-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Причіпна конвеєрна підмітальна машина
Завершена
6 333 300.00
UAH з ПДВ
Номер:
4a21e45368414293a4ba604cd4ae35fa
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-04-27-000119
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
27.04.2026 00:00
Період моніторингу:
27.04.2026 16:35 - 19.05.2026 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
27.04.2026 № 159
Київ
Про початок моніторингу процедур закупівель/ закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Північний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02 червня 2016 року № 23,
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівель/закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу моніторингу та перевірок закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель/закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
3. У разі виникнення обставин непереборної сили, зумовлених воєнними діями, розпочатий моніторинг процедур закупівель/закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу, підлягає зупиненню до усунення/зникнення таких обставин.
Перший заступник начальника Олександр СОМИК
Додаток до наказу Північного офісу Держаудитслужби «Про початок моніторингу процедур закупівель/закупівель»
Витяг з переліку процедур закупівель/закупівель
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі/закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
13 UA-2026-03-31-011420-a 31.03.2026 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ТОВ «УкрЄвроМАЗ», установлено порушення частини 1 статті 31 Закону № 922-VIII та підпункту 2 пункту 44 Особливостей № 1178, з урахуванням норм пункту 3-7 розділу X Прикінцевих положень та частини 1 статті 5 Закону № 922-VIII.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону № 922-VIII з урахуванням Особливостей № 1178, оприлюднення інформації щодо закупівлі, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця - порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Північний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо припинення зобов’язань за договором та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 18 травня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон № 922-VIII) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, у редакції чинній на дату оголошення торгів, розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівлі, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію затверджену рішенням уповноваженої особи від 31.03.2026 № 86, зі змінами (далі – ТД), реєстр отриманих тендерних пропозицій від 10.04.2026, тендерну пропозицію ТОВ «УкрЄвроМАЗ» (далі – Учасник), електронний протокол визначення переможця закупівлі та намір укласти договір про закупівлю від 14.04.2026, Договір про закупівлю від 24.04.2026 №115-с/26, пояснення та документи надані Замовником від 01.05.2026 на запит Північного офісу Держаудитслужби (далі – Орган ДФК).
Моніторингом установлено, що переможцем торгів обрано учасника - ТОВ «УкрЄвроМАЗ», з яким укладено Договір про закупівлю від 24.04.2026 № 115-с/26, загальною вартістю 5 997 000,00 гривень з ПДВ.
Пунктом 3-7 розділу X Прикінцевих положень Закону № 922-VIII установлено, що на період дії правового режиму воєнного стану в Україні, введеного Указом Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 64/2022, затвердженим Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 2102-IX, та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт та послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз та з дотриманням вимог, встановлених пунктом 3-8 цього розділу.
Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, Кабінет Міністрів України затвердив постановою від 12 жовтня 2022 року № 1178 (далі – Особливості № 1178).
Відповідно до пункту 3 Особливостей № 1178 замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону № 922-VIII, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом № 922-VIII.
Моніторингом установлено невідповідність тендерної пропозиції ТОВ «УкрЄвроМАЗ» вимогам тендерної документації Замовника, з огляду на наступне.
Відповідно до пункту 10.8. Додатку 1 до ТД, Замовником установлено, що Учасник повинен здійснювати постачання товару, який відповідає вимогам діючого законодавства щодо його якості та екологічної безпеки, що в подальшому не призведе до негативних наслідків для людей та довкілля під час його використання. На підтвердження відповідності до вимоги учасники при поданні тендерної пропозиції повинні надати сертифікат на систему екологічного управління ДСТУ ISO 14001:2015 (ISO 14001:2015,IDT), ЯКИЙ ВИДАНИЙ НА УЧАСНИКА ЗАКУПІВЛІ.
Моніторингом установлено, що у складі тендерної пропозиції ТОВ «УкрЄвроМАЗ» відсутній сертифікат на систему екологічного управління ДСТУ ISO 14001:2015 (ISO 14001:2015,IDT), ЯКИЙ ВИДАНИЙ НА УЧАСНИКА ЗАКУПІВЛІ, чим недотримано вимоги пункту 10.8. Додатку 1 до ТД.
З огляду на викладене, орган державного фінансового контролю, керуючись положеннями частини 5 статті 8 Закону № 922-VIII, через електронну систему закупівель 28.04.2026 звернувся до Замовника із запитом про отримання відповідних пояснень.
У відповідь на вищезазначений запит, Замовником 01.05.2026, через електронну систему закупівель, надано наступні пояснення, зокрема: «…Вимога п. 10.8 була встановлена Замовником з метою гарантування екологічної безпеки предмета закупівлі та підтвердження того, що техніка виготовлена з дотриманням міжнародних стандартів екологічного менеджменту.
Учасник ТОВ «УкрЄвроМАЗ» є офіційним дилером виробника, що підтверджено відповідним листом у складі пропозиції (файл з назвою «Повноваження УЄМ.pdf»). Оскільки Учасник здійснює лише постачання (торгівлю) і не має власних виробничих потужностей, ним було надано Сертифікат ISO 14001:2015, виданий безпосередньо виробнику товару (файл з назвою «10.8.1. лист-пояснення.pdf»);
Лист-пояснення № 07/02/017-134/17 від 07.04.2026 р., у якому Учасник обґрунтовує неможливість надання сертифіката на власне ім'я через відсутність власного виробництва, та підтверджує екологічну безпеку товару сертифікатом заводу-виробника…
…Надання сертифіката ISO 14001:2015, виданого на виробника (разом із дилерським листом та поясненням), не змінює технічних чи якісних характеристик запропонованої машини. Оскільки об’єктом екологічного управління є саме процес виробництва, який здійснюється на заводах виробника, то сертифікат, виданий на ім’я виробника, є змістовним підтвердженням екологічної безпеки товару.
Вимога надати сертифікат ISO 14001 саме на ім'я Учасника (торгової організації/дилера) у даному випадку є технічною (формальною) помилкою в самому тексті ТД…
…Ми керувалися принципом, що Учасник підтвердив вимогу по суті (товар екологічно безпечний, що підтверджено заводом), а зазначення в ТД фрази "виданий на учасника" для дилера є несуттєвою умовою, яка не повинна призводити до відхилення найбільш економічно вигідної пропозиції. Перевага була надана змістовному підтвердженню екологічної безпеки товару (через сертифікат виробника та дилерські повноваження), а не суворому дотриманню формальної умови щодо назви отримувача сертифіката…».
Щодо наданих Замовником пояснень, варто зауважити, що відповідно до пункту 31 частини 1 статті 1 Закону № 922-VIII установлено, що тендерна документація - документація щодо умов проведення тендеру, що розробляється та затверджується замовником і оприлюднюється для вільного доступу в електронній системі закупівель.
Положеннями частини 3 статті 22 Закону № 922-VIII, визначено, що тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації.
Тож, Замовником самостійно розроблено та затверджено тендерну документацію, до якої включено відповідні вимоги щодо «надання учасниками у складі тендерної пропозиції сертифіката на систему екологічного управління ДСТУ ISO 14001:2015 (ISO 14001:2015,IDT), ЯКИЙ ВИДАНИЙ НА УЧАСНИКА ЗАКУПІВЛІ».
Варто зауважити, що положеннями частини першої статті 5 Закону № 922-VIII, установлено, що закупівлі здійснюються за такими принципами, зокрема: принципами добросовісної конкуренції серед учасників, недискримінації учасників та рівного ставлення до них, а також об’єктивного та неупередженого визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі.
Таким чином, Замовником у відповідь на запит Органу ДФК, надано пояснення, які підтверджують виявлені невідповідності тендерної пропозиції ТОВ «УкрЄвроМАЗ» вимогам пункту 10.8. Додатку 1 до ТД, в частині ненадання у складі тендерної пропозиції сертифіката на систему екологічного управління ДСТУ ISO 14001:2015 (ISO 14001:2015,IDT), ЯКИЙ ВИДАНИЙ НА УЧАСНИКА ЗАКУПІВЛІ.
Відповідно до частини 1 статті 31 Закону № 922-VIII, установлено, що Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо учасник процедури закупівлі не відповідає встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 цього Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства.
Підпунктом 2 пункту 44 Особливостей № 1178, установлено, що замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо тендерна пропозиція учасника не відповідає вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону № 922-VIII.
Враховуючи викладене, Замовником, на порушення вимог пункту 1 частини 1 статті 31 Закону № 922-VIII та підпункту 2 пункту 44 Особливостей № 1178, з урахуванням норм пункту 3-7 розділу X Прикінцевих положень та частини 1 статті 5 Закону № 922-VIII, не відхилено тендерну пропозицію ТОВ «УкрЄвроМАЗ», а натомість, укладено з ним Договір про закупівлю від 24.04.2026 № 115-с/26, загальною вартістю 5 997 000,00 гривень з ПДВ.
Період усунення порушень:
19.05.2026 16:59 - 03.06.2026 00:00
Дата публікації висновку:
19.05.2026 16:59
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
З метою виконання зобов’язання щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку про результати моніторингу закупівлі, Договір № 115-с/26 від 24.04.2026 року укладений між Комунальним підприємством Броварської міської ради Броварського району Київської області «Бровари-Благоустрій» та ТОВ «УкрЄвроМАЗ» розірвано (припинено). Додаткова угода № 1 від 20.05.2026 року оприлюднено згідно чинного законодавства.
Дата публікації звіту:
22.05.2026 10:31
Запити/Пояснення
Номер:
f2f1739ebc354071bcf6a3b1dcc2a679
Назва:
Запит про надання інформації
Дата опублікування:
28.04.2026 18:36
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
02.05.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі, предметом якої є причіпна конвеєрна підмітальна машина, замовником якої є Комунальне підприємство Броварської міської ради Броварського району Київської області «Бровари-Благоустрій» (далі – Замовник), (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2026-03-31-011420-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон № 922-VIII), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02.06.2016 № 23, постала потреба у отриманні пояснень/ інформації/ документів.
1. Надати інформацію та відповідні документи на підставі яких здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надати посилання на сторінку власного вебсайту (або офіційного вебсайту головного розпорядника бюджетних коштів) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
3. Надати інформацію стосовно джерел фінансування закупівлі з підтвердними документами (рішення, розпорядження, листування тощо), у тому числі із зазначенням відповідного КПКВ.
4. Надати пояснення щодо того, яким чином Замовником установлено відповідність тендерної пропозиції ТОВ «УкрЄвроМАЗ» вимогам пункту 10.8. Додатку 1 до тендерної документації, в частині надання у складі пропозиції сертифіката на систему екологічного управління ДСТУ ISO 14001:2015 (ISO 14001:2015,IDT), ЯКИЙ ВИДАНИЙ НА УЧАСНИКА ЗАКУПІВЛІ.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію Замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідома неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
2037178f918c4f7f83e98cd13dce1b0a
Назва:
1. Надати інформацію та відповідні документи на підставі яких здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість. 2. Надати посилання на сторінку власного вебсайту (або офіційного вебсайту головного розпорядника бюджетних коштів) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. 3. Надати інформацію стосовно джерел фінансування закупівлі з підтвердними документами (рішення, розпорядження, листування тощо), у тому числі із зазначенням відповідного КПКВ. 4. Надати пояснення щодо того, яким чином Замовником установлено відповідність тендерної пропозиції ТОВ «УкрЄвроМАЗ» вимогам пункту 10.8. Додатку 1 до тендерної документації, в частині надання у складі пропозиції сертифіката на систему екологічного управління ДСТУ ISO 14001:2015 (ISO 14001:2015,IDT), ЯКИЙ ВИДАНИЙ НА УЧАСНИКА ЗАКУПІВЛІ. Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію Замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Дата опублікування:
01.05.2026 17:51
Опис:
На виконання норми ч. 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», надаємо відповідь на запит органу державного фінансового контролю наступного змісту.
1. Обґрунтування розміру бюджетних призначень за предметом закупівлі сформовано на підставі фактичної потреби Підприємства та затверджених обсягів фінансування з місцевого бюджету.
Вказана потреба офіційно затверджена Рішенням сесії Броварського району Київської області № 2656-115-08 від 08.04.2026 «Про внесення змін до рішення Броварської міської ради Броварського району Київської області від 23.12.2025 року № 2461-107-08 «Про бюджет Броварської міської територіальної громади на 2026 рік» та додатків 1, 2, 3, 5, 6, 7».
Закупівля здійснюється у межах та в спосіб, що передбачені бюджетним законодавством.
Очікувана вартість предмета закупівлі була визначена в межах цих затверджених бюджетних призначень, що відображено у Плані використання бюджетних коштів та Річному плані закупівель Підприємства.
Таким чином, розмір бюджетних призначень є обґрунтованим, оскільки він базується на попередньо розрахованій потребі Підприємства, яка була розглянута та затверджена органом місцевого самоврядування у встановленому законодавством порядку.
Технічні та якісні характеристики предмету закупівлі визначені на підставі реальних потреб Підприємства для виконання його статутних функцій. При формуванні вимог було враховано:
- загальна протяжність доріг, що перебувають на утриманні Підприємства
- високим рівнем забруднення після осінньо-зимового періоду (опале листя, пісок, щебінь, відсів тощо)
- сумісності з наявним автопарком: технічні вимоги до тягового механізму (трактора/самоскида) сформовані так, щоб машину можна було експлуатувати з уже наявною технікою Підприємства що економить бюджетні кошти на закупівлі додаткових тягачів
- забезпечення максимально належного рівня безпеки працівників підприємства та можливості подальшої безпечної експлуатації предмета закупівлі за його цільовим призначенням
- для забезпечення довгострокової експлуатації в інтенсивному режимі, у тендерній документації встановлено вимоги до зносостійкості щіток, наявності системи зволоження для пилоподавлення та інше, що у свою чергу мінімізує витрати бюджету на подальші ремонти та обслуговування.
Очікувана вартість сформована на підставі комерційних пропозицій на аналогічні причіпні машини конвеєрного типу, що підтверджує відповідність виділеного фінансування ринковим реаліям.
Розрахунок очікуваної вартості предмету закупівлі проведено згідно з вимогами Наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 №275, за методом порівняння ринкових цін.
Підприємством було проведено аналіз ринку та моніторинг цін з використанням відкритих джерела інформації та отримані 3 комерційні пропозиції від потенційних постачальників причіпної техніки зі схожими технічними характеристиками (конвеєрного типу).
Очікувана вартість визначена як середнє арифметичне значення отриманих цінових пропозицій.
Що підтверджується відповідними скан-копіями документів.
2. Так як Підприємство не має особистого веб-сайту, інформація щодо виконання вимог Постанови 710 розміщується на офіційному веб-сайті Броварської міської ради за наступним посиланням: https://brovary-rada.gov.ua/upravlinnia-mistom/publichni-zakupivli2/obgruntuvannia-tekhnichnykh-ta-iakisnykh-kharakterystyk-predmeta-zakupivli/kp-brovary-blahoustrii3
3. Щодо надання інформації стосовно джерел фінансування закупівлі з підтвердними документами (рішення, розпорядження, листування тощо), у тому числі із зазначенням відповідного КПКВ повідомляємо що до відповіді на Запит надаємо посилання на Рішення Броварської міської ради Броварського району Київської області № 2656-115-08 від 08.04.2026 де у Додатку з назвою «Інформація.doc» на сторінці 7 у п. 1.2.1.1. зазначено інформацію щодо фінансування даної Закупівлі:
https://normacts.brovary-rada.gov.ua/main/normativeact/normativeactdetails/59487
Згідно з вказаним рішенням, для КП «Бровари-Благоустрій» було встановлено бюджетні призначення за кодом програмної класифікації видатків (КПКВК) 1217670.
4. У межах моніторингу закупівлі Замовник надає пояснення щодо відповідності пропозиції ТОВ «УкрЄвроМАЗ» вимогам п. 10.8 Додатку 1 до ТД.
Вимога п. 10.8 була встановлена Замовником з метою гарантування екологічної безпеки предмета закупівлі та підтвердження того, що техніка виготовлена з дотриманням міжнародних стандартів екологічного менеджменту.
Учасник ТОВ «УкрЄвроМАЗ» є офіційним дилером виробника, що підтверджено відповідним листом у складі пропозиції (файл з назвою «Повноваження УЄМ.pdf»). Оскільки Учасник здійснює лише постачання (торгівлю) і не має власних виробничих потужностей, ним було надано Сертифікат ISO 14001:2015, виданий безпосередньо виробнику товару (файл з назвою «10.8.1. лист-пояснення.pdf»);
Лист-пояснення № 07/02/017-134/17 від 07.04.2026 р., у якому Учасник обґрунтовує неможливість надання сертифіката на власне ім'я через відсутність власного виробництва, та підтверджує екологічну безпеку товару сертифікатом заводу-виробника.
Обґрунтування рішення Замовника: приймаючи вказані документи, Замовник керувався тим що Сертифікат на систему екологічного управління ISO 14001 за своєю суттю підтверджує екологічність процесу виробництва. Наявність такого сертифіката у виробника є першочерговою та достатньою умовою для підтвердження екологічної безпеки товару.
Відсутність сертифіката безпосередньо на ім'я дилера (торгової організації) не спростовує факт того, що товар, який постачається, відповідає вимогам екологічної безпеки, зазначеним у першому реченні п. 10.8.
Відхилення пропозиції, яка є найбільш економічно вигідною, лише через те, що сертифікат який встановлює вимоги до системи екологічного управління виданий на завод, а не на його офіційного дилера, суперечило б принципам ефективності закупівель та недискримінації учасників (ст. 5 Закону).
Як висновок, Замовник розцінив надання сертифіката виробника разом із листом-роз’ясненням та дилерським листом як належне підтвердження вимоги п. 10.8 по суті.
Вказана невідповідність (щодо назви отримувача сертифіката) була визначена як формальна помилка, оскільки вона не впливає на зміст та технічні характеристики предмета закупівлі.
Згідно з нашою Тендерною документацією та Наказом Мінекономіки №710, до формальних помилок належать помилки, що пов’язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на зміст пропозиції.
Надання сертифіката ISO 14001:2015, виданого на виробника (разом із дилерським листом та поясненням), не змінює технічних чи якісних характеристик запропонованої машини. Оскільки об’єктом екологічного управління є саме процес виробництва, який здійснюється на заводах виробника, то сертифікат, виданий на ім’я виробника, є змістовним підтвердженням екологічної безпеки товару.
Вимога надати сертифікат ISO 14001 саме на ім'я Учасника (торгової організації/дилера) у даному випадку є технічною (формальною) помилкою в самому тексті ТД. Оскільки Учасник не має виробничих процесів, він фізично не може отримати сертифікат на "виробництво підмітальних машин". Відхилення пропозиції за невідповідність цій технічній вимозі при наявності сертифіката у виробника було б проявом надмірного формалізму.
ISO 14001 - це сертифікація дотримання процесів виробництва. Дилер не виробляє машину, тому його сертифікат був би "порожнім" папірцем про екологію в офісі, тоді як сертифікат виробника гарантує екологічність самої техніки.
Ми керувалися принципом, що Учасник підтвердив вимогу по суті (товар екологічно безпечний, що підтверджено заводом), а зазначення в ТД фрази "виданий на учасника" для дилера є несуттєвою умовою, яка не повинна призводити до відхилення найбільш економічно вигідної пропозиції. Перевага була надана змістовному підтвердженню екологічної безпеки товару (через сертифікат виробника та дилерські повноваження), а не суворому дотриманню формальної умови щодо назви отримувача сертифіката.
Оскільки ТОВ «УкрЄвроМАЗ» надало дилерський лист, що підтверджує його право на представництво інтересів закордонного виробника, надання сертифіката ISO 14001:2015, виписаного на цього виробника, повністю підпадає під визначення формальної помилки.
Учасник належним чином підтвердив екологічність походження товару через свого виробника, а отже, мета вимоги пункту 10.8 була досягнута.
Відхилення пропозиції за таких обставин було б порушенням принципів, визначених ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі», принципу пропорційності та призвело б до неефективного витрачання бюджетних коштів, оскільки учасник надав документальне підтвердження суті екологічних стандартів.
Таким чином, дії Замовника були спрямовані на досягнення максимальної економії та ефективності закупівлі при повному забезпеченні екологічних та технічних вимог до предмета закупівлі.