-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
КАПIТАЛЬНИЙ РЕМОНТ БУДIВЛI ГУРТОЖИТКУ ЗФПО "КИЇВСЬКИЙ ФАХОВИЙ МЕДИЧНИЙ КОЛЕДЖ IМ.П.I.ГАВРОСЯ" ЗА АДРЕСОЮ: ВУЛ. АКАДЕМIКА БIЛЕЦЬКОГО 16А, СОЛОМ'ЯНСЬКОГО РАЙОНУ М.КИЄВА
Пропозиції розглянуті
період кваліфікації завершився 10 днів назад
47 700 000.00
UAH з ПДВ
Період оскарження:
11.05.2026 14:24 - 25.05.2026 00:00
Скарга
Відхилено
КЕП
СКАРГА щодо прийнятих рішень, дії чи бездіяльності замовника, які відбулися після оцінки пропозицій учасників (неправомірне відхилення тендерної пропозиції Скаржника)
Номер:
603661081c334df69785caa7d1e6a1c4
Ідентифікатор запиту:
UA-2026-05-11-008242-a.a1
Назва:
СКАРГА щодо прийнятих рішень, дії чи бездіяльності замовника, які відбулися після оцінки пропозицій учасників (неправомірне відхилення тендерної пропозиції Скаржника)
Скарга:
Пов'язані документи:
Учасник
- Протокол №61 від 02.06.2026р щодо прийняття рішення.pdf 08.06.2026 16:18
- 17.2. Кошторисні розрахунки.pdf 08.06.2026 16:18
- Скарга на рішення замовника_.docx 08.06.2026 16:18
- Скарга на рішення замовника_.pdf 08.06.2026 16:18
- Скарга на рішення замовника_.pdf.asice.zip 08.06.2026 16:18
- ТД проектуй будуй гуртожиток.docx 08.06.2026 16:18
- sign.p7s 08.06.2026 16:20
- рішення від 10.06.2026 № 7001.pdf 10.06.2026 14:44
- Інформація про резолютивну частину рішення від 17.06.2026 №7340.pdf 18.06.2026 13:46
- рішення від 17.06.2026 №7340.pdf 19.06.2026 16:28
- ПОЯСНЕННЯ НА СКАРГУ .docx 12.06.2026 16:45
- ПОЯСНЕННЯ НА СКАРГУ.pdf 12.06.2026 16:45
Дата прийняття скарги до розгляду:
08.06.2026 17:25
Дата розгляду скарги:
17.06.2026 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
10.06.2026 14:44
Дата прийняття рішення про відхилення скарги:
19.06.2026 16:29
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
eeeba47b600141b3b3c4ae3378b240bc
Заголовок пункту скарги:
Неправомірне відхилення тендерної пропозиції ТОВ "АРТЕМЗБУД"
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги:
Замовник зазначає, що тендерна пропозиція ТОВ «АРТЕМЗБУД» не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмету закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до п. 43 цих особливостей, оскільки у пунктах 5, 58, 84, 189, 282 документа «ЛК № 02-01-01» у найменуванні робіт i витрат зазначено: «Перевезення сміття до 30 км», тоді як у пунктах 5, 25, 43, 103, 139 Відомості обсягів робіт, передбаченої" Додатком № 4 до тендерної документації:, встановлено іншу роботу, а саме: «Перевезення сміття до 20 км».
Скаржник зазначає, що Замовник неправомірно відхилив тендерну Пропозицію Скаржника та вважає рішення Замовника незаконним в цій частині.
Відповідно до вимог Додатку № 2 тендерної документації встановлено, учасник визначає ціни, з урахуванням всіх видів та обсягів робіт, що повинні бути виконані та які наведені в цьому технічному завданні (Відомості обсягів робіт та відомості ресурсів) на момент підготовки/подання тендерної пропозиції. Ціна пропозиції повинна включати всі витрати Учасника, зокрема сплату податків і зборів, що сплачуються або мають бути сплачені, вартість матеріалів, страхування, інші витрати. Кошторисні розрахунки виконати згідно Настанови з визначення вартості будівництва Затвердженої Наказом Міністерства розвитку громад та територій України «Про затвердження кошторисних норм України у будівництві» від 01.11.2021р. №281.
Кошторисні розрахунки повинні включати кошти на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами, а також кошти на покриття ризиків всіх учасників будівництва у розмірах та в порядку, встановленому Настановою з визначення вартості будівництва».
Ціна тендерної пропозиції є динамічною (з врахуванням положень ч. 5 ст. 41 Закону).
ТОВ «АРТЕМЗБУД» надало у складі тендерної пропозиції файл «17.2. Кошторисні розрахунки.рdf», який містить кошторисну документацію на підтвердження відповідності Додатку № 4 до тендерної документації, зокрема документ «Локальний кошторис на будівельні роботи № 02-01-01 на Загальнобудiвельнi роботи» за кодом ДК 021:2015: 45453000-7 «Капітальний ремонт i реставрація» - комплекс робіт за принципом «проєктуй-будуй» (розроблення проектно-кошторисної документації з експертизою, виконання робiт) по об’єкту: «Капітальний ремонт будiвлi гуртожитку ЗФПО "Київський фаховий медичний коледж iм. П. I. Гаврося" за адресою: вул. Академiка Бiлецького, 16-А, Солом'янський район, м. Київ».
Надані ТОВ «АРТЕМЗБУТ» кошторисні розрахунки виконані згідно Настанови з визначення вартості будівництва Затвердженої Наказом Міністерства розвитку громад та територій України «Про затвердження кошторисних норм України у будівництві» від 01.11.2021р. №281.
Скаржником під час здійснення розрахунків не змінено вид робіт, не зменшено обсяги робіт та не виключено жодної із передбачених замовником робіт в технічному завданні. Зазначені роботи «Перевезення сміття до 30 км» не свідчить про невідповідність тендерної пропозиції вимогам технічного завдання, оскільки перевезення сміття на відстань до 30 км. охоплює та включає можливість виконання перевезення сміття на відстань до 20 км., визначену у технічному завданні. Зазначене не погіршує технічні, якісні чи кількісні характеристики предмета закупівлі. Ціни визначено з урахуванням усіх видів робіт та обсягів робіт.
В локальному кошторисі відстані щодо перевезення сміття до 30 км дає можливість належного виконання робіт зазначеного в технічному завданні та свідчить про відповідність тендерної пропозиції технічному завданню.
Таким чином, зазначена розбіжність має виключно кошторисний характер, не змінює змісту та обсягу робіт, не погіршує характеристики предмета закупівлі та не може розцінюватися як невідповідність тендерної пропозиції вимогам тендерної документації.
Неправомірно відхиливши тендерну пропозицію скаржника з підстав, наведених у протоколі від 02.06.2026 року № 61, Замовник порушив вимоги п.п. 44, 46 Особливостей та основні принципи здійснення публічних закупівель, а саме: максимальна економія, ефективність та пропорційність; відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; недискримінація учасників та рівне ставлення до них; об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; запобігання корупційним діям і зловживанням.
Наявність порушених прав суб’єкта оскарження обґрунтовується тим фактом, що Скаржник є учасником відповідної процедури закупівлі, претендує на визнання його пропозиції як найкращої та укладення договору з Замовником, оскільки є реальним та добросовісним учасником на ринку будівельних робіт та ремонту. Метою здійснення господарської діяльності Скаржника є, зокрема, отримання прибутку в наслідок задоволення законним шляхом інтересів та потреб фізичних та юридичних осіб. Відхиливши тендерну позицію ТОВ «АРТЕМЗБУД» з порушенням норм Закону та Особливостей Замовник своїми діями порушив наші законні інтереси щодо отримання такого прибутку.
Враховуючи наведене, рішення Замовника про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «АРТЕМЗБУБ» підлягає скасуванню.
Для підтвердження до скарги долучаємо: Тендерну документацію затверджену рішенням уповноваженої особи оформлене протоколом від 30.04.2026 зі змінами від 21.05.2026 та від 22.05.2026; файл «17.2. Кошторисні розрахунки.рdf».
Скаржник зазначає, що Замовник неправомірно відхилив тендерну Пропозицію Скаржника та вважає рішення Замовника незаконним в цій частині.
Відповідно до вимог Додатку № 2 тендерної документації встановлено, учасник визначає ціни, з урахуванням всіх видів та обсягів робіт, що повинні бути виконані та які наведені в цьому технічному завданні (Відомості обсягів робіт та відомості ресурсів) на момент підготовки/подання тендерної пропозиції. Ціна пропозиції повинна включати всі витрати Учасника, зокрема сплату податків і зборів, що сплачуються або мають бути сплачені, вартість матеріалів, страхування, інші витрати. Кошторисні розрахунки виконати згідно Настанови з визначення вартості будівництва Затвердженої Наказом Міністерства розвитку громад та територій України «Про затвердження кошторисних норм України у будівництві» від 01.11.2021р. №281.
Кошторисні розрахунки повинні включати кошти на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами, а також кошти на покриття ризиків всіх учасників будівництва у розмірах та в порядку, встановленому Настановою з визначення вартості будівництва».
Ціна тендерної пропозиції є динамічною (з врахуванням положень ч. 5 ст. 41 Закону).
ТОВ «АРТЕМЗБУД» надало у складі тендерної пропозиції файл «17.2. Кошторисні розрахунки.рdf», який містить кошторисну документацію на підтвердження відповідності Додатку № 4 до тендерної документації, зокрема документ «Локальний кошторис на будівельні роботи № 02-01-01 на Загальнобудiвельнi роботи» за кодом ДК 021:2015: 45453000-7 «Капітальний ремонт i реставрація» - комплекс робіт за принципом «проєктуй-будуй» (розроблення проектно-кошторисної документації з експертизою, виконання робiт) по об’єкту: «Капітальний ремонт будiвлi гуртожитку ЗФПО "Київський фаховий медичний коледж iм. П. I. Гаврося" за адресою: вул. Академiка Бiлецького, 16-А, Солом'янський район, м. Київ».
Надані ТОВ «АРТЕМЗБУТ» кошторисні розрахунки виконані згідно Настанови з визначення вартості будівництва Затвердженої Наказом Міністерства розвитку громад та територій України «Про затвердження кошторисних норм України у будівництві» від 01.11.2021р. №281.
Скаржником під час здійснення розрахунків не змінено вид робіт, не зменшено обсяги робіт та не виключено жодної із передбачених замовником робіт в технічному завданні. Зазначені роботи «Перевезення сміття до 30 км» не свідчить про невідповідність тендерної пропозиції вимогам технічного завдання, оскільки перевезення сміття на відстань до 30 км. охоплює та включає можливість виконання перевезення сміття на відстань до 20 км., визначену у технічному завданні. Зазначене не погіршує технічні, якісні чи кількісні характеристики предмета закупівлі. Ціни визначено з урахуванням усіх видів робіт та обсягів робіт.
В локальному кошторисі відстані щодо перевезення сміття до 30 км дає можливість належного виконання робіт зазначеного в технічному завданні та свідчить про відповідність тендерної пропозиції технічному завданню.
Таким чином, зазначена розбіжність має виключно кошторисний характер, не змінює змісту та обсягу робіт, не погіршує характеристики предмета закупівлі та не може розцінюватися як невідповідність тендерної пропозиції вимогам тендерної документації.
Неправомірно відхиливши тендерну пропозицію скаржника з підстав, наведених у протоколі від 02.06.2026 року № 61, Замовник порушив вимоги п.п. 44, 46 Особливостей та основні принципи здійснення публічних закупівель, а саме: максимальна економія, ефективність та пропорційність; відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; недискримінація учасників та рівне ставлення до них; об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; запобігання корупційним діям і зловживанням.
Наявність порушених прав суб’єкта оскарження обґрунтовується тим фактом, що Скаржник є учасником відповідної процедури закупівлі, претендує на визнання його пропозиції як найкращої та укладення договору з Замовником, оскільки є реальним та добросовісним учасником на ринку будівельних робіт та ремонту. Метою здійснення господарської діяльності Скаржника є, зокрема, отримання прибутку в наслідок задоволення законним шляхом інтересів та потреб фізичних та юридичних осіб. Відхиливши тендерну позицію ТОВ «АРТЕМЗБУД» з порушенням норм Закону та Особливостей Замовник своїми діями порушив наші законні інтереси щодо отримання такого прибутку.
Враховуючи наведене, рішення Замовника про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «АРТЕМЗБУБ» підлягає скасуванню.
Для підтвердження до скарги долучаємо: Тендерну документацію затверджену рішенням уповноваженої особи оформлене протоколом від 30.04.2026 зі змінами від 21.05.2026 та від 22.05.2026; файл «17.2. Кошторисні розрахунки.рdf».
×
-
Назва доказу:
Тендерна документація
-
Повʼязаний документ:
ТД проектуй будуй гуртожиток.docx
-
-
Назва доказу:
Протокол
-
Повʼязаний документ:
Протокол №61 від 02.06.2026р щодо прийняття рішення.pdf
-
-
Назва доказу:
Кошторисні розрахунки (Локальний кошторис)
-
Повʼязаний документ:
17.2. Кошторисні розрахунки.pdf
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції скаржника
×
-
Зобов’язати Замовника скасувати рішення уповноваженої особи від 02.06.2026 оформлене протоколом № 61, про відхилення тендерної пропозиції ТОВ "АРТЕМЗБУД" по закупівлі за предметом: Код ДК 021:2015: 45453000-7 Капітальний ремонт і реставрація Комплекс робіт за принципом «проектуй-будуй» (розроблення проектно-кошторисної документації з експертизою, виконання робіт) по об’єкту: КАПIТАЛЬНИЙ РЕМОНТ БУДIВЛI ГУРТОЖИТКУ ЗФПО "КИЇВСЬКИЙ ФАХОВИЙ МЕДИЧНИЙ КОЛЕДЖ IМ.П.I.ГАВРОСЯ" ЗА АДРЕСОЮ: ВУЛ. АКАДЕМIКА БIЛЕЦЬКОГО 16А, СОЛОМ'ЯНСЬКОГО РАЙОНУ М.КИЄВА, номер оголошення в електронній системі закупівель: UA-2026-05-11-008242-a.
Порядковий номер пункту скарги:
2
Номер:
558f7e7a1c7f4d3eb67718c5a34b05e7
Заголовок пункту скарги:
Неправомірне відхилення тендерної пропозиції ТОВ "АРТЕМЗБУД"
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги:
Замовник зазначає, що тендерна пропозиція ТОВ «АРТЕМЗБУД» не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмету закупівлі тендерної документації, оскільки у пункті 291 розділу 2 «Монтажні роботи» частини «Підлога сходи» документа «ЛК № 02-01-01» у найменуванні робіт i витрат зазначено: «Улаштування покриттів з керамічних плиток на розчинi із cyxoї клеючої сумiшi, кількість плиток в 1 м2 до 7 шт», тоді як у пунктi 146 розділу 2 «Монтажні роботи» частини «Підлога сходи» Відомості обсягів робіт, передбаченої Додатком № 4 до тендерної документації, встановлено іншу роботу, а саме: «Улаштування покриттів східців i пiдсхiдцiв з керамічних плиток розміром 60 х 60 см на розчинi iз cyxoї клеючої суміші».
Вважаємо, що Замовник неправомірно відхилив тендерну Пропозицію Скаржника у зв’язку з чим рішення Замовника є незаконним в цій частині.
Відповідно до вимог Додатку № 2 тендерної документації встановлено, що учасник визначає ціни, з урахуванням всіх видів та обсягів робіт, що повинні бути виконані та які наведені в цьому технічному завданні (Відомості обсягів робіт та відомості ресурсів) на момент підготовки/подання тендерної пропозиції. Ціна пропозиції повинна включати всі витрати Учасника, зокрема сплату податків і зборів, що сплачуються або мають бути сплачені, вартість матеріалів, страхування, інші витрати. Кошторисні розрахунки виконати згідно Настанови з визначення вартості будівництва Затвердженої Наказом Міністерства розвитку громад та територій України «Про затвердження кошторисних норм України у будівництві» від 01.11.2021р. №281.
Якщо у найменуванні робіт в технічних вимогах до предмету закупівлі, у тому числі в технічному завданні (Відомості обсягів робіт та відомості ресурсів), є посилання на конкретну торгівельну марку, фірму, конструкцію, тип обладнання або матеріал то даний вираз читається в значенні «або еквівалент».
Кошторисні розрахунки повинні включати кошти на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами, а також кошти на покриття ризиків всіх учасників будівництва у розмірах та в порядку, встановленому Настановою з визначення вартості будівництва».
Ціна тендерної пропозиції є динамічною (з врахуванням положень ч. 5 ст. 41 Закону).
ТОВ «АРТЕМЗБУД» надало у складі тендерної пропозиції файл «17.2. Кошторисні розрахунки.рdf», який містить кошторисну документацію на підтвердження відповідності Додатку № 4 до тендерної документації, зокрема документ «Локальний кошторис на будівельні роботи № 02-01-01 на Загальнобудiвельнi роботи» за кодом ДК 021:2015: 45453000-7 «Капітальний ремонт i реставрація» - комплекс робіт за принципом «проектуй-будуй» (розроблення проектно-кошторисної документації з експертизою, виконання робіт) по об’єкту: «Капітальний ремонт будівлі гуртожитку ЗФПО "Київський фаховий медичний коледж iм. П. I. Гаврося" за адресою: вул. Академіка Білецького, 16-А, Солом'янський район, м. Київ»
Надані ТОВ «АРТЕМЗБУТ» кошторисні розрахунки виконані згідно Настанови з визначення вартості будівництва Затвердженої Наказом Міністерства розвитку громад та територій України «Про затвердження кошторисних норм України у будівництві» від 01.11.2021р. №281.
Замовник у протоколі відхилення зазначає, що пунктом 146 Розділу 2 «Монтажні роботи» частини «Підлога, сходи» Відомості обсягів робіт передбачено виконання роботи «Улаштування покриттів східців і підхідців з керамічних плиток розміром 60×60 см на розчині із сухої клеючої суміші», тоді як у локальному кошторисі № 02-01-01 ТОВ «АРТЕМЗБУД» застосовано розцінку «Улаштування покриттів з керамічних плиток на розчині із сухої клеючої суміші, кількість плиток в 1 м² до 7 шт». Однак такі висновки Замовника є безпідставними з огляду на наступне.
У чинних кошторисних нормах відсутня розцінка, яка б прямо передбачала улаштування покриттів східців і підхідців із керамічних плиток розміром саме 60×60 см. Водночас розцінка КБ15-26-1 передбачає улаштування покриттів східців і підхідців з керамічних плиток розміром 30×30 см на розчині із сухої клеючої суміші, тобто не відповідає встановленій Замовником вимозі щодо розміру плитки.
Натомість застосована ТОВ «АРТЕМЗБУД» розцінка КБ11-29-1 передбачає улаштування покриттів з керамічних плиток на розчині із сухої клеючої суміші з кількістю плиток до 7 шт на 1 м². Плитка розміром 60×60 см має нормативну витрату 2,78 шт на 1 м², та повність відповідає до 7 шт на 1 м², а тому відповідає параметрам зазначеної кошторисної норми та охоплюється її технічними характеристиками.
При цьому шифри кошторисних норм у технічному завданні Замовником не встановлювалися, а отже учасники не були обмежені у виборі конкретної кошторисної норми за умови забезпечення виконання передбачених технічним завданням робіт та дотримання встановлених технічних характеристик.
Крім того, у підсумковій відомості ресурсів до локального кошторису передбачено матеріал «Плитка керамічна для підлоги 600×600×12 мм», що підтверджує врахування учасником саме плитки розміром 60×60 см, як того вимагала тендерна документація. Позначення «12 мм» характеризує виключно товщину плитки та не свідчить про невідповідність вимогам Замовника, оскільки тендерна документація не містила жодних вимог щодо товщини плитки.
Таким чином, ТОВ «АРТЕМЗБУД» враховано саме той матеріал і в тій кількості, який вимагався технічним завданням, а висновок Замовника про невідповідність локального кошторису вимогам тендерної документації. Отже ТОВ «АРТЕМЗБУД» надано локальний кошторис, який відповідає технічному завданню щодо переліку робіт визначеним в Додатку 4 до Тендерної документації.
Також звертаємо увагу, що закупівля проводиться за принципом проектуй-будуй. Технічне завдання Замовника є приблизним, Підрядник, за умовами тендеру, має розробити проєктно-кошторисну документацію і отримати Експертний звіт за нею, тому, в будь-якому випадку будь-які розцінки можуть бути змінені. Тобто остаточні проектні рішення ще не розроблені.
У такому випадку відомість обсягів робіт носить попередній характер і використовується переважно для порівняння цінових пропозицій учасників.
Якщо тендерна документація прямо передбачає подальше проектування та проходження експертизи, то твердження замовника про невідповідність лише через вибір конкретної кошторисної норми виглядає недостатньо обґрунтованим.
Неправомірно відхиливши тендерну пропозицію скаржника з підстав, наведених у протоколі від 02.06.2026 року № 61, Замовник порушив вимоги п.п. 44, 46 Особливостей та основні принципи здійснення публічних закупівель, а саме: максимальна економія, ефективність та пропорційність; відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; недискримінація учасників та рівне ставлення до них; об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; запобігання корупційним діям і зловживанням.
Наявність порушених прав суб’єкта оскарження обґрунтовується тим фактом, що Скаржник є учасником відповідної процедури закупівлі, претендує на визнання його пропозиції як найкращої та укладення договору з Замовником, оскільки є реальним та добросовісним учасником на ринку будівельних робіт та ремонту. Метою здійснення господарської діяльності Скаржника є, зокрема, отримання прибутку в наслідок задоволення законним шляхом інтересів та потреб фізичних та юридичних осіб. Відхиливши тендерну пропозицію ТОВ «АРТЕМЗБУД» з порушенням норм Закону та Особливостей Замовник своїми діями порушив наші законні інтереси щодо отримання такого прибутку.
Враховуючи наведене, рішення Замовника про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «АРТЕМЗБУБ» підлягає скасуванню в цій частині.
Для підтвердження до скарги долучаємо: Тендерну документацію затверджену рішенням уповноваженої особи оформлене протоколом від 30.04.2026 зі змінами від 21.05.2026 та від 22.05.2026; файл «17.2. Кошторисні розрахунки.рdf».
Вважаємо, що Замовник неправомірно відхилив тендерну Пропозицію Скаржника у зв’язку з чим рішення Замовника є незаконним в цій частині.
Відповідно до вимог Додатку № 2 тендерної документації встановлено, що учасник визначає ціни, з урахуванням всіх видів та обсягів робіт, що повинні бути виконані та які наведені в цьому технічному завданні (Відомості обсягів робіт та відомості ресурсів) на момент підготовки/подання тендерної пропозиції. Ціна пропозиції повинна включати всі витрати Учасника, зокрема сплату податків і зборів, що сплачуються або мають бути сплачені, вартість матеріалів, страхування, інші витрати. Кошторисні розрахунки виконати згідно Настанови з визначення вартості будівництва Затвердженої Наказом Міністерства розвитку громад та територій України «Про затвердження кошторисних норм України у будівництві» від 01.11.2021р. №281.
Якщо у найменуванні робіт в технічних вимогах до предмету закупівлі, у тому числі в технічному завданні (Відомості обсягів робіт та відомості ресурсів), є посилання на конкретну торгівельну марку, фірму, конструкцію, тип обладнання або матеріал то даний вираз читається в значенні «або еквівалент».
Кошторисні розрахунки повинні включати кошти на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами, а також кошти на покриття ризиків всіх учасників будівництва у розмірах та в порядку, встановленому Настановою з визначення вартості будівництва».
Ціна тендерної пропозиції є динамічною (з врахуванням положень ч. 5 ст. 41 Закону).
ТОВ «АРТЕМЗБУД» надало у складі тендерної пропозиції файл «17.2. Кошторисні розрахунки.рdf», який містить кошторисну документацію на підтвердження відповідності Додатку № 4 до тендерної документації, зокрема документ «Локальний кошторис на будівельні роботи № 02-01-01 на Загальнобудiвельнi роботи» за кодом ДК 021:2015: 45453000-7 «Капітальний ремонт i реставрація» - комплекс робіт за принципом «проектуй-будуй» (розроблення проектно-кошторисної документації з експертизою, виконання робіт) по об’єкту: «Капітальний ремонт будівлі гуртожитку ЗФПО "Київський фаховий медичний коледж iм. П. I. Гаврося" за адресою: вул. Академіка Білецького, 16-А, Солом'янський район, м. Київ»
Надані ТОВ «АРТЕМЗБУТ» кошторисні розрахунки виконані згідно Настанови з визначення вартості будівництва Затвердженої Наказом Міністерства розвитку громад та територій України «Про затвердження кошторисних норм України у будівництві» від 01.11.2021р. №281.
Замовник у протоколі відхилення зазначає, що пунктом 146 Розділу 2 «Монтажні роботи» частини «Підлога, сходи» Відомості обсягів робіт передбачено виконання роботи «Улаштування покриттів східців і підхідців з керамічних плиток розміром 60×60 см на розчині із сухої клеючої суміші», тоді як у локальному кошторисі № 02-01-01 ТОВ «АРТЕМЗБУД» застосовано розцінку «Улаштування покриттів з керамічних плиток на розчині із сухої клеючої суміші, кількість плиток в 1 м² до 7 шт». Однак такі висновки Замовника є безпідставними з огляду на наступне.
У чинних кошторисних нормах відсутня розцінка, яка б прямо передбачала улаштування покриттів східців і підхідців із керамічних плиток розміром саме 60×60 см. Водночас розцінка КБ15-26-1 передбачає улаштування покриттів східців і підхідців з керамічних плиток розміром 30×30 см на розчині із сухої клеючої суміші, тобто не відповідає встановленій Замовником вимозі щодо розміру плитки.
Натомість застосована ТОВ «АРТЕМЗБУД» розцінка КБ11-29-1 передбачає улаштування покриттів з керамічних плиток на розчині із сухої клеючої суміші з кількістю плиток до 7 шт на 1 м². Плитка розміром 60×60 см має нормативну витрату 2,78 шт на 1 м², та повність відповідає до 7 шт на 1 м², а тому відповідає параметрам зазначеної кошторисної норми та охоплюється її технічними характеристиками.
При цьому шифри кошторисних норм у технічному завданні Замовником не встановлювалися, а отже учасники не були обмежені у виборі конкретної кошторисної норми за умови забезпечення виконання передбачених технічним завданням робіт та дотримання встановлених технічних характеристик.
Крім того, у підсумковій відомості ресурсів до локального кошторису передбачено матеріал «Плитка керамічна для підлоги 600×600×12 мм», що підтверджує врахування учасником саме плитки розміром 60×60 см, як того вимагала тендерна документація. Позначення «12 мм» характеризує виключно товщину плитки та не свідчить про невідповідність вимогам Замовника, оскільки тендерна документація не містила жодних вимог щодо товщини плитки.
Таким чином, ТОВ «АРТЕМЗБУД» враховано саме той матеріал і в тій кількості, який вимагався технічним завданням, а висновок Замовника про невідповідність локального кошторису вимогам тендерної документації. Отже ТОВ «АРТЕМЗБУД» надано локальний кошторис, який відповідає технічному завданню щодо переліку робіт визначеним в Додатку 4 до Тендерної документації.
Також звертаємо увагу, що закупівля проводиться за принципом проектуй-будуй. Технічне завдання Замовника є приблизним, Підрядник, за умовами тендеру, має розробити проєктно-кошторисну документацію і отримати Експертний звіт за нею, тому, в будь-якому випадку будь-які розцінки можуть бути змінені. Тобто остаточні проектні рішення ще не розроблені.
У такому випадку відомість обсягів робіт носить попередній характер і використовується переважно для порівняння цінових пропозицій учасників.
Якщо тендерна документація прямо передбачає подальше проектування та проходження експертизи, то твердження замовника про невідповідність лише через вибір конкретної кошторисної норми виглядає недостатньо обґрунтованим.
Неправомірно відхиливши тендерну пропозицію скаржника з підстав, наведених у протоколі від 02.06.2026 року № 61, Замовник порушив вимоги п.п. 44, 46 Особливостей та основні принципи здійснення публічних закупівель, а саме: максимальна економія, ефективність та пропорційність; відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; недискримінація учасників та рівне ставлення до них; об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; запобігання корупційним діям і зловживанням.
Наявність порушених прав суб’єкта оскарження обґрунтовується тим фактом, що Скаржник є учасником відповідної процедури закупівлі, претендує на визнання його пропозиції як найкращої та укладення договору з Замовником, оскільки є реальним та добросовісним учасником на ринку будівельних робіт та ремонту. Метою здійснення господарської діяльності Скаржника є, зокрема, отримання прибутку в наслідок задоволення законним шляхом інтересів та потреб фізичних та юридичних осіб. Відхиливши тендерну пропозицію ТОВ «АРТЕМЗБУД» з порушенням норм Закону та Особливостей Замовник своїми діями порушив наші законні інтереси щодо отримання такого прибутку.
Враховуючи наведене, рішення Замовника про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «АРТЕМЗБУБ» підлягає скасуванню в цій частині.
Для підтвердження до скарги долучаємо: Тендерну документацію затверджену рішенням уповноваженої особи оформлене протоколом від 30.04.2026 зі змінами від 21.05.2026 та від 22.05.2026; файл «17.2. Кошторисні розрахунки.рdf».
×
-
Назва доказу:
Тендерна документація
-
Повʼязаний документ:
ТД проектуй будуй гуртожиток.docx
-
-
Назва доказу:
Протокол
-
Повʼязаний документ:
Протокол №61 від 02.06.2026р щодо прийняття рішення.pdf
-
-
Назва доказу:
Кошторисні розрахунки (Локальний кошторис)
-
Повʼязаний документ:
17.2. Кошторисні розрахунки.pdf
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції скаржника
×
-
Зобов’язати Замовника скасувати рішення уповноваженої особи від 02.06.2026 оформлене протоколом № 61, про відхилення тендерної пропозиції ТОВ "АРТЕМЗБУД" по закупівлі за предметом: Код ДК 021:2015: 45453000-7 Капітальний ремонт і реставрація Комплекс робіт за принципом «проектуй-будуй» (розроблення проектно-кошторисної документації з експертизою, виконання робіт) по об’єкту: КАПIТАЛЬНИЙ РЕМОНТ БУДIВЛI ГУРТОЖИТКУ ЗФПО "КИЇВСЬКИЙ ФАХОВИЙ МЕДИЧНИЙ КОЛЕДЖ IМ.П.I.ГАВРОСЯ" ЗА АДРЕСОЮ: ВУЛ. АКАДЕМIКА БIЛЕЦЬКОГО 16А, СОЛОМ'ЯНСЬКОГО РАЙОНУ М.КИЄВА, номер оголошення в електронній системі закупівель: UA-2026-05-11-008242-a.
Запити Органу оскарження
Номер:
9bcc7a9d78604cc2bbe73dfdf37eefe4
Тема запиту:
Пояснення по суті скарги
Текст запиту:
Пояснення
Дата опублікування:
12.06.2026 16:45