-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Інші завершальні будівельні роботи
Торги не відбулися
14 678 911.20
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 73 394.56 UAH
мін. крок: 0.5% або 73 394.56 UAH
Період уточнення:
09.05.2025 20:21 - 23.05.2025 00:00
Відповідь надана
Щодо вимоги про надання звітності
Номер:
957543a760af4e1081fd798fd4e3e0c5
Дата опублікування:
21.05.2025 09:37
Опис:
Шановний Замовнику!
У Додатку № 1 до тендерної документації «Інформація та документи, які підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним вимогам», у пункті 3 «Наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід» передбачено вимогу, згідно з якою Учасник повинен надати:
"Копії Повідомлень про прийняття на роботу, складених відповідно до постанови КМУ № 413 від 17.06.2015, разом з квитанцією №2 про прийняття пакету — на кожного штатного працівника або працівника, залученого на підставі цивільно-правової угоди."
1. Постанова КМУ №413 від 17.06.2015 дійсно регламентує порядок повідомлення ДПС про прийняття працівника на роботу. Утім, ця постанова не зобов’язує учасника торгів надавати такі документи у складі тендерної пропозиції.
2. Вимога несе ризик розкриття персональних даних: Повідомлення містить персональні дані працівника (ПІБ, ІПН тощо), і без згоди працівника їх передача є порушенням Закону України "Про захист персональних даних".
3. Данна вимога є втручання у господарську діяльність: Замовник не має права вимагати форми податкової звітності або документи, що не є визначеними законодавством як підтвердження відповідності учасника вимогам ст. 16 або ст. 17 ЗУ "Про публічні закупівлі".
4. Тендерна документація має альтернативні способи підтвердження наявності працівників: «На підтвердження інформації щодо наявності у Учасника або субпідрядників/співвиконавців працівників, яка міститься в довідці, йому необхідно у складі тендерної пропозиції надати: або накази про призначення (переведення) на посаду або копії трудових книжок, копії цивільно-правових угод для працівників, залучених за трудовими договорами, також, умовами тендерної документації дозволяється залучення працівників за договорами про надання послуг (в складі пропозиції надається копія такого договору на виконання певного виду робіт або надання послуг).»
5. Антимонопольний комітет неодноразово вказував, що вимога надання документів, які містять чутливі персональні дані або не передбачені законом, є дискримінаційною (рішення № 13110-р/пк-пз від 15.12.2020 тощо).
6. Також, слід зазначити, що Вимога може вважатися дискримінаційною, оскільки створює надмірне адміністративне навантаження на Учасників та не відповідає принципу пропорційності.
Враховуючи вищевикладене, просимо Вас:
• Внести зміни до тендерної документації;
• Вилучити вимогу, згідно з якою Учасник повинен надати: "Копії Повідомлень про прийняття на роботу, складених відповідно до постанови КМУ № 413 від 17.06.2015, разом з квитанцією №2 про прийняття пакету — на кожного штатного працівника або працівника, залученого на підставі цивільно-правової угоди.
• забезпечити дотримання принципів відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівлі, рівного ставлення до всіх учасників, об’єктивної та неупередженої оцінки тендерних пропозицій.
Дякуємо!
Відповідь:
Шановний учаснику!
Ваше звернення щодо вимоги в пункті 3 Додатку № 1 до тендерної документації — «Копії Повідомлень про прийняття на роботу, складених відповідно до постанови КМУ № 413 від 17.06.2015, разом з квитанцією № 2 про прийняття пакету» - розглянуто.
Повідомляємо наступне:
1. Вимога про надання копій повідомлень про прийняття на роботу не суперечить законодавству України у сфері публічних закупівель, а також постанові КМУ № 413, оскільки не зобов’язує Учасника створювати нові документи, а передбачає надання копій вже існуючих документів, що підтверджують факт офіційного працевлаштування відповідних працівників.
2. Зазначена вимога спрямована виключно на підтвердження реального кадрового потенціалу Учасника — тобто наявності у нього працівників, здатних виконати предмет закупівлі. Це відповідає кваліфікаційним вимогам відповідно до ст. 16 Закону України «Про публічні закупівлі».
3. Вимога не порушує принципу пропорційності, оскільки стосується лише тих працівників, яких Учасник заявляє у довідці як залучених до виконання договору. Надання копій відповідних повідомлень є об’єктивним, однозначним і уніфікованим способом перевірки такого факту.
4. Щодо персональних даних: зазначена вимога не порушує Закон України «Про захист персональних даних», оскільки документи подаються самим Учасником — суб’єктом господарювання, а не оприлюднюються у відкритому доступі. При цьому Учасник має можливість заретушувати (знеособити) чутливу інформацію (наприклад, ІПН), якщо вважає це доцільним.
5. Посилання на рішення АМКУ № 13110-р/пк-пз від 15.12.2020 не може бути використане в якості універсального прецеденту, оскільки рішення Комітету ухвалюються в конкретних фактичних обставинах, і в кожній закупівлі аналізується індивідуальна ситуація. При цьому в інших випадках АМКУ може визнати подібні вимоги правомірними.
Дякуємо за звернення. Бажаємо успіху та премоги у закупівлі!
Дата відповіді:
23.05.2025 10:30
Відповідь надана
щодо дискримінаційних вимог тендерної документації
Номер:
99ec2b714c4c46b494a6bd13fc10f4d7
Дата опублікування:
19.05.2025 10:48
Опис:
Шановний замовнику.
В Додатку № 3 до тендерної документації «Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції», РОЗДІЛ І Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, пункт 6. встановлено вимогу « На підтвердження застосування заходів із захисту довкілля Учасники надають сертифікат ДСТУ ISO 14001:2015 (ISO 14001:2015, IDT) «Системи екологічного управління» разом з інформацією про сферу акредитації органу, який видав такий сертифікат та звіт про проходження щорічного аудиту», та в пункті 7. « Сертифікат на систему управління якістю учасника із зазначенням сфери акредитації та звіту про проходження щорічного аудиту ДСТУ EN ISO 9001:2018, який підтверджує, що система управління якістю учасника стосовно надання послуг щодо будiвництва житлових i нежитлових будiвель та споруд відповідає вимогам ДСТУ EN ISO 9001:2018 (сертифікат має бути чинним на дату подання тендерної пропозиції)».
Данні вимоги є дискримінаційними й порушують принципи здійснення публічних закупівель, зокрема ті, що передбачені частиною 1 статті 5 Закону «Про публічні закупівлі», оскільки обмежує нас як учасника та інших потенційних учасників у можливості взяти участь у даній закупівлі.
Сертифікація за цими стандартами не є обов’язковою згідно з українським законодавством і потребує значних фінансових та часових витрат.
Вимагаючи надання сертифікатів, які не є обов’язковим для підтвердження якості чи відповідності предмету закупівлі, ви обмежуєте коло потенційних учасників, які можуть надати послугу належної якості без наявності саме цих сертифікатів.
Також, слід зазначити, що ця вимога не є пропорційною предмету закупівлі — вказана вимога не впливає на якість чи безпечність предмету закупівлі та штучно звужує конкуренцію.
Створює перевагу окремим суб’єктам господарювання, що мають відповідні сертифікати, що суперечать принципу добросовісної конкуренції.
Враховуючи вищевикладене, просимо Вас:
• внести зміни до тендерної документації;
• вилучити дискримінаційну вимогу щодо обов’язкової наявності сертифікату ДСТУ ISO 14001:2015 (ISO 14001:2015, IDT) «Системи екологічного управління» разом з інформацією про сферу акредитації органу, який видав такий сертифікат та звіт про проходження щорічного аудиту;
• вилучити дискримінаційну вимогу щодо обов’язкової наявності сертифікату на систему управління якістю учасника із зазначенням сфери акредитації та звіту про проходження щорічного аудиту ДСТУ EN ISO 9001:2018, який підтверджує, що система управління якістю учасника стосовно надання послуг щодо будiвництва житлових i нежитлових будiвель та споруд відповідає вимогам ДСТУ EN ISO 9001:2018 (сертифікат має бути чинним на дату подання тендерної пропозиції)
• забезпечити дотримання принципів відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівлі, рівного ставлення до всіх учасників, об’єктивної та неупередженої оцінки тендерних пропозицій.
Дякуємо!
Відповідь:
Добрий день. Замовником будуть внесенні відповідні зміни до тендерної документації.
Дата відповіді:
21.05.2025 11:29