• Відкриті торги з особливостями
  • Однолотова
  • КЕП

Впровадження системи оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей на об’єкті, за адресою: м. Київ, вул. Мостицька, 9 (капітальний ремонт) за кодом ДК 021:2015: 45450000-6 – Інші завершальні будівельні роботи

Завершена

5 475 770.00 UAH з ПДВ
Номер: 7404b4b6d1ba4907be8b5b671ed6c040
Ідентифікатор моніторингу: UA-M-2026-07-14-000064
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу: 13.07.2026 00:00
Автор: ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ, UA-EDR 40165856
Період моніторингу: 14.07.2026 16:14 - 05.08.2026 00:00
Статус: Порушення виявлені
Опис: ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ Н А К А З 13.07.2026 Київ № 190 Про початок моніторингу процедур закупівель / закупівель Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, та згідно з пунктом 9 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, НАКАЗУЮ: 1. Розпочати моніторинг процедур закупівель / закупівель відповідно до переліку, що додається. 2. Департаменту моніторингу та перевірок закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель / закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу. Голова Алла БАСАЛАЄВА Додаток до наказу Державної аудиторської служби України «Про початок моніторингу процедур закупівель / закупівель» Витяг з переліку процедур закупівель / закупівель № з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу 24 UA-2026-03-19-013105-a 19.03.2026 дані автоматичних індикаторів ризиків Директор Департаменту моніторингу та перевірок закупівель Олексій АЛЕКСАНДРОВ
Адреса: Ukraine, Київ
Контактна особа: ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ ( обл.), +38 (0 44) 485-17-99, i.m.hudzenko@dasu.gov.ua
Етапи закупівельного процесу:
  • Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
  • Дані автоматичних індикаторів ризиків
Детальніше

Висновок про результати моніторингу

Статус порушень: Виявлені
Тип порушень:
  • Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства: За результатами аналізу питання щодо відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостей встановлено порушення вимог абзацу дев’ятого пункту 28 Особливостей з урахуванням пункту 3-7 розділу X Прикінцевих положень Закону, абзацу першого частини третьої статті 22 Закону, пункту 28 Особливостей з урахуванням пункту 3-7 розділу X Прикінцевих положень Закону, та пункту 13-1 Порядку № 861. За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо оприлюднення інформації про закупівлю установлено порушення пунктів 10 та 11 частини першої статті 10 Закону та пункту 15 Порядку № 1082. За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, розгляду тендерних пропозицій ТОВ «Будівельна перспектива», ПП «СПБТ», ТОВ «Київпожбезпека», своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до умов договору та їх оприлюднення, виконання рішень комісії АМКУ – порушень не установлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель: З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель та керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановленого порушення у подальшому, зокрема шляхом проведення додаткових навчань з особами, якими допущено порушення та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку, оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі: Дата закінчення моніторингу: 31 липня 2026 року. Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 (в редакції станом на дату проведення торгів), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до умов договору та їх оприлюднення, виконання рішень комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель. Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель комунального некомерційного підприємства «Консультативно-діагностичний центр» Подільського району м. Києва (далі – Замовник) на 2026 рік, оголошення про проведення відкритих торгів Замовника, тендерну документацію, затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи Замовника від 19.03.2026 № 183, реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерні пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю «Будівельна перспектива» (далі – ТОВ «Будівельна перспектива»), приватного підприємства «Сучасні промислово - будівельні технології» (далі – ПП «СПБТ»), товариства з обмеженою відповідальністю «Київпожбезпека» (далі – ТОВ «Київпожбезпека»), протокол розкриття тендерних пропозицій, протоколи уповноваженої особи від 01.05.2026 № 267, від 28.05.2026 № 324, від 03.06.2026 № 333, від 24.06.2026 № 377, повідомлення про намір укласти договір, договір про закупівлю 07.07.2026 № 170 (далі – Договір) на суму 5 397 469,30 грн з ПДВ, повідомлення про внесення змін до договору, додаткові угоди до Договору від 07.07.2026 № 1, від 10.07.2026 № 2, рішення комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (далі – комісія АМКУ) від 08.04.2026 № 4171-р/пк-пз, від 15.05.2026 № 5838-р/пк-пз, від 15.05.2026 № 5839-р/пк-пз, від 17.06.2026 № 7345-р/пк-пз, пояснення (інформацію, документи) Замовника, отримані 21.07.2026 та 28.07.2026 через електронну систему закупівель на запити Держаудитслужби. Моніторинг закупівлі щодо тих порушень, обставин, підстав, які були предметом розгляду комісії АМКУ, не здійснювався. Пунктом 3-7 розділу X Прикінцевих положень Закону установлено, що на період дії правового режиму воєнного стану в Україні, введеного Указом Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 64/2022, затвердженим Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 2102-IX, та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт та послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз та з дотриманням вимог, встановлених пунктом 3-8 цього розділу. Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, Кабінет Міністрів України затвердив постановою від 12 жовтня 2022 року № 1178 (далі – Особливості) (в редакції станом на дату проведення торгів). Відповідно до пункту 3 Особливостей Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням Особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом. За результатами проведення моніторингу процедури закупівлі встановлено таке. 1.1. У ході моніторингу встановлено, що на порушення вимог абзацу дев’ятого пункту 28 Особливостей з урахуванням пункту 3-7 розділу X Прикінцевих положень Закону Замовник у тендерній документації не зазначив спосіб підтвердження інформації про кінцевих бенефіціарних власників учасника процедури закупівлі, що є нерезидентом. 1.2. Пунктом 3 Особливостей встановлено, що у разі здійснення замовником закупівлі робіт чи послуг, якщо виконання таких робіт чи надання послуг передбачає набуття замовником у власність товарів, визначених пунктом 61 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону, вартість яких у складі предмета закупівлі дорівнює або перевищує вартісні межі, визначені абзацом першим пункту 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону, що закупівля таких робіт чи послуг здійснюється з урахуванням особливостей, установлених пунктом 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону. Згідно з вимогами пункту 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону тимчасово, з 2022 року строком на 10 років, встановлюються такі особливості здійснення закупівель, якщо вартість предмета закупівлі дорівнює або перевищує 200 тисяч гривень: замовник здійснює закупівлю товарів, визначених підпунктом 2 цього пункту, виключно якщо їх ступінь локалізації виробництва дорівнює чи перевищує у 2026 році - 30 відсотків. Ступінь локалізації виробництва визначається самостійно виробником товару, що є предметом закупівлі, та підтверджується Уповноваженим органом у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України. Уповноважений орган формує та веде перелік товарів, що є предметом закупівлі, з підтвердженим ступенем локалізації виробництва, який оприлюднюється на його офіційному веб-сайті. Підпунктом 3 пункту 6-1 розділу Х Закону визначено, що Кабінет Міністрів України за погодженням із комітетом Верховної Ради України, до предмета відання якого належать питання промислової політики та розвитку окремих галузей виробництва, може затверджувати додатковий перелік товарів, що належать виключно до продукції переробної промисловості, в якому встановлює вимоги щодо їх ступеня локалізації виробництва в розмірі, що не перевищує ступінь локалізації виробництва, встановлений підпунктом 1 цього пункту на відповідний рік. До зазначеного додаткового переліку товарів не включаються товари, визначені підпунктом 2 цього пункту. Замовник здійснює закупівлю товарів, включених до додаткового переліку товарів, затвердженого Кабінетом Міністрів України, виключно у випадку, якщо їх ступінь локалізації виробництва перевищує або дорівнює ступеню локалізації виробництва, встановленому у зазначеному додатковому переліку товарів. Відповідно до підпункту 3 пункту 61 розділу X Закону прийнята постанова Кабінету Міністрів України від 2 липня 2025 р. № 782 «Про затвердження додаткового переліку товарів, що належать виключно до продукції переробної промисловості, до яких встановлюються вимоги щодо їх ступеня локалізації виробництва» (далі – Постанова № 782). Відповідно до пункту 2 Постанови № 782 ступінь локалізації виробництва товарів, включених до переліку, затвердженого згідно з пунктом 1 цієї постанови, дорівнює розміру, встановленому підпунктом 1 пункту 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про публічні закупівлі» на відповідний рік. При цьому, до товарів, включених до переліку товарів, затвердженого Постановою № 782 відносяться, зокрема, кабелі. За результатами моніторингу процедури закупівлі установлено, що відповідно до пункт 12 Відомості ресурсів додатку 1 до тендерної документації при виконанні робіт за предметом досліджуваної процедури закупівлі передбачено придбання, зокрема кабелю (N)HXH FE180/E30 2х1,5 кількістю 13 525,2 м, тобто товару, який відносяться до товарів, включених до Додаткового переліку товарів, що належить виключно до продукції переробної промисловості, до яких встановлюються вимоги щодо їх ступеня локалізації виробництва, затвердженого Постановою № 782. Відповідно до абзацу першого пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей. В свою чергу, відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством. Механізм підтвердження ступеня локалізації виробництва товарів, що є предметом закупівлі і визначені підпунктом 2 пункту 6-1 розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону та додатковим переліком товарів, що затверджується Кабінетом Міністрів України відповідно до підпункту 3 пункту 6-1 розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону, визначено у Порядку підтвердження ступеня локалізації виробництва товарів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 02 серпня 2022 № 861 (далі – Порядок № 861). При цьому, пунктом 13-1 Порядку № 861 встановлено, що замовник визначає в тендерній документації на закупівлю предмета закупівлі, внесеного до переліку, вимогу щодо надання учасником процедури закупівлі сертифіката відповідності системи управління якістю у виробництві вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 або ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT) щодо виробника, продукція якого пропонується таким учасником, або національних стандартів, якими їх замінено, виданого акредитованим відповідно до законодавства органом з оцінки відповідності. Однак, Замовник в тендерній документації не визначив вимогу щодо підтвердження учасниками ступеня локалізації товарів, які він набуде у власність при виконанні робіт за предметом досліджуваної процедури закупівлі, зокрема кабель (N)HXH FE180/E30 2х1,5 кількістю 13 525,2 м, а саме сертифіката відповідності системи управління якістю у виробництві вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 або ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT) щодо виробника, продукція якого пропонується таким учасником, або національних стандартів, якими їх замінено, виданого акредитованим відповідно до законодавства органом з оцінки відповідності. Водночас, відповідно до пункту 25 Підсумкової відомості ресурсів наданої переможцем торгів ТОВ «Київпожбезпека» у складі тендерної пропозиції (файл «22. Кошторис»), при виконанні робіт, передбачено зокрема постачання кабелю (N)HXH FE180/E30 2х1,5 кількістю 13 525,2 м (країна виробник - Україна) вартістю 554 262,70 грн, що більше вартості, визначеної пунктом 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону. Отже, товар кабель, який набуде у власність Замовник під час виконання робіт, відносяться до товарів, визначених пунктом 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону та Переліку № 782. Таким чином на порушення вимог абзацу першого частини третьої статті 22 Закону, пункту 28 Особливостей з урахуванням пункту 3-7 розділу X Прикінцевих положень Закону, та пункту 13-1 Порядку № 861 Замовником складено та затверджено тендерну документацію не у відповідності до вимог законодавства, які діяли на дату проведення закупівлі. На запит Держаудитслужби від 23.07.2026, Замовником надано пояснення, які не спростовують суть виявленого порушення, а саме: «…Відповідно до запису у Переліку (https://prozorro.gov.ua/uk/product/4be0f03a92a1404e9325a18b5838515c), кабель (N)HXH-O FE180/E30 2x1,5 RE 0,6/1 kV виробництва ТОВ «Закарпатський кабельний завод» має підтверджений ступінь локалізації виробництва 81,13 % станом на 2026 рік — тобто дані вже оновлені виробником відповідно до вимог на поточний рік і суттєво перевищують встановлений законодавством мінімальний поріг для 2026 року (30 %). Кількість кабелю, визначена позицією 25 Підсумкової відомості ресурсів, становить 13 525,2 погонних метрів. Станом на дату цього листа фактично поставлено 10 000,00 метрів (видаткова накладна № 7-14-05 від 14.07.2026). Постачальник — ТОВ «Корк» — письмово підтвердив (довідка від 27.07.2026 № 15) зобов'язання поставити залишок у кількості 3 525,2 погонних метрів до 15.08.2026 з тієї самої партії виробника з підтвердженим ступенем локалізації, що виключає постачання іншого, непідтвердженого товару. Про фактичне здійснення цієї поставки Замовник додатково поінформує Державну аудиторську службу України з наданням відповідної видаткової накладної. Виробник підтримує сертифіковану систему управління якістю (сертифікат ДСТУ ISO 9001:2015 № 8О059-231007-01, чинний до 08.08.2026), що додатково підтверджує належний рівень контролю якості на виробництві. Сукупність наведених доказів — офіційна довідка виробника з порівняльною таблицею характеристик, технічні умови виробника, незалежний сертифікат відповідності державного органу сертифікації, чинний запис у публічному Переліку локалізованих товарів та повністю документований ланцюг постачання — доводить, що кабель, який фактично використовується на об'єкті, є тим самим товаром, що пройшов підтвердження ступеня локалізації виробництва з показником, який суттєво перевищує законодавчо встановлений мінімум. Виявлена помилка тендерної документації не змінює цього висновку по суті. Замовник враховує виявлену помилку та вживає заходів для приведення тендерної документації у майбутніх закупівлях у відповідність до вимог законодавства, зокрема щодо коректного визначення застосовності вимоги підтвердження ступеня локалізації виробництва та зазначення повних технічних найменувань відповідних товарів з прямим посиланням на запис у Переліку..». 1.3. Згідно із пунктом 10 частини першої статті 10 Закону Замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель договір про закупівлю та всі додатки до нього (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) у машинозчитувальному форматі (у разі оприлюднення договору про закупівлю, зазначеного в абзаці другому частини першої статті 41 цього Закону) – протягом трьох робочих днів з дня його укладення. Абзацом другим частини першої статті 41 Закону до договорів про закупівлю віднесені договори із закупівлі послуг з поточного ремонту, робіт з нового будівництва, реконструкції, реставрації, капітального ремонту об'єкта будівництва. Відповідно до абзацу 6 пункту 2 Положення про набори даних, які підлягають оприлюдненню у формі відкритих даних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.10.2015 № 835 (далі – Положення № 835) машиночитаний формат – формат даних, структурований таким чином, що дає змогу ідентифікувати, перетворювати та отримувати конкретні дані, включаючи окремі факти та їх внутрішню структуру, без участі людини. Відповідно до пункту 9 Положення № 835 для оприлюднення наборів даних використовуються такі формати, зокрема, для текстових даних - TXT, RTF, MD, ODT*, DOC(X), (X)HTML*, для структурованих даних - RDF*, XML*, JSON*, CSV*, XLS(X), ODS*, YAML*. Також, пунктом 15 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Мінекономіки від 11 червня 2020 року № 1082, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 01 липня 2020 року за № 610/34893, договір про закупівлю, додатки до договору про закупівлю розміщуються замовником в електронній системі закупівель у форматі PDF та машинозчитувальному форматі текстових даних (TXT, RTF, MD, ODT, DOC(X), (X)HTML) договір про закупівлю, зазначений в абзаці другому частини першої статті 41 Закону, додаток (додатки) до нього (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси). З огляду на викладене, у разі розміщення замовником в електронній системі закупівель договору про закупівлю, визначеного абзацом другим частини першої статті 41 Закону, додатків до такого договору (у тому числі документів, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) та змін до цього договору, у форматі PDF, замовником розміщуються також ці документи у машинозчитувальному форматі у строки, встановлені пунктами 10 та 11 частини першої статті 10 Закону. Однак, Замовник в електронній системі закупівель не оприлюднив у машинозчитувальному форматі: договір від 07.07.2026 № 170 та додатки 1-5 до нього (додаток № 1 «Дефектний акт», додаток № 2 «Договірна ціна», додаток № 3 «Локальний кошторис», додаток № 4 «Зведений кошторисний розрахунок», додаток № 5 «Підсумкова відомість ресурсів»), та додаткові угоди до Договору від 07.07.2026 № 1, від 10.07.2026 № 2 (з додатками), чим порушив вимоги пунктів 10 та 11 частини першої статті 10 Закону та пункту 15 Порядку № 1082. У поясненні, яке надано Замовником 21.07.2026 на запит Держаудитслужби, зазначено, що: «Договір та додаткові угоди відповідно до вимог пунктів 10 та 11 частини першої статті 10 Закону, станом на 21.07.2026р. оприлюднено на сторінці закупівлі у форматі PDF та машинозчитувальному форматі.». Слід зазначити, що в ході проведення моніторингу процедури закупівлі Замовник усунув зазначене порушення, а саме: 21.07.2026 оприлюднив в електронній системі закупівель Договір з додатками та додаткові угоди до нього від 07.07.2026 № 1, від 10.07.2026 № 2 (з додатками).
Період усунення порушень: 03.08.2026 18:16 - 18.08.2026 00:00
Дата публікації висновку: 03.08.2026 18:16

Інформація про усунення порушення

Опис звіту: Державній аудиторській службі України 04070, м. Київ, вул. Петра Сагайдачного, 4 Щодо надання пояснень у межах моніторингу процедури закупівлі UA-2026-03-19-013105-a На рахунок зобов'язання щодо усунення порушень законодавства в сфері державних закупівель наданих у висновку Державної аудиторської служби України, оприлюдненого в електронній системі закупівель у межах моніторингу процедури закупівлі «Впровадження системи оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей на об'єкті, за адресою: м. Київ, вул. Мостицька, 9 (капітальний ремонт)» (номер в електронній системі закупівель — UA-2026-03-19-013105-a), повідомляємо наступне. Замовник зобов’язується у період до 31.08.2026 року направити уповноважену особу комунального некомерційного підприємства «Консультативно-діагностичний центр» Подільського району м. Києва для проведення додаткового навчання щодо питань публічних закупівель товарів, робіт і послуг (капітальні та поточні ремонти, питання локалізації товарів та ін.). Після проходження навчання та отримання свідоцтва (сертифікату або іншого документу) про проходження навчання Замовник додатково поінформує Державну аудиторську службу України з наданням копій вищезазначених документів.
Дата публікації звіту: 10.08.2026 14:58

Запити/Пояснення