-
Відкриті торги
-
Безлотова
-
КЕП
Капітальний ремонт (термомодернізація) Ямпільської загальноосвітнньої школи І-ІІІ ступенів №2 Ямпільської селищної ради з утепленням стін та заміною віконних та дверних блоків по вул. Спасо-Преображенська,58 в смт Ямпіль Шосткинського району Сумської області (коригування) (показник національного класифікатора України ДК 021:2015 “Єдиний закупівельний словник” – ДК 021:2015: 45000000-7: Будівельні роботи та поточний ремонт)
Торги не відбулися
48 023 191.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 240 115.96 UAH
мін. крок: 0.5% або 240 115.96 UAH
Період уточнення:
20.01.2022 13:24 - 29.01.2022 00:00
Відповідь надана
Просимо виправити помилки
Номер:
9b7afe52562944c09730f1b88a0d5d02
Дата опублікування:
27.01.2022 13:40
Опис:
Шановний замовнику. Просимо внести поправки в розділ Розділ IV. Подання та розкриття тендерної пропозиції. , де вказано , що Кінцевий строк подання тендерних пропозицій до 00 год. 00 хв.08.01.2021
Відповідь:
Шановний учаснику! в тендерну документацію будуть внесені відповідні зміни
Дата відповіді:
31.01.2022 09:20
Відповідь надана
щодо цивільно-правових угод
Номер:
3808e477a75948c6b34fb4b987fed65e
Дата опублікування:
27.01.2022 09:57
Опис:
Шановний Замовнику! На наш запит щодо залучення працівників за ЦПУ, Вами була надана відповідь такого змісту: «…Водночас Закон сприяє вільній конкуренції серед учасників, тому «недискримінація учасників» - один із основних принципів здійснення закупівель, а недотримання його буде порушенням з боку замовника. Відповідно до ч. 4 ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі» тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. Згідно з п. 4 ч. 1 ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі» закупівля здійснюється за принципом недискримінація учасників та рівне ставлення до них. Встановлення в Тендерній документації умови про виключну наявність в учасника працівників, що входять до штату, призведе до обмеження кола учасників. Зазначена умова не дасть можливості прийняти участь у процедурі закупівлі тим суб’єктам господарювання, які не мають у штаті необхідної кількості працівників, але можуть надати послуги/виконати роботи та мають відповідний досвід. Отже, виключна наявність працівників у штаті, наявність виключно трудових відносин буде дискримінаційною умовою для учасників та призведе до порушення Замовником норм та принципів публічних закупівель передбачених Законом України «Про публічні закупівлі» у тому числі ст. 5 Закону. Вищевказане узгоджується з висновками, що викладені в рішеннях Колегії АМКУ №3158-р/пк-пз від 23.05.2017 р., № 12960-р/пк-пз від 19.12.2018 р. Виходячи з вищевикладеного вимога про внесення змін до тендерної документації щодо виключення з неї умови про можливість залучення учасниками працівників на підставі цивільно-правових угод не підлягає задоволенню». Скажіть, будь ласка, де зазначено в Законі «Про публічні закупівлі», що можна нехтувати іншими законами України? В нашому питанні мова йшла про те, що відповідно до Законодавства України неможна залучати некваліфікованих працівників до виконання робіт підвищеної небезпеки. Це, по-перше.
По-друге: в нашому питанні ми не закликали порушувати Закон «Про публічні закупівлі» щодо дискримінації учасників! В той же час, в тендерній документації вже є дискримінаційна умова, що стосується мінімальної кількості робітників – 34! Як раз це і є дискримінаційною умовою з боку Замовника!!!
І в третіх: щодо внесення змін до ТД. В частині 2 таблиці Додатку 5 ТД значиться вимога: «Працівники, що працюють (планується залучити) на підставі цивільно-правових угод». Так ось, за цивільно-правовими угодами не існує ні працівників, ні посад або спеціальностей!!! Це не трудові відносини!!! Ми не просили виключати з ТД умови про можливість залучення учасниками працівників на підставі цивільно-правових угод. Акцентуємо увагу, що потрібно внести коригування в таблицю Додатку 5 ТД, а саме: частина 2 таблиці повинна виглядати так: «Виконавці, що працюють (планується залучити) на підставі цивільно-правових угод». Шановний Замовнику! Учасник, ставлячи вищенаведені питання, керується виключно вимогами чинного законодавства України, а саме:
Згідно з приписами статті 43 Конституції України кожен має право на працю, що включає можливість заробляти собі на життя працею, яку він вільно обирає або на яку він вільно погоджується. Держава створює умови для повного здійснення громадянами права на працю. Кожен має право на належні, безпечні і здорові умови праці, на заробітну плату, не нижчу від визначеної законом.
Згідно з частиною першою статті 3 КЗпП України законодавство про працю регулює трудові відносини працівників усіх підприємств, установ, організацій незалежно від форм власності, виду діяльності і галузевої належності, а також осіб, які працюють за трудовим договором з фізичними особами.
Статтею 4 КЗпП України визначено, що законодавство про працю складається з Кодексу законів про працю України та інших актів законодавства України, прийнятих відповідно до нього.
За змістом статті 21 КЗпП України трудовий договір є угодою між працівником і власником підприємства, установи, організації або уповноваженим ним органом чи фізичною особою, за якою працівник зобов`язується виконувати роботу, визначену цією угодою, з підляганням внутрішньому трудовому розпорядкові, а власник підприємства, установи, організації або уповноважений ним орган чи фізична особа зобов`язується виплачувати працівникові заробітну плату і забезпечувати умови праці, необхідні для виконання роботи, передбачені законодавством про працю, колективним договором і угодою сторін. Працівник має право реалізувати свої здібності до продуктивної і творчої праці шляхом укладення трудового договору на одному або одночасно на декількох підприємствах, в установах, організаціях, якщо інше не передбачене законодавством, колективним договором або угодою сторін.
Статтею 24 КЗпП України передбачено, що трудовий договір укладається, як правило, в письмовій формі. Додержання письмової форми є обов`язковим: 1) при організованому наборі працівників; 2) при укладенні трудового договору про роботу в районах з особливими природними географічними і геологічними умовами та умовами підвищеного ризику для здоров`я; 3) при укладенні контракту; 4) у випадках, коли працівник наполягає на укладенні трудового договору у письмовій формі; 5) при укладенні трудового договору з неповнолітнім (стаття 187 цього Кодексу); 6) при укладенні трудового договору з фізичною особою; 7) в інших випадках, передбачених законодавством України. При укладенні трудового договору громадянин зобов`язаний подати паспорт або інший документ, що посвідчує особу, трудову книжку, а у випадках, передбачених законодавством, - також документ про освіту (спеціальність, кваліфікацію), про стан здоров`я та інші документи. Працівник не може бути допущений до роботи без укладення трудового договору, оформленого наказом чи розпорядженням власника або уповноваженого ним органу, та повідомлення центрального органу виконавчої влади з питань забезпечення формування та реалізації державної політики з адміністрування єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування про прийняття працівника на роботу в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.
З аналізу наведених норм вбачається, що трудовий договір - це угода щодо здійснення і забезпечення трудової функції. За трудовим договором працівник зобов`язаний виконувати не якусь індивідуально-визначену роботу, а роботу з визначеної однієї або кількох професій, спеціальностей, посади відповідної кваліфікації, виконувати визначену трудову функцію в діяльності підприємства. Після закінчення виконання визначеного завдання трудова діяльність не припиняється.
Аналогічний висновок викладений у постановах Верховного Суду від 04.07.2018 у справі №820/1432/17, від 24.12.2019 у справі №823/1167/16, від 05.02.2020 у справі №620/3913/18, від 06.02.2020 у справі №0840/3690/18, від 03.03.2020 у справі №1540/3913/18.
У той же час взаємовідносини фізичної особи і роботодавця можуть виникати як на підставі трудового, так і на підставі цивільно-правового договору. При цьому сторони цивільно-правової угоди укладають договір в письмовій формі згідно з вимогами, зокрема, статті 208 Цивільного кодексу України (далі також - ЦК України).
Частиною першою статті 638 ЦК України передбачено, що договір є укладеним, якщо сторони в належній формі досягли згоди з усіх істотних умов договору. Істотними умовами договору є умови про предмет договору, умови, що визначені законом як істотні або є необхідними для договорів даного виду, а також усі ті умови, щодо яких за заявою хоча б однієї із сторін має бути досягнуто згоди.
Відповідно до статті 901 ЦК України за договором про надання послуг одна сторона (виконавець) зобов`язується за завданням другої сторони (замовника) надати послугу, яка споживається в процесі вчинення певної дії або здійснення певної діяльності, а замовник зобов`язується оплатити виконавцеві зазначену послугу, якщо інше не встановлено договором.
Згідно зі статтею 902 ЦК України виконавець повинен надати послугу особисто. У випадках, встановлених договором, виконавець має право покласти виконання договору про надання послуг на іншу особу, залишаючись відповідальним в повному обсязі перед замовником за порушення договору.
Основною ознакою, що відрізняє цивільні відносини від трудових, є те, що трудовим законодавством регулюється процес організації трудової діяльності. За цивільно-правовим договором процес організації трудової діяльності залишається за його межами, метою договору є отримання певного матеріального результату.
При цьому виконавець, який працює за цивільно-правовим договором, на відміну від працівника, який виконує роботу відповідно до трудового договору, не підпорядковується правилам внутрішнього трудового розпорядку, хоча і може бути з ними ознайомлений, він сам організовує свою роботу і виконує її на власний ризик, працівник не зараховується до штату установи (організації), не вноситься запис до трудової книжки та не видається розпорядчий документ про прийом його на роботу на певну посаду.
Колегія суддів Верховного Суду вважає, що шляхом укладення з особою цивільно-правового договору порушуються права такої особи, оскільки юридичні та фізичні особи-підприємці, залучаючи працівників до найманої оплачуваної праці та укладаючи з такими особами цивільно-правові договори, замість трудових, позбавляють останніх основних прав та гарантій, встановлених Конституцією (стаття 43-46) та законами України, а саме: на оплату праці не нижче встановленого державою мінімального розміру, права на відпочинок, на щорічні і додаткові оплачувані відпустки, права на здорові і безпечні умови праці, на об`єднання в професійні спілки та на вирішення колективних трудових конфліктів (спорів) у встановленому законом порядку, на участь в управлінні підприємством, установою, організацією, на матеріальне забезпечення в порядку соціального страхування в старості, а також у разі хвороби, повної або часткової втрати працездатності, на матеріальну допомогу в разі безробіття, на право звернення до суду для вирішення трудових спорів незалежно від характеру виконуваної роботи або займаної посади тощо.
Аналогічний висновок викладений у постанові Верховного Суду від 02.02.2021 у справі №0540/5987/18-а та від 11.03.2021 у справі № 2340/3415/18.
Отже, у разі, якщо робота, виконувана особою на користь суб`єкта господарювання, збігається з видом його економічної діяльності або є роботою з обслуговування його діяльності, то робота такої особи повинна виконуватись на умовах трудового договору.
Також, звертаємо Вашу увагу на зміст Постанови Кабінету Міністрів України
від 26 жовтня 2011 р. № 1107 «ПОРЯДОК видачі дозволів на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки», де чітко зазначено, хто має право отримувати дозвільні та декларативні документи:
П.6. Дозвіл за формою видається: роботодавцеві - на виконання робіт підвищеної небезпеки, що зазначені у групі А додатка 2, або на експлуатацію машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки, що зазначені у групі А переліку машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 3 лютого 2021 р. № 77;
виробникові або постачальникові машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки (далі - виробник або постачальник) - на застосування машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки, що зазначені у групі А переліку машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 3 лютого 2021 р. № 77, якщо інша форма оцінки його відповідності, яка є обов’язковою вимогою до нього, не встановлена технічними регламентами.
У разі коли дозвіл на застосування машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки отримано виробником або постачальником до прийняття зобов'язань щодо їх постачання, роботодавець може застосовувати зазначені машини, механізми, устатковання на підставі завіреної в установленому законодавством порядку копії дозволу, одержаної від такого виробника або постачальника.
П.7. Дозвіл на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки видається територіальним органом Держпраці за місцем державної реєстрації юридичної особи або фізичної особи - підприємця.
П. 21. Виконання робіт підвищеної небезпеки, що зазначені у групі Б додатка 2, експлуатація (застосування) машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки, зазначених у групі Б переліку, машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 3 лютого 2021 р. № 77, здійснюються на підставі декларації відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці за формою…
Декларація подається роботодавцем, а не самостійно зайнятими особами. Ознайомтесь, будь ласка, із законодавством щодо цього питання!
Враховуючі вищенаведене, просимо Вас привести у відповідність ТД в частині, що стосується цивільно-правових угод. Дякуємо!
Відповідь:
Шановний учаснику! в тендерну документацію будуть внесені відповідні зміни
Дата відповіді:
31.01.2022 09:20
Відповідь надана
Щодо субпідрядників
Номер:
ed8ae89299bc46cd916aeecf586057a2
Дата опублікування:
25.01.2022 17:51
Опис:
Шановний Замовник, відповідно до ТД Учасник у складі тендерної пропозиції надає інформацію щодо кожного суб’єкта господарювання, якого учасник планує залучати до виконання робіт як субпідрядника в обсязі не менше 20 відсотків від вартості договору про закупівлю (Додаток 7 до Тендерної документації), та інформацію відповідно до ч.1 ст.17 ЗУ "Про публічні закупівлі". Чи потрібно надавати вище зазначені документи, якщо учасник планує залучати до виконання робіт як субпідрядника в обсязі менше 20 відсотків від вартості договору про закупівлю?
Відповідь:
Шановний учаснику! Потрібно надати, із вказанням видів робіт, які планується доручити субпідряднику.
Дата відповіді:
26.01.2022 15:43
Відповідь надана
уточнення щодо залучення механізмів
Номер:
b7b68aeb3ca943188076a5e04b401ab3
Дата опублікування:
25.01.2022 17:45
Опис:
Доброго дня! Шановний Замовнику, уточнюємо, якщо машини та механізми, що плануються бути залучені для виконання робіт відповідно до підсумкової відомості ресурсів, ще не є в наявності, а тільки планується залучити - чи потрібно надати інформацію у виді довідки ( у формі Додатку 4)
Відповідь:
Шановний учаснику! Згідно пункту 1.1.2 1.1.2.
У разі відсутності власного обладнання та матеріально – технічної бази та/або використання їх на договірних умовах, про це зазначається у довідці із наданням сканкопій оригіналів(копій) документів, що підтверджують право користування обладнанням та матеріально-технічною базою (копії договорів на підставі яких учасник користується обладнанням чи матеріально – технічною базою). У разі залучення машин та механізмів субпідрядних організацій, про це зазначається у довідці із наданням сканкопії оригінала листа-підтвердженням про готовність до співпраці від субпідрядної організації. Тобто учасник окрім інформації в довідці надає і підтверджуючі документи.
Дата відповіді:
26.01.2022 15:45
Відповідь надана
Щодо оренди служби контролю
Номер:
c4b369d702e049cb93af6fa39b468d52
Дата опублікування:
25.01.2022 17:05
Опис:
Доброго дня! Шановний Замовнику, відповідно до вимог Додатку 2 до Тендерної документації учасники повинні мати власну або орендовану акредитовану ( або атестовану) службу контролю якості. Що Замовник має на увазі під словом «орендована»? Чи будуть такі договори як договір про надання послуг, договір про співпрацю вважатися належними? Адже оренда служби контролю в розумінні оренди за Цивільним кодексом України не є можливим. Орендувати можна приміщення, площу, механізми, але не лабораторію.
Відповідь:
Шановний учасник! Мається на увазі договір про надання послуг. Якщо лабораторія виїздна, то може бути оформлений договір на оренду данної лабораторії, яка буде надавати послуги.
Дата відповіді:
25.01.2022 17:27
Відповідь надана
Щодо машин та механізмів, що плануються бути залучені
Номер:
6fa7140af1454f45b719da5a43a03b42
Дата опублікування:
25.01.2022 17:04
Опис:
Доброго дня! Шановний Замовнику, чи потрібно надати інформацію у виді довідки або листа у довільній формі щодо машин та механізмів, що плануються бути залучені для виконання робіт відповідно до підсумкової відомості ресурсів?
Відповідь:
Шановний учасник! Додаток 2 п.1.1.1. Довідка на фірмовому бланку (у разі наявності таких бланків) за підписом керівника або уповноваженої особи учасника про наявність обладнання, матеріально-технічної бази, необхідних для виконання робіт, що є предметом закупівлі. (Додаток 4).
Дата відповіді:
25.01.2022 17:25
Відповідь надана
щодо документів на власне обладнання
Номер:
f9d5350d786547819347b14516315883
Дата опублікування:
24.01.2022 16:21
Опис:
Шановний Замовнику! Яким чином "Баланс (Звіт про фінансовий стан)" стосується п.1.1.2. Додатку 2, якщо мова йде про підтвердження наявності власного обладнання матеріально-технічної бази та технологій??? Ваша вимога виглядає так: «…учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати балансову відомість підприємства, завірену директором та головним бухгалтером…». А "Баланс (Звіт про фінансовий стан)" вимагається п.1.4. Додатку 2 ТД! Дайте чітке роз’яснення або внесіть зміни до ТД!
Відповідь:
Шановний учасник! Мається на увазі оборотно-сальдова відомість.
Дата відповіді:
24.01.2022 17:47
Відповідь надана
щодо залучення працівників за ЦПУ
Номер:
5679dddb79d7401ca13915d3431768d1
Дата опублікування:
24.01.2022 14:59
Опис:
Шановний Замовнику! Звертаємо увагу, що за цивільно-правовими угодами немає роботодавців і працівників!!! Є виконавець послуг!!! Ці стосунки не регулюються трудовим законодавством, а виключно Цивільним та Господарським Кодексами! Інструктажі проводяться тільки з найманими працівниками, роботодавцями яких є фізична або юридична-особа підприємець!
Отже, якщо особи, яких планує залучати Підрядник за цивільно-правовими угодами пройдуть інструктаж на підприємстві з питань техніки безпеки, охорони праці, тощо, то у відносинах будуть вбачатись ознаки трудових відносин, що є порушенням трудового законодавства! Крім того, за цивільно-правовими угодами не допускається виконання робіт, що виконують кваліфіковані працівники. Наголошуємо, що діючим законодавством заборонено укладати цивільно-правові угоди, які передбачають кваліфіковану працю. Роботи, що будуть виконуватись на об’єкті, передбачають використання праці виключно кваліфікованих працівників, таких як: монтажник, маляр, зварювальник, тощо…
Просимо внести зміни до ТД в частині залучення працівників на підставі цивільно-правих угод. Дякуємо!
Відповідь:
Статтею 16 Закону України «Про публічні закупівлі» визначено, що замовник установлює один або декілька з таких кваліфікаційних критеріїв, зокрема, наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід.
Водночас Закон сприяє вільній конкуренції серед учасників, тому «недискримінація учасників» - один із основних принципів здійснення закупівель, а недотримання його буде порушенням з боку замовника.
Відповідно до ч. 4 ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі» тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників.
Згідно з п. 4 ч. 1 ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі» закупівля здійснюється за принципом недискримінація учасників та рівне ставлення до них.
Встановлення в Тендерній документації умови про виключну наявність в учасника працівників, що входять до штату, призведе до обмеження кола учасників. Зазначена умова не дасть можливості прийняти участь у процедурі закупівлі тим суб’єктам господарювання, які не мають у штаті необхідної кількості працівників, але можуть надати послуги/виконати роботи та мають відповідний досвід.
Отже, виключна наявність працівників у штаті, наявність виключно трудових відносин буде дискримінаційною умовою для учасників та призведе до порушення Замовником норм та принципів публічних закупівель передбачених Законом України «Про публічні закупівлі» у тому числі ст. 5 Закону.
Вищевказане узгоджується з висновками, що викладені в рішеннях Колегії АМКУ №3158-р/пк-пз від 23.05.2017 р., № 12960-р/пк-пз від 19.12.2018 р.
Виходячи з вищевикладеного вимога про внесення змін до тендерної документації щодо виключення з неї умови про можливість залучення учасниками працівників на підставі цивільно-правових угод не підлягає задоволенню.
Дата відповіді:
25.01.2022 17:22
Відповідь надана
щодо балансової відомості
Номер:
031063da99614c7794f4a2fd896c9cbc
Дата опублікування:
24.01.2022 14:11
Опис:
Шановний Замовнику! Надайте роз'яснення щодо п.1.1.2. Додатку 2 ТД, а саме: що малося на увазі під вимогою "надати балансову відомість підприємства"? Можливо ви мали на увазі: оборотно-сальдову відомість; або балансову вартість основних та малоцінних засобів?
Відповідь:
Шановний учасник! мається на увазі "Баланс (Звіт про фінансовий стан)"
Дата відповіді:
24.01.2022 15:55
Відповідь надана
Щодо ознайомлення з ПКД
Номер:
e5028ad252884a8aac9bfe88e9198f35
Дата опублікування:
24.01.2022 13:31
Опис:
Шановний Замовнику! Будь ласка, вкажіть, за якою адресою та в якій часовий проміжок можна ознайомитись з проектно-кошторисною документацією?
Відповідь:
Шановний учаснику! Ознайомитись здокументацією можна з понеділка по п'ятницу з 9.00 до 17.00 за адресою м. Суми, вул. Шишкарівська, 9, 3 поверх. Обідня перерва з 12.00 до 13.00
Дата відповіді:
24.01.2022 13:36