-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Послуги із складання технічної документації із землеустрою щодо інвентаризації земель Іршанської селищної територіальної громади Коростенського району Житомирської області
Завершена
5 500 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 1% або 55 000.00 UAH
мін. крок: 1% або 55 000.00 UAH
Номер:
cff41b245d4740f284ca2b18292389e5
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2025-09-01-000079
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
01.09.2025 00:00
Період моніторингу:
01.09.2025 17:22 - 23.09.2025 00:00
Статус:
Порушення не виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
Управління Північного офісу Держаудитслужби
в Житомирській області
Н А К А З
01.09.2025
№ 81-з
Житомир
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, підпункту 2 пункту 5 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року № 18 (зі змінами),
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
В.о. начальника Управління
Північного офісу Держаудитслужби
в Житомирській області Сергій КОМАШНЯ
Додаток до наказу Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області від 01.09.2025 № 81-з
Витяг з переліку процедур закупівель
№ з/п
Унікальний номер оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі, присвоєний електронною системою закупівель, та/або унікальний номер повідомлення про намір укласти договір, опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі:
4. UA-2025-05-12-013314-a._Інформація, отримана від громадських об'єднань, про наявність ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, виявлених за результатами громадського контролю у сфері публічних закупівель відповідно до статті 7 Закону України "Про публічні закупівлі".
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Інформація, отримана від громадських об'єднань, про наявність ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, виявлених за результатами громадського контролю у сфері публічних закупівель відповідно до статті 7 цього Закону
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Не виявлені
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до законодавства у сфері закупівель, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями відповідно до вимог Закону та вимог Особливостей, відповідності вимог тендерної документації вимогам законодавства у сфері закупівель, виконання рішення Комісії АМКУ, розгляду тендерної пропозиції переможця ТОВ «Гео Еко інжиниринг», своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов укладеного договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця та законодавству, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством, - порушень не встановлено.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 19 вересня 2025 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до законодавства у сфері закупівель, повнота відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та вимог Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (в редакції, чинній на момент проведення процедури закупівлі) (далі – Особливості), відповідність вимог тендерної документації вимогам законодавства у сфері закупівель, виконання рішення Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (далі - Комісія АМКУ), розгляд тендерної пропозиції, своєчасність укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідність умов укладеного договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця та законодавству, своєчасність надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством.
Під час моніторингу проаналізовані: річний план закупівель Іршанської селищної ради Житомирська область Коростенський район (далі – Замовник) на 2025 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерна документація, затверджена протокольним рішенням уповноваженої особи від 12.05.2025 № 122, тендерна пропозиція учасника товариства з обмеженою відповідальністю «Гео Еко інжиниринг» (далі – ТОВ «Гео Еко інжиниринг»), виконання рішень Комісії АМКУ від 18.06.2025 № 9734-р/пк-пз, повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей від 29.05.2025, протоколи щодо прийняття рішення уповноваженою особою Замовника від 27.05.2025 № 137, від 28.05.2025 № 211 та від 04.08.2025 № 229, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю від 04.08.2025, договір про надання послуг від 15.08.2025 № 233, пояснення Замовника з копіями документів, отримане через електронну систему закупівель 10.09.2025.
Моніторинг процедури закупівлі щодо порушень, обставин, підстав, які були предметом розгляду Комісії АМКУ, не здійснювався.
Період усунення порушень:
19.09.2025 12:56 - 25.09.2025 00:00
Дата публікації висновку:
19.09.2025 12:56
Запити/Пояснення
Номер:
42175d5861f7438babf1fb7c3974fd25
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
05.09.2025 15:42
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
11.09.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі здійсненої Іршанською селищною радою (далі – Замовник) по предмету «Послуги із складання технічної документації із землеустрою щодо інвентаризації земель Іршанської селищної територіальної громади Коростенського району Житомирської області» (інформацію оприлюднено в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-05-12-013314-a), відповідно до частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та пункту 23 «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), постала потреба в отриманні наступних пояснень (інформації та копії документів).
1) Прошу надати інформацію та відповідні документи (посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на послуги, що є предметом даної закупівлі, тощо) на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2) Посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, обґрунтування розміру бюджетних призначень, очікуваної вартості предмета закупівлі, відповідно до вимог пункту 4¹ постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 р. № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
3) Відповідно до вимог пункту 17.3 розділу 17 тендерної документації передбачено, що відповідно до ч. 3 ст. 12 Закону України «Про публічні закупівлі», ст. 6, 7 Закону України «Про електронні документи та електронний документообіг», ч. 2 ст. 17, 18, 19 Закону України «Про електронні довірчі послуги» Замовник визначає обов’язковим застосування учасниками кваліфікованого електронного підпису (КЕП) під час участі в процедурі закупівлі.
Разом з тим, пунктом 17.4 Розділу 17 тендерної документації встановлено, що тендерна пропозиція учасника підписується кваліфікованим електронним підписом учасника.
Слід відмітити, що у складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «Гео Еко інжиниринг» містяться скановані документи.
Попереднім аналізом встановлено, що тендерна пропозиція учасника ТОВ «Гео Еко інжиниринг» містить накладений електронний підпис Хилевича Максима Анатолійовича, за результатами перевірки якого на сайті центрального засвідчувального органу (https://czo.gov.ua/verify) засіб кваліфікованого електронного підпису надає інформацію, що тип підпису «удосконалений» на незахищеному носію, тобто накладений електронний підпис Хилевича Максима Анатолійовича не може вважатися кваліфікованим, чим не дотримано вимоги пунктів 17.3 та 17.4 розділу 17 тендерної документації.
Разом з тим, підпунктом 2 пункту 50 Особливостей встановлено імперативну умову, що у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень, замовник відміняє тендер.
Враховуючи викладене вище, поясніть свою позицію щодо невідхилення переможця торгів ТОВ «Гео Еко інжиниринг» на підставі підпункту 2 пункту 44 Особливостей?
4) Відповідно до пункту 19 частини 2 статті 22 Закону в тендерній документації зазначаються опис та приклади формальних (несуттєвих) помилок, допущення яких учасниками не призведе до відхилення їх пропозицій. Формальними (несуттєвими) вважаються помилки, що пов’язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на зміст пропозиції, а саме - технічні помилки та описки.
Крім того, згідно із частиною 10 статті 11 Закону рішення уповноваженої особи (тендерного комітету) оформлюється протоколом.
Враховуючи вищевикладене, надайте інформацію чи були встановлені факти формальних (несуттєвих) помилок при розгляді тендерної пропозиції учасника ТОВ «Гео Еко інжиниринг» на відповідність тендерній документації Замовника з наданням документального підтвердження (протоколу, рішення).
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію Замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351-¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
13802a55237b49c6b9cc5c2ab692bfda
Назва:
Пояснення
Дата опублікування:
10.09.2025 10:44
Опис:
Іршанською селищною радою Житомирської області Коростенського району запит на пояснення розглянуто. На виконання вимог ч.5 ст.8 Закону України «Про публічні закупівлі» надаємо відповідь на запит.
1. Обґрунтування очікуваної вартості предмета закупівлі.
Відповідно до рішення чотирнадцятої сесії восьмого скликання Іршанської селищної ради «Про проведення інвентаризації земель в межах території Іршанської селищної ради територіальної громади» від 10.03.2022 №308 https://irshanska-gromada.gov.ua/docs/1210771/ та згідно рішення сорок дев’ятої сесії восьмого скликання Іршанської селищної ради «Про внесення змін до бюджету Іршанської селищної територіальної громади на 2025 рік» передбачено фінансування в розмірі 5 632 000,00 грн. (5 500 000,00 - для виконання робіт з інвентаризації земель Іршанської територіальної громади, 132 000,00 - для проведення робіт з нормативної грошової оцінки Шершнівського старостинського округу) https://irshanska-gromada.gov.ua/docs/1951094/. Підставою для закупівлі послуг є рішення чотирнадцятої сесії восьмого скликання Іршанської селищної ради «Про проведення інвентаризації земель в межах території Іршанської селищної ради територіальної громади» від 10.03.2022 №308.
2. При розрахунку очікуваної вартості закупівлі Замовник керувався Наказом Мінекономіки від 18 лютого 2020 № 275 «Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі» та відповідно до положень Закону України «Про публічні закупівлі». Використовуючи метод визначення очікуваної вартості при моніторингу надавачів аналогічних послуг в електронній системі закупівель «Prozzoro» та згідно отриманих трьох комерційних пропозицій потенційних учасників процедури закупівлі (копії запиту та комерційних пропозицій додаємо). Загальний обсяг закупівлі сформований виходячи з потреби, обрахованої Замовником на основі фактичного використання та обсягу фінансування.
Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розмір витрат очікуваної вартості предмета закупівлі Замовником розміщено на власному веб-сайті за посиланням https://irshanska-gromada.gov.ua/news/1747123874/.
3. За результатами оцінки тендерної пропозиції Учасника ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "Гео Еко інжиниринг" (далі - Учасник) встановлено, що Учасником дотримано вимогу пункту 17.3 розділу 17 тендерної документації, щодо накладення кваліфікованого електронного підпису при подачі тендерної пропозиції. Учаснику було надано 24 години для усунення виявлених невідповідностей. У зазначений строк Учасник усунув невідповідності та здійснив підписання документів удосконаленим електронним підписом (УЕП), сертифікат - кваліфікований.
Відповідно до Закону України «Про електронну ідентифікацію та електронні довірчі послуги» удосконалений електронний підпис, що базується на кваліфікованому сертифікаті електронного підпису - удосконалений електронний підпис, що створюється з використанням кваліфікованого сертифіката електронного підпису, виданого кваліфікованим надавачем електронних довірчих послуг, а отже є юридично чинним засобом ідентифікації підписанта і не може вважатися порушенням.
У даному випадку удосконалений електронний підпис (УЕП) використано як засіб підтвердження автентичності та цілісності електронного документа, що відповідає меті та завданням Замовника під час проведення процедури закупівлі. Разом з тим, сертифікат відкритого ключа підписувача містить відомості про приналежність підписувача до юридичної особи — учасника процедури закупівлі, як передбачено пунктом 17.5 тендерної документації. У такому разі, застосування УЕП забезпечує належну ідентифікацію підписанта та гарантує, що зміст документа не був змінений після його підписання. Оскільки, УЕП підтвердив як автентичність, так і цілісність поданих Учасником документів, Замовник вважає застосування УЕП належним способом підписання, який забезпечує досягнення мети — підтвердження достовірності та незмінності документів.
Відповідно до абзацу 10 пункту 28 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою КМУ від 12.10.2022 № 1178 (зі змінами й доповненнями) (далі — Особливості) встановлено, що тендерна документація повинна містити перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, та перелік документів та/або інформації, які подаються переможцем процедури закупівлі. Зазначені переліки оформляються як окремі додатки до тендерної документації
Абзацом 6 підпункту 3 пункту 44 Особливостей встановлено, що:
«Відсутність документів або інформації, що не передбачені додатками до тендерної документації, зазначеними в абзаці десятому пункту 28 цих Особливостей, не є підставою для відхилення замовником тендерної пропозиції такого учасника процедури закупівлі відповідно до цього пункту».
Пунктом 14 Додатку 4 Тендерної документації «Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» встановлено вимогу щодо накладення КЕП на тендерну пропозицію в цілому, а не на кожен окремий документ у складі пропозиції, відповідно Учасником при поданні своєї тендерної пропозиції 19.05.2025 року зазначену вимогу виконано.
Оскільки вимога щодо накладення кваліфікованого електронного підпису на кожен документ окремо не встановлена додатками до тендерної документації, передбаченими абзацом 10 пункту 28 Особливостей, її невиконання не може розглядатися як порушення з боку Учасника та, відповідно, не є підставою для відхилення його тендерної пропозиції згідно з пунктом 44 Особливостей.
Разом з тим, у тендерній документації не міститься заборони використання удосконаленого електронного підпису (УЕП) замість кваліфікованого (КЕП), якщо технічно можливо перевірити підпис.
Отже, використання УЕП у цьому випадку не є порушенням вимог тендерної документації та не може бути підставою для відхилення тендерної пропозиції.
4. Під час розгляду тендерної пропозиції Учасника виявлено формально (несуттєві) помилки, що пов’язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливає на зміст тендерної пропозиції, про що складено уповноваженою особою відповідний протокол, який додається.