-
Спрощена закупівля
-
Однолотова
-
КЕП
Тренажери та симулятори поранень
Завершена
3 199 992.00
UAH з ПДВ
Номер:
0d355af065724543b545139c03eee9d2
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-06-15-000078
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
12.06.2026 00:00
Період моніторингу:
15.06.2026 16:11 - 07.07.2026 00:00
Статус:
Вирішено
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
Н А К А З
12.06.2026 Київ № 164
Про початок моніторингу
процедур закупівель / закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, та згідно з пунктом 9 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, з урахуванням наказу Держаудитслужби від 01 червня 2026 року № 140-в «Про відпустку Басалаєвої А.В. та виплату грошової допомоги»
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівель / закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Департаменту моніторингу та перевірок закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель / закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Заступник Голови Юлія СОЛЯНІК
Додаток
до наказу Державної аудиторської служби України «Про початок моніторингу процедур
закупівель / закупівель»
Витяг з переліку процедур закупівель / закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу
24 UA-2026-04-27-009182-a 27.04.2026 дані автоматичних індикаторів ризиків
Директор Департаменту
моніторингу та перевірок закупівель Олексій АЛЕКСАНДРОВ
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Дані автоматичних індикаторів ризиків
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання відповідності вимог Оголошення вимогам Закону та Особливостей № 1275 встановлено порушення вимог пунктів 8 та 9 частини третьої статті 14 Закону, абзацу 4 частини сьомої статті 14 Закону.
За результатами аналізу питання своєчасності укладання договору про закупівлю встановлено порушення вимог частини п'ятнадцятої статті 14 Закону.
За результатами аналізу питання своєчасності оприлюднення змін до договору про закупівлю встановлено порушення вимог пункту 11 частини першої статті 10 Закону.
За результатами аналізу питання щодо розгляду пропозиції ТОВ «АМТРІКС» встановлено порушення вимог пункту 8 Особливостей № 1275.
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, оприлюднення інформації про закупівлю, розгляду пропозицій ФОП «ЗЕМЛЯНИЙ ВОЛОДИМИР МИХАЙЛОВИЧ» та ФОП Гончарук Євген Васильович, відповідності умов договору умовам пропозиції переможця – порушень не установлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи, направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому та притягнення до відповідальності осіб, якими допущені порушення та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 02 липня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог оголошення про проведення спрощеної закупівлі вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), Особливостей здійснення оборонних закупівель на період дії правового режиму воєнного стану, затверджених постановою Кабінетів Міністрів України від 11 листопада 2022 року № 1275 (в редакції станом на дату проведення закупівлі) (далі – Особливості № 1275) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 (далі – Особливості № 1178), розгляду пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: оголошення для проведення спрощеної закупівлі (зі змінами від 30.04.2026) (далі – Оголошення) військової частини А4053 (далі – Замовник), реєстр отриманих пропозицій, протокол розкриття пропозицій, пропозиції учасників фізичної особи-підприємця «ЗЕМЛЯНИЙ ВОЛОДИМИР МИХАЙЛОВИЧ» (далі – ФОП «ЗЕМЛЯНИЙ ВОЛОДИМИР МИХАЙЛОВИЧ»), фізичної особи-підприємця Гончарука Євгена Васильовича (далі – ФОП Гончарук Є. В.) та товариства з обмеженою відповідальністю «АКОРТ ТОРГ» (далі – ТОВ «АКОРТ ТОРГ»), протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою Замовника від 10.05.2026 №297, електронний протокол відхилення пропозиції ФОП «ЗЕМЛЯНИЙ ВОЛОДИМИР МИХАЙЛОВИЧ» від 10.05.2026, протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою Замовника від 15.05.2026 №302, електронний протокол відхилення пропозиції ФОП Гончарук Є.В. від 15.05.2026, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, електронний протокол визначення переможця закупівлі та намір укласти договір про закупівлю від 19.05.2026, договір про закупівлю від 19.05.2026 № 147 на суму 3 163 592,00 грн з ПДВ (далі – Договір), укладений з ТОВ «АКОРТ ТОРГ», звіт про результати проведення процедури закупівлі, Додаткова угода до Договору від 30.05.2026 № 1, протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою Замовника від 01.07.2026 №407, Додаткова угода до Договору від 01.07.2026 № 2, звіт про виконання договору про закупівлю від 01.07.2026, пояснення Замовника, надані 19.06.2026 та 01.07.2026 через електронну систему закупівель на запити Держаудитслужби.
1.1. Відповідно до вимог пункту 2 частини першої статті 10 Закону визначено, що замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель у порядку, встановленому Уповноваженим органом та Законом, інформацію про закупівлю, зокрема, оголошення про проведення спрощеної закупівлі.
Вимогами пунктів 8, 9 частини третьої статті 14 Закону передбачено, що в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі обов’язково зазначаються період уточнення інформації про закупівлю та кінцевий строк подання пропозицій.
Під час проведення моніторингу встановлено, що Оголошення не містить інформації стосовно періоду уточнення інформації про закупівлю та кінцевого строку подання пропозицій.
Керуючись положеннями частини п’ятої статті 8 Закону Держаудитслужба 17.06.2026 звернулась через електронну систему закупівель до Замовника з метою отримання пояснень, Замовник через електронну систему закупівель надано пояснення, що «…Застосування норм статті 14 Закону (спрощені закупівлі) у даному випадку є правомірно виключеним. Особливості № 1178 не передбачають «періоду уточнень» у трактуванні ст. 14 Закону. Права учасників захищено іншим інструментом — пунктом 54 Особливостей № 1178 (право звертатися за роз'ясненнями та право замовника вносити зміни не пізніш як за три дні до закінчення строку подання). Кінцевий строк подання пропозицій відображається автоматично відповідно до вимог пункту 34 Особливостей № 1178 (строк для подання — не менше 7 днів), що повністю задовольняє критерій прозорості.».
Однак зазначене пояснення не спростовує факт порушення пунктів 8, 9 частини третьої статті 14 Закону в частині відповідності вимог оголошення про проведення спрощеної закупівлі вимогам Закону.
1.2. Вимогами абзацу 4 частини сьомої статті 14 Закону передбачено, що у разі внесення змін до оголошення про проведення спрощеної закупівлі строк для подання пропозицій продовжується замовником в електронній системі закупівель не менше ніж на два робочі дні.
Під час проведення моніторингу встановлено, що в оголошенні для проведення спрощеної закупівлі Замовника від 27.04.2026 (до змін від 30.04.2026) зазначено кінцевий строк подання пропозицій 01.05.2026 до 05.05.2026, однак, після внесення змін до Оголошення строк для подання пропозицій в електронній системі закупівель не продовжено Замовником не менше ніж на два робочі дні, чим недотримано вимогу абзацу 4 частини сьомої статті 14 Закону.
1.3. Для підтвердження вимоги пункту 13 Оголошення учасник у складі пропозиції, з метою документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів), надає довідку, складену учасником в довільній формі, яка містить інформацію про досвід виконання аналогічного договору(договорів), укладених протягом 2024-2026 років, де обов’язково зазначається дата укладання договору, вартість, предмет закупівлі, кількість предметів закупівлі, замовник та контактна особа замовника.
Під час проведення моніторингу встановлено, що учасник ТОВ «АКОРТ ТОРГ» надав в складі своєї пропозиції файл «Документи і довідки учасника.pdf», де на сторінці 20 розміщена «Довідка щодо досвіду виконання аналогічних договорів», яка не містить кількість предметів закупівлі.
Керуючись положеннями частини п’ятої статті 8 Закону Держаудитслужба 26.06.2026 звернулась через електронну систему закупівель до Замовника з метою отримання пояснень, Замовник через електронну систему закупівель надано пояснення, що «…Кількість товарів не була винесена учасником в окрему графу довідки на сторінці 20, однак вона містилася в інших документах тієї самої пропозиції, поданих на підтвердження цього ж аналогічного договору: звіті про виконання договору, договорі та номенклатурній специфікації із зазначенням найменувань і кількості товарів (файл «2_[04-05-2026 18.31.23] Документи і довідки учасника.pdf», сторінки 34-36 та наступні сторінки специфікації). Документи оцінювалися у сукупності, тому Замовник мав можливість перевірити не лише факт укладення договору, а й його обсяг та співставність із предметом закупівлі….».
Однак пояснення Замовника не спростовує виявлені порушення, оскільки Замовник самостійно встановив вимоги в Оголошенні щодо надання цих документів учасниками в складі їх пропозицій.
Відповідно до пункту 8 Особливостей № 1275 у разі проведення закупівлі в порядку проведення спрощених закупівель, визначених Законом, державний замовник під час розгляду пропозиції учасника спрощеної закупівлі у разі виявлення невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником спрощеної закупівлі у складі пропозиції та/ або подання яких вимагалося оголошенням про проведення спрощеної закупівлі, повинен розмістити у строк, який не може бути меншим, ніж два робочих дні до закінчення строку розгляду пропозицій, повідомлення з вимогою виправити невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником спрощеної закупівлі у його пропозиції, шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових документів в електронній системі закупівель протягом 24 годин з моменту розміщення державним замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником спрощених закупівель у складі пропозиції та/або подання яких вимагається оголошенням про проведення спрощеної закупівлі, слід розуміти невідповідність інформації та/або документів у значенні, наведеному в пункті 43 Особливостей № 1178.
Таким чином, Замовник на порушення вимог пункту 8 Особливостей № 1275 не виявив вищезазначені невідповідності в документах учасника ТОВ «АКОРТ ТОРГ» та не надав можливість їх усунути.
1.4. Для підтвердження вимоги пункту 2 Додатку № 3 «Технічні вимоги» до Оголошення учасник повинен підтвердити можливість поставки запропонованого ним товару, у кількості та в терміни, визначені цією документацією та пропозицією учасника. На підтвердження учасник повинен надати гарантійний лист виробника або офіційного представника в Україні з вказанням номеру ідентифікатора закупівлі, яким учасник підтверджує можливість поставки товару, який є предметом закупівлі цих торгів, у кількості, та в терміни, визначені цією документацією та пропозицією учасника. Якщо гарантійний лист надається від офіційного представника в Україні, то учасник додатково надає гарантійний (авторизаційний) лист від виробника товару про повноваження такого представника.
Учасник ТОВ «АКОРТ ТОРГ», на виконання вимоги пункту 2 Додатку № 3 «Технічні вимоги» до Оголошення, надав в складі своєї пропозиції файл «Документи і довідки учасника.pdf», де на сторінці 67 надано гарантійний лист від виробника товару ЗВ Scientific Europe Кft. з номером ідентифікатора закупівлі UA-2026-04-09-009182-a, що не відповідає номеру даної закупівлі.
Керуючись положеннями частини п’ятої статті 8 Закону Держаудитслужба 26.06.2026 звернулась через електронну систему закупівель до Замовника з метою отримання пояснень, Замовник через електронну систему закупівель надано пояснення, що «…З огляду на незмінність змісту товару, кількості, строків та сторін Замовник не розцінив описку як відсутність гарантійного листа або як невідповідність товару. Навіть за суворого буквального підходу така помилка належить до виправних реквізитних невідповідностей і могла бути усунута без зміни предмета пропозиції, ціни, технічних характеристик чи учасника. Вона не надала учаснику конкурентної переваги та не вплинула на результати закупівлі. Замовник врахував сукупність індивідуалізуючих ознак документа та дійшов висновку, що технічна описка в датній частині ідентифікатора не створила невизначеності щодо закупівлі, для якої видано лист, не змінила змісту пропозиції, не стосувалася технічних характеристик, кількості, ціни або учасника та не вплинула на результат закупівлі….».
Отже, Замовник на порушення вимог пункту 8 Особливостей № 1275 не виявив вищезазначені невідповідності в документах учасника ТОВ «АКОРТ ТОРГ» та не надав можливість їх усунути.
1.5. Відповідно до вимог частини п'ятнадцятої статті 14 Закону визначено, що замовник може укласти договір про закупівлю з учасником, який визнаний переможцем спрощеної закупівлі, на наступний день після оприлюднення повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, але не пізніше ніж через 20 днів.
За результатами моніторингу встановлено, що в електронній системі закупівель 19.05.2026 переможцем закупівлі визнано ТОВ «АКОРТ ТОРГ» та оприлюднено повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, однак 19.05.2026 в електронній системі закупівель оприлюднено укладений Договір з ТОВ «АКОРТ ТОРГ».
На запит Держаудитслужби, Замовником через електронну систему закупівель надано пояснення, що «…Тендерна пропозиція ТОВ «АКОРТ ТОРГ», яка перебувала на розгляді останньою, повністю відповідала медико-технічним, якісним та кваліфікаційним вимогам Замовника, у зв'язку з чим учасника було визнано переможцем та оприлюднено намір укласти договір. Укладання договору безпосередньо 19.05.2026 (у день оприлюднення наміру) було зумовлене сукупністю об'єктивних та критичних факторів…
…дії Замовника були спрямовані виключно на захист національних інтересів, забезпечення боєздатності військової частини та порятунок життів бійців в умовах форс-мажорних обставин (відсутності зв'язку). Просимо врахувати дані об'єктивні причини та визнати це відхилення від строку формальним.».
Однак зазначене пояснення не спростовує факт порушення частини п'ятнадцятої статті 14 Закону в частині недотримання термінів на укладання договору про закупівлю.
1.6. Відповідно до вимог пункту 11 частини першої статті 10 Закону Замовник оприлюднює в електронній системі закупівель повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю протягом трьох робочих днів з дня внесення змін до договору про закупівлю у випадках, передбачених частиною п’ятою статті 41 цього Закону.
Однак, під час проведення моніторингу встановлено, що Замовником 12.06.2026 в електронній системі закупівель оприлюднено повідомлення про внесення змін до Договору, Додатковою угодою від 30.05.2026 № 1, зі змінами на підставі пункту 4 частини п’ятої статті 41 Закону, чим недотримано вимогу пункту 11 частини першої статті 10 Закону.
На запит Держаудитслужби, Замовник пояснив, що «…Додаткова угода № 1, якою продовжувався строк поставки через об'єктивні логістичні обставини воєнного стану, була фактично укладена сторонами 30.05.2026 року. Оприлюднення повідомлення про внесення змін із відхиленням від 3-денного строку (пункт 11 частини першої статті 10 Закону) сталося внаслідок дії обставин не залежних від волі Замовника у зоні бойових дій...».
Зазначене пояснення не спростовує факт порушення пункту 11 частини першої статті 10 Закону в частині своєчасності оприлюднення змін до договору про закупівлю.
1.7. Відповідно до вимог підпункту 5 пункту 32 підрозділу 2 розділу ХХ Податкового кодексу України тимчасово, на період проведення антитерористичної операції та/або здійснення заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації, та/або запровадження воєнного стану відповідно до законодавства, операції з ввезення на митну територію України та постачання на митній території України симуляторів бойових дій, що класифікуються у товарній підкатегорії 9023 00 80 00 згідно з УКТ ЗЕД, звільняються від оподаткування податком на додану вартість.
Однак, «Цінова пропозиція», надана у складі пропозиції учасника
ТОВ «АКОРТ ТОРГ» на виконання вимог підпункту 6 пункту 4.2 Оголошення, та загальна ціна за Договором, укладеним між Замовником та ТОВ «АКОРТ ТОРГ» включає ПДВ в сумі 527 265,33 гривень.
Керуючись положеннями частини п’ятої статті 8 Закону Держаудитслужба 26.06.2026 звернулась через електронну систему закупівель до Замовника з метою отримання пояснень, Замовник через електронну систему закупівель надано пояснення, що «…У формі цінової пропозиції, затвердженій Додатком № 2 до Оголошення, зазначено, що закупівля здійснюється без ПДВ для забезпечення потреб національної безпеки і оборони (файл Оголошення, сторінка 12). Водночас у файлі «4_[04-05-2026 18.31.24] Цінова пропозиція.pdf» на сторінках 1-2 учасник як платник ПДВ застосував ставку 20 відсотків: вартість без ПДВ - 2 636 326,67 грн, ПДВ - 527 265,33 грн, загальна вартість - 3 163 592,00 грн. У цій самій формі залишено текст про закупівлю без ПДВ, що створило внутрішню неузгодженість документів…
Під час укладення договору Замовник виходив із податкового статусу учасника як платника ПДВ та його цінового розрахунку, не маючи документально підтвердженої класифікації кожної позиції за УКТ ЗЕД. Отже, питання не може бути зведене до автоматичного висновку, що весь предмет закупівлі безумовно підлягав звільненню від ПДВ. Після додаткового аналізу Замовником було встановлено, що податковий режим окремих позицій предмета закупівлі потребує додаткової товарної класифікації за УКТ ЗЕД та документального підтвердження можливості застосування податкової пільги. З метою недопущення ризику неправомірного застосування ПДВ або, навпаки, неправомірного незастосування ПДВ, Замовником не здійснювалося приймання товару та не проводилися фінансові розрахунки за договором...».
Статтею 5 Закону визначені принципи здійснення публічних закупівель та, зокрема передбачено, що закупівлі здійснюються за принципом максимальної економії, ефективності та пропорційності.
Отже Замовником під час визначення очікуваної вартості предмету закупівлі та укладання Договору не враховано вимоги підпункту 5 пункту 32 підрозділу 2 розділу ХХ Податкового кодексу України, Методики та вимог пункту 2 частини першої статті 5 Закону, що є ризиком неефективного використання коштів.
Відповідно до пункту 7 статті 8 Закону у висновку про результати моніторингу процедури закупівлі може зазначатися додаткова інформація, визначена органом державного фінансового контролю.
Згідно з відкритими даними, які розміщені за посиланням https://opendatabot.ua/c/45217196?from=search ТОВ «АКОРТ ТОРГ» має в своїй структурі 1 працівника.
Окрім цього, Замовник не скористався правом щодо надання забезпечення пропозиції відповідно до статті 25 Закону та забезпечення виконання договору про закупівлю відповідно до статті 27 Закону.
В ході моніторингу Замовник в електронній системі закупівель 01.07.2026 оприлюднив протокол від 01.07.2026 №407, Додаткову угоду № 2 та звіт про виконання договору про закупівлю від 01.07.2026, у зв’язку з необхідністю усунення ризиків, виявлених у межах моніторингу закупівлі, недопущенням можливого порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель та податкового законодавства, а також з метою недопущення неефективного використання бюджетних коштів Замовник та ТОВ «АКОРТ ТОРГ» дійшли взаємної згоди про дострокове розірвання Договору з 01.07.2026 (сума оплати за договором про закупівлю – відсутня).
Період усунення порушень:
03.07.2026 12:53 - 18.07.2026 00:00
Дата публікації висновку:
03.07.2026 12:53
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
На виконання висновку Державної аудиторської служби України за результатами моніторингу процедури закупівлі UA-2026-04-27-009182-a Військова частина А4053 повідомляє про вжиття заходів, спрямованих на недопущення встановлених порушень у подальшому.
Договір № 147 від 19.05.2026, укладений з ТОВ “АКОРТ ТОРГ”, розірвано за згодою сторін на підставі додаткової угоди № 2 від 01.07.2026. Постачання товару за договором не здійснювалося, приймання товару не проводилося, бюджетні кошти за договором не сплачувалися.
Командуванню військової частини подано рапорт про проведення службової перевірки та вжиття організаційних заходів для недопущення аналогічних порушень у подальшій закупівельній діяльності.
До повідомлення додаються документи, що підтверджують вжиття відповідних заходів.
Дата публікації звіту:
09.07.2026 15:35
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- other: Так
Опис:
усунуто
Дата публікації:
28.07.2026 15:26
Запити/Пояснення
Номер:
16b50766966c4d0b800c18e5ba19ef92
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
17.06.2026 13:57
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
23.06.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі тренажерів та симуляторів поранень (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-04-27-009182-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та відповідних документів).
1. Надати інформацію та розрахунки з підтвердними документами (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товар, що є предметом даної закупівлі, тощо) на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надати пояснення щодо відсутності в оголошені про проведення спрощеної закупівлі: «періоду уточнення інформації про закупівлю» (пункт 8 частини третьої статті 14 Закону) та «кінцевого строку подання пропозицій» (норма пункту 9 частини третьої статті 14 Закону).
3. Відповідно до вимог частини шостої статті 14 Закону Замовником визначаються вимоги щодо надання забезпечення пропозиції відповідно до статті 25 цього Закону та забезпечення виконання договору про закупівлю відповідно до статті 27 цього Закону.
З яких причин, Замовником не встановлено в оголошені про проведення спрощеної закупівлі вимоги щодо надання забезпечення пропозиції учасника та забезпечення виконання договору про закупівлю, відповідно до вимог Закону?
4. Надати пояснення, інформацію з яких причин Замовником 19.05.2026 укладено договір про закупівлю від 19.05.2026 № 147 (далі – Договір) з ТОВ «АКОРТ ТОРГ», позаяк відповідно до вимог частини п'ятнадцятої статті 14 Закону Замовник може укласти договір про закупівлю з учасником, який визнаний переможцем спрощеної закупівлі, на наступний день після оприлюднення повідомлення про намір укласти договір про закупівлю?
5. Надати інформацію та документи, що підтверджують виникнення документально підтверджених об’єктивних обставин для укладання додаткової угоди від 30.05.2026 № 1 до Договору.
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати відповідно до пункту 5 статті 8 Закону через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
2f77b741ac554ba5bf02c6d53ca39a68
Назва:
Відповідь на запит
Дата опублікування:
19.06.2026 16:10
Опис:
Військова частина А4053 (далі — Замовник) у відповідь на запит «Про надання пояснень» від 17.06.2026 року, керуючись частиною п’ятою статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі — Закон), надає пояснення з посиланням на діючі правові норми та розпорядчі документи:
1. Щодо обґрунтування вартості, технічних характеристик та підстав початку закупівлі
Правовою підставою для ініціювання та початку даної процедури закупівлі став рапорт начальника відділення підготовки військової частини А4053 від 23.04.2026 року № 16639, а також наказ командира Військової частини А4053 від 03.05.2026 року № 1504 «Про визначення переліку та обсягів закупівель товарів, робіт та послуг, та дії необхідні для забезпечення потреб військової частини А4053». Зазначені документи підтверджують легітимність початку закупівельного процесу в межах військової частини А4053.
Технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі визначені профільною службою, виходячи з нагальних потреб підрозділу в зоні бойових дій. Розрахунок очікуваної вартості здійснено відповідно до абзацу 1 пункту 1 розділу ІІІ Примірної методики (Наказ Мінекономіки від 18.02.2020 № 275) методом порівняння ринкових цін. Узагальнені цінові показники зафіксовано в Довідці-розрахунку очікуваної вартості із посиланнями на загальнодоступні джерела ринку (файли «Рапорт 16639 23.04.2026 УБП опр.pdf», «Наказ 1504 03.05.2026 УБП опр.pdf» і «Ціновий моніторинг (тренажери та симулятори поранень) опр.pdf», «273 протокол (тренажери) опр.pdf» додано в систему).
2. Щодо відсутності «періоду уточнень» та «кінцевого строку подання» в оголошенні
Відповідно до пункту 3-7 Прикінцевих та перехідних положень Закону, на період дії воєнного стану закупівлі здійснюються згідно з Особливостями, затвердженими постановою КМУ від 12.10.2022 № 1178 (далі — Особливості).
• Застосування норм статті 14 Закону (спрощені закупівлі) у даному випадку є правомірно виключеним. Особливості № 1178 не передбачають «періоду уточнень» у трактуванні ст. 14 Закону. Права учасників захищено іншим інструментом — пунктом 54 Особливостей № 1178 (право звертатися за роз'ясненнями та право замовника вносити зміни не пізніш як за три дні до закінчення строку подання).
• Кінцевий строк подання пропозицій відображається автоматично відповідно до вимог пункту 34 Особливостей № 1178 (строк для подання — не менше 7 днів), що повністю задовольняє критерій прозорості.
3. Щодо не встановлення вимог про забезпечення пропозиції та виконання договору
Відповідно до ст. 25 та ст. 27 Закону (з урахуванням Особливостей № 1178), встановлення вимог щодо надання забезпечення тендерної пропозиції та виконання договору є виключним правом (дискреційними повноваженнями) Замовника, а не обов'язком.
Військова частина А4053 не встановлювала ці вимоги свідомо, з метою усунення фінансового навантаження на учасників (сплата комісій за банківські гарантії), розширення конкуренції та зниження кінцевої вартості дефіцитного товару. Інтереси держави при цьому повністю захищені жорсткими штрафними санкціями (штраф, пеня), які передбачені в самому тексті Договору № 147 відповідно до норм ЦКУ.
4. Щодо укладання Договору № 147 у день оприлюднення наміру укласти договір –19.05.2026 року.
Процедура закупівлі відбувалася на засадах конкурентності та неупередженого розгляду. Замовником було детально опрацьовано пропозиції всіх учасників, що взяли участь у торгах. Попередні тендерні пропозиції інших учасників були відхилені Замовником на законних підставах через невідповідність вимогам тендерної документації, що підтверджується відповідними протоколами в системі «Prozorro».
Тендерна пропозиція ТОВ «АКОРТ ТОРГ», яка перебувала на розгляді останньою, повністю відповідала медико-технічним, якісним та кваліфікаційним вимогам Замовника, у зв'язку з чим учасника було визнано переможцем та оприлюднено намір укласти договір.
Укладання договору безпосередньо 19.05.2026 (у день оприлюднення наміру) було зумовлене сукупністю об'єктивних та критичних факторів:
1. Військова частина А4053 виконує бойові завдання в безпосередній зоні ведення бойових дій, де цивільна інфраструктура зв'язку зруйнована. Доступ до мережі Інтернет та електронного майданчика здійснюється з постійними перебоями через роботу засобів радіоелектронної боротьби (РЕБ) та аварійні вимкнення живлення.
Станом на 19.05.2026 року в пункті дислокації Замовника з'явився короткочасний стабільний доступ до мережі Інтернет. Зважаючи на високий ризик повної втрати зв'язку на наступні дні (що унеможливило б накладання КЕП та підписання договору у майбутньому), Уповноваженою особою було прийнято рішення невідкладно підписати договір, оскільки система «Prozorro» технічно дозволила та зафіксувала цю дію.
2. Предметом закупівлі є тренажери та симулятори поранень, які є критично необхідними для проведення невідкладних занять з тактичної медицини та бойової підготовки особового складу безпосередньо перед виходом на позиції. Швидкість отримання цих засобів навчання прямо впливає на збереження життя та здоров'я військовослужбовців. Будь-яке зволікання з підписанням договору в умовах бойових дій несло пряму загрозу зриву навчального процесу.
3. На момент укладання договору пропозиції конкурентів уже були відхилені як такі, що не відповідали закону, тобто реальна конкуренція на останньому етапі торгів була вичерпана, а пропозиція ТОВ «АКОРТ ТОРГ» була єдиною легітимною. Передчасне укладання договору на 1 календарний день не завдало жодних збитків державі, а товар було закуплено за запропонованою ціною в межах суми закупівлі.
З огляду на вищевикладене, дії Замовника були спрямовані виключно на захист національних інтересів, забезпечення боєздатності військової частини та порятунок життів бійців в умовах форс-мажорних обставин (відсутності зв'язку). Просимо врахувати дані об'єктивні причини та визнати це відхилення від строку формальним.
(протокол та надана інформація Учасником в файлі «315 протокол (тренажери).pdf» додано в систему)
5. Щодо об’єктивних обставин укладання додаткової угоди від 30.05.2026 № 1
Додаткова угода укладена у повній відповідності до підпункту 4 пункту 19 Особливостей № 1178, який дозволяє змінювати істотні умови договору у разі «продовження строку виконання зобов’язань щодо передачі товару... у разі виникнення документально підтверджених об’єктивних обставин».
Об'єктивні обставини виникли на стороні контрагента і документально підтверджуються доданим листом-зверненням ТОВ «АКОРТ ТОРГ» від 25.05.2026 року № 25/05-02, що є належним доказом логістичного збою у ланцюгах постачання імпортних комплектуючих через введення додаткових заходів безпеки у період воєнного стану відповідно до Закону України «Про правовий режим воєнного стану».
( файли «Лист продовження термінів опр.pdf, «дог 147 19.05.2026 дод. у. №1 30.05.2026 УБП опр.pdf та «332 Протокол дод.угода опр.pdf додано в систему)
Врахувавши потребу в захисті інформації про дислокацію та забезпечення частини (стаття 1-1 Закону України «Про державну таємницю»), документи завантажені в систему з частковим приховуванням персональних даних та інформації з обмеженим доступом. Замовник діяв виключно в межах правового поля та інтересів оборони держави.
Додатки:
1. Копія рапорту начальника служби на 8 арк.
2. Наказ командира військової частини на 2 арк.
3. Довідка-розрахунок очікуваної вартості на 32 арк.
4. Протокол № 273 оголошення закупівлі на 6 арк.
5. Протокол № 315 про укладення договору на 44 аркушах.
6. Копія листа-звернення ТОВ «АКОРТ ТОРГ» на 1 арк.
7. Копія Протокол № 332 щодо додаткової угоди на 1 арк.
8. Копія Додаткова угода на 1 арк.
Уповноважена особа Військової частини А4053 ______________ (КЕП)
Номер:
44db7c2cf4944053a1a573135e3bcd8c
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
26.06.2026 14:51
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
02.07.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі тренажерів та симуляторів поранень (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-04-27-009182-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та відповідних документів).
1. Надати пояснення, інформацію та підтвердні документи (посилання на файли, номери сторінок) яким чином учасник ТОВ «АКОРТ ТОРГ» підтвердив виконання вимог підпункту 1 пункту 4.2 Оголошення про проведення спрощеної закупівлі (далі – Оголошення), в частині надання копії статуту.
2. Надати пояснення, інформацію та підтвердні документи (посилання на файли, номери сторінок) яким чином учасник ТОВ «АКОРТ ТОРГ» підтвердив виконання вимог пункту 13 Оголошення, в частині обов’язкового зазначення у довідці кількості предметів закупівлі.
3. Надати пояснення, інформацію та підтвердні документи (посилання на файли, номери сторінок) яким чином учасник ТОВ «АКОРТ ТОРГ» підтвердив виконання вимог пункту 2 Додатку № 3 до Оголошення, в частині надання гарантійного листа виробника або офіційного представника в Україні з вказанням номеру ідентифікатора закупівлі, яким учасник підтверджує можливість поставки товару, у кількості, та в терміни, визначені документацією та пропозицією учасника та надання гарантійного (авторизаційного) листа від виробника товару про повноваження представника, якщо гарантійний лист надається від офіційного представника в Україні, позаяк учасник ТОВ «АКОРТ ТОРГ» надав тільки три авторизаційних листа від виробників товару.
4. Надати пояснення, інформацію та підтвердні документи (посилання на файли, номери сторінок) яким чином учасник ТОВ «АКОРТ ТОРГ» підтвердив виконання вимог пункту 2 Додатку № 3 до Оголошення, в частині надання гарантійного листа від виробника товару ЗВ Scientific Europe Кft., позаяк в наданому учасником ТОВ «АКОРТ ТОРГ» документі, номер ідентифікатора закупівлі не відповідає номеру даної закупівлі.
5. Надати пояснення, інформацію з яких причин Замовником 12.06.2026 оприлюднено в електроній системі закупівель повідомлення про внесення змін до договору від 19.05.2026 № 147 (далі – Договір) та додаткову угоду від 30.05.2026 № 1 до Договору, позаяк відповідно до вимог пункту 11 частини першої статті 10 Закону Замовник оприлюднює в електронній системі закупівель повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю протягом трьох робочих днів.
6. Надати пояснення, інформацію з яких причин Замовником в Ціновій пропозиції (додаток № 2 до Оголошення) та Договорі до ціни включено ПДВ?
Позаяк, відповідно до вимог підпункту 5 пункту 32 підрозділу 2 розділу ХХ Податкового кодексу України тимчасово, на період проведення антитерористичної операції та/або здійснення заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації, та/або запровадження воєнного стану відповідно до законодавства, операції з ввезення на митну територію України та постачання на митній території України симуляторів бойових дій, що класифікуються у товарній підкатегорії 9023 00 80 00 згідно з УКТ ЗЕД, звільняються від оподаткування податком на додану вартість.
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати відповідно до пункту 5 статті 8 Закону через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня
оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
29b88b48cc4e41a0ab91302b5de2d921
Назва:
Відповідь на запит: Про надання пояснень
Дата опублікування:
01.07.2026 16:32
Опис:
Державній аудиторській службі України
ПОЯСНЕННЯ
щодо процедури закупівлі
«Тренажери та симулятори поранень»
(ID: UA-2026-04-27-009182-a)
На виконання запиту органу державного фінансового контролю, Військова частина А4053 (далі — Замовник), в особі Уповноваженої особи, відповідно до частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі — Закон) повідомляє наступне:
1. Щодо надання копії статуту ТОВ «АКОРТ ТОРГ» (підпункт 1 пункту 4.2 Оголошення)
Підпунктом 1 пункту 4.2 Оголошення вимагалося надати копію статуту юридичної особи (файл «16639 Оголошення Тренажери та симулятори поранень - 362 шт.pdf», сторінка 3).
У складі пропозиції ТОВ «АКОРТ ТОРГ» у файлі «2_[04-05-2026 18.31.23] Документи і довідки учасника.pdf» на сторінці 2 міститься повідомлення учасника про здійснення діяльності на підставі Модельного статуту, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 27.03.2019 № 367. На сторінці 8 цього самого файлу у витягу з Єдиного державного реєстру зазначено: «Діяльність на підставі: Модельний статут», «Вид установчого документа: Модельний статут», а також наведено код модельного статуту.
Під час первинного розгляду Замовник виходив з того, що зазначені документи підтверджують відсутність у товариства індивідуального статуту та діяльність на підставі модельного статуту як нормативно затвердженої форми установчого документа. Частина восьма статті 11 Закону України «Про товариства з обмеженою та додатковою відповідальністю» передбачає багатоваріантний модельний статут, а його текст затверджено постановою Кабінету Міністрів України № 367.
ТОВ «АКОРТ ТОРГ» не має індивідуального статуту, оскільки діє на підставі Модельного статуту. У пропозиції надано заяву учасника про застосування Модельного статуту та витяг з ЄДР, у якому прямо зазначено вид установчого документа і наведено цифровий код обраної редакції Модельного статуту. Такий код дозволяє однозначно ідентифікувати застосовну редакцію нормативно затвердженого установчого документа. Тому Замовник дійшов висновку, що мету вимоги підпункту 1 пункту 4.2 Оголошення - підтвердження установчого документа та правового статусу юридичної особи - виконано.
Згідно з частиною п’ятої статті 17 Закону та пунктом 41 Особливостей № 1178, замовник не має права вимагати від учасника документального підтвердження інформації, що міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним. Замовник вважав, що мета вимоги щодо підтвердження установчого документа та правового статусу юридичної особи була досягнута, оскільки інформація про діяльність учасника на підставі модельного статуту підтверджувалась документами, поданими у складі пропозиції, та даними ЄДР.
2. Щодо зазначення кількості предметів закупівлі у довідці (пункт 13 Оголошення)
Пунктом 13 Оголошення вимагалося, щоб у довідці про досвід виконання аналогічного договору обов’язково зазначалися дата договору, вартість, предмет закупівлі, кількість предметів закупівлі, замовник та контактна особа замовника (файл «16639 Оголошення Тренажери та симулятори поранень - 362 шт.pdf», сторінки 4-5).
ТОВ «АКОРТ ТОРГ» надало довідку щодо досвіду виконання аналогічних договорів у файлі «2_[04-05-2026 18.31.23] Документи і довідки учасника.pdf», сторінка 20. У довідці зазначено замовника, предмет договору, суму, номер і дату договору, однак окремого показника кількості предметів закупівлі немає.
Кількість товарів не була винесена учасником в окрему графу довідки на сторінці 20, однак вона містилася в інших документах тієї самої пропозиції, поданих на підтвердження цього ж аналогічного договору: звіті про виконання договору, договорі та номенклатурній специфікації із зазначенням найменувань і кількості товарів (файл «2_[04-05-2026 18.31.23] Документи і довідки учасника.pdf», сторінки 34-36 та наступні сторінки специфікації). Документи оцінювалися у сукупності, тому Замовник мав можливість перевірити не лише факт укладення договору, а й його обсяг та співставність із предметом закупівлі.
Вимога пункту 13 Оголошення була спрямована на підтвердження досвіду виконання аналогічного договору, його предмета, вартості, дати, замовника та обсягу. Інформація про кількість предметів закупівлі була надана учасником у складі пропозиції в документах, що підтверджували саме цей аналогічний договір, тому Замовник мав можливість перевірити відповідність досвіду учасника вимогам Оголошення без припущень або додаткового витребування інформації.
3. Щодо кількості гарантійних (авторизаційних) листів виробників (пункт 2 Додатку № 3)
Пункт 2 Додатку № 3 до Оголошення вимагав гарантійний лист виробника або офіційного представника в Україні щодо можливості поставки запропонованого товару із зазначенням ідентифікатора закупівлі. Оголошення не встановлювало обов’язку подавати окремий лист на кожну з 17 номенклатурних позицій або на кожну одиницю товару. Кількість документів визначалася фактичною кількістю виробників/брендів та ланцюгів постачання, а їх достатність - охопленням усіх запропонованих товарів.
Виробник Позиції закупівлі Кількість позицій / одиниць Файл і сторінка
Erler-Zimmer Medical GmbH позиція 1 - Combat Carl 1 позиція / 2 од. «Документи і довідки учасника.pdf», стор. 66
3B Scientific Europe Kft. позиції 2-3 - тренажери P103 і P102 2 позиції / 4 од. «Документи і довідки учасника.pdf», стор. 67
ФОП Пєнцов О.В. (EasyPractice) позиції 4-17 14 позицій / 356 од. «Документи і довідки учасника.pdf», стор. 68
Три надані документи сукупно охоплювали всі 17 позицій та 362 одиниці: Erler-Zimmer - позицію 1 (2 одиниці); 3B Scientific - позиції 2-3 (4 одиниці); EasyPractice/ФОП Пєнцов О.В. - позиції 4-17 (356 одиниць). Кожен лист містив відомості про відповідну продукцію, учасника і можливість поставки. Замовник виходив зі змісту самих листів, якими їх видавці підтверджували власні повноваження щодо відповідного товару та авторизацію ТОВ «АКОРТ ТОРГ».
Оголошенням не було встановлено окремої форми документа або обов’язку подавати додатковий документ певної назви, якщо зі змісту поданого листа вбачається можливість поставки відповідної продукції.
4. Щодо ідентифікатора закупівлі у листі 3B Scientific Europe Kft.
У листі 3B Scientific Europe Kft., що міститься у файлі «2_[04-05-2026 18.31.23] Документи і довідки учасника.pdf» на сторінці 67, зазначено ідентифікатор «UA-2026-04-09-009182-a», тоді як правильний ідентифікатор закупівлі - «UA-2026-04-27-009182-a».
Під час розгляду Замовник кваліфікував розбіжність у датній частині ідентифікатора як очевидну технічну описку в одному реквізиті. У цьому самому листі правильно зазначено Замовника та його код ЄДРПОУ, предмет закупівлі, код ДК 021:2015, конкретні моделі P103 і P102, їх кількість, учасника та підтвердження поставки в терміни, визначені документацією. Сукупність цих індивідуалізуючих даних однозначно пов’язувала документ саме із закупівлею UA-2026-04-27-009182-a та виключала практичну невизначеність щодо того, для якої закупівлі видано лист.
З огляду на незмінність змісту товару, кількості, строків та сторін Замовник не розцінив описку як відсутність гарантійного листа або як невідповідність товару. Навіть за суворого буквального підходу така помилка належить до виправних реквізитних невідповідностей і могла бути усунута без зміни предмета пропозиції, ціни, технічних характеристик чи учасника. Вона не надала учаснику конкурентної переваги та не вплинула на результати закупівлі. Замовник врахував сукупність індивідуалізуючих ознак документа та дійшов висновку, що технічна описка в датній частині ідентифікатора не створила невизначеності щодо закупівлі, для якої видано лист, не змінила змісту пропозиції, не стосувалася технічних характеристик, кількості, ціни або учасника та не вплинула на результат закупівлі.
З метою унеможливлення подібних технічних розбіжностей у подальших закупівлях Замовником посилено внутрішній контроль перевірки реквізитів документів учасників.
5. Щодо строку оприлюднення додаткової угоди № 1 до Договору № 147
Додаткова угода № 1, якою продовжувався строк поставки через об'єктивні логістичні обставини воєнного стану, була фактично укладена сторонами 30.05.2026 року. Оприлюднення повідомлення про внесення змін із відхиленням від 3-денного строку (пункт 11 частини першої статті 10 Закону) сталося внаслідок дії обставин не залежних від волі Замовника у зоні бойових дій:
Військова частина А4053 виконує бойові завдання безпосередньо у зоні бойових дій (Харківська область). У період з кінця травня по першу декаду червня 2026 року підрозділи матеріально-технічного та адміністративного забезпечення частини зазнавали систематичного впливу та радіоелектронного придушення каналів зв'язку засобами РЕБ противника. Також внаслідок регулярних обстрілів території локації підрозділів виникали постійні блекаути в енергосистемі регіону. Одночасно здійснювалося екстрене переміщення логістичних служб частини для збереження життя особового складу. Це призвело до тривалої відсутності електропостачання та доступу до мережі Інтернет. За першої технічної можливості та відновлення стабільного доступу до електронної системи закупівель (12.06.2026) Додаткову угоду № 1 було негайно оприлюднено.
6. Щодо включення ПДВ до цінової пропозиції та Договору
У формі цінової пропозиції, затвердженій Додатком № 2 до Оголошення, зазначено, що закупівля здійснюється без ПДВ для забезпечення потреб національної безпеки і оборони (файл Оголошення, сторінка 12). Водночас у файлі «4_[04-05-2026 18.31.24] Цінова пропозиція.pdf» на сторінках 1-2 учасник як платник ПДВ застосував ставку 20 відсотків: вартість без ПДВ - 2 636 326,67 грн, ПДВ - 527 265,33 грн, загальна вартість - 3 163 592,00 грн. У цій самій формі залишено текст про закупівлю без ПДВ, що створило внутрішню неузгодженість документів.
Пункт 32 підрозділу 2 розділу XX Податкового кодексу України передбачає звільнення від ПДВ операцій із постачання, зокрема, симуляторів бойових дій, які класифікуються у товарній підкатегорії 9023 00 80 00 згідно з УКТ ЗЕД, за наявності передбачених цією нормою умов. Закон України від 04.12.2025 № 4709-IX, яким відповідне положення було доповнено, набрав чинності 26.12.2025.
Разом із тим код ДК 021:2015 не є кодом УКТ ЗЕД, а назва закупівлі не визначає автоматично податковий режим кожної позиції. Перелік містить не лише тренажери й симулятори, а й помпи, порошковий концентрат штучної крові, трубки, марлю та інші допоміжні/витратні товари, які можуть мати інші коди УКТ ЗЕД. Тому висновок про звільнення всієї суми договору від ПДВ можливий лише після товарної класифікації кожної позиції та перевірки всіх умов пільги.
Під час укладення договору Замовник виходив із податкового статусу учасника як платника ПДВ та його цінового розрахунку, не маючи документально підтвердженої класифікації кожної позиції за УКТ ЗЕД. Отже, питання не може бути зведене до автоматичного висновку, що весь предмет закупівлі безумовно підлягав звільненню від ПДВ.
Після додаткового аналізу Замовником було встановлено, що податковий режим окремих позицій предмета закупівлі потребує додаткової товарної класифікації за УКТ ЗЕД та документального підтвердження можливості застосування податкової пільги. З метою недопущення ризику неправомірного застосування ПДВ або, навпаки, неправомірного незастосування ПДВ, Замовником не здійснювалося приймання товару та не проводилися фінансові розрахунки за договором.
Під час проведення моніторингу ДАСУ Сторони детально дослідили норму підпункту 5 пункту 32 підрозділу 2 розділу ХХ Податкового кодексу України щодо звільнення від ПДВ симуляторів бойових дій (код УКТ ЗЕД 9023 00 80 00). Розуміючи необхідність додаткового врегулювання податкових розбіжностей та виключення будь-яких ризиків безпідставного нарахування податку, Сторони відобразили це у листі-зверненні ТОВ «АКОРТ ТОРГ» № 29/06-1 та пункті 1 Додаткової угоди № 2 як одну з ключових підстав для розірвання договору. Оскільки Договір № 147 від 19.05.2026 року офіційно розірвано з 01.07.2026 року, жодна одиниця товару за ним не приймалась, а фінансові розрахунки (виплати) на користь ТОВ «АКОРТ ТОРГ» не здійснювались, будь-які втрати державного бюджету чи порушення податкового законодавства України повністю відсутні.
З огляду на вищезазначене, Військова частина А4053 діє в межах чинного законодавства, самостійно припиняє правовідносини в разі можливих ризиків недотримання правових норм, та забезпечує ефективний контроль за використанням державних коштів в умовах воєнного стану.
Додаток:
1. Лист № 29/06-1 від 29.06.2026 року ТОВ «АКОРТ ТОРГ»;
2. Додаткова угода № 2 від 01.07.2026 року до договору № 147 від 19.05.2026 року
3. Протокол від 01.07.2026 року №407
Уповноважена особа з публічних закупівель
військової частини А4053 КЕП Олександр МАЙКА
01.07.2026