-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
-
Донорські кошти
Нове будівництво захисної споруди цивільного захисту (протирадіаційне укриття) на території КУ Сумський НВК №16 СМР за адресою: м. Суми, вул. Родини Янових, 12 (ДК 021:2015, код 45214000-0 «Будівництво освітніх та науково-дослідних закладів»)
Закупівля здійснюється згідно з Рамковою угодою між Україною та Європейським Союзом щодо спеціальних механізмів реалізації фінансування ЄС для України згідно з інструментом Ukraine Facility, яка ратифікована Законом України від 06.06.2024 № 3786-IX (закупівля здійснюється в рамках Ukraine Facility). Закупівля здійснюється в рамках реалізації проєкту 7.12, 7.13 Забезпечення доступу до безпечної та якісної освіти Закупівля “Співфінансується Європейським Союзом — Ukraine Facility” Зміст висвітленої інформації не обов’язково відображає позицію Європейського Союзу.
Завершена
154 510 069.20
UAH з ПДВ
Номер:
528be43cdac148c18766d2978a39b176
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-05-29-000037
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
29.05.2026 00:00
Період моніторингу:
01.06.2026 12:55 - 23.06.2026 00:00
Статус:
Порушення не виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНО-СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
29.05.2026 № 119
(дата)
м. Харків
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23, на виконання доручення Держаудитслужби від 06.05.2026 № 003100-18/5995-2026
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Підстава: доповідна записка начальника відділу контролю у сфері закупівель Північно-східного офісу Держаудитслужби Аляб`євої О.М від 29.05.2026 року.
Начальник Станіслав КОСІНОВ
Додаток
до наказу Північно-східного офісу
Держаудитслужби
від 29.05.2026 №119
Перелік процедур для здійснення моніторингу закупівель
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу
1 UA-2026-02-24-014825-a 24.02.2026 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель оприлюдненій в електронній системі закупівель
Начальник відділу
контролю у сфері закупівель Ольга АЛЯБ’ЄВА
Етапи закупівельного процесу:
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Повідомлення в засобах масової інформації, що містять відомості про наявність ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Не виявлені
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей; надання роз’яснень щодо тендерної документації; розгляду тендерної пропозиції ТОВ «Суми-Сервіс-Буд»; стану виконання рішень Антимонопольного комітету України, як органу оскарження; своєчасності укладання договору про закупівлю; відповідності умов договору про закупівлю умовам Рамкової угоди відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, дотримання вимог Постанови № 710 - порушень не встановлено.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 17 червня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (в редакції станом на дату початку проведення торгів); надання роз’яснень щодо тендерної документації; розгляду тендерної пропозиції ТОВ «Суми-Сервіс-Буд»; стану виконання рішень Антимонопольного комітету України, як органу оскарження; своєчасності укладання договору про закупівлю; відповідності умов договору про закупівлю умовам Рамкової угоди щодо спеціальних механізмів реалізації фінансування ЄС для України згідно з інструментом Ukraine Facility, підписаної між Україною та Європейським Союзом 21 травня 2024 року у м. Києві та 22 травня 2024 року у м. Брюсселі та ратифікованої Законом України від 06 червня 2024 року № 3786-IX (далі – Рамкова угода) , відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, дотримання вимог Постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) (далі – Постанова № 710).
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Управління капітального будівництва та дорожнього господарства Сумської міської ради (далі – Замовник) на 2026 рік; оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію Замовника, затвердженою Piшeнням упoвнoвaжeнoї ocoби (протокол від 25.03.2026 зі змінами); реєстр отриманих тендерних пропозицій; тендерну пропозицію ТОВ «Суми-Сервіс-Буд»; протокол розкриття тендерної пропозиції, повідомлення про намір укласти договір 27.04.2026; договір від 29.05.2026 №12/26; пояснення Замовника від 11.06.2026, оприлюднені через електронну систему закупівель.
Моніторинг процедури закупівлі щодо тих порушень, обставин, підстав, які були предметом розгляду комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель, не здійснювався.
Період усунення порушень:
17.06.2026 17:44 - 23.06.2026 00:00
Дата публікації висновку:
17.06.2026 17:44
Запити/Пояснення
Номер:
9e4bee2e4ff448ed8540a683232729e3
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
08.06.2026 12:40
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
12.06.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі «Нове будівництво захисної споруди цивільного захисту (протирадіаційне укриття) на території КУ Сумський НВК №16 СМР за адресою: м. Суми, вул. Родини Янових, 12», ДК 021:2015: 45214000-0 — Будівництво освітніх та науково-дослідних закладів (інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2026-02-24-014825-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в перевірці питання щодо правомірності прийняття рішень, а саме:
1. Яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, визначено розмір витрат та очікувану вартість предмета закупівлі, з наданням відповідних підтверджуючих документів?
Також, просимо надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів), на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
2. На підставі пункту 43 Особливостей Замовником в електронній системі закупівель оприлюднено Вимога про усунення невідповідностей. Для усунення невідповідностей, Учаснику необхідно у строк, визначений Особливостями, надати через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення виявлених невідповідностей, а саме: - привести у відповідність інформацію, зазначену у довідці про наявність машин та механізмів, до даних підсумкової відомості ресурсів, зокрема шляхом включення інформації про пилку дискову (що працює від пересувної електростанції); - надати документальне підтвердження права власності або користування зазначеною технікою відповідно до вимог підпункту 1.2 пункту 1 Додатку 1 до тендерної документації (у разі відсутності такого підтвердження у складі тендерної пропозиції). Так, 23.04.2026 Учасником ТОВ "Суми-Сервіс-Буд" оприлюднено файл “1 Довідка про наявність машин та механізмів.pdf”. В зазначеному файлі міститься ДОВІДКА “Про наявність машин та механізмів, необхідних для виконання робіт” від 23.04.2026 №82 та Оборотно-сальдова відомість по рахунку 22 на 26 березня 2026 р. В зазначеній довідці міститься Пилка дискова електрична та Пилка дискова електрична (працює від пересувної електростанції) з найменуванням “Пилка дискова Bosch GKS 190” (позиції в довідці 50 та 51). Тобто, Учасник ТОВ "Суми-Сервіс-Буд" в складі тендерної пропозиції повинен був надати підтвердження права власності або користування на 2 позиції з найменуванням “Пилка дискова Bosch GKS 190”. Однак, в Оборотно-сальдовій відомісті по рахунку 22 на 26 березня 2026 р. міститься одна позиція з найменуванням “Пилка дискова Bosch GKS 190”. Необхідно надати пояснення щодо причин не виявлення зазначеної невідповідності..
3. Згідно з Додатком 1 у разі закупівлі робіт або послуг, які передбачають набуття замовником у власність товару, визначеного пунктом 6-1 Прикінцевих та перехідних положень Закону, вартість якого у складі предмета закупівлі дорівнює або перевищує вартісні межі, визначені абзацом першим пункту 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону (дорівнює або перевищує 200 тис. грн), Учасник у складі тендерної пропозиції має надати: довідку у довільній формі із зазначенням інформації щодо найменування, назви виробник8а, запропонованого в складі тендерної пропозиції учасника товару, його ступінь локалізації виробництва та ID товару, який присвоєно електронною системою закупівель; сертифікат відповідності системи управління якістю виробництва товару, що включається до переліку, вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 або ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT) щодо виробника, продукція якого пропонується таким учасником, або національних стандартів, якими їх замінено, виданого акредитованим відповідно до законодавства органом з оцінки відповідності.
Так, в відомості ресурсів, яка надана в складі тендерної пропозиції Учасника ТОВ "Суми-Сервіс-Буд" та договору від 29.05.2026 №12/26 зазначені кабелі та проводи (позиції 324,650,651,652,653 в відомості ресурсів до договору).
Надати назву файлу та номер сторінки документу, які учасник надав на вимогу щодо підтвердження ступеня локалізації.
Також надати пояснення (з наданням підтвердних документів), яким чином Замовник перевірив, що «Насосна протипожежна в комплекті з кульовими кранами на зворотнім клапаном (країна походження Україна)» (позиція 740 відомості ресурсів (Додаток 2 до тендерної документації), позиція 605 відомості ресурсів, яка надана в складі тендерної пропозиції Учасника ТОВ "Суми-Сервіс-Буд" та позиція 533 відомості ресурсів до договору від 29.05.2026 №12/26) відповідає позиції 51 «Насос стічних труб вод TMW32/11-10m (країна походження Італія)» в довідці щодо товару який підлягає локалізації від 26.03.2026 №771.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
3c59013e7dd3462eaec6bd5e4f4dcd88
Назва:
Пояснення на запит
Дата опублікування:
11.06.2026 17:05
Опис:
На запит Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби щодо надання пояснень у межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом: «Нове будівництво захисної споруди цивільного захисту (протирадіаційне укриття) на території КУ Сумський НВК №16 СМР за адресою: м. Суми, вул. Родини Янових, 12» за ДК 021:2015, код 45214000-0 Будівництво освітніх та науково-дослідних закладів (ID: UA-2026-02-24-014825-a) зазначаємо наступне.
Щодо першого питання
Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі сформовано на підставі робочого проекту. Визначення розміру очікуваної вартості предмета закупівлі проведено відповідно рекомендаціям Наказу Мінекономіки від 18.02.2020р. №275 «Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі» на підставі кошторисної документації, розробленої з урахуванням Кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва», затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 №281 та експертного звіту (позитивного) від 22.12.2025 № 19-0370/01-25 щодо розгляду проектної документації на будівництво за робочим проектом «Нове будівництво захисної споруди цивільного захисту (протирадіаційне укриття) на території КУ Сумський НВК №16 СМР за адресою: м. Суми, вул. Родини Янових, 12», виданого філією ДП «Укрдержбудекспертиза» у Сумській області (скан-копія експертного звіту, зведеного кошторисного розрахунку вартості об'єкта будівництва та Наказу про затвердження проекту № П-5 від 09.01.2026 додаються).
Відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами), обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі щодо закупівлі робіт за об’єктом будівництва «Нове будівництво захисної споруди цивільного захисту (протирадіаційне укриття) на території КУ Сумський НВК №16 СМР за адресою: м. Суми, вул. Родини Янових, 12» за ДК 021:2015, код 45214000-0 Будівництво освітніх та науково-дослідних закладів, ідентифікатор закупівлі UA-2026-02-24-014825-a розміщено 25.02.2026 на сайті Сумської міської ради за посиланням: https://smr.gov.ua/uk/miska-vlada/tsentr-koordinatsiji-derzhavnikh-zakupivel/376-ochikuvana-vartist-i-tekhnichni-ta-iakisni-kharakterystyky-predmetiv-zaukipivli/20261-ochikuvana-vartist-i-tekhnichni-ta-yakisni-kharakteristiki-predmetiv-zakupivli.html .
Щодо другого питання
Під час розгляду документів, поданих Учасником ТОВ «Суми-Сервіс-Буд» на виконання вимоги про усунення невідповідностей, Замовником здійснено перевірку їх відповідності вимогам тендерної документації та вимозі, оприлюдненій відповідно до пункту 43 Особливостей.
У підсумковій відомості ресурсів (далі - ПВР) Учасника передбачено позицію «Пилка дискова електрична (працює від пересувної електростанції)».
У довідці про наявність машин та механізмів від 23.04.2026 № 82 Учасником зазначено обладнання «Пилка дискова Bosch GKS 190», яке ідентифіковано відповідно до документів, що підтверджують право власності/користування, та обліковується у складі матеріально-технічної бази Учасника згідно з оборотно-сальдовою відомістю по рахунку 22.
Надані Учасником документи забезпечують можливість ідентифікації відповідного обладнання та підтверджують наявність матеріально-технічної бази, необхідної для виконання робіт, у частині ресурсу, передбаченого підсумковою відомістю ресурсів.
Замовником встановлено, що інформація, зазначена у довідці про наявність машин та механізмів, приведена у відповідність до підсумкової відомості ресурсів шляхом відображення відповідного обладнання за передбаченим ПВР ресурсом.
Тендерною документацією не встановлено вимоги щодо обов’язкового підтвердження кожної позиції підсумкової відомості ресурсів окремою одиницею машин та механізмів або визначення кількісного співвідношення між позиціями підсумкової відомості ресурсів та одиницями обладнання.
Таким чином, Замовником встановлено, що Учасником усунуто невідповідності, визначені вимогою, оприлюдненою відповідно до пункту 43 Особливостей.
Підстави для невизнання усунення невідповідностей відсутні.
Щодо третього питання
Щодо кабелю та проводів:
У складі тендерної пропозиції ТОВ «Суми-Сервіс-Буд» надано файл «9 Довідка щодо товару який підлягає локалізації.pdf», сторінка 2, позиція 27, яким зазначено інформацію про товар «Кабель ВВГнгд-5х50» (позиція 324 відомості ресурсів).
Стосовно позицій 650–653 відомості ресурсів повідомляємо наступне:
Позиції 650, 651 та 653 («Провід ПВСнгд 3х2,5», «Провід ПРТО-500 1х1,5 мм²» та «Провід АПВ 35 мм²») є проводами.
Позиція 652 («Провід плаский 30х3,5 мм FT») є металевою смугою (стрічкою), призначеною для систем заземлення та блискавкозахисту, і не належить до категорії товарів «кабелі».
Додатковим переліком товарів, що належать виключно до продукції переробної промисловості, до яких встановлюються вимоги щодо ступеня локалізації виробництва, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 02.07.2025 № 782, визначено окрему товарну категорію «кабелі».
З огляду на викладене, товаром, який належить до зазначеної категорії «кабелі», є «Кабель ВВГнгд-5х50», щодо якого учасником надано інформацію.
Щодо відповідності насосного обладнання:
Порівняння позиції «Насосна протипожежна в комплекті з кульовими кранами та зворотним клапаном» позиції 51 «Насос стічних вод TMW32/11-10m», зазначеній у довідці щодо товару, який підлягає локалізації, не проводилось, це різні товарні позиції, які не є тотожними.
При цьому «Насосна протипожежна в комплекті з кульовими кранами та зворотним клапаном» у складі предмета закупівлі не перевищує вартісної межі 200 тис. грн.
Відповідно до правової позиції, викладеної у постанові Шостого апеляційного адміністративного суду від 18.02.2026 у справі № 320/60498/24, вимоги пункту 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про публічні закупівлі» щодо ступеня локалізації застосовуються у разі, якщо вартість окремого товару перевищує 200 тис. грн. У випадку, коли вартість кожної окремої одиниці товару, що є складовою предмета закупівлі, не перевищує зазначену межу, вимоги щодо локалізації на такі товари не поширюються.
Щодо статусу Замовника:
Додатково зазначаємо, що Вимогами пункту 3 Особливостей під час здійснення публічної закупівлі відповідно до цих особливостей (крім випадків, передбачених абзацами четвертим - шостим цього пункту) замовники застосовують положення пункту 6-1 розділу X “Прикінцеві та перехідні положення” Закону, крім підпункту 4 пункту 6-1 розділу X “Прикінцеві та перехідні положення” Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), з урахуванням положень, визначених цим абзацом. У разі здійснення замовником закупівлі робіт чи послуг, якщо виконання таких робіт чи надання послуг передбачає набуття замовником у власність товару, визначеного пунктом 6-1 розділу X “Прикінцеві та перехідні положення” Закону, вартість якого у складі предмета закупівлі дорівнює або перевищує вартісні межі, визначені абзацом першим пункту 6-1 розділу X “Прикінцеві та перехідні положення” Закону, закупівля таких робіт чи послуг здійснюється з урахуванням особливостей, установлених пунктом 6-1 розділу X “Прикінцеві та перехідні положення” Закону.
Таким чином, застосування вимог локалізації здійснюється за наявності одночасного дотримання визначених законодавством умов:
- виконання робіт чи надання послуг передбачає набуття замовником у власність товару, визначеного пунктом 6-1 розділу X Закону;
- вартість такого товару дорівнює або перевищує 200 тис. грн;
- товар належить до переліку товарів, визначених пунктом 6-1 розділу X Закону;
- відсутні міжнародні договори (угоди), що виключають застосування вимог локалізації.
Відповідно до підпункту 4 частини 1 статті 1 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності», замовником будівництва є – фізична чи юридична особа, яка має у власності чи користуванні одну чи декілька земельних ділянок або у власності чи управлінні будівлю/споруду і має намір щодо виконання підготовчих та/або будівельних робіт.
Водночас у межах закупівлі «Нове будівництво захисної споруди цивільного захисту (протирадіаційне укриття) на території КУ Сумський НВК №16 СМР за адресою: м. Суми, вул. Родини Янових, 12» Управління капітального будівництва та дорожнього господарства Сумської міської ради (далі – Управління) не є власником об’єкта будівництва, землекористувачем або балансоутримувачем майна.
Відповідно до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, земельна ділянка з кадастровим номером 5910136600:12:021:0004 за адресою: м. Суми, вулиця Шишкіна, 12, перебуває у комунальній власності територіальної громади в особі Сумської міської ради, а постійним користувачем земельної ділянки є Комунальна установа Сумський навчально-виховний комплекс № 16 імені Олексія Братушки.
Функції замовника робіт Управлінню делеговано виключно для організації та супроводу будівництва, що підтверджується Відомостями про делегування повноважень Єдиної державної електронної системи у сфері будівництва № TR01:8742-4832-4985-8082. При цьому таке делегування не передбачає переходу права власності на об’єкт будівництва, обладнання чи матеріальні ресурси до Управління.
Таким чином, Управління, діючи як делегований замовник згідно з відомостями ЄДЕССБ № TR01:8742-4832-4985-8082, не стає власником ні земельної ділянки, ні об’єкта будівництва, ні встановлюваного обладнання. З огляду на відсутність умови набуття права власності на товари, що використовуються під час виконання робіт, норми пункту 6-1 розділу X Закону України «Про публічні закупівлі» не підлягають застосуванню.
Позиція Замовника узгоджується з позицією ДАСУ, відображеною у висновках за результатами моніторингу процедур закупівель № UA-2023-10-24-015252-a та UA-2024-11-13-008462-a, під час яких органом державного фінансового контролю порушень у цій частині не встановлено.