0 800 330 331
Увійти /
  • Відкриті торги з особливостями
  • Однолотова
  • КЕП

Витратні матеріали та частини до друкувальної техніки

Завершена

1 042 408.20 UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 5 300.00 UAH
Період уточнення: 13.05.2024 14:46 - 18.05.2024 00:00
Відповідь надана

дискримінаційна вимога

Номер: 630d0fe0ca574fe0b7e2be1dcd8a5c4f
Пов'язаний елемент: Закупівля
Дата опублікування: 14.05.2024 18:03
Опис: Шановний Замовнику, ознайомившись з умовами Вашої Тендерної документації на закупівлю UA-2024-05-13-007138-a, за предметом «Витратні матеріали та частини до друкувальної техніки (код за ДК 021:2015: 30120000-6 Фотокопіювальне та поліграфічне обладнання для офсетного друку)», та враховуючи положення ч. 1 ст. 24 Закону України «Про публічні закупівлі» № 922-VIII від 25.12.2015 року, просимо внести зміни до Тендерної документації, виходячи з наступного. Згідно Додатку №2 до Тендерної документації встановлено вимога до учасників: «Лист або інший документ від виробників друкувальної техніки KONICA-MINOLTA, Xerox та Canon, для обслуговування зокрема якої здійснюється закупівля Товару, або їх офіційних представників/представництв на території України, зі змісту якого вбачається: можливість Учасника поставляти цей товар для друкувальної техніки відповідного виробника та/або торгової марки (KONICA-MINOLTA, Xerox та Canon), або підтвердження сумісності запропонованих Учасником еквівалентів Товару для обслуговування друкувальної техніки Замовника (у разі пропозиції постачання еквівалентів Товару).» З даними вимогами Тендерної документації Замовника не погоджуємося виходячи з наступного. Так, відповідно до частини 2 статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» (надалі за текстом – «Закон») у тендерній документації зазначаються такі відомості один або декілька кваліфікаційних критеріїв відповідно до статті 16 цього Закону, підстави, встановлені статтею 17 цього Закону, та інформація про спосіб підтвердження відповідності учасників установленим критеріям і вимогам згідно із законодавством. Замовник не вимагає документального підтвердження інформації про відповідність підставам, встановленим статтею 17 цього Закону, у разі якщо така інформація є публічною, яка оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України «Про доступ до публічної інформації», та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним». Згідно з приписами частини 1 статті 23 Закону зазначається, що технічна специфікація повинна містити опис усіх необхідних характеристик товарів, робіт або послуг, що закуповуються, у тому числі їх технічні, функціональні та якісні характеристики. Характеристики товарів, робіт або послуг можуть містити опис конкретного технологічного процесу або технології виробництва чи порядку постачання товару (товарів), виконання необхідних робіт, надання послуги (послуг). Частиною 3 зазначеного Закону передбачено, що технічні специфікації можуть бути у формі переліку експлуатаційних або функціональних вимог, у тому числі екологічних характеристик, за умови, що такі вимоги є достатньо точними, щоб предмет закупівлі однозначно розумівся замовником і учасниками. У разі якщо вичерпний опис характеристик скласти неможливо, технічні специфікації можуть містити посилання на стандартні характеристики, технічні регламенти та умови, вимоги, умовні позначення та термінологію, пов’язані з товарами, роботами чи послугами, що закуповуються, передбачені існуючими міжнародними, європейськими стандартами, іншими спільними технічними європейськими нормами, іншими технічними еталонними системами, визнаними європейськими органами зі стандартизації або національними стандартами, нормами та правилами. До кожного посилання повинен додаватися вираз «або еквівалент». Частиною 5 статті 23 Закону вказано, що Замовник може вимагати від учасників підтвердження того, що пропоновані ними товари, послуги чи роботи за своїми екологічними чи іншими характеристиками відповідають вимогам, установленим у тендерній документації. У разі встановлення екологічних чи інших характеристик товару, роботи чи послуги замовник повинен в тендерній документації зазначити, які маркування, протоколи випробувань або сертифікати можуть підтвердити відповідність предмета закупівлі таким характеристикам. Діюче законодавство України передбачає можливість самостійного здійснення підприємницької діяльності з підтриманням економічної конкуренції, а саме – змаганням між суб’єктами господарювання з метою здобуття переваг над іншими суб’єктами господарювання, внаслідок чого споживачі, суб’єкти господарювання мають можливість вибирати між кількома продавцями, покупцями, та окремий суб’єкт господарювання не може визначати умови обороту товарів на ринку. Вимога ж надати «Лист або інший документ від виробників друкувальної техніки KONICA-MINOLTA, Xerox та Canon» ставить учасників Торгів у залежність від взаємовідносин з виробником чи офіційним представником. Відсутність «Листа або іншого документу від виробників друкувальної техніки KONICA-MINOLTA, Xerox та Canon», ніяким чином не впливає й на якісні, та функціональні характеристики товару, який на законних підставах перебуває у особи, що пропонуватиме його на торгах. Згідно з положенням статті 5 Закону вітчизняні та іноземні учасники всіх форм власності та організаційно-правових форм беруть участь у процедурах закупівель на рівних умовах. Замовники забезпечують вільний доступ усіх учасників до інформації про закупівлю, передбаченої цим Законом. Замовник не може встановлювати дискримінаційні вимоги до учасників. Відповідно до положень статті 5 та пункту 4 статті 22 Закону Тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. Підприємництво - це самостійна, ініціативна, систематична, на власний ризик господарська діяльність, що здійснюється суб'єктами господарювання (підприємцями) з метою досягнення економічних і соціальних результатів та одержання прибутку (ст. 42 Господарського кодексу України). Чинне законодавство не встановлює обмежень щодо вільного обігу товарів та обов’язку компанії-виробника Товару (або його офіційного представництва в Україні) при кожному продажу Товару видавати листи з інформацію про товар та статус суб’єкта господарювання, який його реалізує. Надання на торги додаткових листів від виробника має ознаки дискримінації учасників, оскільки оригінальний товар та офіційна гарантія від виробника щодо такого товару і так це підтверджують. Відповідно до ч. 11 ст. 26 Закону документи, що не передбачені законодавством для учасників - юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб - підприємців, не подаються ними у складі тендерної пропозиції та не вимагаються під час проведення переговорів з учасником (у разі застосування переговорної процедури закупівлі). Відсутність документів, що не передбачені законодавством для учасників - юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб - підприємців, у складі тендерної пропозиції не може бути підставою для її відхилення замовником. Необхідність надання «Листів або інших документів від виробників друкувальної техніки KONICA-MINOLTA, Xerox та Canon» ставить учасника в залежність від третьої особи (виробника та представника виробника в Україні), є дискримінацією та обмежує коло можливих учасників – офіційними дистриб’юторами та підприємствами, які мають дані листи та документи, тобто мають договірні або будь-які інші взаємовідносини з виробником та представником товаровиробника в Україні. Разом з тим, чинне законодавство не забороняє реалізовувати продукцію, що є предметом закупівлі особам, які не є представництвами, дилерами, дочірніми підприємствами, дистриб’юторами продукції, однак на законних підставах її придбали та як власники мають право нею розпоряджатись, в тому числі й реалізувати в процедурі публічної закупівлі. Дії Замовника (в частині встановлення зазначеної умови Документації) порушують вимоги статті 22, 23 Закону та принципи здійснення закупівель, визначені статтею 5 Закону, а саме – недискримінація учасників та рівне ставлення до них, добросовісна конкуренція серед учасників. Виходячи з зазначеного, вимагаємо виключити з Додатку №1 до Тендерної документації вимоги: «Лист або інший документ від виробників друкувальної техніки KONICA-MINOLTA, Xerox та Canon, для обслуговування зокрема якої здійснюється закупівля Товару, або їх офіційних представників/представництв на території України, зі змісту якого вбачається: можливість Учасника поставляти цей товар для друкувальної техніки відповідного виробника та/або торгової марки (KONICA-MINOLTA, Xerox та Canon), або підтвердження сумісності запропонованих Учасником еквівалентів Товару для обслуговування друкувальної техніки Замовника (у разі пропозиції постачання еквівалентів Товару).»
Відповідь: Шановний Учаснику, на Ваше запитання до процедури закупівлі: витратні матеріали та частини до друкувальної техніки (код ДК 021:2015:30120000-6 Фотокопіювальне та поліграфічне обладнання для офсетного друку, оголошення № UA-2024-05-13-007138-a), повідомляємо. На думку Учасника, Замовником визначено в тендерній документації дискримінаційну умову, яка передбачає необхідність надати: «Лист або інший документ від виробників друкувальної техніки KONICA-MINOLTA, Xerox та Canon, для обслуговування зокрема якої здійснюється закупівля Товару, або їх офіційних представників/представництв на території України, зі змісту якого вбачається: можливість Учасника поставляти цей товар для друкувальної техніки відповідного виробника та/або торгової марки (KONICA-MINOLTA, Xerox та Canon), або підтвердження сумісності запропонованих Учасником еквівалентів Товару для обслуговування друкувальної техніки Замовника (у разі пропозиції постачання еквівалентів Товару).». Роз’яснюємо, що предмет закупівлі необхідний для використання вже наявного у Замовника обладнання, а тому вкрай важливо чітко дотримуватись технічних вимог його виробника, який встановлює правила (інструкції) з експлуатації конкретного обладнання. Саме виробник може підтвердити сумісність із таким обладнанням та можливість використання витратних матеріалів та частин, виготовлених сторонніми виробниками. Окрім того, на ринку України, крім оригінальної продукції, присутня також контрафактна, підроблена, та така, що була у вжитку (відновлена) продукція. Замовник повинен бути впевнений у безпечності та допустимості використання витратних матеріалів, відсутності негативних наслідків при застосуванні витратних матеріалів та частин до друкувальної техніки. Таким чином, зазначена умова встановлена з метою закупівлі витратних матеріалів та частин до друкувальної техніки оригінального виробництва або еквівалентів Товару, що не погіршують якісних, технічних характеристик друкувальної техніки та її ресурсу. Водночас Учасником не наведено будь-яких фактів або обставин, які підтверджують неможливість звернення до виробників друкувальної техніки (їх офіційних представників/представництв на території України) та/або отримання від них відповідного письмового підтвердження. Також не зазначено інформацію щодо еквівалентного Товару, який Учасник має змогу запропонувати, та за яких підстав такий Товар можна вважати сумісним з наявним у Замовника обладнанням. З огляду на викладене, Замовник вважає вимоги тендерної документації обґрунтованими та не вбачає в них порушень законодавства у сфері закупівель, зокрема Замовником безумовно дотримана вимога щодо недискримінації учасників. Зазначені у тендерній документації вимоги є необхідними для успішного проведення закупівлі та гарантованого в установлений термін отримання якісного Товару, який відповідає потребам Замовника. Разом з тим, з метою вжиття додаткових заходів для підвищення рівня конкуренції серед учасників закупівлі, не порушуючи при цьому прав та законних інтересів Замовника, прийнято рішення щодо внесення змін до тендерної документації, згідно з якими визначено вимогу про надання відповідного письмового підтвердження виробника (офіційного представника/представництва на території України) лише у разі пропозиції постачання еквіваленту Товару.
Дата відповіді: 16.05.2024 17:28