-
Відкриті торги
-
Безлотова
-
КЕП
Реставрація з пристосуванням для сучасного використання станції «Вокзальна» Святошинсько-Броварської лінії Київського метрополітену та будівництвом другого вестибюля у Солом’янському районі. (Проєктні роботи. Стадія «П» та «Р»), код 45000000-7 за ДК 021:2015 «Будівельні роботи та поточний ремонт»
Детальний опис закупівлі згідно тендерної документації. Мова (мови), якою (якими) повинні готуватися тендерні пропозиції та умови надання забезпечення тендерних пропозицій (якщо замовник вимагає його надати) відповідно до тендерної документації.
Торги не відбулися
71 403 405.33
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 360 000.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 360 000.00 UAH
Номер:
f67cee083c24471abcc5e93f6b289edc
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2021-01-13-000110
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
13.01.2021 00:00
Період моніторингу:
13.01.2021 19:02 - 04.02.2021 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
Н А К А З
13.01.2021 № 9
Київ
Про початок
моніторингу процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43,
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Департаменту фінансового контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Заступник Голови Олександр ШКУРОПАТ
Додаток
до наказу Державної аудиторської служби України
від 13.01.2021 № 9
Витяг з переліку
процедур закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу
37 UA-2020-08-28-001516-a 28.08.2020 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Директор Департаменту фінансового контролю у сфері закупівель Сергій ЧЕРНЕГА
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Відхилення тендерних пропозицій на підставах, не передбачених законом або не у відповідності до вимог закону (безпідставне відхилення)
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій
ТОВ «КБ Теплоенергоавтоматика»встановлено порушення вимог частини першої статті 31 Закону.
За результатами аналізу питання щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), внесення змін до неї, відповідності повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей вимогам Закону – порушень не установлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Держаудитслужба зобов’язує усунути встановлені порушення шляхом скасування рішення про відхилення ТОВ «БК «Теплоенергоавтоматика» та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявленого порушення.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 01 лютого 2021 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), внесення змін до неї, розгляду тендерної пропозиції, відповідності повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей вимогам Закону.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель комунального підприємства «Київський метрополітен» (далі – Замовник) на 2020 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету від 12.08.2020 № 2009 із змінами, тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «КБ «Теплоенергоавтоматика» (далі – ТОВ «КБ Теплоенергоавтоматика»), реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, протоколи засідання тендерного комітету про продовження строку розгляду тендерних пропозицій від 12.12.2020 № 2905 та від 13.01.2021 № 47, повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей, протокол засідання тендерного комітету щодо розгляду тендерних пропозицій від 06.01.2021 № 20, пояснення Замовника на запит Держаудитслужби, надане через електронну систему закупівель 22.01.2021.
За результатами моніторингу установлено, що Замовник відповідно до інформації та документів оприлюднених в електронній системі закупівель визначив очікувану вартість цієї процедури закупівлі в сумі 71 403 405,33 грн.
За результатами проведеного електронного аукціону в елеронній системі закупівель найбільш економічно вигідною визначено тендерною пропозицією учасника ТОВ «КБ Теплоенергоавтоматика» з ціновою пропозицією 29 800 000,00 грн, що є на 59 % меншою від очікуваної вартості.
У своєму письмовому поясненні щодо обґрунтування аномально низької ціни учасник ТОВ «КБ Теплоенергоавтоматика» зазначив, що «підприємством були виконані роботи та отримано (позитивний) експертний звіт на проектну документацію відповідно до договору від 27.10.2017 № 27/10 по об’єкту: «Капітальний ремонт станцій метрополітену в частині забезпечення вільного доступу маломобільних груп населення (Проєктні роботи. Стадія»РП»)» (код за 021:2015: 45453000-7(«Капітальний ремонт і реставрація»). Відповідно до умов договору до технічного завдання також увійшла станція метрополітену «Вокзальна». Тож за рахунок розроблених проектних рішень по станції «Вокзальна» наше підприємство склало запропоновану ціну.»
Однак, Замовник відхилив тендерну пропозицію учасника ТОВ «КБ Теплоенергоавтоматика», як такого що не відповідає встановленим абзацом 1 частини третьої статті 22 Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства. Зазначивши в протоколі, що ТОВ «БК «Теплоенергоавтоматика» надав в складі договірної ціни та кошторису за формою 2-П, що не відповідають формам Додатків М та Г відповідно ДСТУ Б.Д.1-1-7:2013 (із змінами), та не надав у складі тендерної пропозиції кошторису за формою 3-П.
Слід зазначити, що у тендерній документації Замовник установив вимогу щодо надання учасниками у складі тендерних пропозицій договірної ціни складеної відповідно до ДСТУ Б.Д.1.1-7:2013 (із змінами) за формою Додатку М, з кошторисами за формами 1-П, 2-П, 3-П (пункт 6 розділу ІІІ тендерної документації).
Згідно з Правилами визначення вартості проектно-вишукувальних робіт та експертизи проектної документації на будівництво ДСТУ Б.Д.1-1-7:2013, затвердженими наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 08.08.2013 № 374 (далі - ДСТУ Б.Д.1-1-7:2013) цей стандарт установлює основні правила визначення вартості проектних, вишукувальних та науково-проектних робіт на будівництво, а також експертизи проектної документації на будівництво об’єктів, що реалізуються на території України.
Учасник ТОВ «БК «Теплоенергоавтоматика» у складі тендерної пропозиції надав, зокрема, договірну ціну на виконання проектно-вишукувальних робіт, зведений кошторис на проекті і вишукувальні роботи та кошторис на проектні роботи, що містять інформацію про повну вартість робіт та їх розрахунок, які розраховані відповідно до вимог Додатку М (довідковий) ДСТУ Б.Д.1-1-7:2013, що відповідає вимогам тендерної документації.
Згідно з ДСТУ Б.Д.1-1-7:2013 визначення кошторисної вартості проектно-вишукувальних робіт здійснюється за калькуляційним методом або на підставі розрахунку витрат труда та економічно обгрунтованих елементів витрат (Додатки Ж та К цього стандарту відповідно).
Так, згідно з Додатком Ж ДСТУ Б.Д.1-1-7:2013 вартість розроблення окремих розділів проектної документації, видів проектних робіт визначається за показниками таблиць відносної вартості, наведеними у розділах Збірника цін, та може уточнюватися проектною організацією в межах загальної вартості по кожній стадії проектування. Кошторисна вартість проектно-вишукувальних робіт за збірними цінами визначається за кошторисами, які складаються за формою 2-П.
Поряд з цим, за умови неможливості визначити вартість проектних, вишукувальних науково-проектних робіт, кошторисну вартість можливо визначити методом калькулювання витрат, виходячи з обгрунтованих розрахунків трудомісткості робіт та усіх елементів витрат шляхом складання кошторису за формою 3-П (Додатком К ДСТУ Б.Д.1-1-7:2013).
Слід зазначити, що учасник ТОВ «БК «Теплоенергоавтоматика» у складі тендерної пропозиції надав кошторис на проектні роботи за формою 2-П, яким підтвердив вартість проектних робіт (договірної ціни на виконання проектно-вишукувальних робіт, зведеного кошторису на проекті і вишукувальні роботи), а отже наявність кошторису за формою 3-П на даному етапі (етапі проведення процедури закупівлі) не є обов’язковим.
Отже, Замовник відхилив тендерну пропозицію ТОВ «КБ Теплоенергоавтоматика», за відсутності підстав, визначених у частині першій статті 31 Закону.
Період усунення порушень:
04.02.2021 18:17 - 19.02.2021 00:00
Дата публікації висновку:
04.02.2021 18:17
Оскарження висновку в суді
Опис:
КП «Київський метрополітен» подано позовну заяву від 18.02.2021 до Окружного адміністративного суду міста Києва про визнання протиправним та скасування висновку Державної аудиторської служби України від 04.02.2021 про результати моніторингу процедури закупівлі.
Дата публікації:
18.02.2021 15:18
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Заперечення до висновку викладено в листі від 11.02.2021 №43-ТК
Дата публікації звіту:
11.02.2021 17:21
Запити/Пояснення
Номер:
ae8e5fbfca0d488d814fdc91b19f975e
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
19.01.2021 16:26
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
23.01.2021 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі робіт з реставрації з пристосуванням для сучасного використання станції «Вокзальна» Святошинсько-Броварської лінії Київського метрополітену та будівництвом другого вестибюля у Солом’янському районі. (Проєктні роботи. Стадія «П» та «Р»), код 45000000-7 за ДК 021:2015 «Будівельні роботи та поточний ремонт» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2020-08-28-001516-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів), яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, та визначено його очікувану вартість.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Номер:
9ee5bf7647ea48c38ae41c6a7f397aa9
Назва:
На запит Державної аудиторської служби України від 19.01.2021 про надання пояснення щодо процедури закупівлі
Дата опублікування:
22.01.2021 15:05
Опис:
Відповідь на запит викладено в листі від 22.01.2021 №13-ТК
Номер:
5e7b3d1b86f84b1c80daf0ef379ae15a
Назва:
Запис за роз’ясненнями стосовно шляхів та порядку забезпечення виконання зобов’язань щодо усунення порушень.
Дата опублікування:
09.02.2021 09:54
Опис:
Запит за роз’ясненнями викладено в листі від 09.02.2021 №32-ТК.