0 800 330 331
Увійти /
  • Відкриті торги з особливостями
  • Однолотова
  • КЕП

Послуги з розроблення проекту землеустрою щодо встановлення межі території Новоборисівської сільської територіальної громади Роздільнянського району Одеської області із використанням геоінформаційних систем

Завершена

250 000.00 UAH з ПДВ
мін. крок: 1% або 2 500.00 UAH
Період уточнення: 01.04.2025 11:24 - 06.04.2025 00:00
Відповідь надана

Неправомірна вимога

Номер: e6369bf52ab34743a1564127c634b6ef
Пов'язаний елемент: Закупівля
Дата опублікування: 01.04.2025 11:43
Опис: Шановний Замовник! Відповідно до ст. 26 Закону України «Про землеустрій», розробниками документації із землеустрою є: -юридичні особи, що володіють необхідним технічним і технологічним забезпеченням та у складі яких працює за основним місцем роботи сертифікований інженер-землевпорядник, який є відповідальним за якість робіт із землеустрою; -фізичні особи - підприємці, які володіють необхідним технічним і технологічним забезпеченням та є сертифікованими інженерами-землевпорядниками, відповідальними за якість робіт із землеустрою. Учасником процедури закупівлі може бути лише суб’єкт господарювання, що є розробниками документації із землеустрою. Види документації із землеустрою визначені у статті 25 Закону України «Про землеустрій». У статті 25 Закону України «Про землеустрій» не передбачено такі послуги як формовання бази даних по розрахунках нормативної грошової оцінки земель з розробленням програмного комплексу. Розробка програмного забезпечення та формування бази даних по розрахунках нормативної грошової оцінки земель, не відноситься до послуг за предметом закупівлі. Послуги з розробки програмного забезпечення віднесені до коду ДК 021:2015 - 72210000-0 «Послуги з розробки пакетів програмного забезпечення». Тому просимо прибрати дискримінаційні умови, які звужують коло учасників і не дають можливість взяти участь у даній закупівлі учасникам, які є розробниками документації із землеустрою, згідно ст. 26 Закону України «Про землеустрій».
Відповідь: Доброго дня! У відповідь на вашу Вимогу, повідомляємо, що тендерну документацію сформовано відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» з урахуванням Постанови Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року №1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (зі змінами) (надалі – Постанова № 1178, Особливості). Вимоги тендерної документації, які висунуті відповідають статті 5 цього Закону: є поширеними, стандартними та постійно використовуються у закупівлях, зокрема у сфері землеустрою. Відповідно до частини 3 статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» - тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації. Відповідно до пункту 1 частини 2 статті 16 Закону України «Про публічні закупівлі» Замовник вимагає від учасників процедури закупівлі подання ними документально підтвердженої інформації про їх відповідність кваліфікаційним критеріям, зокрема, щодо наявності в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід. За відсутності заборон з боку законодавства, замовник наділений правом самостійно визначати предмет закупівлі чи частину предмета закупівлі (лот), щодо яких можуть бути подані тендерні пропозиції, вимоги щодо якого визначаються в тендерній документації замовником, в тому числі наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, їх кількості та наявного досвіду/стажу, враховуючи обсяги та специфіку технічного завдання даної закупівлі. Наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід – зазначений критерій встановлюється з метою пересвідчитись, що послуги будуть виконуватись суб’єктом, який має достатньо висококваліфікованого персоналу. Крім того, Тендерною документацією не заборонено учасникам процедури закупівлі для підтвердження своєї відповідності такому критерію залучати спроможності інших субʼєктів господарювання як субпідрядників/співвиконавців. Щодо наявності у потенційного надавача послуг працівників відповідної кваліфікації, а саме не менше одного інженера-геоінформатика, то зазначаємо, що така необхідність прямо обумовлена технічним завданням. Так предметом закупівлі є послуги з розроблення проекту землеустрою щодо встановлення межі території із використанням геоінформаційних систем. Отже, застосування геоінформаційних технологій є невід’ємною частиною предмета закупівлі. Відповідно до п. 11 Додатку 1 до ТД, геопросторові дані імпортуються до бази геоданих містобудівного кадастру або до містобудівного кадастру/інтерактивної карти земель, а також передаються Замовнику у вигляді електронних файлів: у векторному поданні у файловій базі даних ArcGIS - цифрові векторні набори геопросторових даних у форматі *.gdb у місцевій системі координат МСК-51, з документами карт (креслень) у форматі .mxd.; у векторному поданні у файловій базі даних ArcGIS – цифрові векторні набори геопросторових даних у форматі *.gdb у державній системі координат УСК-2000, з документами карт (креслень) у форматі *.mxd; у векторному форматі *.shp у місцевій системі координат МСК-51; у векторному форматі *.shp у державній системі координат УСК-2000. Вказані вимоги узгоджуються із нормами чинного законодавства. Так, відповідно до ч. 5 ст. 6 Закону України «Про національну інфраструктуру геоп-росторових даних» органи виконавчої влади та органи місцевого самоврядування, юридичні особи публічного права, суб’єкти природних монополій зобов’язані оприлюднювати у мере-жі Інтернет геопросторові дані та метадані, передбачені статтею 5 та додатком до цього За-кону, на своїх офіційних веб-сайтах та/або геопорталах і відображати їх за допомогою серві-сів доступу на національному геопорталі. За неоприлюднення геопросторових даних та ме-таданих, щодо яких законом встановлена обов’язковість їх оприлюднення, посадові особи органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування, юридичних осіб публічного права, суб’єктів природних монополій несуть адміністративну відповідальність згідно із законом». Відповідно до ст. 1 Закону України «Про національну інфраструктуру геопросторових даних» геоінформаційна система - інформаційна система, призначена для провадження діяльності з геопросторовими даними та метаданими. Відповідно до п. 9 Постанови КМУ від 21 жовтня 2015 р. № 835 «Про затвердження положення про набори даних, які підлягають оприлюдненню у форматі відкритих даних» та п. 9 Наказу Міністерства регіонального розвитку від 15.08.2018 р. № 220 «Про затвердження вимог до структури і формату оприлюднення відомостей про містобудівну документацію в мережі Інтернет» для оприлюднення наборів геопросторових даних використовуються такі формати GeoTIFF, SHP, DMF, MID/MIF, DXF, ХML, GeoJSON, GPX, LOC, ARINC, AIXM. Робота із вказаними форматами потребує наявності відповідних знань та кваліфікації. Новоборисівська сільська рада є органом місцевого самоврядування та має обов’язок дотримуватися вимог Закону України «Про національну інфраструктуру геопросторових даних», а отже здійснювати оприлюднення геопросторових даних та метаданих. Для дотри-мання вказаних вимог та виконання вимог технічного завдання до надання послуг має бути залучено відповідного спеціаліста із наявною кваліфікацією та знаннями у сфері геоінфор-маційних технологій. Таким чином, для виконання обсягу послуг за предметом Закупівлі є необхідним наявність спеціаліста із вищою освітою у сфері геоінформаційних технологій. Рішенням АМКУ №4474-р/пк-пз від 07.07.2017 та Постановою Київського апеляційного адміністративного суду по справі 826/9149/17 від 05.06.2018 підтверджується позиція щодо правомірності встановлення в Тендерній документації вимог щодо наявності працівників відповідної кваліфікації. Окрім того слід відмітити, що Замовником в ТД передбачена можливість залучення такого спеціаліста не лише як працівника, а й на підставі цивільно-правової угоди між вказаним спеціалістом та Учасником, що не обмежує Учасників у можливості виконати вказану вимогу ТД та не може вважатись дискримінаційним критерієм. Щодо того, що розробка програмного забезпечення та формування бази даних по розрахунках нормативної грошової оцінки земель, не відноситься до послуг за предметом закупівлі, то зазначаємо, що стаття 25 Закону України «Про землеустрій» визначає лише види документації із землеустрою, однак не обмежує можливість використання програмних засобів для автоматизації процесів, пов’язаних із землеустроєм та оцінкою земельних ресурсів. Окрім того, в Замовника є законодавчий обов’язок щодо оприлюднення геопросторових даних, а тому встановлена Замовником вимога щодо передачі результатів надання послуг з розробки проектів землеустрою в електронному вигляді в форматах зазначених вище повністю узгоджується з приписами чинного законодавства. Таким чином, вимоги тендерної документації не є дискримінаційними та не звужують коло потенційних учасників, а лише відображають реальні потреби закупівлі. Отже, внесення Замовником змін до Тендерної документації відносно цієї вимоги не вбачається можливим.
Дата відповіді: 04.04.2025 15:39