огляду на вищезазначене, підстави для зазначення в тендерній документації вимог щодо кількості та кваліфікації працівників, які повинні бути залучені для надання послуг є обґрунтованими та такими, що не суперечать вимогам Закону та Особливостей. Дякуємо за звернення!
Дата відповіді: 16.05.2025 14:24