-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Послуги у сфері поводження з медичними відходами
На підставі Указу Президента України № 64/2022 від 24.02.2022р. «Про введення воєнного стану в Україні» та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабміну від 12.10.2022 № 1178 зі змінами
Завершена
1 475 100.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 7 375.50 UAH
мін. крок: 0.5% або 7 375.50 UAH
Період уточнення:
15.01.2025 11:12 - 15.02.2025 00:00
Відповідь надана
Звернення
Номер:
cc848f9fcb054972b7c0b1765d0b381e
Дата опублікування:
16.01.2025 15:57
Опис:
Доброго дня! Повідомляємо про дискримінаційну вимогу у тендерній документації: 2.5. Виписка з балансу Учасника, що підтверджує наявність на балансі сміттєспалювальної печі (інсенераторного комплексу) (надати копію технічного паспорту, копію сертифікату відповідності (температура спалювання в камері горіння має бути не менше 1100 0С)) та установки для розділення компонентів ртутьвмісних люмінесцентних ламп та приладів.
Так вимога вказує прямо на наявність саме в учасника установки для розділення компонентів ртутьвмісних люмінесцентних ламп та приладів.
Потенційний учасник планує на послугу видалення ртутьвмісних люмінесцентних ламп залучати співвиконавця до 20 % від зальної ціни договору. Та має на це повне законне право.
Відповідно до п. 44 ЗУ «Про управління відходами»
До господарської діяльності з управління небезпечними відходами належить:
2) збирання та зберігання небезпечних відходів для подальшого їх експорту з метою їх оброблення або видалення.
Відповідний дозвіл - ліцензію співвиконавець отримав на збирання та зберігання небезпечних відходів для подальшого їх експорту з метою їх оброблення або видалення., матеріальна база, а саме установка для розділення компонентів ртутьвмісних люмінесцентних ламп та приладів йому не потрібна, адже він надав у дозвільний орган відповідні договори-документи, за якими ртутьвмісні люмінесцентні лампи оброблюються або видаляються іншою відповідальною особою закордоном.
Просимо забезпечити участь потенційного учасника у даній закупівлі та зберегти конкурентне середовище шляхом внесення відповідних змін у тендерну документацію.
Також просимо у технічному завданні в операціях за видом відходів «Люмінесцентні лампи та інші ртутьвмісні відходи» вказати додатково операції збирання та зберігання. Дякуємо.
Відповідь:
Порядок сортування, збирання, оброблення, зберігання, знешкодження, перевезення, видалення і захоронення медичних відходів визначається Державними санітарно-епідеміологічними правилами і нормами щодо поводження з медичними відходами, затвердженими Наказом Міністерства охорони здоров’я України від 08.06.2015 № 325 (далі – Порядок № 325).
Пунктом 6 Порядку № 325 визначено, що інсинерація медичних відходів - контрольований процес спалювання медичних відходів у спеціальній печі (інсинераторі).
Підпунктами 1-3 пункту 1 Розділу V Порядку № 325 встановлено, що до відходів категорії В належать контаміновані (забруднені) або потенційно контаміновані інфекційними агентами відходи, незалежно від місця їхнього утворення:
1) використані небезпечно гострі предмети і медичні вироби (наприклад, голки, шприци з одягненою голкою, скальпелі та їхні леза, битий скляний посуд, внутрішньовенні катетери, ланцети для забору крові) забруднені біологічними рідинами;
2) імунобіологічні лікарські засоби, з первинною упаковкою лікарського засобу, яка не втратила цілісність:
із закінченим терміном придатності;
які зберігалися із порушенням холодового ланцюга;
із візуальними характеристиками, що змінилися, які не визначені в інструкції виробника (наприклад, наявність осаду та/або сторонніх домішок, зміна кольору і прозорості);
3) медичні вироби і предмети, забруднені імунобіологічними лікарськими засобами, кров’ю та/або іншими біологічними рідинами (наприклад, кисневі маски, шприци без одягненої голки, ЗІЗ), окрім відходів зазначених в підпункті 5 пункту 1 розділу IV цих Правил;
Відповідно до пунктів 2, 4 Розділу V Порядку № 325, відходи, визначені у підпунктах 1, 2 пункту 1 цього розділу, підлягають інсинерації. Відходи, визначені у підпункті 3 пункту 1 цього розділу, які не можуть бути використані як вторинна сировина (наприклад, медичні рукавички латексні), підлягають інсинерації.
Замовником є закладом охорони здоров`я, а саме міською клінічною лікарнею, яка надає велику кількість медичних послуг, як наслідок має велику кількість небезпечних медичних відходів.
Відповідно до статті 30 Закону України від 19.11.1992 № 2801-XII «Основи законодавства України про охорону здоров'я» держава забезпечує планомірне науково обґрунтоване попередження, лікування, локалізацію та ліквідацію масових інфекційних захворювань.
В свою чергу, відповідно до статті 31 Закону України від 06.04.2000 № 1645-III «Про захист населення від інфекційних хвороб» обов'язковій госпіталізації у спеціалізовані лікарні підлягають хворі на особливо небезпечні та небезпечні інфекційні хвороби, а також особи з симптомами таких хвороб, саме такі хворі є пацієнтами нашої лікарні, що передбачає наявність у Учасника власної сміттєспалювальної печі (інсенераторного комплексу). Замовник не може допустите накопичення зазначених відходів у місті.
Ліцензійними умовами провадження господарської діяльності з управління небезпечними відходами, затвердженими постановою Кабінету Міністрів України від 05.12.2023 № 1278 (далі – Ліцензійні умови № 1278) встановлено вичерпний перелік документів, які додаються до заяви про отримання ліцензії на провадження господарської діяльності з управління небезпечними відходами (далі - ліцензія), а також визначено вичерпний перелік організаційних, кадрових, технологічних вимог, обов’язкових до виконання під час провадження такої діяльності.
Пунктом 25 розділу «Технологічні вимоги до провадження господарської діяльності» Ліцензійних умов встановлено, що матеріально-технічна база здобувача ліцензії (ліцензіата) повинна відповідати таким мінімальним технологічним вимогам: температура термічного оброблення відходів повинна бути не менше ніж 850 °С, а за наявності галогеновмісних сполук - не менше ніж 1200 °С.
Частинами 1-3 статті 39 Закону України від 20.06.2022 № 2320-IX «Про управління відходами» (далі – Закон № 2320-IX) встановлено, що установки для спалювання відходів проектуються, оснащуються, споруджуються та експлуатуються таким чином, щоб температура газу, утворюваного в результаті спалювання відходів, піднімалася, після останнього впорскування повітря горіння, у контрольований та однорідний спосіб та за найбільш несприятливих умов, до принаймні 850°C на дві секунди.
Установки побічного спалювання відходів проектуються, оснащуються, споруджуються та експлуатуються таким чином, щоб температура газу, утворюваного в результаті побічного спалювання відходів, піднімалася, після останнього впорскування повітря горіння, у контрольований та однорідний спосіб та за найбільш несприятливих умов, до принаймні 850°C на дві секунди.
У разі спалювання або сумісного спалювання небезпечних відходів із вмістом галогенізованих органічних речовин, виражених як хлор, що перевищує 1%, температура, необхідна для забезпечення відповідності частинам першій та другій цієї статті, становить принаймні 1100°C.
Також, звертаємо увагу, що в предметі закупівлі є «Люмінесцентні лампи та інші ртутьвмісні відходи».
Відповідно до глави 11 розділу III Наказу МВС № 340 від 26.04.2018, демеркуризація - видалення ртуті (її сполук) із забруднених поверхонь, а також зниження концентрації парів ртуті в приміщеннях до гранично допустимої. Методи демеркуризації: механічний - механічне видалення ртуті із забруднених поверхонь; хімічний - оброблення ртутного забруднення поверхні демеркуризаторами (хімічними реагентами); термічний - видалення ртуті за допомогою нагрівання забруднених поверхонь. З наведеного вбачається, що категорія відходів, які містить ртуть – може бути знищена лише за допомогою такого обладнання як демеркуризатор.
Пунктом 20 Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з управління небезпечними відходами, затверджених постановою Кабінету Міністрів України № 1278 від 05.12.2023, встановлено, що суб’єкти господарювання для здійснення операцій з управління небезпечними відходами повинні мати матеріально-технічну базу (разом із документами, що дають можливість її ідентифікувати, та документами, що підтверджують право власності або оренди на зазначену матеріально-технічну базу), ситуативну карту-схему розташування виробничих площ об’єкта оброблення небезпечних відходів, а також окреме приміщення для розміщення персоналу, що обслуговує зазначені об’єкти.
Також, в Додатку 1 до тендерної документації Замовник передбачає, що «Учасник у складі тендерної пропозиції надає інформацію у довільній формі про повне найменування та місцезнаходження щодо кожного суб’єкта господарювання, якого учасник планує залучати до виконання робіт чи послуг як субпідрядника / співвиконавця в обсязі не менше 20 відсотків від вартості договору про закупівлю або довідку у довільній формі про незалучення субпідрядника / співвиконавця.». Тому не вважаємо вимоги до Учасників, викладені в тендерній документації дискримінаційними.
Дата відповіді:
17.01.2025 12:30