-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Набори засобів особистої гігієни ЄЗС ДК 021:2015(CPV) 33710000-0 «Парфуми, засоби гігієни та презервативи»
Тендер Prozorro UA-2026-07-07-004456-a
Торги не відбулися
1 342 350.00
UAH без ПДВ
Номер:
8cd421cf421340e199ed6db8ad42f5f2
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-08-24-000038
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
24.08.2026 00:00
Період моніторингу:
24.08.2026 17:04 - 15.09.2026 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВДЕННИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
Н А К А З
24.08.2026 м. Одеса № 216
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 23 особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (із змінами), пункту 9 Положення про Південний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02.06.2016 № 23,
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначених у додатку до цього наказу.
3. Контроль за виконанням цього наказу залишаю за собою.
В.о. начальника Тетяна СВІРГОЦЬКА
Додаток до наказу
Південного офісу Держаудитслужби
від 24.08.2026 № 216
Витяг з переліку
процедур закупівель щодо яких здійснюється моніторинг процедур закупівель/закупівель
№ з/п Оголошення про проведення процедури
закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу
Опис підстав для здійснення моніторингу процедур закупівель
унікальний номер дата оприлюднення
1 2 3 4
4 UA-2026-07-07-004456-a 07.07.2026 Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Начальник відділу
контролю у сфері закупівель Ельвіра ЛУЗАН
Етапи закупівельного процесу:
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання відповідності оголошення про проведення відкритих торгів вимогам Закону з урахуванням Особливостей встановлено порушення вимог абзацу другого пункту 26 Особливостей.
За результатами аналізу питання виконання вимог Постанови № 710 встановлено порушення вимог пункту 4-1 цієї постанови.
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей встановлено порушення вимог пункту 28 Особливостей.
За результатами аналізу питання своєчасності надання роз’яснень на звернення щодо тендерної документації встановлено порушення вимог абзацу 2 пункту 54 Особливостей.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, розгляду тендерних пропозицій, відповідності повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, вимогам Особливостей, своєчасності його розміщення Замовником та виконання учасником, надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі, – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
-
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу процедури закупівлі: 14 вересня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності оголошення про проведення відкритих торгів вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (зі змінами) (далі – Закон) з урахуванням особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (в редакції станом на дату проведення торгів) (далі – Особливості), оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей, своєчасність надання роз’яснень на звернення щодо тендерної документації, розгляду тендерних пропозицій, відповідності повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, вимогам Особливостей, своєчасності його розміщення Замовником та виконання учасником, виконання вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання бюджетних коштів» (далі – Постанова № 710), надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунальної установи «Територіальний центр соціального обслуговування (надання соціальних послуг) Хаджибейського району міста Одеси» (далі – Замовник) на 2026 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням (протоколом) уповноваженої особи Замовника від 07.07.2026 № 85, звернення за роз’ясненнями щодо тендерної документації, оприлюднене в електронній системі закупівель 10.07.2026, відповідь Замовника на звернення, оприлюднену в електронній системі закупівель 14.07.2026, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерні пропозиції учасників товариства з обмеженою відповідальністю «ГРЕНЛАНДІЯ НВП», товариства з обмеженою відповідальністю «НАУКОВО-ВИРОБНИЧЕ ПІДПРИЄМСТВО «ХІМТЕХ» (далі – ТОВ «НВП «ХІМТЕХ») та фізичної особо-підприємця Бегма Віктора Миколайовича (далі – ФОП Бегма В.М.), повідомлення з вимогами про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником ФОП Бегма В.М.у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, виправлення учасником ФОП Бегма В.М. виявлених Замовником невідповідностей, протоколи щодо прийняття рішення уповноваженою особою Замовника від 22.07.2026 № 103 та від 13.08.2026 № 110, електронний протокол продовження строку розгляду тендерної пропозиції, оприлюднений в електронній системі закупівель 13.08.2026, електронні протоколи відхилення тендерних пропозицій ТОВ «НВП «ХІМТЕХ» та ФОП Бегма В.М., оприлюднені в електронній системі закупівель 27.07.2026 та 24.08.2026, скаргу до процедури закупівлі за номером ID: UA-2026-07-07-004456-a.a1, оприлюднену в електронній системі закупівель 27.07.2026, рішення комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (далі – Комісія) як органу оскарження від 05.08.2026 № 9485-р/пк-пз, пояснення та документи Замовника, надані 08.09.2026 на запит Південного офісу Держаудитслужби через електронну систему закупівель.
Моніторинг процедури закупівлі щодо тих порушень, обставин, підстав, які були предметом розгляду Комісії, не здійснювався.
Пунктом 3-7 розділу X Прикінцевих положень Закону установлено, що на період дії правового режиму воєнного стану в Україні, введеного Указом Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 64/2022, затвердженим Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 2102-IX, та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт та послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз та з дотриманням вимог, встановлених пунктом 3-8 цього розділу.
Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, Кабінет Міністрів України затвердив постановою від 12 жовтня 2022 року № 1178.
Відповідно до пункту 3 Особливостей замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням Особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
1.1. За результатами аналізу питання відповідності оголошення про проведення відкритих торгів вимогам Закону з урахуванням Особливостей встановлено.
Постановою Кабінету Міністрів України від 05.02.2026 № 132 «Про внесення змін до постанов Кабінету Міністрів України від 14 вересня 2020 р. № 822 і від 12 жовтня 2022 р. № 1178», внесено зміни до Особливостей, зокрема до абзацу першого пункту 14 та пункту 26.
Відповідно до абзацу першого пункту 14 Особливостей закупівля відповідно до цих особливостей здійснюється замовником на підставі наявної потреби або у разі планової потреби наступного року (планових потреб наступних періодів). Запланована закупівля, незалежно від її вартості, включається до річного плану закупівель замовника відповідно до статті 4 Закону. Очікувана вартість предмета закупівлі зазначається в річному плані закупівель з урахуванням податку на додану вартість у разі, коли операція з постачання такого предмета закупівлі (товарів, робіт, послуг) підлягає оподаткуванню податком на додану вартість відповідно до законодавства.
Водночас відповідно до абзацу третього частини першої статті 4 Закону закупівля здійснюється відповідно до річного плану.
При цьому відповідно до пункту 26 Особливостей оголошення про проведення відкритих торгів повинно містити інформацію, визначену частиною другою статті 21 Закону з урахуванням цих особливостей. Очікувана вартість предмета закупівлі в оголошенні про проведення відкритих торгів зазначається без урахування податку на додану вартість.
Частиною другою статті 21 Закону визначено перелік інформації, яку повинно містити оголошення про проведення відкритих торгів, зокрема: відповідно до пункту 4 – очікувану вартість предмета закупівлі.
Замовник у річному плані за номером ID: UA-P-2026-07-07-005485-a, відповідно до якого здійснюється закупівля за номером
ID: UA-2026-07-07-004456-a, зазначив очікувану вартість предмета закупівлі (ДК 021:2015: 33710000-0: Парфуми, засоби гігієни та презервативи (Набори засобів особистої гігієни)) у сумі 1 342 350,00 гривень.
Водночас в оголошенні про проведення відкритих торгів за номером ID: UA-2026-07-07-004456-a Замовник зазначив очікувану вартість предмета закупівлі у сумі 1 342 350,00 грн без ПДВ.
На запит Південного офісу Держаудитслужби від 03.09.2026 із зазначеного питання Замовник 08.09.2026 надав пояснення, в якому зокрема зазначив: «Під час формування річного плану закупівель № UA-P-2026-07-07-005485-a за кодом ДК 021:2015: 33710000-0 «Парфуми, засоби гігієни та презервативи (Набори засобів особистої гігієни)» Замовником було закладено реальну очікувану вартість закупівлі у сумі 1 342 350,00 гривень. Водночас, під час оприлюднення зазначеного річного плану в електронній системі закупівель уповноваженою особою через людський фактор було допущено суто технічну (механічну) помилку, а саме: в електронному полі системи помилково не було виставлено (активовано) відмітку «з урахуванням ПДВ». При цьому, оголошення про проведення відкритих торгів за № UA-2026-07-07-004456-a містить інформацію про очікувану вартість у сумі 1 342 350,00 грн без ПДВ, що повністю відповідає вимогам абзацу другого пункту 26 Особливостей, затверджених постановою КМУ № 1178 (згідно з яким очікувана вартість в оголошенні зазначається без урахування ПДВ). Додатково зазначаємо, що Замовник є неприбутковою установою. Дана технічна невідповідність (не проставлення електронної позначки) носить характер виключно механічної описки. Вона: • не вплинула на хід закупівлі чи об'єктивність вибору переможця; • не призвела до жодних порушень фінансової дисципліни; • не потягла за собою надлишкових або нецільових витрат бюджетних коштів. З метою недопущення подібних технічних описок при роботі в електронній системі закупівель у майбутньому, з уповноваженою особою проведено додаткову роз'яснювальну роботу.».
Отже, враховуючи надані пояснення, Замовник на порушення вимог абзацу другого пункту 26 Особливостей зазначив в оголошенні про проведення відкритих торгів очікувану вартість предмета закупівлі фактично з урахуванням ПДВ, проставивши позначку «без ПДВ».
1.2. За результатами аналізу питання виконання вимог Постанови № 710 встановлено.
Відповідно пункту 4-1 Постанови № 710 головним розпорядникам бюджетних коштів (розпорядникам бюджетних коштів нижчого рівня), суб’єктам господарювання державного сектору економіки з метою прозорого, ефективного та раціонального використання коштів забезпечити: обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі; оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному веб-сайті (або на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель.
Відповідно до пункту 47 частини першої статті 2 Бюджетного кодексу України розпорядник бюджетних коштів – бюджетна установа в особі її керівника, уповноважена на отримання бюджетних асигнувань, взяття бюджетних зобов'язань, довгострокових зобов’язань за енергосервісом, довгострокових зобов’язань у рамках державно-приватного партнерства, середньострокових зобов’язань у сфері охорони здоров’я, середньострокових зобов’язань за державними контрактами (договорами) щодо закупівлі озброєння, військової техніки, зброї і боєприпасів та здійснення витрат бюджету.
Як визначено пунктом 12 частини першої статті 2 Бюджетного кодексу України бюджетні установи - органи державної влади, органи місцевого самоврядування, а також організації, створені ними у встановленому порядку, що повністю утримуються за рахунок відповідно державного бюджету чи місцевого бюджету.
Згідно з інформацією з Єдиного реєстру розпорядників та одержувачів бюджетних коштів, розміщеною на сайті Державної казначейської служби України (https://www.treasury.gov.ua/), Замовник є розпорядником бюджетних коштів.
Отже, Комунальна установа «Територіальний центр соціального обслуговування (надання соціальних послуг) Хаджибейського району міста Одеси» є бюджетною установою, що має статус розпорядника бюджетних коштів.
За результатами моніторингу установлено, що протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі за номером UA-2026-07-07-004456-a Замовником не оприлюднено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення зазначеної інформації на власному вебсайті (або на офіційному вебсайті головного розпорядника бюджетних коштів).
Таким чином, Замовник на порушення вимог пункту 4-1 Постанови № 710 не оприлюднив обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному вебсайті (або на офіційному вебсайті головного розпорядника бюджетних коштів).
На запит Південного офісу Держаудитслужби від 03.09.2026 щодо вказаного порушення Замовник 08.09.2026 надав пояснення, в якому зазначено: «...Відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) статті 4, пункт 1 носить рекомендаційний характер, а саме: Рекомендувати з урахуванням затверджених цією постановою заходів: 1) органам місцевого самоврядування - затвердити заходи щодо ефективного та раціонального використання бюджетних коштів, а також забезпечити оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, його очікуваної вартості та/або розміру бюджетного призначення на власному веб-сайті протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель. У КУ «ТЦ СО Хаджибейського району місто Одеси» відсутній власний веб сайт. У зв’язку вище викладеним у замовника відсутні на власному сайті опубліковані обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розмір бюджетного призначення та очікувана вартість предмета закупівлі..».
Надане пояснення не спростовує факту встановленого порушення вимог Постанови № 710.
1.3. За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостей встановлено.
Згідно з абзацом першим пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.
Відповідно до абзацу п’ятого пункту 28 Особливостей у тендерній документації відомості, наведені у пункті 2 частини другої статті 22 Закону, визначаються відповідно до вимог, зазначених в абзацах шостому - дев’ятому цього пункту.
Абзацом восьмим пункту 28 Особливостей визначено, що у тендерній документації зазначаються підстави для відмови в участі у відкритих торгах, встановлені пунктом 47 цих особливостей, та інформація про спосіб підтвердження відсутності підстав для відхилення. Замовник не вимагає документального підтвердження інформації про відсутність підстав для відхилення тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі та/або переможця, визначених пунктом 47 цих особливостей, у разі, коли така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України «Про доступ до публічної інформації», та/або міститься у відкритих публічних електронних реєстрах, доступ до яких є вільним, та/або може бути отримана електронною системою закупівель шляхом обміну інформацією з іншими державними системами та реєстрами.
Також в абзаці дев’ятому пункту 28 Особливостей визначено, що у тендерній документації зазначається спосіб підтвердження такої інформації про кінцевих бенефіціарних власників учасника процедури закупівлі, що є нерезидентом: прізвище, ім’я, по батькові (за наявності), країна громадянства (підданства), а в разі, коли кінцевий бенефіціарний власник - іноземець є громадянином (підданим) кількох країн, - усі країни його громадянства (підданства), а також повне найменування, місцезнаходження та ідентифікаційний код (для резидента) засновника юридичної особи, в якому така особа є кінцевим бенефіціарним власником, характер та міра (рівень, ступінь, частка) бенефіціарного володіння (вигоди, інтересу, впливу).
Проте на порушення вимог пункту 28 Особливостей Замовником у тендерній документації не зазначено вимоги, передбаченої абзацом дев’ятим цього пункту, а саме: спосіб підтвердження такої інформації про кінцевих бенефіціарних власників учасника процедури закупівлі, що є нерезидентом: прізвище, ім’я, по батькові (за наявності), країна громадянства (підданства), а в разі, коли кінцевий бенефіціарний власник - іноземець є громадянином (підданим) кількох країн, - усі країни його громадянства (підданства), а також повне найменування, місцезнаходження та ідентифікаційний код (для резидента) засновника юридичної особи, в якому така особа є кінцевим бенефіціарним власником, характер та міра (рівень, ступінь, частка) бенефіціарного володіння (вигоди, інтересу, впливу).
Крім того, Замовником у пункті 5 розділу ІІІ та у пункті 3 розділу V тендерної документації зазначена підстава для відмови в участі у відкритих торгах, яка встановлена підпунктом 9 пункту 47 Особливостей, в редакції, яка не діяла на дату оприлюднення оголошення про проведення відкритих торгів, чим порушено вимоги абзаців першого та восьмого пункту 28 Особливостей.
1.4. За результатами аналізу питання своєчасності надання роз’яснень на звернення щодо тендерної документації встановлено.
Відповідно до абзацу 2 пункту 54 Особливостей фізична/юридична особа має право не пізніше ніж за три дні до закінчення строку подання тендерної пропозиції звернутися через електронну систему закупівель до замовника за роз’ясненнями щодо тендерної документації та/або оголошення про проведення відкритих торгів та/або звернутися до замовника з вимогою щодо усунення порушення під час проведення тендеру (далі - звернення). Усі звернення автоматично оприлюднюються в електронній системі закупівель без ідентифікації особи, яка звернулася до замовника. Замовник повинен протягом трьох днів з дня їх оприлюднення надати відповідь на звернення та оприлюднити його в електронній системі закупівель.
Отже, моніторингом встановлено, що під час проведення вищезазначеної процедури закупівлі в електронній системі закупівель 10.07.2026 було оприлюднено звернення за роз’ясненням щодо тендерної документації. Замовником роз’яснення на звернення щодо тендерної документації надано та оприлюднено в електронній системі закупівель 14.07.2026, тобто на четвертий день з дня оприлюднення звернень за роз’ясненнями, чим не дотримано вимоги абзацу 2 пункту 54 Особливостей.
На запит Південного офісу Держаудитслужби від 03.09.2026 щодо своєчасності надання роз’яснень на звернення щодо тендерної документації, Замовник 08.09.2026 надав пояснення, що не спростовує факту встановленого порушення.
Відповідно до абзацу сьомого частини сьомої статті 8 Закону у висновку може зазначатися додаткова інформація, визначена органом державного фінансового контролю.
Відповідно до електронного протоколу відхилення тендерної пропозиції ТОВ «НВП «ХІМТЕХ», оприлюдненого в електронній системі закупівель 27.07.2026 (далі – Протокол) підставою для відхилення його тендерної пропозиції є невідповідність тендерної пропозиції зазначеного учасника умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей.
У Протоколі зазначено такий детальний опис підстав відхилення тендерної пропозиції зазначеного учасника:
«1. Порушення вимог щодо строку дії пропозиції. Невідповідність: учасник у складі своєї тендерної пропозиції від 13.07.2026 року №130726/13 не підтвердив вимогу Замовника щодо дотримання терміну дії умов цієї тендерної пропозиції протягом 90 днів із дати кінцевого строку подання тендерних пропозицій.
2. Невідповідність гарантійного листа вимогам ТД. Невідповідність: наданий учасником гарантійний лист не відповідає вимогам пунктів 6, 8 Додатка 6.1. тендерної документації, а саме: відсутні вихідний номер та дата реєстрації документу; зазначений у листі код ДК та весь перелік товару не відповідають предмету даної закупівлі; відсутні обов’язкові реквізити: номер оголошення торгів та найменування Замовника.
3. Невідповідність технічним та кваліфікаційним вимогам щодо предмета закупівлі. Невідповідність: учасник не надав підтвердження постачання товару, який є предметом закупівлі, відповідно пункту 2 Таблиці 2 Додатка 6.1. тендерної документації, а саме: «Рідке мило з пробіотиками з антимікробним ефектом 1000мл». Підтвердженням, відповідно до вимог пунктів 6, 8, Додатка 6.1. тендерної документації мала бути довідка (або лист) Виробника (або офіційного представника Виробника в Україні».
Аналізом підстав відхилення тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі ТОВ «НВП «ХІМТЕХ», зазначених у Протоколі, встановлено, що вищезазначені невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником ТОВ «НВП «ХІМТЕХ» у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагалося тендерною документацією, можуть бути усунені учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей, оскільки зазначена інформація не є інформацією про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури закупівлі в його тендерній пропозиції, та виправлення зазначених невідповідностей не призведе до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Отже, зазначені Замовником у Протоколі невідповідності тендерної пропозиції, не стосуються технічних характеристик та не можуть бути причиною для відхилення тендерної пропозиції зазначеного учасника на підставі абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей (тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей).
Разом з тим, під час проведення моніторингу встановлено.
Відповідно до пункту 5 Додатка 1 до тендерної документації учасники процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції подають інформацію та документи про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, які зазначені в Додатку 6.1 до тендерної документації, підписані учасником.
У Додатку 6.1 до тендерної документації міститься інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики товару (технічна специфікація) та перелік документів для підтвердження відповідності запропонованого учасником товару таким характеристикам.
Проте учасником процедури закупівлі ТОВ «НВП «ХІМТЕХ» на підтвердження відповідності запропонованого товару технічним, якісним та кількісним характеристикам предмету закупівлі у складі тендерної пропозиції не надано документи, що засвідчують якість товару (сертифікати/паспорти якості, видані виробником, які підтверджують якість та відповідність запропонованого товару усім вимогам Замовника) на засіб дезінфекційний «Sviteco-PHS» та зубну пасту (профілактична) 100 мл та документ по позиції 2 Технічної специфікації (звіт, висновок, тощо) за результатами перевірки на відповідність санітарному законодавству, виданий у межах повноважень, передбачених чинним на дату видачі цього документа нормативним актом законодавства (з наданням довідки із зазначенням назви відповідного нормативного акту законодавства та його відповідної норми (статті, частини тощо): мило рідке, діюча речовина: хлоргексидину біглюконат – 0,1% або витяг з Державного реєстру дезінфекційних засобів МОЗ: засіб для дезінфекції шкіри рук, діюча речовина: хлоргексидин – 0,05-2,0%, чим не дотримано вимоги пункту 5 Додатка 1 та Додатка 6.1 до тендерної документації.
Таким чином, у Замовника була наявна підстава для відхилення тендерної пропозиції учасника ТОВ «НВП «ХІМТЕХ» відповідно до абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей (відсутність документів, які підтверджують якість та відповідність запропонованого товару усім вимогам Замовника), проте у Протоколі вказана невіповідність не була зазначена.
Відповідно до інформації, оприлюдненої в електронній системі закупівель, відкриті торги були автоматично відмінені через відхилення всіх тендерних пропозицій.
Період усунення порушень:
16.09.2026 17:33 - 01.10.2026 00:00
Дата публікації висновку:
16.09.2026 17:33
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
ПОЯСНЕННЯ (ЗВІТ)
щодо усунення порушень за висновком моніторингу № UA-M-2026-08-24-000038 від 16.09.2026
Замовник розглянув висновок Держаудитслужби від 16.09.2026 щодо встановлених порушень у процедурі закупівлі ID: UA-2026-07-07-004456-a.
Повідомляємо, що за результатами розгляду тендерних пропозицій, протоколами Уповноваженої особи № 103 від 22.07.2026 року, №104 від 27.07.2026 року, №119 від 24.08.2026 року було відхилено тендерні пропозиції всіх учасників. На підставі цього електронною системою закупівлі «Prozorro» дані відкриті торги автоматично визнано такими, що не відбулися.
Оскільки процедура закупівлі завершилась без укладання договору про закупівлю, бюджетні кошти не витрачалися, а права та законні інтереси учасників чи держави не були порушені. Фізично скасувати процедуру або відмінити тендер у замовника немає технічної та юридичної можливості, оскільки торгам уже присвоєно кінцевий статус.
Замовник бере до відома та врахує в подальшій роботі всі зауваження органу державного фінансового контролю, зокрема щодо:
• відображення очікуваної вартості в оголошенні без урахування ПДВ (п. 26 Особливостей);
• дотримання строків та вимог оприлюднення обґрунтування на вебсайті відповідно до Постанови КМУ № 710;
• дотримання вимог до змісту тендерної документації (п. 28 Особливостей) та строків надання роз'яснень (п. 54 Особливостей).
З огляду на те, що закупівля не відбулась, вважаємо заходи щодо усунення порушень вичерпними, а вимоги висновку — фактично виконаними у зв'язку із припиненням самої процедури торгів.
Дата публікації звіту:
17.09.2026 15:23
Запити/Пояснення
Номер:
2d6dccf2ad20480a90a4caac8e1aea24
Назва:
Запит про надання пояснення
Дата опублікування:
03.09.2026 15:41
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
09.09.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу цієї закупівлі відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), пункту 23 особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (із змінами) (далі – Особливості), та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Південний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в отриманні таких пояснень (інформації та документів).
1. Надайте інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товар, що є предметом даної закупівлі, тощо) на підставі яких вами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Також надати посилання на сторінку власного вебсайту або офіційного вебсайту головного розпорядника бюджетних коштів, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
2. Відповідно до абзацу третього частини першої статті 4 Закону закупівля здійснюється відповідно до річного плану.
Згідно з пунктом 14 Особливостей очікувана вартість предмета закупівлі зазначається в річному плані закупівель з урахуванням податку на додану вартість (далі – ПДВ) у разі, коли операція з постачання такого предмета закупівлі (товарів, робіт, послуг) підлягає оподаткуванню податком на додану вартість відповідно до законодавства.
Згідно з абзацом другим пункту 26 Особливостей очікувана вартість предмета закупівлі в оголошенні про проведення відкритих торгів зазначається без урахування ПДВ.
У річному плані за номером ID: UA-P-2026-07-07-005485-a, відповідно до якого здійснюється закупівля за номером ID: UA-2026-07-07-004456-a, зазначено очікувану вартість предмета закупівлі (ДК 021:2015: 33710000-0: Парфуми, засоби гігієни та презервативи (Набори засобів особистої гігієни)) у сумі 1 342 350,00 гривень.
Водночас, згідно з інформацією, оприлюдненою в електронній системі закупівель, оголошення про проведення відкритих торгів за номером ID: UA-2026-07-07-004456-a містить інформацію про очікувану вартість предмета закупівлі у сумі 1 342 350,00 грн без ПДВ.
Враховуючи наведене, надайте пояснення чи враховано ПДВ в очікуваній вартості предмету закупівлі, яка зазначена в річному плані за номером ID: UA-P-2026-07-07-005485-a, та причини, за яких очікувана вартість предмету закупівлі, зазначена в річному плані за номером ID: UA-P-2026-07-07-005485-a, є такою ж як і очікувана вартість, яка зазначена в оголошенні про проведення відкритих торгів за номером ID: UA-2026-07-07-004456-a.
3. Чому Замовником на звернення за роз’ясненнями щодо тендерної документації від 10.07.2026 надано відповідь 14.07.2026, тобто у строк, що перевищує три дні з дня оприлюднення зазначеного звернення в електронній системі закупівель, встановлений абзацом другим пунктом 54 Особливостей.
4. Як Замовник може обґрунтувати рішення щодо відхилення тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі товариства з обмеженою відповідальністю «НАУКОВО-ВИРОБНИЧЕ ПІДПРИЄМСТВО «ХІМТЕХ» (далі – ТОВ «НАУКОВО-ВИРОБНИЧЕ ПІДПРИЄМСТВО «ХІМТЕХ») (протокол відхилення тендерної пропозиції, оприлюднений в електронній системі закупівель 27.07.2026) згідно з абзацом другим підпункту 2 пункту 44 Особливостей та нерозміщення відповідно до пункту 43 Особливостей повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані зазначеним учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, в частині не підтвердження вимоги Замовника щодо дотримання терміну дії умов тендерної пропозиції протягом 90 днів із дати кінцевого строку подання тендерних пропозицій у тендерній пропозиції від 13.07.2026 року №130726/13; невідповідності гарантійного листа вимогам пунктів 6, 8 Додатка 6.1 тендерної документації; не надання довідки (або листа) виробника (або офіційного представника виробника в Україні), тоді як зазначені невідповідності можуть бути усунені учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей, оскільки зазначена інформація не є інформацією про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції, та виправлення зазначених невідповідностей не призведе до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції.
5. Як Замовник може обґрунтувати рішення щодо відповідності тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі ТОВ «НАУКОВО-ВИРОБНИЧЕ ПІДПРИЄМСТВО «ХІМТЕХ» вимогам пункту 1 Додатка 6.1 до тендерної документації, тоді як вказаний учасник у складі тендерної пропозиції не надав документи, що засвідчують якість товару (сертифікати/паспорти якості, видані виробником, які підтверджують якість та відповідність запропонованого товару усім вимогам Замовника) на засіб дезінфекційний «Sviteco-PHS» та зубну пасту (Профілактична) 100 мл.
6. Як Замовник може обґрунтувати рішення щодо відповідності тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі ТОВ «НАУКОВО-ВИРОБНИЧЕ ПІДПРИЄМСТВО «ХІМТЕХ» вимогам пункту 5 Додатка 1 до тендерної документації, тоді як вказаний учасник у складі тендерної пропозиції не надав по позиції 2 Технічної специфікації документ (звіт, висновок, тощо) за результатами перевірки на відповідність санітарному законодавству, виданий у межах повноважень, передбачених чинним на дату видачі цього документа нормативним актом законодавства (з наданням довідки із зазначенням назви відповідного нормативного акту законодавства та його відповідної норми (статті, частини тощо): мило рідке, діюча речовина: хлоргексидину біглюконат – 0,1% або витяг з Державного реєстру дезінфекційних засобів МОЗ: засіб для дезінфекції шкіри рук, діюча речовина: хлоргексидин – 0,05-2,0%.
7. Як Замовник може обґрунтувати рішення щодо відповідності тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі фізичної особи-підприємця Бегма Віктора Миколайовича вимогам пункту 1 Додатка 6.1 до тендерної документації, тоді як вказаний учасник у складі тендерної пропозиції не надав документи, що засвідчують якість товару (сертифікати/паспорти якості, видані виробником, які підтверджують якість та відповідність запропонованого товару усім вимогам Замовника) на шампунь для волосся 1000 мл., рідке мило 1000 мл. та зубну пасту, 90 мл. та 100 мл.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Разом з тим повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
d3f195f3e6b74ff2b719e5dc1af03769
Назва:
Пояснення
Дата опублікування:
08.09.2026 10:28
Опис:
В межах проведення моніторингу UA-M-2026-08-24-000038 закупівлі з кодом
ЄЗС ДК 021:2015(CPV) : 33710000-0 «Парфуми, засоби гігієни та презервативи» (Набори засобів особистої гігієни), номер закупівлі UA-2026-07-07-004456-a , КУ «ТЦ СО Хаджибейського району міста Одеси»
Питання 1 запиту про надання пояснення
Надайте інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товар, що є предметом даної закупівлі, тощо) на підставі яких вами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість. Також надати посилання на сторінку власного вебсайту або офіційного вебсайту головного розпорядника бюджетних коштів, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами)
Відповідь на 1 питання запиту про надання пояснення
Відповідно до пункту 9.6 Міської цільової програми надання соціальних послуг та інших видів допомоги вразливим верствам населення міста Одеси на 2024 — 2028 роки, затвердженої рішенням Одеської міської ради від 29 листопада 2023 року № 1622 — VIII (зі змінами) (https://omr.gov.ua/ua/acts/omva/222496/) та на підставі кошторису витрат на 2026 рік КУ «ТЦ СО Хаджибейського району місто Одеси» установі надані бюджетні призначення в розмірі 1 342 400,00 грн. для закупівлі наборів засобів особистої гігієни, особам, які отримують соціальну послугу натуральної допомоги у комунальній установі на безоплатній основі.
При формуванні Міської цільової програми проводився моніторинг та аналіз потреби отримувачів соціальних послуг на придбання наборів засобів особистої гігієни
Оскільки міська цільова програма надання соціальних послуг формується раз на 3 роки, розмір бюджетного призначення формувався нами в 2026 році, виходячи з наявної потреби (кількості осіб, які потребують допомоги) та середніх ринкових цін (інформація з Інтернету) на ідентичні товари на момент складання бюджетного запиту (з урахуванням коливання цін).
Узагальнюючи всі потреби підпорядкованих установ, розпорядником сформовано єдину середню ціну для закупівель за пунктом 9.6, яка відображена в міській цільовій програмі і складає в 2026 році 450,00 грн. за набори засобів особистої гігієни.
Технічні і якісні характеристики предмета закупівлі визначені нами на підставі аналізу характеристик наборів засобів особистої гігієни, придбаних в попередні роки, які повністю задовольнили потреб отримувачів соціальних послуг територіального центру.
Очікувана вартість закупівлі визначена з урахуванням Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275.
Визначення очікуваної вартості предмета закупівлі проводилося відповідно до методики, а саме: здійснення пошуку, збору та аналіз загальнодоступної інформації про ціну товару (тобто інформація про ціни, що містяться в мережі інтернет у відкритому доступі, спеціалізованих торгівельних майданчиках, в електронних каталогах, в електронній системі закупівель «Прозоро», тощо).
Відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) статті 4, пункт 1 носить рекомендаційний характер, а саме:
Рекомендувати з урахуванням затверджених цією постановою заходів:
1) органам місцевого самоврядування - затвердити заходи щодо ефективного та раціонального використання бюджетних коштів, а також забезпечити оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, його очікуваної вартості та/або розміру бюджетного призначення на власному веб-сайті протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель.
У КУ «ТЦ СО Хаджибейського району місто Одеси» відсутній власний веб сайт.
У зв’язку вище викладеним у замовника відсутні на власному сайті опубліковані обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розмір бюджетного призначення та очікувана вартість предмета закупівлі.
Питання 2 запиту про надання пояснення
Відповідно до абзацу третього частини першої статті 4 Закону закупівля здійснюється відповідно до річного плану. Згідно з пунктом 14 Особливостей очікувана вартість предмета закупівлі зазначається в річному плані закупівель з урахуванням податку на додану вартість (далі – ПДВ) у разі, коли операція з постачання такого предмета закупівлі (товарів, робіт, послуг) підлягає оподаткуванню податком на додану вартість відповідно до законодавства. Згідно з абзацом другим пункту 26 Особливостей очікувана вартість предмета закупівлі в оголошенні про проведення відкритих торгів зазначається без урахування ПДВ. У річному плані за номером ID: UA-P-2026-07-07-005485-a, відповідно до якого здійснюється закупівля за номером ID: UA-2026-07-07-004456-a, зазначено очікувану вартість предмета закупівлі (ДК 021:2015: 33710000-0: Парфуми, засоби гігієни та презервативи (Набори засобів особистої гігієни)) у сумі 1 342 350,00 гривень. Водночас, згідно з інформацією, оприлюдненою в електронній системі закупівель, оголошення про проведення відкритих торгів за номером ID: UA-2026-07-07-004456-a містить інформацію про очікувану вартість предмета закупівлі у сумі 1 342 350,00 грн без ПДВ. Враховуючи наведене, надайте пояснення чи враховано ПДВ в очікуваній вартості предмету закупівлі, яка зазначена в річному плані за номером ID: UA-P-2026-07-07-005485-a, та причини, за яких очікувана вартість предмету закупівлі, зазначена в річному плані за номером ID: UA-P-2026-07-07-005485-a, є такою ж як і очікувана вартість, яка зазначена в оголошенні про проведення відкритих торгів за номером ID: UA-2026-07-07-004456-a.
Відповідь на 2 питання запиту про надання пояснення
Під час формування річного плану закупівель № UA-P-2026-07-07-005485-a за кодом ДК 021:2015: 33710000-0 «Парфуми, засоби гігієни та презервативи (Набори засобів особистої гігієни)» Замовником було закладено реальну очікувану вартість закупівлі у сумі 1 342 350,00 гривень.
Водночас, під час оприлюднення зазначеного річного плану в електронній системі закупівель уповноваженою особою через людський фактор було допущено суто технічну (механічну) помилку, а саме: в електронному полі системи помилково не було виставлено (активовано) відмітку «з урахуванням ПДВ».
При цьому, оголошення про проведення відкритих торгів за № UA-2026-07-07-004456-a містить інформацію про очікувану вартість у сумі 1 342 350,00 грн без ПДВ, що повністю відповідає вимогам абзацу другого пункту 26 Особливостей, затверджених постановою КМУ № 1178 (згідно з яким очікувана вартість в оголошенні зазначається без урахування ПДВ).
Додатково зазначаємо, що Замовник є неприбутковою установою. Дана технічна невідповідність (не проставлення електронної позначки) носить характер виключно механічної описки. Вона:
• не вплинула на хід закупівлі чи об'єктивність вибору переможця;
• не призвела до жодних порушень фінансової дисципліни;
• не потягла за собою надлишкових або нецільових витрат бюджетних коштів.
З метою недопущення подібних технічних описок при роботі в електронній системі закупівель у майбутньому, з уповноваженою особою проведено додаткову роз'яснювальну роботу.
Питання 3 запиту про надання пояснення
Чому Замовником на звернення за роз’ясненнями щодо тендерної документації від 10.07.2026 надано відповідь 14.07.2026, тобто у строк, що перевищує три дні з дня оприлюднення зазначеного звернення в електронній системі закупівель, встановлений абзацом другим пунктом 54 Особливостей.
Відповідь на 3 питання запиту про надання пояснення
Звернення учасника за роз’ясненнями було оприлюднене в електронній системі закупівель у п'ятницю 10.07.2026. о 23:46 годині.
З урахуванням норм статті 253 Цивільного кодексу України, перебіг триденного строку для надання відповіді розпочався з наступного дня, а саме з 11.07.2026 (субота).
Перші два дні розрахункового строку припали на вихідні дні Замовника — 11.07.2026 (субота) та 12.07.2026 (неділя), протягом яких працівники установи не перебували на робочих місцях згідно з діючими Правилами внутрішнього трудового розпорядку Замовника. Кінцевим днем строку надання відповіді в межах робочого часу був понеділок 13.07.2026.
Замовник визнає, що відповідь на звернення та її оприлюднення в електронній системі закупівель фактично відбулися 14.07.2026 (вівторок), тобто з незначним розтермінуванням в один робочий день.
Зазначена затримка була зумовлена виключно об'єктивними, незалежними від Замовника обставинами, а саме: у період з 13.07.2026 р. по 15.07.2026 р. у місті Одеса та Одеській області спостерігалася критична безпекова ситуація:
• Регулярні та тривалі повітряні тривоги: Сигнали цивільного захисту оголошувалися неодноразово (як у нічний, так і в робочий час), що змушувало працівників замовника перебувати в укриттях задля збереження життя та здоров'я, згідно з вимогами ст. 21 Кодексу цивільного захисту України.
• Масовані ракетні та дронові обстріли: Внаслідок ворожих ударів по м. Одеса (зокрема, ураження житлових будинків, об'єктів цивільної та транспортної інфраструктури 13, 14 та 15 липня) відбулися перебої у постачанні електроенергії, а також критичні збої у мережах інтернет-провайдерів та зв'язку та пов'язаною з цим необхідністю перебування працівників в укритті
Наголошуємо, що відповідь на звернення надана Замовником у повному обсязі та вичерпно. Зазначена затримка на 1 день мала суто технічний/формальний характер, не обмежила права жодного з учасників (оскільки до закінчення строку подання тендерних пропозицій залишався час), не перешкоджала чесній конкуренції та жодним чином не вплинула на хід і результати проведення процедури закупівлі. Закупівля проведена з суворим дотриманням принципів прозорості та максимальної економії бюджетних коштів.
Згідно протокольного рішення (протокол) №91-П Уповноваженої особи від 15.07.2026 року було прийнято рішення оприлюднити цей протокол у системі для обґрунтування дій Замовника перед контролюючими органами.
Питання 4 запиту про надання пояснення
Як Замовник може обґрунтувати рішення щодо відхилення тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі товариства з обмеженою відповідальністю «НАУКОВО-ВИРОБНИЧЕ ПІДПРИЄМСТВО «ХІМТЕХ» (далі – ТОВ «НАУКОВО-ВИРОБНИЧЕ ПІДПРИЄМСТВО «ХІМТЕХ») (протокол відхилення тендерної пропозиції, оприлюднений в електронній системі закупівель 27.07.2026) згідно з абзацом другим підпункту 2 пункту 44 Особливостей та нерозміщення відповідно до пункту 43 Особливостей повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані зазначеним учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, в частині не підтвердження вимоги Замовника щодо дотримання терміну дії умов тендерної пропозиції протягом 90 днів із дати кінцевого строку подання тендерних пропозицій у тендерній пропозиції від 13.07.2026 року №130726/13; невідповідності гарантійного листа вимогам пунктів 6, 8 Додатка 6.1 тендерної документації; не надання довідки (або листа) виробника (або офіційного представника виробника в Україні), тоді як зазначені невідповідності можуть бути усунені учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей, оскільки зазначена інформація не є інформацією про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції, та виправлення зазначених невідповідностей не призведе до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції.
Відповідь на 4 питання запиту про надання пояснення
27.07.2026 Замовником прийнято рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «НАУКОВО-ВИРОБНИЧЕ ПІДПРИЄМСТВО «ХІМТЕХ» у зв’язку з її невідповідністю умовам тендерної документації.
Відповідне рішення оформлено Протоколом відхилення тендерної пропозиції, оприлюдненим в електронній системі закупівель 27.07.2026 р.
Під час розгляду тендерної пропозиції Замовником було встановлено, зокрема, таку невідповідність:
Учасником не надано підтвердження постачання товару, який є предметом закупівлі, а саме «Рідке мило з пробіотиками з антимікробним ефектом 1000 мл», у формі довідки (або листа) виробника (або офіційного представника виробника в Україні), як це передбачено пунктом 2 таблиці 2 Додатка 6.1 до тендерної документації.
Зазначена обставина прямо зафіксована у Протоколі відхилення Замовника.
Відповідно до пункту 43 Особливостей Учаснику надається можливість усунути невідповідності в інформації та/або документах, поданих у складі тендерної пропозиції або подання яких передбачалося тендерною документацією.
Водночас пункт 43 Особливостей прямо встановлює виняток із такого механізму щодо відсутності інформації та/або документів про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується Учасником процедури закупівлі.
Зазначений підхід відповідає узагальненій практиці органу оскарження, відповідно до якої положення пункту 43 Особливостей не застосовуються до відсутності та/або невідповідності документів, які стосуються безпосередньо предмета закупівлі, його технічних, якісних та кількісних характеристик. При цьому вирішальним є не назва розділу або додатка тендерної документації, а зміст відповідної вимоги.
У даному випадку вимога щодо надання довідки (листа) виробника або офіційного представника виробника в Україні встановлювалася не як загальна вимога до Учасника та не як формальна вимога щодо оформлення тендерної пропозиції.
Зазначений документ вимагався для підтвердження можливості постачання конкретного товару, що є складовою предмета закупівлі, а саме:
«Рідке мило з пробіотиками з антимікробним ефектом 1000 мл».
Отже, цей документ безпосередньо стосується предмета закупівлі та підтвердження можливості його постачання відповідно до встановлених Замовником вимог.
Надання такого документа після закінчення строку подання тендерних пропозицій фактично означало б подання нової інформації, якої на момент подання тендерної пропозиції у її складі не було, а не виправлення технічної або формальної помилки в уже поданому документі.
Саме тому Замовник дійшов висновку, що зазначена невідповідність не належить до невідповідностей, які можуть бути усунені в порядку пункту 43 Особливостей.
Додатково звертаємо увагу, що пункт 44 Особливостей передбачає обов’язок Замовника відхилити тендерну пропозицію, яка не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником відповідно до пункту 43 Особливостей.
Таким чином, наявність у складі тендерної пропозиції ТОВ «НАУКОВО-ВИРОБНИЧЕ ПІДПРИЄМСТВО «ХІМТЕХ» невідповідності, пов’язаної з ненаданням документа, який безпосередньо підтверджує відповідність/можливість постачання конкретного товару, виключала можливість її усунення шляхом застосування механізму 24 годин.
Питання 5 запиту про надання пояснення
Як Замовник може обґрунтувати рішення щодо відповідності тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі ТОВ «НАУКОВО-ВИРОБНИЧЕ ПІДПРИЄМСТВО «ХІМТЕХ» вимогам пункту 1 Додатка 6.1 до тендерної документації, тоді як вказаний учасник у складі тендерної пропозиції не надав документи, що засвідчують якість товару (сертифікати/паспорти якості, видані виробником, які підтверджують якість та відповідність запропонованого товару усім вимогам Замовника) на засіб дезінфекційний «Sviteco-PHS» та зубну пасту (Профілактична) 100 мл.
Питання 6 запиту про надання пояснення
Як Замовник може обґрунтувати рішення щодо відповідності тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі ТОВ «НАУКОВО-ВИРОБНИЧЕ ПІДПРИЄМСТВО «ХІМТЕХ» вимогам пункту 5 Додатка 1 до тендерної документації, тоді як вказаний учасник у складі тендерної пропозиції не надав по позиції 2 Технічної специфікації документ (звіт, висновок, тощо) за результатами перевірки на відповідність санітарному законодавству, виданий у межах повноважень, передбачених чинним на дату видачі цього документа нормативним актом законодавства (з наданням довідки із зазначенням назви відповідного нормативного акту законодавства та його відповідної норми (статті, частини тощо): мило рідке, діюча речовина: хлоргексидину біглюконат – 0,1% або витяг з Державного реєстру дезінфекційних засобів МОЗ: засіб для дезінфекції шкіри рук, діюча речовина: хлоргексидин – 0,05-2,0%.
Відповідь на 5-6 питання запиту про надання пояснення
Щодо інших встановлених Замовником невідповідностей зазначаємо, що вони розглядалися Замовником у сукупності з наведеною вище невідповідністю.
Зокрема, у складі тендерної пропозиції було встановлено:
непідтвердження вимоги щодо строку дії тендерної пропозиції протягом 90 днів;
невідповідність гарантійного листа вимогам пунктів 6, 8 Додатка 6.1 до тендерної документації;
ненадання документа виробника (або офіційного представника виробника в Україні) щодо конкретного товару.
При цьому остання із зазначених невідповідностей була самостійною та достатньою підставою для відхилення тендерної пропозиції, оскільки стосувалася безпосередньо предмета закупівлі та документа, необхідного для підтвердження можливості його постачання відповідно до вимог Замовника.
Застосування механізму пункту 43 Особливостей не може використовуватися для доповнення тендерної пропозиції новими документами, які безпосередньо підтверджують відповідність запропонованого товару встановленим вимогам до предмета закупівлі.
З огляду на викладене Замовник вважає, що у зазначеній ситуації відсутні правові підстави для надання учаснику 24 годин для усунення невідповідності щодо ненадання документа виробника/офіційного представника виробника на товар «Рідке мило з пробіотиками з антимікробним ефектом 1000 мл».
На підставі наведеного рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «НАУКОВО-ВИРОБНИЧЕ ПІДПРИЄМСТВО «ХІМТЕХ», оформлене протоколом від 27.07.2026, Замовник вважає прийнятим відповідно до вимог пунктів 43 та 44 Особливостей.
Питання 7 запиту про надання пояснення
Як Замовник може обґрунтувати рішення щодо відповідності тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі фізичної особи-підприємця Бегма Віктора Миколайовича вимогам пункту 1 Додатка 6.1 до тендерної документації, тоді як вказаний учасник у складі тендерної пропозиції не надав документи, що засвідчують якість товару (сертифікати/паспорти якості, видані виробником, які підтверджують якість та відповідність запропонованого товару усім вимогам Замовника) на шампунь для волосся 1000 мл., рідке мило 1000 мл. та зубну пасту, 90 мл. та 100 мл. Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. Разом з тим повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Відповідь на 7 питання запиту про надання пояснення
Стосовно пропозиції ФО-П Бегма Віктор Миколайович, Замовником також прийнято рішення щодо її відхилення, відповідно до Протоколу відхилення тендерної пропозиції від 24.08.2026року.
Додатки:
1. Кошторис на 2026 рік на 5 арк.;
2. Протокольне рішення (протокол) №91-П уповноваженої особи від 15.07.2026 року. на 2 арк.
3. Моніторинг цін та обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, його очікуваної вартості та/або розміру бюджетних призначення ЄЗС ДК 021:2015(CPV): 33710000-0 «Парфуми, засоби гігієни та презервативи (Набори засобів особистої гігієни) станом на 11.06.2026 року на 10 арк.
Уповноважена особа Тетяна ЖЕБРІЦЬКА