-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
- 2
Капітальний ремонт систем протипожежного захисту в частині: системи пожежної сигналізації, системи керування евакуюванням людей при пожежі, передавання тривожних сповіщень в КНП "КМКЛ №8" за адресою: м.Київ, вул. Кондратюка,8, 45310000-3Електромонтажні роботи, 45312100-8 Встановлення систем пожежної сигналізації
Пропозиції розглянуті
період кваліфікації завершився 33 дні назад
39 981 643.00
UAH з ПДВ
Номер:
240f05a95b1b4e7c88aad6eebc96952b
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-05-06-000030
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
05.05.2026 00:00
Період моніторингу:
06.05.2026 16:10 - 28.05.2026 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
Н А К А З
05.05.2026 Київ № 117
Про початок моніторингу
процедур закупівель / закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, та згідно з пунктом 9 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43,
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівель / закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Департаменту моніторингу та перевірок закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель / закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Голова Алла БАСАЛАЄВА
Додаток
до наказу Державної аудиторської служби України «Про початок моніторингу процедур
закупівель / закупівель»
Витяг з переліку процедур закупівель / закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу
16 UA-2026-02-09-010067-a 09.02.2026 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Директор Департаменту
моніторингу та перевірок закупівель Олексій АЛЕКСАНДРОВ
Етапи закупівельного процесу:
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам законодавства установлено порушення вимог
пункту 13-1 Порядку № 861.
За результатами аналізу питання визначення очікуваної вартості предмета закупівлі встановлено порушення статей 4 та 5 Закону та розділу V Настанови.
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, розгляду тендерної пропозиції учасників ТОВ «АНТИКІЛЕР», ТОВ «ОПТІМА СЕРВІСБУД», ТОВ «ОХОРОНА-СИСТЕМИ БЕЗПЕКИ», виконання рішення комісії АМКУ – порушень не установлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Держаудитслужба зобов’язує усунути виявлені порушення шляхом здійснення заходів передбачених вимогами пункту 2 частини першої статті 32 Закону та з урахуванням пункту 50 Особливостей та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 26 травня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 (далі – Особливості) (в редакції станом на дату проведення торгів), розгляду тендерних пропозицій, виконання рішень комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (далі – комісія АМКУ).
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель комунального некомерційного підприємства «Київська міська клінічна лікарня № 8» виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) (далі – Замовник) на 2026 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи від 30.01.2026 (зі змінами внесеними від 13.03.2026), реєстр пропозицій, тендерні пропозиції товариства з обмеженої відповідальністю «АНТИКІЛЕР» (далі – ТОВ «АНТИКІЛЕР»), товариства з обмеженої відповідальністю «ОПТІМА СЕРВІСБУД» (далі – ТОВ «ОПТІМА СЕРВІСБУД»), товариства з обмеженої відповідальністю «ОХОРОНА-СИСТЕМИ БЕЗПЕКИ» (далі – ТОВ «ОХОРОНА-СИСТЕМИ БЕЗПЕКИ»), вимоги про усунення невідповідностей до учасників ТОВ «ОПТІМА СЕРВІСБУД», ТОВ «ОХОРОНА-СИСТЕМИ БЕЗПЕКИ», рішення комісії АМКУ від 04.03.2026 № 2489-р/пк-пз та від 15.04.2026 № 4462-р/пк-пз, протоколи щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 19.03.2026 б/н, (про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «АНТИКІЛЕР»), від 23.04.2026 б/н (про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ОПТІМА СЕРВІСБУД»), від 23.04.2026 б/н (про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ОХОРОНА-СИСТЕМИ БЕЗПЕКИ»), від 27.04.2026 б/н (про визначення переможцем торгів ТОВ «ОХОРОНА-СИСТЕМИ БЕЗПЕКИ»), повідомлення про намір укласти договір, пояснення та документи Замовника отримані через електронну систему закупівель на запити Держаудитслужби.
Моніторинг закупівлі щодо тих порушень, обставин, підстав, які були предметом розгляду комісії АМКУ, не здійснювався.
1.1. За результатами розгляду питання відповідності умов тендерної документації вимогам законодавства встановлено наступне.
Пунктом 3 Особливостей встановлено, що у разі здійснення замовником закупівлі робіт чи послуг, якщо виконання таких робіт чи надання послуг передбачає набуття замовником у власність товарів, визначених пунктом 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону, вартість яких у складі предмета закупівлі дорівнює або перевищує вартісні межі, визначені абзацом першим пункту 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону, що закупівля таких робіт чи послуг здійснюється з урахуванням особливостей, установлених пунктом 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону.
Згідно з вимогами пункту 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону тимчасово, з 2022 року строком на 10 років, встановлюються такі особливості здійснення закупівель, якщо вартість предмета закупівлі дорівнює або перевищує 200 тисяч гривень: замовник здійснює закупівлю товарів, визначених підпунктом 2 цього пункту, виключно якщо їх ступінь локалізації виробництва дорівнює чи перевищує у 2026 році - 30 відсотків. Ступінь локалізації виробництва визначається самостійно виробником товару, що є предметом закупівлі, та підтверджується Уповноваженим органом у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України. Уповноважений орган формує та веде перелік товарів, що є предметом закупівлі, з підтвердженим ступенем локалізації виробництва, який оприлюднюється на його офіційному веб-сайті.
Підпунктом 3 пункту 6-1 розділу Х Закону визначено, що Кабінет Міністрів України за погодженням із комітетом Верховної Ради України, до предмета відання якого належать питання промислової політики та розвитку окремих галузей виробництва, може затверджувати додатковий перелік товарів, що належать виключно до продукції переробної промисловості, в якому встановлює вимоги щодо їх ступеня локалізації виробництва в розмірі, що не перевищує ступінь локалізації виробництва, встановлений підпунктом 1 цього пункту на відповідний рік. До зазначеного додаткового переліку товарів не включаються товари, визначені підпунктом 2 цього пункту. Замовник здійснює закупівлю товарів, включених до додаткового переліку товарів, затвердженого Кабінетом Міністрів України, виключно у випадку, якщо їх ступінь локалізації виробництва перевищує або дорівнює ступеню локалізації виробництва, встановленому у зазначеному додатковому переліку товарів.
Відповідно до підпункту 3 пункту 61 розділу X Закону прийнята постанова Кабінету Міністрів України від 2 липня 2025 р. № 782 «Про затвердження додаткового переліку товарів, що належать виключно до продукції переробної промисловості, до яких встановлюються вимоги щодо їх ступеня локалізації виробництва» (далі - Постанова № 782).
Згідно із пунктом 2 Постанови № 782 ступінь локалізації виробництва товарів, включених до переліку, затвердженого згідно з пунктом 1 цієї постанови, дорівнює розміру, встановленому підпунктом 1 пункту 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про публічні закупівлі» на відповідний рік.
При цьому, до товарів, включених до переліку товарів, затвердженого Постановою № 782 відносяться кабелі.
За результатами моніторингу процедури закупівлі установлено, що відповідно до дефектного акту (Додаток 3 до тендерної документації) при виконанні робіт за предметом досліджуваної процедури закупівлі передбачено придбання таких товарів, як: «Кабель сигнальний з мідними жилами віта пара Alay-net F/UTP FR Cat 5 4х2х0,51 FЕ90» (позиції 82, 183), «Кабель з мідною жилою екранований JE-H(St)H Bd FE180/E30 1х2х0,8» (позиції 83, 179), «Кабель з мідною жилою екранований J-Y(St)YIg 1х2х0,8» (позиції 84, 178), «Кабель з мідною жилою NHXH FE180/E30 2х1,5» (позиції 85, 180, 181), «Кабель з мідною жилою NHXH FE180/E30 3х1,5» (позиція 182) тобто товари, які включені до Додаткового переліку товарів, що належать виключно до продукції переробної промисловості, до яких встановлюються вимоги щодо їх ступеня локалізації виробництва, затвердженого Постановою № 782.
Механізм підтвердження ступеня локалізації виробництва товарів, що є предметом закупівлі і визначені підпунктом 2 пункту 6-1 розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону та додатковим переліком товарів, що затверджується Кабінетом Міністрів України відповідно до підпункту 3 пункту 6-1 розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону, визначено у Порядку підтвердження ступеня локалізації виробництва товарів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 02 серпня 2022 № 861 (далі – Порядок № 861).
При цьому, пунктом 13-1 Порядку № 861 встановлено, що замовник визначає в тендерній документації на закупівлю предмета закупівлі, внесеного до переліку, вимогу щодо надання учасником процедури закупівлі сертифіката відповідності системи управління якістю у виробництві вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 або ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT) щодо виробника, продукція якого пропонується таким учасником, або національних стандартів, якими їх замінено, виданого акредитованим відповідно до законодавства органом з оцінки відповідності.
Однак, в пункті 9 розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» та пункті 11 Додатку № 1 до тендерної документації Замовником встановлено вимогу «Надати довідку у довільній формі про те, що ступінь локалізації товару (або товару, який замовник набуває у власність під час надання послуг/виконання робіт), дорівнює чи перевищує відсоток, визначений Законом для відповідного періоду, яка також містить інформацію про включення такого товару до Переліку локалізованих товарів та відповідний пункт Переліку локалізованих товарів, за яким відображається інформація про товар», яка не передбачає надання учасниками торгів сертифіката відповідності системи управління якістю у виробництві вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 або ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT) щодо виробника, продукція якого пропонується таким учасником, або національних стандартів, якими їх замінено, виданого акредитованим відповідно до законодавства органом з оцінки відповідності, зокрема, щодо вищезазначених товарі, які Замовник набуде у власність під час виконання робіт та вартість яких в цілому складає більше 200 000 гривень.
Відповідно до пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням Особливостей.
Частиною третьою статті 22 Закону визначено, що тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації.
Таким чином Замовником складено та затверджено тендерну документацію з недотриманням вимог пункту 13-1 Порядку № 861.
1.2. За результатами аналізу питання визначення очікуваної вартості закупівлі, встановлено.
На запит органу державного фінансового контролю щодо визначення очікуваної вартості закупівлі Замовник 07.05.2026 надав експертний звіт (позитивний) від 27.12.2024 № EX01:1619-1986-0834-4924 (далі – Експертний звіт) та зведений кошторисний розрахунок вартості об`єкта будівництва (далі – ЗКР).
Відповідно до Експертного звіту та ЗКР, загальна кошторисна вартість будівельних робіт в поточних цінах станом на 25.12.2024 склала 39 981,643 тис. грн, до якої, зокрема включено:
- вартість проектних робіт та експертизи проектної документації у сумі 174,99 тис. грн без ПДВ (глава 12 «Проектні, вишукувальні роботи, експертиза та авторський нагляд» ЗКР);
- кошти на здійснення технічного нагляду (1,5%) у сумі 470,15952 тис. грн без ПДВ (далі - Глава 10 ЗКР).
Таким чином, Замовником до очікуваної вартості предмета закупівлі 39 981 643,00 грн, яка відповідає загальній кошторисній вартості будівельних робіт, визначеній у Експертному звіті та ЗКР, включено витрати на здійснення проектних робіт, експертизи проектної документації та технічного нагляду на загальну суму 646,14952 тис. грн без ПДВ.
Також, пунктом 3.2. розділу 3 проєкту договору про закупівлю (Додаток № 4 до тендерної документації) Замовником, зазначено: «В ціну Договору включені прямі витрати, накладні витрати, прибуток, який Підрядник планує одержати при виконанні цього Договору, усі податки і збори, що сплачуються або мають бути сплачені Підрядником стосовно виконання робіт та будь-які інші витрати Підрядника, а також витрати на проведення експертизи кошторисної документації. В частині оплати та проходження експертизи Замовник делегує повноваження Підряднику.».
Водночас, згідно із інформації, оприлюдненої в електронній системі закупівель за номером UA-2024-11-13-000891-a, Замовником розміщено звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи, на виконання робіт з виготовлення проєктно-кошторисної документації Стадії «РП»: «Капітальний ремонт систем протипожежного захисту в частині: системи пожежної сигналізації, системи керування евакуюванням людей при пожежі, передавання тривожних сповіщень в КНП «КМКЛ №8» за адресою: м.Київ, вул. Кондратюка, 8» на загальну суму 209 988,00 з ПДВ, яка повністю відповідає вартості, закладеній у главі 12 ЗКР.
На запит Держаудитслужби щодо вищевикладеного, Замовником надано пояснення, які не спростовують суть виявленого порушення, а саме: «…Включення вищезазначених витрат до очікуваної вартості закупівлі за номером UA-2026-02-09-010067-a у сумі 39 981,643 тис. грн з ПДВ є повністю обґрунтованим з огляду на таке: щодо витрат на проектні роботи та експертизу ПКД (Глава 12 ЗКР — 174,99 тис. грн без ПДВ), визначення очікуваної вартості закупівлі здійснювалося суворо у відповідності до підсумкового показника позитивного Експертного звіту від 27.12.2024 № EX01:1619-1986-0834-4924, що підтверджує правильність та законність розрахунку кошторису в поточних цінах. Наголошує, що включення цих коштів до очікуваної вартості тендеру було необхідне для приведення закупівлі у повну відповідність до затвердженого титулу будівельного об'єкта та ліміту фінансування. При цьому подвійна оплата цих робіт Підряднику повністю виключається, тому що умови Тендерної документації та Проекту договору (Додаток № 4) передбачають, що оплата здійснюється виключно за фактично виконані будівельно-монтажні роботи на підставі підписаних актів форми № КБ-2в та довідки № КБ-3, сформованих у межах узгодженої Договірної ціни Переможця, до якої витрати за Главу 12 ЗКР не включаються та ціна договору з Переможцем менша за очікувану вартість».
Отже, Замовник під час розрахунку очікуваної вартості предмета закупівлі UA-2026-02-09-010067-a безпідставно включив вартість проектних робіт та експертизи проектної документації у сумі 174,99 тис. грн без ПДВ.
1.3. Пунктом 4.32 Настанови з визначення вартості будівництва, затвердженої наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281 (далі – Настанова) визначено, що на етапі складання інвесторської кошторисної документації глави 10 «Утримання служби замовника та інжинірингові послуги» окремими рядками включаються зокрема кошти здійснення технічного нагляду в розмірі, який складає до 1,5 % від підсумку глав 1 – 9.
Дані кошти на утримання служби замовника та здійснення технічного нагляду включаються окремими рядками до глави 10 «Утримання служби замовника та інжинірингові послуги». Сукупний розмір коштів на утримання служби замовника та здійснення технічного нагляду, відображених у відповідних рядках, не може перевищувати 2,5% від підсумка глав 1-9.
Отже, експертна організація перевіряє дотримання встановленого Настановою граничного обмеження, згідно з яким сукупний розмір коштів на утримання служби замовника та здійснення технічного нагляду не може перевищувати 2,5% від підсумку глав 1–9 зведеного кошторисного розрахунку.
Вимоги щодо визначення вартості об’єкта будівництва при складанні ціни пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни) визначені в V розділі Настанови.
Пунктом 5.1. Настанови визначено, що ціна пропозиції учасника процедури закупівлі (договірна ціна) формується на підставі вартості будівельних робіт, до складу якої включаються прямі, загальновиробничі та інші витрати на будівництво об'єкта, прибуток, кошти на покриття адміністративних витрат будівельних організацій, кошти на покриття ризиків у випадках, передбачених у пункті 4.40 цієї Настанови, кошти на покриття додаткових витрат, пов'язаних з інфляційними процесами, кошти на сплату податків, зборів, обов'язкових платежів.
Договірна ціна є кошторисом вартості підрядних робіт, який узгоджений замовником, і використовується при проведенні взаєморозрахунків.
При цьому положення розділу V «Визначення вартості об’єкта будівництва при складанні ціни пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни)» Настанови не передбачають включення до складу ціни пропозиції учасника процедури закупівель (договірної ціни) витрат на здійснення технічного нагляду.
Статтею 1 Закону України «Про архітектурну діяльність» (далі – Закон № 687) технічний нагляд це здійснення замовником контролю за дотриманням проектних рішень та будівельних норм і правилам, а також контролю за якістю виконаних робіт та їх обсягами під час будівництва або зміни (у тому числі шляхом знесення) об'єкта містобудування.
Порядком здійснення технічного нагляду під час будівництва об'єкта архітектури, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11 липня 2007 р. № 903 (далі – Постанова № 903) визначено механізм здійснення технічного нагляду під час нового будівництва, реконструкції, реставрації, капітального ремонту будівель і споруд, а також технічного переоснащення діючих підприємств.
Пунктом 2 Порядку № 903 встановлено, що технічний нагляд забезпечує замовник (забудовник) протягом усього періоду будівництва об'єкта з метою здійснення контролю за дотриманням проектних рішень та вимог державних стандартів, будівельних норм і правил, а також контролю за якістю та обсягами робіт, виконаних під час будівництва або зміни (зокрема шляхом знесення) такого об'єкта.
Технічний нагляд здійснюють особи, що мають виданий відповідно до законодавства архітектурно-будівельною атестаційною комісією кваліфікаційний сертифікат.
Здійснення технічного нагляду особами, що працюють у проектних і будівельних організаціях, які виконують роботи на підконтрольних об'єктах будівництва, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об'єктів із середніми (CC2) та значними (CC3) наслідками, не допускається (пункт 4 Порядку № 903).
Статтею 11 Закону № 687 встановлено обов’язок щодо здійснення технічного нагляду може бути покладений замовником на спеціалізовану організацію чи спеціаліста з технічного нагляду або на інженера-консультанта, з визначенням у договорі підряду їхніх повноважень. Примірні форми договорів про здійснення технічного нагляду та про надання інженерно-консультаційних послуг у будівництві затверджуються центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері архітектури.
Враховуючи наведене технічний нагляд здійснюється за окремим договором про надання послуг, примірна форма якого затверджена наказом Міністерства розвитку громад, територій та інфраструктури України від 06.08.2024 № 787 «Про затвердження примірних форм договорів про надання інженерно-консультаційних послуг у будівництві, про надання інженерно-консультаційних послуг у будівництві (послуг інженера-консультанта) та про здійснення технічного нагляду у будівництві».
Під час моніторингу встановлено, що відповідно до Експертного звіту сукупний клас наслідків об’єкту, що є предметом закупівлі, визначено СС3.
На запит Держаудитслужби, Замовником надано пояснення щодо коштів на технічний нагляд: «Щодо коштів на здійснення технічного нагляду (1,5% — 470,15952 тис. грн без ПДВ), ці кошти включені до загальної очікуваної вартості закупівлі як частина єдиного комплексного фінансового ліміту об'єкта. Оскільки технічний нагляд не може виконуватися особою, яка безпосередньо здійснює будівельні роботи Підрядником, ці кошти не є платою за роботу Підрядника. Під час укладання договору про закупівлю та формування остаточної Договірної ціни з переможцем торгів ТОВ «ОХОРОНА-СИСТЕМИ БЕЗПЕКИ», ліміт коштів на технагляд виключений з обсягів фінансування підрядних робіт та залишається у розпорядженні Замовника для оплати окремого договору з технічного нагляду.
2. Згідно з нормами Порядку затвердження проектів будівництва і проведення їх експертизи Постанови КМУ № 560 зі змінами та Цивільного кодексу України, Замовник має право делегувати частину своїх повноважень іншим особам у тому числі підряднику на підставі договору, для оперативності коригування документації у разі виникнення додаткових робіт, з метою мінімізації ризиків затримки робіт підрядник, як професійний учасник, швидше взаємодіє з експертними організаціями щодо підтвердження обсягів, які він безпосередньо виконує. При цьому, фінансування або компенсація витрат на проведення такої експертизи здійснюється виключно в межах загальної договірної ціни».
Отже, надані Замовником через електронну систему закупівель пояснення підтверджують факт включення коштів на технічний нагляд (зазначених у Главі 10 ЗКР) до очікуваної вартості предмета закупівлі, а також підтверджують те, що ці кошти фактично будуть використані для оплати за окремим договором про надання послуг із технічного нагляду, як передбачено вимогами статті 11 Закону № 687 та Порядком № 903.
Окрім того, Замовники мають визначати очікувану вартість конкретної закупівлі, виходячи з вартості обсягу робіт, що безпосередньо передаються на виконання підряднику за результатами конкретної процедури закупівлі.
Очікувана вартість предмета закупівлі включає в себе технічні і якісні характеристики кожного окремого предмета закупівлі.
Оскільки кошти на технічний нагляд, здійснення проектних робіт та експертизи проектної документації, які вже були предметом закупівлі за іншим договором (UA-2024-11-13-000891-a), є окремими складовими кошторисної вартості об`єкта і не виконуються безпосередньо підрядником в досліджуваній закупівлі, в тому числі в межах одного договору, який укладається за результатами торгів, їх включення до очікуваної вартості предмета закупівлі за номером UA-2026-02-09-010067-a порушує вимоги розділу V «Визначення вартості об’єкта будівництва при складанні ціни пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни)» Настанови та принципи здійснення публічних закупівель, визначені у статті 5 Закону, зокрема максимальна економія, ефективність та пропорційність, а також вимоги статті 4 Закону в частині планування закупівлі, яке повинно відображати реальні потреби Замовника.
Загальна вартість витрати на проведення експертизи кошторисної документації та на здійснення технічного нагляду (1,5%), включених до очікуваної вартості предмета закупівлі становить 646,14952 тис. грн без ПДВ.
Відповідно до вимог пункту 2 частини першої статті 32 Закону Замовник відміняє тендер у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень, які неможливо усунути.
Вимогами підпункту 2 пункту 50 Замовник відміняє відкриті торги у разі коли неможливо усунути порушення, що виникли через виявлені порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень.
Період усунення порушень:
28.05.2026 18:36 - 12.06.2026 00:00
Дата публікації висновку:
28.05.2026 18:36
Запити/Пояснення
Номер:
7799398acd6c400a875a495e56eb9352
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
07.05.2026 11:34
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
13.05.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Капітальний ремонт систем протипожежного захисту в частині: системи пожежної сигналізації, системи керування евакуюванням людей при пожежі, передавання тривожних сповіщень в КНП «КМКЛ №8» за адресою: м. Київ, вул. Кондратюка,8, 45310000-3 Електромонтажні роботи, 45312100-8 Встановлення систем пожежної сигналізації» (інформацію про закупівлю опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-02-09-010067-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. № 43, постала потреба в отриманні пояснень, інформації, а саме:
1. Інформації та відповідних документів (проектно-кошторисну документацію, технічне завдання, експертні звіти), на підставі яких здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень (витрат), технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Чи було оприлюднено на власному веб-сайті обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі. У разі оприлюднення надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
983bad2b5dae42fd99d7c3642f630584
Назва:
Пояснення до НАКАЗУ Державної аудиторської служби України від 05.05.2026 м. Київ № 117 «Про початок моніторингу процедур закупівель», КНП «КМКЛ №8»
Дата опублікування:
12.05.2026 12:50
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Капітальний ремонт систем протипожежного захисту в частині: системи пожежної сигналізації, системи керування евакуюванням людей при пожежі, передавання тривожних сповіщень в КНП «КМКЛ №8» за адресою: м. Київ, вул. Кондратюка,8, 45310000-3 Електромонтажні роботи, 45312100-8 Встановлення систем пожежної сигналізації» за номером ID: UA-2026-02-09-010067-a, відповідно до НАКАЗУ Державної аудиторської служби України від 05.05.2026 м. Київ № 117 «Про початок моніторингу процедур закупівель», КНП «КМКЛ №8» надає наступне:
1. Інформацію що до відповідних документів (проектно-кошторисну документацію, технічне завдання, експертні звіти), на підставі яких здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень (витрат), технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Додатки: файл Експертний звіт (.pdf); Тех.завдання у вигляді дефектного акту (.pdf); Проектно-кошторисна документація (.pdf);
2. Інформацію про оприлюднення на власному веб-сайті обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, з посилання на сторінку, що доступна для перегляду:
https://kmkl8.com.ua/buying-reports/30-01-26-%d1%96%d0%bd%d1%84%d0%be%d1%80%d0%bc%d0%b0%d1%86%d1%96%d1%8f-%d0%bf%d1%80%d0%be-%d0%bd%d0%b5%d0%be%d0%b1%d1%85%d1%96%d0%b4%d0%bd%d1%96-%d1%82%d0%b5%d1%85%d0%bd%d1%96%d1%87%d0%bd%d1%96-%d1%8f/
Номер:
e91749d11623493b8480429312b87c16
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
14.05.2026 12:49
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
20.05.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Капітальний ремонт систем протипожежного захисту в частині: системи пожежної сигналізації, системи керування евакуюванням людей при пожежі, передавання тривожних сповіщень в КНП «КМКЛ № 8» за адресою: м. Київ, вул. Кондратюка,8, 45310000-3 Електромонтажні роботи, 45312100-8 Встановлення систем пожежної сигналізації» (інформацію про закупівлю опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-02-09-010067-a) Замовником на запит Держаудитслужби щодо визначення очікуваної вартості закупівлі, зокрема надано експертний звіт (позитивний) від 27.12.2024 № EX01:1619-1986-0834-4924 (далі – Звіт) та зведений кошторисний розрахунок вартості об`єкта будівництва (далі – ЗКР).
Відповідно до звіту та ЗКР загальна кошторисна вартість будівельних робіт в поточних цінах станом на 25.12.2024 склала 39 981,643 тис. грн, в тому числі вартість проектних робіт та експертизи проектної документації у сумі 174,99 тис. грн без ПДВ (глава 12 «Проектні, вишукувальні роботи, експертиза та авторський нагляд» ЗКР), а також кошти на здійснення технічного нагляду (1,5%) у сумі 470,15952 тис. грн без ПДВ.
Окрім того, в електронній системі закупівель за номером UA-2024-11-13-000891-a Замовником розміщено інформацію про укладання договору з виконання робіт з виготовлення проектно-кошторисної документації Стадії «РП»: «Капітальний ремонт систем протипожежного захисту в частині: системи пожежної сигналізації, системи керування евакуюванням людей при пожежі, передавання тривожних сповіщень в КНП «КМКЛ №8» за адресою: м.Київ, вул. Кондратюка, 8» на загальну суму 209 988,00 з ПДВ, яка дорівнює сумі зазначеній в главі 12 ЗКР.
Враховуючи зазначене та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. № 43, постала потреба в отриманні пояснень щодо:
1. Підстави включення Замовником до очікуваної вартості предмета закупівлі за номером UA-2026-02-09-010067-a (39 981,643 тис грн з ПДВ) витрат на проектні роботи, експертизу проектної документації передбачені главою 12 ЗКР у загальній сумі 174,99 тис. грн без ПДВ та коштів на здійснення технічного нагляду (1,5%) у сумі 470,15952 тис. гривні?
2. Підстави включення до проєкту договору про закупівлю умов щодо здійснення витрат на проведення експертизи кошторисної документації та делегування повноважень Підряднику (пункт 3.2. розділу 3 додатку № 4 до тендерної документації «Проєкт договору про закупівлю» (далі – Додаток № 4)?
3. До якої статті витрат договірної ціни та/або зведеного кошторисного розрахунку вартості об`єкта будівництва, учасником ТОВ «ОХОРОНА-СИСТЕМИ БЕЗПЕКИ» віднесено кошти на проведення експертизи кошторисної документації, передбачені пунктом 3.2. розділу 3 Додаток № 4?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
0e9778fa1f1a43d4a6c07435f718d00c
Назва:
Пояснення до НАКАЗУ Державної аудиторської служби України від 05.05.2026 м. Київ № 117 «Про початок моніторингу процедур закупівель», КНП «КМКЛ №8»
Дата опублікування:
19.05.2026 16:26
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Капітальний ремонт систем протипожежного захисту в частині: системи пожежної сигналізації, системи керування евакуюванням людей при пожежі, передавання тривожних сповіщень в КНП «КМКЛ №8» за адресою: м. Київ, вул. Кондратюка,8, 45310000-3 Електромонтажні роботи, 45312100-8 Встановлення систем пожежної сигналізації» за номером ID: UA-2026-02-09-010067-a, надаємо наступну інформацію:
1. Щодо питання, підстави включення Замовником до очікуваної вартості предмета закупівлі витрат на проектні роботи, експертизу проектної документації глава 12 ЗКР у загальній сумі 174,99 тис. грн без ПДВ та коштів на здійснення технічного нагляду (1,5%) у сумі 470,15952 тис. гривні. Відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» та Особливостей, затверджених постановою КМУ від 12.10.2022 № 1178 (зі змінами), визначення очікуваної вартості предмета закупівлі робіт з капітального ремонту здійснюється Замовником на підставі затвердженої в установленому порядку ПКД. Включення вищезазначених витрат до очікуваної вартості закупівлі за номером UA-2026-02-09-010067-a у сумі 39 981,643 тис. грн з ПДВ є повністю обґрунтованим з огляду на таке: щодо витрат на проектні роботи та експертизу ПКД (Глава 12 ЗКР — 174,99 тис. грн без ПДВ), визначення очікуваної вартості закупівлі здійснювалося суворо у відповідності до підсумкового показника позитивного Експертного звіту від 27.12.2024 № EX01:1619-1986-0834-4924, що підтверджує правильність та законність розрахунку кошторису в поточних цінах. Наголошує, що включення цих коштів до очікуваної вартості тендеру було необхідне для приведення закупівлі у повну відповідність до затвердженого титулу будівельного об'єкта та ліміту фінансування. При цьому подвійна оплата цих робіт Підряднику повністю виключається, тому що умови Тендерної документації та Проекту договору (Додаток № 4) передбачають, що оплата здійснюється виключно за фактично виконані будівельно-монтажні роботи на підставі підписаних актів форми № КБ-2в та довідки № КБ-3, сформованих у межах узгодженої Договірної ціни Переможця, до якої витрати за Главу 12 ЗКР не включаються та ціна договору з Переможцем менша за очікувану вартість.
Щодо коштів на здійснення технічного нагляду (1,5% — 470,15952 тис. грн без ПДВ), ці кошти включені до загальної очікуваної вартості закупівлі як частина єдиного комплексного фінансового ліміту об'єкта. Оскільки технічний нагляд не може виконуватися особою, яка безпосередньо здійснює будівельні роботи Підрядником, ці кошти не є платою за роботу Підрядника. Під час укладання договору про закупівлю та формування остаточної Договірної ціни з переможцем торгів ТОВ «ОХОРОНА-СИСТЕМИ БЕЗПЕКИ», ліміт коштів на технагляд виключений з обсягів фінансування підрядних робіт та залишається у розпорядженні Замовника для оплати окремого договору з технічного нагляду.
2. Згідно з нормами Порядку затвердження проектів будівництва і проведення їх експертизи Постанови КМУ № 560 зі змінами та Цивільного кодексу України, Замовник має право делегувати частину своїх повноважень іншим особам у тому числі підряднику на підставі договору, для оперативності коригування документації у разі виникнення додаткових робіт, з метою мінімізації ризиків затримки робіт підрядник, як професійний учасник, швидше взаємодіє з експертними організаціями щодо підтвердження обсягів, які він безпосередньо виконує. При цьому, фінансування або компенсація витрат на проведення такої експертизи здійснюється виключно в межах загальної договірної ціни.
3. Відповідно до вимог тендерної документації, учасником ТОВ «ОХОРОНА-СИСТЕМИ БЕЗПЕКИ» у складі тендерної пропозиції надано Договірну ціну, яка за своєю формою є твердою. Надавши у складі пропозиції повну згоду з проектом договору (включаючи умови пункту 3.2. розділу 3 Додатку № 4), учасник підтвердив свій обов'язок виконати умови договору в повному обсязі за запропоновану ним кінцеву ціну. Згідно з Кошторисними нормами України «Настанова з визначення вартості будівництва» (затверджена Наказом Мінрегіону від 01.11.2021 № 281), за умов формування твердої договірної ціни всі супутні витрати підрядника, які не виділені окремими статтями у зведеному кошторисному розрахунку, але є обов'язковими для виконання умов договору, покриваються ним самостійно в межах загальної вартості запропонованої ціни.