• Відкриті торги з особливостями
  • Однолотова
  • КЕП

КАПIТАЛЬНИЙ РЕМОНТ БУДIВЛI ГУРТОЖИТКУ ЗФПО "КИЇВСЬКИЙ ФАХОВИЙ МЕДИЧНИЙ КОЛЕДЖ IМ.П.I.ГАВРОСЯ" ЗА АДРЕСОЮ: ВУЛ. АКАДЕМIКА БIЛЕЦЬКОГО 16А, СОЛОМ'ЯНСЬКОГО РАЙОНУ М.КИЄВА

Завершена

47 700 000.00 UAH з ПДВ
Номер: 21f388538871405da37b342ac8a4e947
Ідентифікатор моніторингу: UA-M-2026-07-22-000002
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу: 22.07.2026 00:00
Автор: Північний офіс Держаудитслужби, UA-EDR 40919605
Період моніторингу: 22.07.2026 15:09 - 13.08.2026 00:00
Статус: Порушення виявлені
Опис: ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ У ВІННИЦЬКІЙ ОБЛАСТІ НАКАЗ 22.07.2026 №59-з Вінниця Про початок моніторингу закупівель Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року №1178, та згідно з підпунктом 2 пункту 5 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року №18 із змінами, дорученням Державної аудиторської служби України від 22 липня 2026 року № 003100-18/9839-2026, 1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається. 2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу. Начальник Олена ВАХНОВСЬКА Додаток до наказу Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області від 22.07.2026 №59-з Витяг з переліку закупівель № з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу 3. UA-2026-05-11-008242-a 11.05.2026 Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Адреса: Ukraine, Вінниця
Контактна особа: Північний офіс Держаудитслужби ( обл.), +38 (0 43) 266-13-92, y.v.ilchenko@dasu.gov.ua
Етапи закупівельного процесу:
  • Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
  • Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше

Висновок про результати моніторингу

Статус порушень: Виявлені
Тип порушень:
  • Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства: За результатами аналізу питання щодо розгляду тендерної пропозиції ТОВ «Грін трейдінг» установлено порушення вимог частини дев'ятої статті 26 Закону та вимог пункту 43 Особливостей № 1178, з урахуванням норм пункту 3-7 розділу X Прикінцевих положень Закону. За результатами аналізу питання дотримання Замовником вимог законодавства під час укладання договору про закупівлю встановлено порушення пунктів 17 та 84 Загальних умов. За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю установлено порушення вимог пунктів 10, 11 частини першої статті 10 Закону. За результатами аналізу питань щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, із урахуванням вимог Особливостей № 1178, розгляду тендерної пропозиції ТОВ «Артемзбуд», своєчасності укладання договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору та їх оприлюднення – порушень не установлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель: З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі: Дата закінчення моніторингу: 12 серпня 2026 року. Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), із урахуванням вимог Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця та вимогам законодавства, внесення змін до договору та їх оприлюднення. Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Закладу фахової передвищої освіти Київський фаховий медичний коледж ім. П.І. Гаврося (далі – Замовник) на 2026 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи (протокол від 30.04.2026 зі змінами, внесеними 21.05.2026, 22.05.2026), звернення за роз’ясненням щодо тендерної документації від 18.05.2026, відповіді Замовника від 21.05.2026, тендерні пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю «Артемзбуд» (далі – ТОВ «Артемзбуд»), товариства з обмеженою відповідальністю «Грін трейдінг» (далі – ТОВ «Грін трейдінг»), протоколи щодо прийняття рішень уповноваженою особою від 02.06.2026 № 61, від 25.06.2026 № б/н, вимогу про усунення невідповідностей до 24.06.2026 17:29, рішення комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (далі – Комісія АМКУ) від 17.06.2026 № 7340-р/пк-пз, повідомлення про намір укласти договір, договір від 10.07.2026 № 21-07 (далі – Договір), повідомлення про внесення змін до договору, додаткові угоди від 10.07.2026 № 1, від 07.08.2026 № 2, від 10.03.2026 № 3 та пояснення (інформацію та документи) Замовника, отримані 28.07.2026, 07.08.2026 та 10.08.2026 через електронну систему закупівель. Моніторинг закупівлі щодо тих порушень, обставин, підстав, які були предметом розгляду Комісії АМКУ, не здійснювався. Пунктом 3-7 розділу X Прикінцевих положень Закону установлено, що на період дії правового режиму воєнного стану в Україні, введеного Указом Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24.02.2022 № 64/2022, затвердженим Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24.02.2022 № 2102-IX, та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт та послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз та з дотриманням вимог, встановлених пунктом 3-8 цього розділу. Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, Кабінет Міністрів України затвердив постановою від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості № 1178). Відповідно до пункту 3 Особливостей № 1178 замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом. За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «Грін Трейдінг» установлено наступне. Відповідно до підпунктів 1.1, 1.2 пункту 1 додатка 1 до тендерної документації Замовник установив вимогу щодо надання учасником у складі тендерної пропозиції довідки в довільній формі про наявність техніки, устаткування, обладнання, приладів, будівельних механізмів, матеріально-технічної бази, необхідних для виконання робіт, визначених у технічних вимогах, із зазначенням найменування, кількості, технічного стану та правової підстави володіння / користування. Для документального підтвердження наявності обладнання, машин і механізмів та технологій, вказаних учасником у довідці за формою, вказаною у підпункті 1.1, учасник повинен надати у складі своєї тендерної пропозиції документ, що підтверджує право власності або користування на офісне (адміністративне) приміщення: витяг з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно (у разі якщо учасник є власником офісного (адміністративного) приміщення) або діючий договір, що підтверджує наявність в учасника права користування офісним (адміністративним) приміщенням (договір оренди/суборенди тощо). Учасник ТОВ «Грін Трейдінг» у складі своєї тендерної пропозиції надав довідку від 27.05.2026 № № 27/05-03 про наявність техніки, устаткування, обладнання, приладів, будівельних механізмів, матеріально-технічної бази, необхідних для виконання робіт, визначених у технічних вимогах (файл «5.1.1. Довідка МТБ.pdf»), у якій зазначено, що офісні приміщення (10 приміщень, загальна площа - 199,7 кв.м) знаходяться в користуванні учасника на підставі договору оренди від 01.12.2023 № 401/24. Водночас договору оренди офісних приміщень від 01.12.2023 № 401/24 зазначений учасник не надав, чим недотримався вимог підпункту 1.2 пункту 1 додатка 1 до тендерної документації Замовника. На запит Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області (далі – Управління) Замовник пояснив, що «Щодо офісних приміщень, повідомляємо, що умовами підпункту 1.2. пункту 1 додатку 1 до тендерної документації не визначено обов’язку зазначати у довідці наявності офісного приміщення. Водночас учасником (переможцем) на запит Замовника надано запитуваний вами договір оренди». Однак, надане пояснення не спростовує виявленого порушення, оскільки підпунктом 1.2 пункту 1 додатка 1 до тендерної документації визначено чітку вимогу надання учасником саме у складі тендерної пропозиції документального підтвердження права власності або користування офісним (адміністративним) приміщенням. Крім того, відповідно до підпункту 7.3 пункту 7 додатка 1 до тендерної документації Замовником установлено вимогу, що підрядник зобов’язаний самостійно звільнити будівельний майданчик від будь-яких залишків будівельних матеріалів, відходів (сміття) тощо. На підтвердження можливості виконання зазначеної вимоги учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати чинний договір щодо вивезення будівельного сміття. Проте чинного договору щодо вивезення будівельного сміття учасник ТОВ «Грін Трейдінг» у складі тендерної пропозиції не надав, чим недотримався вимог підпункту 7.3 пункту 7 додатка 1 до тендерної документації. На запит Управління щодо вказаного Замовником 07.08.2026 надано пояснення, яке не спростовує виявлене порушення: «Додатково Замовником враховано, що ТОВ «Грін трейдінг» у межах іншої процедури закупівлі (UA-2026-04-21-004812-a), проведеної тим самим Замовником, вже надавало чинний договір щодо вивезення будівельного сміття (копія додається). Зазначена обставина була додатковим підтвердженням фактичної спроможності підприємства організувати вивезення будівельних відходів та відсутності об'єктивних підстав вважати, що переможець не зможе виконати відповідний обов'язок під час виконання робіт за цією закупівлею. При цьому Замовник виходив не з того, що зазначений договір, поданий в іншій закупівлі, є документом тендерної пропозиції у цій процедурі, а враховував зазначену інформацію виключно як додаткову обставину, що характеризує фактичну спроможність та господарську можливість ТОВ «Грін трейдінг» забезпечити вивезення будівельного сміття». Пунктом 9 додатка 1 до тендерної документації на виконання вимог Закону України «Про захист персональних даних» Замовником установлено вимогу, відповідно до якої тендерна пропозиція повинна містити письмову згоду на доступ та обробку персональних даних від усіх осіб, чиї персональні дані містяться та/або розкриваються у тендерній пропозиції учасника (лист-згода, складений у довільній формі, за особистим підписом особи, що надає відповідну згоду). При цьому, у складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «Грін трейдінг» міститься наказ від 01.08.2017 № 2-к про призначення на посаду директора Довбиша Є.І. (файл «2.1.1. Накази на директора.pdf») та його диплом про здобуття вищої освіти за кваліфікацією «бакалавр з фінансів» (файл «освіта викон роб.pdf»), однак письмова згода на доступ та обробку персональних даних директора відсутня, чим не дотримано вимог пункту 9 додатка 1 до тендерної документації. На запит Управління Замовник повідомив: «Щодо персональних даних – файл «Листи згоди на обробку персональних даних працівників». Однак надане Замовником пояснення не спростовує встановленого порушення, оскільки у наданому зазначеним учасником файлі «Листи згоди на обробку персональних даних працівників» письмова згода директора Довбиша Є.І. на доступ та обробку персональних даних відсутня. Згідно з частиною дев'ятою статті 26 Закону учасник процедури закупівлі виправляє невідповідності в інформації та/ або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій, шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових документів в електронній системі закупівель протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей. Відповідно до пункту 43 Особливостей № 1178 якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Отже, Замовник не виявив вищезазначені невідповідності у поданих учасником документах / інформації та, на порушення частини дев'ятої статті 26 Закону та вимог пункту 43 Особливостей № 1178, з урахуванням норм пункту 3-7 розділу X Прикінцевих положень Закону, не зазначив про них у вимозі про усунення невідповідностей, тим самим не надав можливість цьому учаснику усунути такі невідповідності. За результатами аналізу питання відповідності умов укладеного договору вимогам законодавства встановлено наступне. Порядок укладення та виконання договорів підряду на проведення робіт з нового будівництва, реконструкції, реставрації та капітального ремонту об’єкта будівництва визначено Загальними умовами укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві» (зі змінами та доповненнями), затвердженими постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.2005 № 668 (далі – Загальні умови). Відповідно до пункту 17 Загальних умов строки виконання робіт (будівництва об'єкта) встановлюються договором підряду і визначаються датою їх початку та закінчення. Невід'ємною частиною договору підряду є календарний графік виконання робіт, в якому визначаються дати початку та закінчення всіх видів (етапів, комплексів) робіт, передбачених договором підряду. Пунктом 6.1 розділу 6 Договору визначено, що початок та закінчення проектних та будівельно-монтажних робіт за Договором визначається календарним планом-графіком виконання проектних та будівельно-монтажних робіт, що є невід'ємною частиною цього договору (Додаток № 3), але не пізніше 15.12.2027. Відповідно до пункту 6.7 розділу 6 Договору строки можуть бути змінені тільки за взаємною згодою сторін з внесенням відповідних змін у Договір у разі виникнення документально підтверджених обставин, що можуть вплинути на строки виконання проектних та будівельно-монтажних робіт, у тому числі затримки фінансування витрат Замовника Однак, в ході моніторингу установлено, що на порушення вимог пункту 17 Загальних умов у додатку № 3 «Графік виконання робіт» до Договору не зазначено дати початку всіх видів робіт, передбачених Договором. Крім того, відповідно до пункту 83 Загальних умов фінансування робіт (будівництва об'єкта) проводиться за планом, який складається замовником, узгоджується з інвестором (головним розпорядником бюджетних коштів) та підрядником і є невід'ємною частиною договору підряду. План фінансування будівництва складається на підставі титулу будови (об’єкта), проекту організації будівництва з урахуванням календарних графіків виконання робіт і порядку проведення розрахунків за виконані роботи. Сторони узгоджують план фінансування будівництва у порядку, визначеному договором. Відповідно пункту 84 Загальних умов план фінансування будівництва складається на весь період будівництва за роками, а на поточний рік - за місяцями з визначенням джерел та напрямів фінансування (видами витрат). Щомісячний розподіл коштів для перехідних об'єктів будівництва щороку узгоджується сторонами у визначені договором підряду строки. Відповідно до договору підряду замовник має право у визначені строки уточнити план фінансування будівництва на поточний рік з урахуванням наявних у нього коштів, обсягів фактично виконаних робіт тощо. Проте, моніторингом установлено, що графік фінансування робіт, що є додатком № 4 до проєкту договору та до Договору, складений з порушенням вимог пункту 84 Загальних умов, а саме, у ньому не зазначено фінансування на поточний рік – за місяцями з визначенням напрямів фінансування (видами витрат). На запит Управління щодо вказаного Замовником 10.08.2026 надано пояснення: «Відповідні зміни внесено до договору про закупівлю, шляхом укладення відповідної додаткової угоди». Відповідно до абзацу другого пункту 46 Особливостей № 1178 договір про закупівлю в електронній системі закупівель оприлюднюється відповідно до статті 10 Закону. Пунктами 10, 11 частини першої статті 10 Закону визначено, що замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель у порядку, встановленому Уповноваженим органом та Законом, інформацію про закупівлю, зокрема: договір про закупівлю та всі додатки до нього (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) у машинозчитувальному форматі (у разі оприлюднення договору про закупівлю, зазначеного в абзаці 2 частини першої статті 41 Закону) - протягом трьох робочих днів з дня його укладення; а також повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю та/або про ціни на матеріальні ресурси - протягом трьох робочих днів з дня: внесення змін до договору про закупівлю у випадках, передбачених частиною п’ятою статті 41 цього Закону. До такого повідомлення додаються зміни до договору про закупівлю (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси, в разі зміни цін на них) у машинозчитувальному форматі (у разі внесення змін до договорів, зазначених в абзацах 2, 3 частини першої статті 41 цього Закону); складання договірної ціни, уточненої відповідно до затвердженої проектної документації до договору про закупівлю, зазначеного в абзаці 3 частини першої статті 41 цього Закону. До такого повідомлення додається уточнена договірна ціна (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) у машинозчитувальному форматі. Однак, моніторингом установлено, що Замовником в електронній системі закупівель Договір, додатки до нього, додаткову угоду від 10.07.2026 №1 не оприлюднено у машинозчитувальному форматі, чим не дотримано вимоги пункту 10 частини першої статті 10 Закону. На запит Управління Замовником повідомлено, що «…Водночас, договір та додатки до нього оприлюднені також в машинозчитувальному форматі шляхом використання інструменту «внесення змін до договору» через електронну систему закупівель». Під час моніторингу Замовник оприлюднив Договір та додатки до нього, а також додаткову угоду від 10.07.2026 №1 у машинозчитувальному форматі.
Період усунення порушень: 12.08.2026 17:16 - 27.08.2026 00:00
Дата публікації висновку: 12.08.2026 17:16

Інформація про усунення порушення

Опис звіту: 1. Проведено роз’яснювальну роботу щодо посадових функцій уповноваженої особи Анатольєвої Ірини на підставі наданих письмових пояснень щодо вчинених порушень, зазначених у Висновку про результати моніторингу процедури закупівлі Північного офісу Держаудитслужби № UA-2026-05-11-008242-a від 30.06.2026 року. 2. Зобов'язано провести навчання уповноваженої особи Анатольєвої Ірини, в тому числі дистанційне, що здійснюється за допомогою мережі Інтернет, щодо покращення знань законодавства у сфері публічних закупівель, договірної роботи та щодо покращення економічних знань та провести повторне тестування їх перевірки. Відповідний наказ додається
Дата публікації звіту: 19.08.2026 15:16

Запити/Пояснення