-
Відкриті торги
-
Безлотова
-
КЕП
Природний газ
Тендер Prozorro UA-2020-11-20-003039-a
Усі документи, що мають відношення до тендерної пропозиції, та підготовлені безпосередньо учасником, повинні бути складені українською мовою. Замовником вимагається внесення учасником забезпечення тендерної пропозиції. Сума забезпечення: 10 000.00 грн. (десять тисяч гривень 00 копійок) гривень. Строк дії забезпечення: відповідно до п.3.4.1 розділу ІІІ тендерної документації. Вид забезпечення: електронна банківська гарантія. Електронна банківська гарантія повинна бути безумовною (свідчити про безумовний обов'язок банку сплатити на користь Замовника: Дунаєвецька селищна рада (код ЄДРПОУ 04406414, р/р UA118201720355129001000052715 в Державна казначейська служба України в м.Києві МФО 820172) суму забезпечення тендерної пропозиції при виникненні обставин, вказаних у пункті 3 Розділу III цієї тендерної документації) та не може бути відкликана протягом строку її дії. Банківська гарантія повинна бути оформленою відповідно до вимог постанови Правління Національного банку України від 15.12.2004 № 639. Більш детально в ч 2 та 3 Розділу ІІІ тендерної документації.
Завершена
3 024 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 15 120.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 15 120.00 UAH
Номер:
ebfb5d3694bd4eb8acb57f56c4c68d4b
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2021-06-18-000049
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
18.06.2021 00:00
Період моніторингу:
18.06.2021 15:20 - 14.07.2021 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
Н А К А З
18.06.2021 № 405
Хмельницький
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», статті 2 та статті 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», підпункту 2 пункту 4 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Хмельницькій області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 02 липня 2018 року № 189,
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Заступник начальника Західного
офісу Держаудитслужби Анатолій МАРЦЕНЮК
Додаток до наказу від 18.06.2021 № 405
Витяг із переліку
процедур закупівель, щодо яких виявлені ознаки порушень законодавства у сфері публічних закупівель
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу
унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
Особа, відповідальна за здійснення моніторингу
17. UA-2020-11-20-003039-a 20.11.2020 Інформація, отримана від органів державної влади, народних депутатів України, органів місцевого самоврядування, про наявність ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель
Волинець М.С.
Начальник відділу контролю у сфері закупівель Наталія БОЛДЕЦЬКА
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Інформація, отримана від органів державної влади, народних депутатів України, органів місцевого самоврядування, про наявність ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Неоприлюднення або порушення строків оприлюднення інформації про закупівлі
- Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону
- Ненадання інформації, документів у випадках, передбачених законом
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу розгляду тендерних пропозицій встановлено порушення абзацу другого пункту першого частини першої статті статі 31 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством, встановлено порушення вимог частини п’ятої статті 8 Закону.
За результатами аналізу питання своєчасності оприлюднення змін до договору про закупівлю встановлено порушення вимог пункту 10 частини першої статті 10 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані закупівель, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), своєчасності укладення договору про закупівлю та його оприлюднення (крім внесення змін) – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Західного офісу Держаудитслужби в Хмельницькій області зобов’язує вжити заходів щодо розірвання Договору з дотриманням положень Господарського кодексу України та Цивільного кодексу України та відповідно до статті 8 Закону протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 05 липня 2021 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані закупівель, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладення договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору та їх оприлюднення.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2021 рік Замовника, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету Замовника від 20.11.2020 № 14, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій від 07.12.2020, тендерна пропозиція ТОВ «ГАЗЕНЕРГО-ТРЕЙД» та ТОВ «Укргаз Енерго Поставка», протокол засідання тендерного комітету від 14.12.2020 № 17, повідомлення про намір укласти договір від 14.12.2020, договір про постачання природного газу від 30.12.2020 № 21/158 (далі – Договір), додаткові угоди від 25.01.2021 №1, 05.03.2021 №1, 14.04.2021 №2 до Договору, повідомлення про внесення змін до Договору від 26.01.2021, 02.04.2021, 02.06.2021.
За результатами моніторингу питання розгляду тендерних пропозицій встановлено, що в порушення абзацу другого пункту першого частини першої статті статі 31 Закону, Замовником не відхилено пропозицію ТОВ «Укргаз Енерго Поставка» як таку, що не відповідала вимогам п. 3.1.3. тендерної документації, оскільки не містить накладеного захищеного кваліфікованого електронного підпису (далі - захищений електронний підпис), учасника/уповноваженої особи учасника процедури закупівлі.
При цьому, Пропозиція ТОВ «ГАЗЕНЕРГО-ТРЕЙД», яка була найбільш економічно вигідною, відхилена Замовником (протокол засідання тендерного комітету №17 від 14 грудня 2020 року далі - протокол №17) як така, що не відповідала вимогам п. 3.1.3. тендерної документації, оскільки не містила накладеного захищеного кваліфікованого електронного підпису (далі - захищений електронний підпис), учасника/уповноваженої особи учасника процедури закупівлі.
Моніторингом процедури закупівлі встановлено, що за результатами проведення процедури відкритих торгів між Замовником та ТОВ «Укргаз Енерго Поставка» укладено Договір. На дату укладання Договору сторони узгодили істотні умови договору, в тому числі ціна за 1000 куб. м. згідно специфікації становила: 6645,00 грн. з ПДВ (в т.ч. ПДВ 1107,50 грн.).
Під час здійснення моніторингу процедури закупівлі Замовнику 22.06.2021 направлено через електронну систему закупівель запит про надання відповідних пояснень (інформації, документів) щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі, зокрема, щодо обґрунтування коливання ціни товару та відповідності тендерної пропозиції вимогам тендерної документації. Однак, станом на дату завершення моніторингу процедури закупівлі (05.07.2021) пояснення Замовником не надані, чим порушено вимогу частини п’ятої статті 8 Закону.
Враховуючи викладене, дослідження питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель під час внесення змін до істотних умов договору в межах здійснення моніторингу процедури закупівлі не здійснювалося.
Моніторингом своєчасності оприлюднення змін до договору встановлено, що Замовником оприлюднено додаткові угоди до договору в електронній системі закупівель з недотриманням триденного терміну з дня їх укладання, чим порушено вимоги пункту 10 частини першої статті 10 Закону.
Так, додаткова угода від 05 березня 2021 №1 до Договору оприлюднена 02 квітня 2021 року, тобто на 19 робочий день. Аналогічно додаткова угода від 14.04.2021 №2 до Договору оприлюднена 02 червня 2021 року тобто на 32 робочий день.
Період усунення порушень:
05.07.2021 10:18 - 20.07.2021 00:00
Дата публікації висновку:
05.07.2021 10:18
Запити/Пояснення
Номер:
03d09f7aff1643c588093fac68c5d4b9
Назва:
Про надання інформації (пояснень)
Дата опублікування:
22.06.2021 15:19
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
26.06.2021 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі ProZorro за номером ID: UA-2020-11-20-003039-a та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (в редакції від 19.04.2020, далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. №43, постала потреба в отриманні пояснення.
1) Згідно з пунктом 2 частини п’ятої статті 41 Закону істотні умови договору про закупівлю не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов’язань сторонами в повному обсязі, крім випадку збільшення ціни за одиницю товару до 10 відсотків пропорційно збільшенню ціни такого товару на ринку у разі коливання ціни такого товару на ринку за умови, що така зміна не призведе до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю.
Водночас, внесення таких змін до договору про закупівлю має бути обґрунтованим та документально підтвердженим. Для прийняття такого рішення у замовника повинні бути обґрунтовані та документально підтверджені підстави, зокрема надані постачальником підтвердження (довідка, експертний висновок тощо) компетентних органів (установ, організацій) щодо коливання цін на ринку відповідної продукції. Інформацію щодо коливання ціни товару на ринку можуть надавати уповноважені на те згідно з законодавством органи, установи, організації.
В зв’язку з вищевикладеним, для уточнення питань, що виникли в ході моніторингу, прошу надати відповідну інформацію (пояснення), а саме:
- які обґрунтування та документи були використані щодо коливання ціни товару при укладанні додаткової угоди від 05.03.2021 №1, від 14.04.2021 №2 до Договору від 30.12.2020 за №21/158?
2) У відповідності до частини 9 статті 29 після оцінки тендерних пропозицій замовник розглядає на відповідність вимогам тендерної документації тендерну пропозицію, яка є найбільш економічно вигідною.
Абзац другий пункту першого частини першої статті статі 31 Закону визначає, що замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо учасник процедури закупівлі не відповідає встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 цього Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства.
Пропозиція ТОВ «ГАЗЕНЕРГО-ТРЕЙД», яка була найбільш економічно вигідною, відхилена Вами (протокол засідання тендерного комітету №17 від 14 грудня 2020 року), як така, що не відповідає вимогам п. 3.1.3. тендерної документації, оскільки не містила накладеного захищеного кваліфікованого електронного підпису (далі - захищений електронний підпис), учасника/уповноваженої особи учасника процедури закупівлі.
Разом з тим, пропозиція ТОВ «Укргаз Енерго Поставка» також не містила захищеного електронного підпису, проте відповідно до протоколу розкриття тендерних пропозицій від 07 грудня 2021 року була визнана переможцем.
В зв’язку з вищевикладеним, для уточнення питань, що виникли в ході моніторингу, прошу надати відповідну інформацію (пояснення), а саме:
- з яких міркувань та з урахуванням яких обґрунтувань Вами відхилено найбільш економічно вигідну тендерну пропозицію ТОВ «ГАЗЕНЕРГО-ТРЕЙД» та обрано пропозицію ТОВ «Укргаз Енерго Поставка» переможцем торгів?
Пояснення та документальні підтвердження необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту відповідно до статті 8 Закону.