-
Відкриті торги
-
Безлотова
-
КЕП
«Капітальний ремонт (відновлення) покриття доріг та тротуарів по пр. Соборний в м. Болград Одеської області» (ДК 021:2015 45453000-7 Капітальний ремонт і реставрація)
Під час проведення процедури закупівлі усі документи, що готуються замовником, викладаються українською мовою. Документи тендерної пропозиції, що готуються безпосередньо учасником, повинні бути викладені українською мовою, крім тих випадків, коли використання букв і символів української мови призводить до її спотворення (зокрема, але не виключно, адреси мережі «Інтернет», адреси електронної пошти, торговельної марки (знаку для товарів і послуг), загальноприйняті міжнародні терміни). Всі інші документи, що стосуються тендерної пропозиції, викладаються українською/російською мовою. Документи, що подаються учасником у складі тендерної пропозиції іншою мовою ніж українська потребують надання перекладу, засвідченого підписом уповноваженої особи учасника та відбитком печатки учасника (у разі її використання учасником). Тендерні пропозиції, підготовлені учасниками - нерезидентами України. можуть бути викладені іншою мовою, при цьому повинні мати обов’язковий автентичний переклад українською мовою, який зроблено будь-якою сертифікованою компанією, яка спеціалізується у наданні послуг з перекладу. Такий переклад має бути завірено підписом уповноваженої особи цієї компанії. Критерій оцінки - 100% ціна.
Торги відмінено
34 355 104.64
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 171 775.52 UAH
мін. крок: 0.5% або 171 775.52 UAH
Номер:
427517c2cff3495bab3594a903faa788
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2021-06-16-000016
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
16.06.2021 00:00
Період моніторингу:
16.06.2021 17:10 - 10.07.2021 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВДЕННИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
16.06.2021 Одеса № 319
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Південний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02.06.2016 № 23,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку,
що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
3. Оприлюднити цей наказ в електронній системі закупівель протягом двох робочих днів.
4. Контроль за виконанням цього наказу залишаю за собою.
Підстава: доповідна записка начальника відділу контролю у сфері закупівель Південного офісу Держаудитслужби Світлани САМОКІШ від 16.06.2021.
Начальник Наталія СТОЯНОВА
Додаток до наказу
Південного офісу Держаудитслужби
від 16.06.2021 № 319
Витяг з переліку процедур закупівель щодо яких здійснюється моніторинг процедур закупівель
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу унікальний номер дата оприлюднення
Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
1 2 3 4
8. UA-2021-05-13-002443-c 13.05.2021 Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Начальник відділу
контролю у сфері закупівель Світлана САМОКІШ
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Тендерна документація складена не у відповідності до вимог закону
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання відповідності вимог ТД вимогам Закону встановлено порушення пункту 2 частини другої статті 22 та частини третьої статті 17 Закону.
За результатами аналізу питання відповідності повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах поданих учасником у тендерній пропозиції вимогам Закону, своєчасності його розміщення та виконання учасником встановлено порушення частини шістнадцятої статті 29 Закону.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності розміщення повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах поданих учасником у тендерній пропозиції та виконання учасником, своєчасності надання інформації та документів у випадках, визначених Законом, – порушень не установлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Південний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законом порядку, зокрема в межах законодавства вжити заходів передбачених статтею 32 Закону України «Про публічні закупівлі» та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявленого порушення.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 23 червня 2021 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, відповідності повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах поданих учасником у тендерній пропозиції вимогам Закону, своєчасності його розміщення та виконання учасником, своєчасності надання інформації та документів у випадках, визначених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель комунального підприємства Болградської міської ради «Горводоканал» (далі – Замовник) на 2021 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету Замовника 13.05.2021 № 13 (далі – ТД), тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «АЛЬТАЇР-БУД» (далі – ТОВ АЛЬТАЇР-БУД»), протокол засідання тендерного комітету Замовника від 07.06.2021 № 18, повідомлення від 03.06.2021 з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах поданих учасником ТОВ АЛЬТАЇР-БУД» у тендерній пропозиції, виправлення учасником ТОВ АЛЬТАЇР-БУД» виявлених Замовником невідповідностей, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю з ТОВ АЛЬТАЇР-БУД», оприлюднене в електронній системі закупівель 07.06.2021, пояснення Замовника від 22.06.2021 на запит Південного офісу Держаудитслужби від 17.06.2021.
За результатами аналізу питання відповідності вимог ТД вимогам Закону встановлено наступне.
Відповідно до пункту 2 частини другої статті 22 Закону у тендерній документації зазначаються такі відомості: один або декілька кваліфікаційних критеріїв відповідно до статті 16 цього Закону, підстави, встановлені статтею 17 цього Закону, та інформація про спосіб підтвердження відповідності учасників установленим критеріям і вимогам згідно із законодавством. Замовник не вимагає документального підтвердження інформації про відповідність підставам, встановленим статтею 17 цього Закону, у разі якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом «Про доступ до публічної інформації», та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним.
Так, на порушення вимог пункту 2 частини другої статті 22 Закону Замовником у ТД не зазначено всі підстави, встановлені статтею 17 цього Закону.
Також відповідно до частини третьої статті 17 Закону учасник процедури закупівлі в електронній системі закупівель під час подання тендерної пропозиції підтверджує відсутність підстав, передбачених пунктами 5, 6, 12 і 13 частини першої та частиною другою цієї статті. Спосіб документального підтвердження згідно із законодавством щодо відсутності підстав, передбачених пунктами 5, 6, 12 і 13 частини першої та частиною другою цієї статті, визначається замовником для надання таких документів лише переможцем процедури закупівлі через електронну систему закупівель.
Замовник у пункті 3 Додатку 2 ТД визначив спосіб надання переможцем торгів документального підтвердження відсутності підстав передбачених пунктом 12 частини першої статті 17 Закону: довідка, складена учасником у довільній формі, що підтверджує відсутність підстави, передбаченої пунктом 12 частини 1 статті 17 Закону.
Проте, суб'єкти господарювання не є розпорядниками інформації про притягнення фізичних осіб до кримінальної відповідальності, відсутність (наявність) судимості або обмежень, передбачених кримінально-процесуальним законодавством України та відповідно довідка у довільній формі не є документальним підтвердженням відсутності підстав, передбачених у пункті 12 частини першої статті 17 Закону.
Так, відповідно до пункту 2 наказу Міністерства внутрішніх справ України «Про організацію доступу до відомостей персонально-довідкового обліку єдиної інформаційної системи Міністерства внутрішніх справ України» від 29 листопада 2016 року № 1256 (далі – Наказ МВС № 1256), зареєстрованого в Міністерстві юстиції України за № 800/32252 від 10.07.2018, довідки про притягнення до кримінальної відповідальності, відсутність (наявність) судимості або обмежень, передбачених кримінально-процесуальним законодавством України фізичним особам надає Департамент інформатизації МВС та територіальні сервісні центри МВС.
Така довідка включає відомості щодо притягнення особи до кримінальної відповідальності чи засудження за будь-якими статтями Кримінального кодексу України, у тому числі і статті 149, 150, 150-1 Кримінального кодексу України (правопорушення пов’язані з використанням дитячої праці чи будь-якими формами торгівлі людьми).
Умови, підстави та процедуру надання відомостей з інформаційної підсистеми «Оперативно-довідкова картотека» єдиної інформаційної системи Міністерства внутрішніх справ України, що містить відомості стосовно осіб, яким повідомлено про підозру в учиненні кримінального правопорушення, та осіб, яких засуджено за вчинення кримінального правопорушення, права та обов'язки суб'єктів, що є учасниками зазначеної процедури визначено Порядком доступу до відомостей персонально-довідкового обліку єдиної інформаційної системи Міністерства внутрішніх справ України, який затверджений Наказом МВС № 1256.
Отже, на порушення частини третьої статті 17 та пункту 2 частини другої статті 22 Закону Замовником у ТД для переможця процедури закупівлі невірно визначено спосіб документального підтвердження щодо відсутності підстави для відмови в участі у процедурі закупівлі, передбаченої пунктом 12 частини першої статті 17 Закону.
За результатами аналізу питання відповідності повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах поданих учасником у тендерній пропозиції вимогам Закону, своєчасності його розміщення та виконання учасником встановлено наступне.
Відповідно до частини шістнадцятої статті 29 Закону якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником у тендерній пропозиції та/або подання яких вимагалось тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Замовник розміщує повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах:
1) що підтверджують відповідність учасника процедури закупівлі кваліфікаційним критеріям відповідно до статті 16 цього Закону;
2) на підтвердження права підпису тендерної пропозиції та/або договору про закупівлю.
Повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей повинно містити таку інформацію:
1) перелік виявлених невідповідностей;
2) посилання на вимогу (вимоги) тендерної документації, щодо якої (яких) виявлені невідповідності;
3) перелік інформації та/або документів, які повинен подати учасник для усунення виявлених невідповідностей.
Так, Замовником 03.06.2021 розміщено повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником ТОВ АЛЬТАЇР-БУД» у тендерній пропозиції та/або подання яких вимагалось тендерною документацією наступного змісту:
«1. Довідку про наявність досвіду виконання аналогічного договору (ів) привести у відповідність. Замовником вимагається вказати ціну договору (ів) в тис. грн., у довідці, яка надана, ціна вказана в грн.».
Таким чином, на порушення частини шістнадцятої статті 29 Закону Замовником розміщено повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в електронній системі закупівель, яке не містить посилання на вимогу (вимоги) тендерної документації, щодо якої (яких) виявлені невідповідності.
Під час моніторингу встановлено, що Замовником 21.05.2021 в електронній системі закупівель оприлюднено інформацію щодо внесення змін до оголошення проведення відкритих торгів, а саме: розмір, вид та умови надання забезпечення тендерних пропозицій.
Відповідно до пункту 7 наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 11.06.2020 №1082 «Про затвердження Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі», зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 01.07.2020 за №610/34893, замовник/ЦЗО/учасник/постачальник може вносити зміни до інформації, яку вже оприлюднено на веб-порталі, у випадках, передбачених Законом.
Варто зауважити, що Законом не передбачено внесення змін до оголошення про проведення відкритих торгів.
Період усунення порушень:
24.06.2021 16:53 - 10.07.2021 00:00
Дата публікації висновку:
24.06.2021 16:53
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Відповідно до Висновку про результати моніторингу процедури закупівлі UA-2021-05-13-002443-c, оприлюдненого в системі державною аудиторською службою Північно-східний офіс Держаудитслужби 24 червня 2021 на засіданні тендерного комітету КП Болградської міської ради «Горводоканал» було прийнято рішення від 01.07.2021 № 23 відмінити відкриті торги на закупівлю «Капітальний ремонт (відновлення) покриття доріг та тротуарів по пр. Соборний в м. Болград Одеської області» (ДК 021:2015 45453000-7 Капітальний ремонт і реставрація) на підставі п. 2 ч. 1 ст.32 Закону, а саме: неможливо усунути порушення, що виникли через виявлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень, які неможливо усунути.
Дата публікації звіту:
01.07.2021 16:42
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- corruptionBiddingDocuments: Так
- other: Так
Опис:
.
Дата публікації:
02.07.2021 09:01
Запити/Пояснення
Номер:
db1406ac55f7485d9edd0761b62fed21
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
17.06.2021 14:18
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
24.06.2021 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури відкритих торгів за предметом закупівлі: ДК 021:2015: 45453000-7 Капітальний ремонт і реставрація (капітальний ремонт (відновлення) покриття доріг та тротуарів по пр. Соборний в м. Болград Одеської області) (інформацію оприлюднено в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2021-05-13-002443-c) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Південний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в отриманні пояснення із наступних питань:
1. Відповідно до частини шістнадцятої статті 29 Закону повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей повинно містити таку інформацію:
1) перелік виявлених невідповідностей;
2) посилання на вимогу (вимоги) тендерної документації, щодо якої (яких) виявлені невідповідності;
3) перелік інформації та/або документів, які повинен подати учасник для усунення виявлених невідповідностей.
Так, Замовником розміщено повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та документах, що підтверджують відповідність учасника товариство з обмеженою відповідальністю «АЛЬТАЇР-БУД» (далі – ТОВ «АЛЬТАЇР-БУД») кваліфікаційному критерію відповідно до статті 16 цього Закону.
Яким чином Замовник може обґрунтувати відсутність у повідомленні з вимогою про усунення невідповідностей наступної інформації: посилання на вимогу (вимоги) тендерної документації, щодо якої (яких) виявлені невідповідності?
2. Замовником 21.05.2021 в електронній системі закупівель оприлюднено інформацію щодо внесення змін до оголошення проведення відкритих торгів, а саме: розмір, вид та умови надання забезпечення тендерних пропозицій.
Відповідно до пункту 7 наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 11.06.2020 №1082 «Про затвердження Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі», зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 01.07.2020 за №610/34893, замовник/ЦЗО/учасник/постачальник може вносити зміни до інформації, яку вже оприлюднено на веб-порталі, у випадках, передбачених Законом. При цьому Законом не передбачено внесення змін до оголошення про проведення відкритих торгів.
Яким чином Замовник може обґрунтувати внесення змін до оголошення про проведення відкритих торгів?
3. Відповідно до пункту 1 розділу ІІІ тендерної документації
(далі – ТД) тендерна пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації з накладанням електронного цифрового підпису або з накладанням кваліфікованого електронного підпису, та завантаження сканованих файлів бажано у форматі PDF з дотримання вимог частини 3 статті 12 Закону з, серед інших, основними ліцензіями, кваліфікаційними сертифікатами та/або дозволів на виконання робіт, тощо виданих уповноваженим державним органом необхідних для виконання робіт, вказаних в технічному завданні Додатку 3, якщо отримання ліцензій та/або дозвільних документів на виконання таких робіт передбачено законодавством.
Як Замовник може обґрунтувати рішення щодо відповідності тендерної пропозиції учасника товариство з обмеженою відповідальністю «АЛЬТАЇР-БУД» (далі – ТОВ «АЛЬТАЇР-БУД») вимогам ТД, у той час як учасником
ТОВ «АЛЬТАЇР-БУД» у складі тендерної пропозиції не надано декларацію відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки, зазначених у групі Б переліку, машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 3 лютого 2021 р. № 77 (відповідно до пункту 21 Порядку видачі дозволів на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 26.10.2011 № 1107)?
4. Так, Закон України «Про електронні документи та електронний документообіг» встановлено, що візуальною формою подання електронного документа є відображення даних, які він містить, електронними засобами або на папері у формі, придатній для приймання його змісту людиною.
Оригіналом електронного документа вважається електронний примірник документа з обов’язковими реквізитами, у тому числі з електронним підписом автора або підписом, прирівняним до власноручного підпису відповідно до Закону України «Про електронні довірчі послуги».
Оригінал електронного документа повинен давати змогу довести його цілісність та справжність у порядку, визначеному законодавством; у визначених законодавством випадках може бути пред’явлений у візуальній формі відображення, в тому числі у паперовій копії.
Відповідно до Переліку форматів даних електронних документів постійного і тривалого (понад 10 років) зберігання, затвердженого наказом Міністерства юстиції України від 11.11.2014 № 1886/5 для створення текстових електронних документів визначено формат даних електронних документів (розширення) PDF/A-1(*.pdf).
Як Замовник може обґрунтувати рішення щодо відповідності тендерної пропозиції учасника товариство з обмеженою відповідальністю «АЛЬТАЇР-БУД» (далі – ТОВ «АЛЬТАЇР-БУД») вимогам ТД, тоді як учасником у складі тендерної пропозиції не надано оригінал електронного документа банківської гарантії?
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Номер:
f3fc236bbc2f4be4b7feb271fe9431c5
Назва:
ВІДПОВІДЬ на запитання Південного офісу Держаудитслужби на запитання в рамках здійснення моніторингу UA-M-2021-06-16-000016 у закупівлі UA-2021-05-13-002443-c
Дата опублікування:
22.06.2021 15:35
Опис:
Запитання № 1
Відповідно до частини шістнадцятої статті 29 Закону повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей повинно містити таку інформацію:
1) перелік виявлених невідповідностей;
2) посилання на вимогу (вимоги) тендерної документації, щодо якої (яких) виявлені невідповідності;
3) перелік інформації та/або документів, які повинен подати учасник для усунення виявлених невідповідностей. Так, Замовником розміщено повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та документах, що підтверджують відповідність учасника товариство з обмеженою відповідальністю «АЛЬТАЇР-БУД» (далі – ТОВ «АЛЬТАЇР-БУД») кваліфікаційному критерію відповідно до статті 16 цього Закону.
Яким чином Замовник може обґрунтувати відсутність у повідомленні з вимогою про усунення невідповідностей наступної інформації: посилання на вимогу (вимоги) тендерної документації, щодо якої (яких) виявлені невідповідності?
Відповідь на запитання № 1:
Відповідно до ч. 16 ст. 29 Закону України “Про публічні закупівлі” якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником у тендерній пропозиції та/або подання яких вимагалось тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Замовник розміщує повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах:
1) що підтверджують відповідність учасника процедури закупівлі кваліфікаційним критеріям відповідно до статті 16 цього Закону;
Згідно п. 3 ст. 16 Закону України “Про публічні закупівлі” замовник установлює один або декілька з таких кваліфікаційних критеріїв - наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів).
Умовами тендерної документації, а саме, пунктом 3 Додатку № 1 до тендерної документації передбачено надання за встановленою формою - «Довідка про наявність досвіду виконання аналогічного договору (ів)».
ТОВ «АЛЬТАЇР-БУД» завантажив у систему 30.05.2021 року таку довідку – файл «Аналог договір.pdf».
Відповідно до п. 3 «Опис та приклади формальних (несуттєвих) помилок, допущення яких учасниками не призведе до відхилення їх тендерних пропозицій.» розділу V. Оцінка тендерної пропозиції тендерної документації до формальних (несуттєвих) помилок зокрема відносяться помилка в цифрах.
Також у цьому пункті тендерної документації передбачено, що формальними (несуттєвими) вважаються помилки, що пов’язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на зміст пропозиції, а саме - технічні помилки та описки.
Оскільки виявлена помилка стосувалась кваліфікаційного критерію, а Закон України “Про публічні закупівлі” у ч. 16 ст. 29 передбачає право розмістити вимогу щодо невідповідностей, то замовник цим правом скористався, хоча фактично ця помилка є несуттєвою та відповідно до умов тендерної документації не впливала на зміст тендерної пропозиції.
Запитання № 2
Замовником 21.05.2021 в електронній системі закупівель оприлюднено інформацію щодо внесення змін до оголошення проведення відкритих торгів, а саме: розмір, вид та умови надання забезпечення тендерних пропозицій.
Відповідно до пункту 7 наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 11.06.2020 №1082 «Про затвердження Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі», зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 01.07.2020 за № 610/34893, замовник/ЦЗО/учасник/постачальник може вносити зміни до інформації, яку вже оприлюднено на веб-порталі, у випадках, передбачених Законом.
При цьому Законом не передбачено внесення змін до оголошення про проведення відкритих торгів. Яким чином Замовник може обґрунтувати внесення змін до оголошення про проведення відкритих торгів?
Відповідь на запитання № 2:
13.05.2021 року КП Болградської міської ради "Горводоканал" оголосило про проведення закупівлі - «Капітальний ремонт (відновлення) покриття доріг та тротуарів по пр. Соборний в м. Болград Одеської області» (ДК 021:2015 45453000-7 Капітальний ремонт і реставрація).
В системі було розміщено Оголошення – файл «Соборная_Оголошення_про_проведення_ВТ (1) (2).docx» та Тендерну документацію – файл «ТД__Соборная_ (2).docx».
У пункті 14 Оголошення про проведення торгів було зазначено: «Забезпечення тендерних пропозицій не вимагається.»
У пункті 2 «Забезпечення тендерної пропозиції» Розділу IIІ. Інструкція з підготовки тендерної пропозиції зазначено:
«Розмір забезпечення тендерної пропозиції: не може перевищувати 0,5 % від очікуваної вартості предмета закупівлі, та складає 170 000,00 грн . Вид забезпечення тендерної пропозиції: банківська гарантія Умови надання забезпечення тендерної пропозиції: вимоги та умови до забезпечення тендерної пропозиції зазначаються відповідно до наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 14.12.2020 № 2628 «Про затвердження форми і Вимог до забезпечення тендерної пропозиції / пропозиції» (далі — вимоги)»
Таким чином, на момент оголошення закупівлі у самому Оголошені та Тендерній документації була вказана різна інформація про забезпечення тендерної пропозиції.
Згідно п. 31 ч. 1 ст. 1 Закону України “Про публічні закупівлі” тендерна документація - документація щодо умов проведення тендеру, що розробляється та затверджується замовником і оприлюднюється для вільного доступу в електронній системі закупівель.
Відповідно до частини 2 статті 24 Закону України “Про публічні закупівлі” замовник має право з власної ініціативи внести зміни до тендерної документації. У разі внесення змін до тендерної документації строк для подання тендерних пропозицій продовжується замовником в електронній системі закупівель таким чином, щоб з моменту внесення змін до тендерної документації до закінчення кінцевого строку подання тендерних пропозицій залишалося не менше семи днів.
Оголошення про проведення торгів є у розумінні Закону України “Про публічні закупівлі” тендерною документацією і у зв’язку з виявленими розбіжностями в неї на підставі частини 2 статті 24 Закону замовником були внесені зміни, відповідно до вимог Закону.
Під час публікації закупівлі електронною системою закупівль вимагається публікація електронної форми оголошення шляхом заповнення відповідних електронних полей . Зауважимо що електронна форма оголошення про проведення відкритих торгів не містить ніяких помилок.
Запитання № 3
Відповідно до пункту 1 розділу ІІІ тендерної документації (далі – ТД) тендерна пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації з накладанням електронного цифрового підпису або з накладанням кваліфікованого електронного підпису, та завантаження сканованих файлів бажано у форматі PDF з дотримання вимог частини 3 статті 12 Закону з, серед інших, основними ліцензіями, кваліфікаційними сертифікатами та/або дозволів на виконання робіт, тощо виданих уповноваженим державним органом необхідних для виконання робіт, вказаних в технічному завданні Додатку 3, якщо отримання ліцензій та/або дозвільних документів на виконання таких робіт передбачено законодавством.
Як Замовник може обґрунтувати рішення щодо відповідності тендерної пропозиції учасника товариство з обмеженою відповідальністю «АЛЬТАЇР-БУД» (далі – ТОВ «АЛЬТАЇР-БУД») вимогам ТД, у той час як учасником ТОВ «АЛЬТАЇР-БУД» у складі тендерної пропозиції не надано декларацію відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки, зазначених у групі Б переліку, машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 3 лютого 2021 р. № 77 (відповідно до пункту 21 Порядку видачі дозволів на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 26.10.2011 № 1107)?
Відповідь на запитання № 3
Учасником ТОВ «АЛЬТАЇР-БУД» в складі тендерної пропозиції надані усі необхідні для виконання робіт діючі дозвольні документи (ліцензії, дозволи та/або декларації) , а саме файл «Дозволи_Ліцензії.pdf». Надано діючий Дозвіл № 702.19.51 від 23/10/2019 року, також в складі файлу надано лист № 511/05 від 28/05/2021 року та до початку виконання робіт усі дозвільні документи гарантуються учасником як чинні.
Запитання № 4
Так, Закон України «Про електронні документи та електронний документообіг» встановлено, що візуальною формою подання електронного документа є відображення даних, які він містить, електронними засобами або на папері у формі, придатній для приймання його змісту людиною. Оригіналом електронного документа вважається електронний примірник документа з обов’язковими реквізитами, у тому числі з електронним підписом автора або підписом, прирівняним до власноручного підпису відповідно до Закону України «Про електронні довірчі послуги». Оригінал електронного документа повинен давати змогу довести його цілісність та справжність у порядку, визначеному законодавством; у визначених законодавством випадках може бути пред’явлений у візуальній формі відображення, в тому числі у паперовій копії. Відповідно до Переліку форматів даних електронних документів постійного і тривалого (понад 10 років) зберігання, затвердженого наказом Міністерства юстиції України від 11.11.2014 № 1886/5 для створення текстових електронних документів визначено формат даних електронних документів (розширення) PDF/A-1(*.pdf). Як Замовник може обґрунтувати рішення щодо відповідності тендерної пропозиції учасника товариство з обмеженою відповідальністю «АЛЬТАЇР-БУД» (далі – ТОВ «АЛЬТАЇР-БУД») вимогам ТД, тоді як учасником у складі тендерної пропозиції не надано оригінал електронного документа банківської гарантії?
Відповідь на запитання № 4
За цим питанням додаємо роз’яснення банку щодо коректності форми надання банківської гарантії.