-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Впровадження системи оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей на об’єкті, за адресою: м. Київ, вул. Мостицька, 9 (капітальний ремонт) за кодом ДК 021:2015: 45450000-6 – Інші завершальні будівельні роботи
Період подачі пропозицій
до закінчення періоду залишилося 2 дні (до 27.04.26 00:00)
5 475 770.00
UAH з ПДВ
До закінчення прийому пропозицій
02
дн
21
год
45
хв
03
сек
Оплата за участь: 4 080.00 UAH
Період оскарження:
19.03.2026 16:25 - 24.04.2026 00:00
Скарга
Виконана замовником
КЕП
Щодо дискримінаційних вимог, що містяться в тендерній документації
Номер:
836d3008ca4a4070a865f16e2beed057
Ідентифікатор запиту:
UA-2026-03-19-013105-a.c1
Назва:
Щодо дискримінаційних вимог, що містяться в тендерній документації
Скарга:
Пов'язані документи:
Учасник
- Доказ 2 - Наказ про видачу ліцензії.pdf 30.03.2026 17:12
- Скарга на ТД UA-2026-03-19-013105-a.docx 30.03.2026 17:12
- Доказ 3 - Постанова № 852 від 23.11.2016.pdf 30.03.2026 17:12
- Доказ 1. - Договір № 54.pdf 30.03.2026 17:12
- Скарга на ТД UA-2026-03-19-013105-a.pdf 30.03.2026 17:12
- sign.p7s 30.03.2026 17:20
- рішення від 01.04.2026 № 3803.pdf 01.04.2026 15:52
- Інформація про резолютивну частину рішення від 08.04.2026 № 4171.pdf 09.04.2026 12:15
- рішення від 08.04.2026 № 4171.pdf 10.04.2026 15:43
Дата прийняття скарги до розгляду:
30.03.2026 18:12
Дата розгляду скарги:
08.04.2026 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
01.04.2026 15:52
Дата прийняття рішення про вирішення скарги:
10.04.2026 15:43
Дата виконання рішення Замовником:
20.04.2026 16:08
Коментар замовника щодо усунення порушень:
На виконання рішення Антимонопольного комітету України від 4171-р/ пк-пз від 08.04.2026 року було внесено зміни до тендерної документаціїі по закупівлі "Впровадження системи оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей на об’єкті, за адресою: м. Київ, вул. Мостицька, 9 (капітальний ремонт) за кодом ДК 021:2015: 45450000-6 – Інші завершальні будівельні роботи" (ідентифікатор закупівлі (UA-2026-03-19-013105-a), що підтверджено протоколами Уповноваженої особи № 238 від 10.04.2026 р. та № 243 від 13.04.2026 р. у зв'язку з чим строк прийому пропозицій продовжено до 00:00 27.04.2026 р.
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
f167f98efde64953947442ab58deb38d
Заголовок пункту скарги:
Щодо аналогічного досвіду
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на закупівлю
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Кваліфікаційні критерії учасників
Тип порушення:
Кваліфікаційні критерії учасників
Опис суті пункту скарги:
Відповідно до п. 3 «Перелік документів та / або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції (в тому числі відомості, які має містити тендерна документація згідно статті 22 Закону з урахуванням Особливостей)» Додатку 1 до тендерної документації, Замовник вимагає наступне:
«На підтвердження наявності документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) за кодом ДК 021:2015 45450000-6 – (Інші завершальні будівельні роботи) учасник процедури закупівлі має надати довідку за формою 3….
Та в той же час встановлено вимогу: «Аналогічним договором вважається договір, предметом якого є поточний або капітальний ремонт приміщень та/або будівель та/або споруд та/або окремих елементів будівель».
ТОВ «БУДІВЕЛЬНА ПЕРСПЕКТИВА» обґрунтовано вважає дану вимогу не правомірною, з огляду на наступне. У сфері публічних закупівель відсутнє законодавче закріплення, а також розуміння визначення аналогічного договору, тож кожен замовник підходить до кваліфікаційного критерію «наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору» досить суб’єктивно, тобто тлумачить по-різному і не завжди ґрунтується на положеннях законодавства. Так як чинне галузеве законодавство не містить дефініцію поняття «аналогічний договір», то звернімося до Словника української мови: в 11 томах. — Том 1, 1970. — Стор. 42., де дається визначення Аналогічний –який становить аналогію до чого-небудь; подібний, схожий.
Тобто аналогічним договором слід вважати договір, де предметом може бути аналогічні (подібні, схожі) роботи та послуги. Із цього визначення можна також зробити висновок, що аналогічний — це не одне і те ж саме, що тотожний чи ідентичний. У той же час замовники в тендерній документації доволі часто встановлюють вимогу щодо надання аналогічного договору на закупівлю ідентичного або тотожного предметові закупівлі.
Відповідно до ч. 2 ст. 16 Закону України «Про публічні закупівлі» Замовник установлює один або декілька з таких кваліфікаційних критеріїв: наявність обладнання та матеріально-технічної бази; наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід; наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору. Виходячи з даної норми, законодавцем не визначено вимоги щодо надання аналогічного договору з ідентичним предметом закупівлі, в тому числі з вимогою про конкретний код ДК 021:2015 – 45450000-6 – (Інші завершальні будівельні роботи).
Виходячи з даної норми Учасник, для документального підтвердження інформації про його відповідність кваліфікаційним критеріям, а саме досвіду виконання аналогічного договору, має надати аналогічний договір, а не конкретний договір.
Для нас дана вимога є дискримінаційною, адже ТОВ «БУДІВЕЛЬНА ПЕРСПЕКТИВА» має аналогічний досвід відповідно до предмету закупівлі, однак наявні договори не містять саме код ДК 021:2015 – 45450000-6 – (Інші завершальні будівельні роботи), хоча передбачають виконання всіх робіт відповідно до предмету закупівлі.
Звертаємо увагу Комісії, що 27.03.2026 року по даній закупівлі було опубліковано звернення щодо аналогічного договору. 30 березня 2026 року Замовником було надано відповідь: «Добрий день! Дякую за питання! Будуть розглядатись будь-які аналогічні договори в сфері поточного або капітального ремонту відповідно до чинного законодавства, без прив'язки до коду ДК. головне, щоб аналогічний договір був укладений в сфері поточного або капітального ремонту». Станом на 16:00 30.03.2026 року Замовником не було внесено зміни до тендерної документації. Відповідь Замовника в електронній системі закупівель не має юридичної сили та не є обов՚язковою для виконання, коли в той же час вимога щодо коду ДК залишається у п. 3 Додатку 1 до тендерної документації.
Тому вважаємо, що тендерна документація не відповідає нормам чинного законодавства України, та просимо зобов’язати Замовника внести зміни до тендерної документації.
В якості доказу, додаємо:
- Договір №54 від 17 червня 2024 року з Брацлавським психоневрологічним будинком-інтернатом з кодом ДК 021:2015:45310000-3 Електромонтажні роботи.
«На підтвердження наявності документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) за кодом ДК 021:2015 45450000-6 – (Інші завершальні будівельні роботи) учасник процедури закупівлі має надати довідку за формою 3….
Та в той же час встановлено вимогу: «Аналогічним договором вважається договір, предметом якого є поточний або капітальний ремонт приміщень та/або будівель та/або споруд та/або окремих елементів будівель».
ТОВ «БУДІВЕЛЬНА ПЕРСПЕКТИВА» обґрунтовано вважає дану вимогу не правомірною, з огляду на наступне. У сфері публічних закупівель відсутнє законодавче закріплення, а також розуміння визначення аналогічного договору, тож кожен замовник підходить до кваліфікаційного критерію «наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору» досить суб’єктивно, тобто тлумачить по-різному і не завжди ґрунтується на положеннях законодавства. Так як чинне галузеве законодавство не містить дефініцію поняття «аналогічний договір», то звернімося до Словника української мови: в 11 томах. — Том 1, 1970. — Стор. 42., де дається визначення Аналогічний –який становить аналогію до чого-небудь; подібний, схожий.
Тобто аналогічним договором слід вважати договір, де предметом може бути аналогічні (подібні, схожі) роботи та послуги. Із цього визначення можна також зробити висновок, що аналогічний — це не одне і те ж саме, що тотожний чи ідентичний. У той же час замовники в тендерній документації доволі часто встановлюють вимогу щодо надання аналогічного договору на закупівлю ідентичного або тотожного предметові закупівлі.
Відповідно до ч. 2 ст. 16 Закону України «Про публічні закупівлі» Замовник установлює один або декілька з таких кваліфікаційних критеріїв: наявність обладнання та матеріально-технічної бази; наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід; наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору. Виходячи з даної норми, законодавцем не визначено вимоги щодо надання аналогічного договору з ідентичним предметом закупівлі, в тому числі з вимогою про конкретний код ДК 021:2015 – 45450000-6 – (Інші завершальні будівельні роботи).
Виходячи з даної норми Учасник, для документального підтвердження інформації про його відповідність кваліфікаційним критеріям, а саме досвіду виконання аналогічного договору, має надати аналогічний договір, а не конкретний договір.
Для нас дана вимога є дискримінаційною, адже ТОВ «БУДІВЕЛЬНА ПЕРСПЕКТИВА» має аналогічний досвід відповідно до предмету закупівлі, однак наявні договори не містять саме код ДК 021:2015 – 45450000-6 – (Інші завершальні будівельні роботи), хоча передбачають виконання всіх робіт відповідно до предмету закупівлі.
Звертаємо увагу Комісії, що 27.03.2026 року по даній закупівлі було опубліковано звернення щодо аналогічного договору. 30 березня 2026 року Замовником було надано відповідь: «Добрий день! Дякую за питання! Будуть розглядатись будь-які аналогічні договори в сфері поточного або капітального ремонту відповідно до чинного законодавства, без прив'язки до коду ДК. головне, щоб аналогічний договір був укладений в сфері поточного або капітального ремонту». Станом на 16:00 30.03.2026 року Замовником не було внесено зміни до тендерної документації. Відповідь Замовника в електронній системі закупівель не має юридичної сили та не є обов՚язковою для виконання, коли в той же час вимога щодо коду ДК залишається у п. 3 Додатку 1 до тендерної документації.
Тому вважаємо, що тендерна документація не відповідає нормам чинного законодавства України, та просимо зобов’язати Замовника внести зміни до тендерної документації.
В якості доказу, додаємо:
- Договір №54 від 17 червня 2024 року з Брацлавським психоневрологічним будинком-інтернатом з кодом ДК 021:2015:45310000-3 Електромонтажні роботи.
×
-
Назва доказу:
Договір №54 від 17 червня 2024 року
-
Повʼязаний документ:
Доказ 1. - Договір № 54.pdf
Вимоги:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
Просимо зобов’язати Замовника внести зміни до тендерної документації
Порядковий номер пункту скарги:
2
Номер:
47c6cb0d18d746878a8bdbdcf9420a59
Заголовок пункту скарги:
Щодо будівельної ліцензії
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на закупівлю
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Інші умови тендерної документації
Тип порушення:
Інші умови тендерної документації
Опис суті пункту скарги:
Відповідно до пп. 2.7. п. 2 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та технічна специфікація до предмета закупівлі» Додатку 1 до тендерної документації, Замовник вимагає:
«Копію ліцензії на право здійснення господарської діяльності з будівництва об’єктів з класом наслідків (відповідальності) не нижче СС2 (щодо видів робіт: будівельні та монтажні роботи загального призначення, монтаж внутрішніх інженерних мереж, систем, приладів і засобів вимірювання, іншого обладнання) або декларації про провадження господарської діяльності відповідно до Постанови КМУ від 18.03.2022 № 314 на право здійснення господарської діяльності з будівництва об’єктів з класом наслідків (відповідальності) не нижче СС2 (щодо видів робіт (КВЕД): організація будівництва будівель; будівництво житлових і нежитлових будівель; електромонтажні роботи; монтаж водопровідних мереж, систем опалення та кондиціювання; інші будівельно-монтажні роботи)».
Зазначаємо, що предметом закупівлі є «Впровадження системи оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей на об’єкті, за адресою: м. Київ, вул. Мостицька, 9. (капітальний ремонт) за кодом ДК 021:2015 45450000-6 – Інші завершальні будівельні роботи» і для виконання цих робіт Скаржником отримано ліцензію на провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення (наказ ДСНС України від 22.08.2023 № НС-649). Іншої ліцензії для виконання зазначених робіт не передбачено ні Ліцензійними умовами, ні іншим законодавчим актом України.
Вимоги тендерної документації в цій частині суперечать нормам чинного законодавства та не узгоджуються з вимогами Ліцензійних умов.
Враховуючи вищенаведене, зазначені дискримінаційні вимоги можуть бути усунені шляхом їх видалення із тендерної документації.
Доказ: 1. Наказ про видачу ліцензії на провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення.
2. Ліцензійні умови провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2016 № 852
«Копію ліцензії на право здійснення господарської діяльності з будівництва об’єктів з класом наслідків (відповідальності) не нижче СС2 (щодо видів робіт: будівельні та монтажні роботи загального призначення, монтаж внутрішніх інженерних мереж, систем, приладів і засобів вимірювання, іншого обладнання) або декларації про провадження господарської діяльності відповідно до Постанови КМУ від 18.03.2022 № 314 на право здійснення господарської діяльності з будівництва об’єктів з класом наслідків (відповідальності) не нижче СС2 (щодо видів робіт (КВЕД): організація будівництва будівель; будівництво житлових і нежитлових будівель; електромонтажні роботи; монтаж водопровідних мереж, систем опалення та кондиціювання; інші будівельно-монтажні роботи)».
Зазначаємо, що предметом закупівлі є «Впровадження системи оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей на об’єкті, за адресою: м. Київ, вул. Мостицька, 9. (капітальний ремонт) за кодом ДК 021:2015 45450000-6 – Інші завершальні будівельні роботи» і для виконання цих робіт Скаржником отримано ліцензію на провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення (наказ ДСНС України від 22.08.2023 № НС-649). Іншої ліцензії для виконання зазначених робіт не передбачено ні Ліцензійними умовами, ні іншим законодавчим актом України.
Вимоги тендерної документації в цій частині суперечать нормам чинного законодавства та не узгоджуються з вимогами Ліцензійних умов.
Враховуючи вищенаведене, зазначені дискримінаційні вимоги можуть бути усунені шляхом їх видалення із тендерної документації.
Доказ: 1. Наказ про видачу ліцензії на провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення.
2. Ліцензійні умови провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2016 № 852
×
-
Назва доказу:
Постанова 852
-
Повʼязаний документ:
Доказ 3 - Постанова № 852 від 23.11.2016.pdf
-
-
Назва доказу:
Ліцензія ДСНС
-
Повʼязаний документ:
Доказ 2 - Наказ про видачу ліцензії.pdf
Вимоги:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
Просимо видалити дану дискримінаційну вимогу