-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Набори засобів особистої гігієни ЄЗС ДК 021:2015(CPV) 33710000-0 «Парфуми, засоби гігієни та презервативи»
Тендер Prozorro UA-2026-07-07-004456-a
Кваліфікація
від початку періоду пройшло 22 робочих дні
1 342 350.00
UAH без ПДВ
Період оскарження:
07.07.2026 12:18 - 12.07.2026 00:00
Скарга
Відхилено
КЕП
Скарга на порушення законодавства у сфері публічних закупівель щодо неправомірного відхилення тендерної пропозиції ТОВ «Гренландія НВП»
Номер:
8aefceb146ef4a6c8101503846c59fa9
Ідентифікатор запиту:
UA-2026-07-07-004456-a.a1
Назва:
Скарга на порушення законодавства у сфері публічних закупівель щодо неправомірного відхилення тендерної пропозиції ТОВ «Гренландія НВП»
Скарга:
За результатами розгляду тендерних пропозицій уповноваженою особою Замовника Протоколом №103 від 22.07.2026 було прийнято рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «Гренландія НВП» з однієї підстави.
ТОВ «Гренландія НВП» не вбачає у зазначеній Замовником підставі відхилення порушення наданими нами у складі тендерної пропозиції документами та характеристиками запропонованих нами засобів вимог ТД і вважає, що Замовник незаконно відхилив нашу тендерну пропозицію з наведеної ним підстави.
Пов'язані документи:
Учасник
- Скарга Хаджибейский Гигиена Отклонение.pdf 27.07.2026 21:42
- sign.p7s 27.07.2026 21:43
- рішення від 29.07.2026 №9196.pdf 29.07.2026 15:32
- Інформація про резолютивну частину рішення від 05.08.2026 №9485.pdf 06.08.2026 18:04
- рішення від 05.08.2026 №9485.pdf 10.08.2026 18:03
Дата прийняття скарги до розгляду:
27.07.2026 21:48
Дата розгляду скарги:
05.08.2026 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
29.07.2026 15:32
Дата прийняття рішення про відхилення скарги:
10.08.2026 18:03
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
6e967ae985564c63a4e905c78e8643e8
Заголовок пункту скарги:
Скарга на порушення законодавства у сфері публічних закупівель щодо неправомірного відхилення тендерної пропозиції ТОВ «Гренландія НВП»
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Інші дії/бездіяльність замовника (у т.ч. ненадання роз’яснень тощо)
Тип порушення:
Інші дії/бездіяльність замовника (у т.ч. ненадання роз’яснень тощо)
Опис суті пункту скарги:
Комунальна установа "Територіальний центр соціального обслуговування (надання соціальних послуг) Хаджибейського району міста Одеси" (далі по тексту – Замовник) на виконання вимог закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі по тексту – Закон) та «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (далі по тексту – Особливості), оголосила про проведення процедури закупівлі (відкриті торги), опублікувавши оголошення № UA-2026-07-07-004456-a в електронній системі закупівель.
За результатами розгляду тендерних пропозицій уповноваженою особою Замовника Протоколом №103 від 22.07.2026 (далі по тексту – Протокол відхилення) було прийнято рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «Гренландія НВП» з однієї підстави, що стосується запропонованого ТОВ «Гренландія НВП» товару «Рідке мило антибактеріальне «EXTREME WASH» (Рідке мило з пробіотиками з антимікробним ефектом, 1000 мл)»:
Також, в коментарі в електронній системі закупівель Замовник стверджує:
«Відповідно до вимог тендерної документації, предмет закупівлі, а саме «Рідке мило з пробіотиками з антимікробним ефектом, 1000 мл», має хіміко-біологічний склад, який відносить його до категорії дезінфекційних засобів. Згідно з нормою частини 1 статті 48 ЗУ „Про систему громадського здоров’я” № 2573-IX від 06.09.22 р., обіг незареєстрованих дезінфектантів заборонений. Застосування та реалізація дезінфекційних засобів дозволяються лише за умови їх державної реєстрації у Державному реєстрі дезінфекційних засобів МОЗ України. Товар, під заявленою Вами торговою маркою, з хіміко-біологічним складом, який відповідає предмету закупівлі, відсутній у Державному реєстрі дезінфекційних засобів МОЗ України. Запропонований Вами товар не відповідає вимогам предмета закупівлі».
Разом з тим, у Додатку 6.1 до тендерної документації (далі по тексту – ТД) у Таблиці 2 за позицією «Рідке мило з пробіотиками з антимікробним ефектом 1000 мл» встановлено вимоги:
«Склад: Bacillus subtilis >5х10⁷КУО /мл, Bacillus megatherium > 5х10⁷КУО /мл, дидецилдиметиламоніум хлорид - 0,1%, вода очищена, лауреатсульфат натрію, кокамідопропілбетаін, кокогюкозід, С9-С11 етоксильовані спирти, натрію хлорид, ензими, лимонна кислота, ніпогард CMB.
Термін придатності: 36 місяців з дня виготовлення».
А вимога щодо внесення даного засобу із зазначеним складом до Державного реєстру дезінфекційних засобів МОЗ України відсутня у ТД.
У складі тендерної пропозиції ТОВ «Гренландія НВП» надано усі визначені ТД щодо саме даного засобу «Рідке мило з пробіотиками з антимікробним ефектом 1000 мл» із чітко визначеним ТД складом документи на підтвердження відповідності:
- Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики Товару (Технічна специфікація) (№ 652 від 14.07.2026, файл «27. Технічна специфікація.pdf») за формою Додатку 6.1 до ТД, у якій встановлено вимогу «Відповідність ТАК/НІ з обов’язковим посиланням на відповідну сторінку інструкції чи іншого документу або посилання на сайт виробника» – надано посилання на відповідну сторінку інструкції;
- Інструкція із застосування (від 14.07.2026, сторінка 3 файлу «41. Інструкції.pdf»), у якій підтверджено повну відповідність запропонованого засобу вимогам ТД до нього;
- Таблиця порівняльних характеристик (№ 666 від 14.07.2026, файл «37. Таблиця порівняльних характеристик.pdf»), у якій підтверджено повну відповідність запропонованого засобу вимогам ТД до нього;
- Сертифікат якості (№ 1407/01 від 14.07.2026, сторінка 3 файлу «40. Сертифікати якості.pdf»), у якому підтверджено повну відповідність запропонованого засобу вимогам ТД до нього;
- сертифікат відповідності № UA.0111.СВ.007-24 від 29.02.2024 (файл «Сертифікат відповідності ТОВ Гренландія НВП Космет. засоби.pdf»), у якому під номером 35 міститься запропонований засіб (торговельну марку зазначено на початку переліку товарів):
тощо.
Вимоги підтвердження відповідності Державним реєстром дезінфекційних засобів МОЗ України засобу «Рідке мило з пробіотиками з антимікробним ефектом 1000 мл» зі складом:
«Склад: Bacillus subtilis >5х10⁷КУО /мл, Bacillus megatherium > 5х10⁷КУО /мл, дидецилдиметиламоніум хлорид - 0,1%, вода очищена, лауреатсульфат натрію, кокамідопропілбетаін, кокогюкозід, С9-С11 етоксильовані спирти, натрію хлорид, ензими, лимонна кислота, ніпогард CMB»
не встановлювалася ТД.
Таким чином, у складі тендерної пропозиції ТОВ «Гренландія НВП» надано усі визначені ТД документи на підтвердження відповідності запропонованих засобів, зокрема, за зазначеною позицією.
У складі тендерної пропозиції ТОВ «Гренландія НВП» надано усі підтвердження, яких вимагала ТД. Також надано усі затребувані ТД документи.
Пропоновані ТОВ «Гренландія НВП» засоби та надані нами у складі тендерної пропозиції документи повністю відповідають усім вимогам тендерної документації та чинного законодавства.
ТОВ «Гренландія НВП» не вбачає у зазначених Замовником підставах відхилення порушення наданими нами у складі тендерної пропозиції документами та характеристиками запропонованих нами засобів вимог ТД і вважає, що Замовник незаконно відхилив нашу тендерну пропозицію з наведених ним підстав.
Виходячи з вищенаведеного, ТОВ «Гренландія НВП» вважає, що підстави відхилення тендерної пропозиції ТОВ «Гренландія НВП», наведені у Протоколі відхилення, не обгрунтовані Замовником та не містять ознак невідповідності тендерної пропозиції нашого Товариства вимогам тендерної документації та/або законодавства про публічні закупівлі.
ТОВ “Гренландія НВП” вважає, що прийнятим Замовником рішенням здійснено порушення його прав та законних інтересів в частині безпідставного відхилення його тендерної пропозиції, а також порушено принципи, задекларовані ч. 1 статті 5 Закону України “Про публічні закупівлі”: добросовісної конкуренції серед учасників; відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель; недискримінації учасників та рівного ставлення до них; об’єктивного та неупередженого визначення переможця процедури закупівлі; максимальної економії та ефективності; запобігання корупційним діям і зловживанням.
Відповідно до вищенаведеного, керуючись статтями 3, 5, 11, 18, 29, 31 Закону України “Про публічні закупівлі” та пунктами 44, 55-67 «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178, –
За результатами розгляду тендерних пропозицій уповноваженою особою Замовника Протоколом №103 від 22.07.2026 (далі по тексту – Протокол відхилення) було прийнято рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «Гренландія НВП» з однієї підстави, що стосується запропонованого ТОВ «Гренландія НВП» товару «Рідке мило антибактеріальне «EXTREME WASH» (Рідке мило з пробіотиками з антимікробним ефектом, 1000 мл)»:
Також, в коментарі в електронній системі закупівель Замовник стверджує:
«Відповідно до вимог тендерної документації, предмет закупівлі, а саме «Рідке мило з пробіотиками з антимікробним ефектом, 1000 мл», має хіміко-біологічний склад, який відносить його до категорії дезінфекційних засобів. Згідно з нормою частини 1 статті 48 ЗУ „Про систему громадського здоров’я” № 2573-IX від 06.09.22 р., обіг незареєстрованих дезінфектантів заборонений. Застосування та реалізація дезінфекційних засобів дозволяються лише за умови їх державної реєстрації у Державному реєстрі дезінфекційних засобів МОЗ України. Товар, під заявленою Вами торговою маркою, з хіміко-біологічним складом, який відповідає предмету закупівлі, відсутній у Державному реєстрі дезінфекційних засобів МОЗ України. Запропонований Вами товар не відповідає вимогам предмета закупівлі».
Разом з тим, у Додатку 6.1 до тендерної документації (далі по тексту – ТД) у Таблиці 2 за позицією «Рідке мило з пробіотиками з антимікробним ефектом 1000 мл» встановлено вимоги:
«Склад: Bacillus subtilis >5х10⁷КУО /мл, Bacillus megatherium > 5х10⁷КУО /мл, дидецилдиметиламоніум хлорид - 0,1%, вода очищена, лауреатсульфат натрію, кокамідопропілбетаін, кокогюкозід, С9-С11 етоксильовані спирти, натрію хлорид, ензими, лимонна кислота, ніпогард CMB.
Термін придатності: 36 місяців з дня виготовлення».
А вимога щодо внесення даного засобу із зазначеним складом до Державного реєстру дезінфекційних засобів МОЗ України відсутня у ТД.
У складі тендерної пропозиції ТОВ «Гренландія НВП» надано усі визначені ТД щодо саме даного засобу «Рідке мило з пробіотиками з антимікробним ефектом 1000 мл» із чітко визначеним ТД складом документи на підтвердження відповідності:
- Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики Товару (Технічна специфікація) (№ 652 від 14.07.2026, файл «27. Технічна специфікація.pdf») за формою Додатку 6.1 до ТД, у якій встановлено вимогу «Відповідність ТАК/НІ з обов’язковим посиланням на відповідну сторінку інструкції чи іншого документу або посилання на сайт виробника» – надано посилання на відповідну сторінку інструкції;
- Інструкція із застосування (від 14.07.2026, сторінка 3 файлу «41. Інструкції.pdf»), у якій підтверджено повну відповідність запропонованого засобу вимогам ТД до нього;
- Таблиця порівняльних характеристик (№ 666 від 14.07.2026, файл «37. Таблиця порівняльних характеристик.pdf»), у якій підтверджено повну відповідність запропонованого засобу вимогам ТД до нього;
- Сертифікат якості (№ 1407/01 від 14.07.2026, сторінка 3 файлу «40. Сертифікати якості.pdf»), у якому підтверджено повну відповідність запропонованого засобу вимогам ТД до нього;
- сертифікат відповідності № UA.0111.СВ.007-24 від 29.02.2024 (файл «Сертифікат відповідності ТОВ Гренландія НВП Космет. засоби.pdf»), у якому під номером 35 міститься запропонований засіб (торговельну марку зазначено на початку переліку товарів):
тощо.
Вимоги підтвердження відповідності Державним реєстром дезінфекційних засобів МОЗ України засобу «Рідке мило з пробіотиками з антимікробним ефектом 1000 мл» зі складом:
«Склад: Bacillus subtilis >5х10⁷КУО /мл, Bacillus megatherium > 5х10⁷КУО /мл, дидецилдиметиламоніум хлорид - 0,1%, вода очищена, лауреатсульфат натрію, кокамідопропілбетаін, кокогюкозід, С9-С11 етоксильовані спирти, натрію хлорид, ензими, лимонна кислота, ніпогард CMB»
не встановлювалася ТД.
Таким чином, у складі тендерної пропозиції ТОВ «Гренландія НВП» надано усі визначені ТД документи на підтвердження відповідності запропонованих засобів, зокрема, за зазначеною позицією.
У складі тендерної пропозиції ТОВ «Гренландія НВП» надано усі підтвердження, яких вимагала ТД. Також надано усі затребувані ТД документи.
Пропоновані ТОВ «Гренландія НВП» засоби та надані нами у складі тендерної пропозиції документи повністю відповідають усім вимогам тендерної документації та чинного законодавства.
ТОВ «Гренландія НВП» не вбачає у зазначених Замовником підставах відхилення порушення наданими нами у складі тендерної пропозиції документами та характеристиками запропонованих нами засобів вимог ТД і вважає, що Замовник незаконно відхилив нашу тендерну пропозицію з наведених ним підстав.
Виходячи з вищенаведеного, ТОВ «Гренландія НВП» вважає, що підстави відхилення тендерної пропозиції ТОВ «Гренландія НВП», наведені у Протоколі відхилення, не обгрунтовані Замовником та не містять ознак невідповідності тендерної пропозиції нашого Товариства вимогам тендерної документації та/або законодавства про публічні закупівлі.
ТОВ “Гренландія НВП” вважає, що прийнятим Замовником рішенням здійснено порушення його прав та законних інтересів в частині безпідставного відхилення його тендерної пропозиції, а також порушено принципи, задекларовані ч. 1 статті 5 Закону України “Про публічні закупівлі”: добросовісної конкуренції серед учасників; відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель; недискримінації учасників та рівного ставлення до них; об’єктивного та неупередженого визначення переможця процедури закупівлі; максимальної економії та ефективності; запобігання корупційним діям і зловживанням.
Відповідно до вищенаведеного, керуючись статтями 3, 5, 11, 18, 29, 31 Закону України “Про публічні закупівлі” та пунктами 44, 55-67 «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178, –
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції скаржника
×
-
зобов'язати Замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «Гренландія НВП»