-
Спрощена закупівля
-
Однолотова
-
КЕП
Гусеничний одноківшевий екскаватор 1,8-2,5 м³
Завершена
133 367 238.29
UAH з ПДВ
Номер:
9618fe4d6e5941eb8f12a75f8bc336ce
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-03-11-000053
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
11.03.2026 00:00
Період моніторингу:
11.03.2026 18:21 - 02.04.2026 01:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНО-СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
11.03.2026 № 51
(дата)
м. Харків
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23, на виконання доручення Держаудитслужби від 10.03.2026 № 003100-18/2962-2026
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Підстава: доповідна записка начальника відділу контролю у сфері закупівель Північно-східного офісу Держаудитслужби Аляб`євої О.М від 11.03.2026 року.
Начальник Станіслав КОСІНОВ
Додаток
до наказу Північно-східного офісу
Держаудитслужби
від 11.03.2026 № 51
Витяг з переліку процедур для здійснення моніторингу закупівель
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу
1 UA-2026-02-05-016201-a 05.02.2026 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель оприлюдненій в електронній системі закупівель
Начальник відділу
контролю у сфері закупівель Ольга АЛЯБ’ЄВА
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання розгляду пропозиції ТОВ «Констракшн Машинері» встановлено порушення вимог пункту 8 Особливостей №1275.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності вимог оголошення про проведення спрощеної закупівлі Закону та Особливостям № 1275; своєчасності укладання договору про закупівлю; відповідності умов договору умовам пропозиції переможця –не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Північно – східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявленого порушення шляхом припинення виконання зобов’язань за Договором та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 26 березня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності вимог оголошення про проведення спрощеної закупівлі Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостям здійснення закупівель на період дії правового режиму воєнного стану, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 11.11.2022 № 1275 (в редакції станом на дату проведення закупівлі) (далі – Особливості № 1275); розгляду тендерної пропозиції учасника; своєчасності укладання договору про закупівлю; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: оголошення та документація для проведення спрощеної закупівлі через електронну систему закупівель, затверджене протокольним рішенням (протоколом) уповноваженої особи із закупівель товарів, робіт і послуг на період дії правового режиму воєнного стану від 05.02.2026 № 53 (далі – Оголошення) у Військовій частині Т0910 (далі – Замовник, державний замовник); звіт про результати проведення закупівлі від 06.03.2026; тендерні пропозиції учасників: Товариство з обмеженою відповідальністю «Торгова Компанія «Спецзапчасть» (далі - ТОВ «Торгова Компанія «Спецзапчасть»)(код ЄДРПОУ 36549406), ТОВ «Констракшн Машинері» (код ЄДРПОУ 32828388) (далі - ТОВ «Констракшн Машинері», УЧАСНИК); протокольне рішення (протокол) Замовника від 17.02.2026 № 95/2026 про відхилення пропозиції учасника ТОВ «Торгова Компанія «Спецзапчасть» (пропозиція учасника не відповідає умовам, визначеним в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, та вимогам до предмета закупівлі); вимога про усунення невідповідностей учасником ТОВ «Констракшн Машинері» протокольне рішення (протокол) від 18.02.2026 №100/2026 (далі - Вимога про усунення невідповідностей від 18.02.2026); протокольне рішення (протокол) № 110/2026 від 21.02.2026 щодо визначення учасника ТОВ «Констракшн Машинері» переможцем Закупівлі та прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю із УЧАСНИКОМ ; повідомлення про намір укласти договір; Державний контракт (договір) про закупівлю товарів від 06.03.2026 № 35/64 (далі –Договір); пояснення Замовника, отримане 16.03.2026 через електронну систему закупівель на запит Північно-східного офісу Держаудитслужби.
Моніторингом дотримання законодавства у сфері закупівель в частині розгляду тендерної пропозиції Учасника процедури закупівлі ТОВ «Констракшн Машинері» встановлено наступне.
Вимогами пункту 5.8.15 Оголошення та документація для проведення спрощеної закупівлі через електронну систему закупівель (далі – Оголошення) встановлена необхідність надання Витягу з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості», який має бути виданий не раніше дати оприлюднення оголошення про проведення спрощеної закупівлі на контрагента, його учасника (засновника), керівника (уповноваженої особи), кінцевого бенефіціарного власника (контролера).
Одночасно, вимогами пункту 5.6 визначено, що у разі, якщо учасник або переможець відповідно до норм чинного законодавства не зобов’язаний складати якийсь із вказаних в оголошенні документ, він надає лист-роз’яснення в довільній формі, у якому зазначає законодавчі підстави ненадання відповідних документів або копію/ї роз'яснення/нь державних органів.
При цьому, Учасник ТОВ «Констракшн Машинері» у складі своєї пропозиції надав «Витяг з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості» ТІЛЬКИ на керівника контрагента, та НЕ НАДАВ зазначений документ, виданий на учасників (засновників) та кінцевих бенефіціарних власників (контролерів), що не відповідає вимогам
Керуючись нормами пункту абзацу 6 пункту 8 Особливостей № 1275, під час розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «Констракшн Машинері», Замовник опублікував Вимогу про усунення невідповідностей зокрема наступного змісту: «…4. Учасник повинен надати у складі своєї пропозиції «5.8.15. Витяг з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості», який має бути виданий не раніше дати оприлюднення оголошення про проведення спрощеної закупівлі на контрагента, його учасника (засновника), керівника (уповноваженої особи), кінцевого бенефіціарного власника (контролера). Водночас, Учасник у складі своєї пропозиції надав «Витяг з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості» ТІЛЬКИ на керівника контрагента, та НЕ НАДАВ зазначений документ, виданий на учасників (засновників) та кінцевих бенефіціарних власників (контролерів). Згідно умов Оголошення документи, що не передбачені законодавством для учасників — юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб — підприємців, не подаються ними у складі пропозиції. У разі, якщо учасник або переможець відповідно до норм чинного законодавства не зобов’язаний складати якийсь із вказаних в оголошенні документ, він надає лист-роз’яснення в довільній формі, у якому зазначає законодавчі підстави ненадання відповідних документів або копію/ї роз'яснення/нь державних органів.».
Учасник ТОВ «Констракшн Машинері» з метою усунення вказаної невідповідності 19.02.2026 завантажив в електронну систему закупівель файл «06.Лист обгрунтування щодо витягу МВС.pdf», у якому міститься Лист – роз’яснення щодо ненадання у складі тендерної пропозиції витягу з інформаційно- аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості» від 19.02.2026 Вих. № CML06-19/02/2026R (далі –Лист).Однак, в Листі відсутні законодавчі підстави ненадання відповідних документів, а також не надав копію/ї роз'яснення/нь державних органів, що не відповідає вимогам Оголошення.
Підпунктом 6.1. пункту 6 Оголошення передбачено, що Замовник відхиляє пропозицію в разі, якщо учасник спрощеної закупівлі не виправив виявлені державним замовником після розкриття пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї пропозиції, та/або змінив предмет закупівлі (його найменування, марку, модель тощо) під час виправлення виявлених державним замовником невідповідностей протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.
Отже, пропозиція ТОВ «Констракшн Машинері» підлягала відхиленню відповідно до вимог підпункту 6.1. пункту 6 Оголошення та пункту 8 Особливостей №1275.
Однак, Замовник на порушення пункту 8 Особливостей №1275 не відхилив тендерну пропозицію учасника ТОВ «Констракшн Машинері» у випадку, коли учасник процедури закупівлі не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.
На запит Північно-східного офісу Держаудитслужби від 12.03.2026 Замовник 16.03.2026 року надав пояснення, яке не спростовує суті порушення.
Поряд з цим, згідно з пунктом 4 розділу I Порядку доступу до відомостей інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості», затвердженого Наказ Міністерства внутрішніх справ України від 30.03.2022 року № 207 (далі – Порядок №207), право на запит та отримання відомостей з ІАС мають: державні органи, які здійснюють правоохоронні функції, органи прокуратури, суди всіх рівнів; органи державної влади, органи місцевого самоврядування, установи та організації, у зв’язку із здійсненням ними повноважень, визначених законодавством; фізичні особи.
Також, згідно пункту 1 розділу IV Порядку №207 Фізична особа, яка досягла 14-річного віку (далі - Заявник), має право на отримання з ІАС відомостей про себе в паперовій або електронній формі.
Період усунення порушень:
26.03.2026 18:58 - 10.04.2026 01:00
Дата публікації висновку:
26.03.2026 18:58
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Додаткова угода №1 від 30.03.2026 року про розірвання Державного контракту (Договору ) № 35/64 від 06.03.2026 року
Дата публікації звіту:
01.04.2026 16:08
Запити/Пояснення
Номер:
550b1d9653d74338a8c03018e879e10b
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
12.03.2026 17:19
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
18.03.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі «Гусеничний одноківшевий екскаватор 1,8-2,5 м³» (ДК 021:2015: 43260000-3 — Механічні лопати, екскаватори та ковшові навантажувачі, гірнича техніка), очікуваною вартістю 133 367 238,29 гривень з ПДВ, (інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2026-02-05-016201-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в перевірці питання щодо правомірності прийняття рішень, а саме:
1. Надати інформацію на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Військовою частиною Т0910 (далі – Замовник) розміщено повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником ТОВ «Констракшн Машинері» (код ЄДРПОУ 32828388) у пропозиції та/або подання яких вимагалось умовами «Оголошення та документації для проведення спрощеної закупівлі через електронну систему закупівель» товару: Гусеничний одноківшевий екскаватор 1,8-2,5 м³ за кодом ДК 021:2015: 43260000-3 Механічні лопати, екскаватори та ковшові навантажувачі, гірнича техніка, затвердженого протокольним рішенням (протоколом) уповноваженої особи від 05.02.2026 р. № 53/2026 (далі - Оголошення) наступного змісту: «…Учасник повинен надати у складі своєї пропозиції «5.8.15. Витяг з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості», який має бути виданий не раніше дати оприлюднення оголошення про проведення спрощеної закупівлі на контрагента, його учасника (засновника), керівника (уповноваженої особи), кінцевого бенефіціарного власника (контролера). Водночас, Учасник у складі своєї пропозиції надав « Витяг з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості» ТІЛЬКИ на керівника контрагента, та НЕ НАДАВ зазначений документ, виданий на учасників (засновників) та кінцевих бенефіціарних власників (контролерів). Згідно умов Оголошення документи, що не передбачені законодавством для учасників — юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб — підприємців, не подаються ними у складі пропозиції. У разі, якщо учасник або переможець відповідно до норм чинного законодавства не зобов’язаний складати якийсь із вказаних в оголошенні документ, він надає лист-роз’яснення в довільній формі, у якому зазначає законодавчі підстави ненадання відповідних документів або копію/ї роз'яснення/нь державних органів.».
Учасник ТОВ «Констракшн Машинері» (далі –УЧАСНИК) 19.02.2026 завантажив в електронну систему закупівель файл «06.Лист обгрунтування щодо витягу МВС.pdf», у якому міститься Лист – роз’яснення щодо ненадання у складі тендерної пропозиції витягу з інформаційно- аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості» від 19.02.2026 Вих. № CML06-19/02/2026R (далі –Лист), але у цьому Листі УЧАСНИК не зазначив законодавчі підстави ненадання відповідних документів, а також не надав копію/ї роз'яснення/нь державних органів .
Надати пояснення щодо причин неврахування вищезазначеного під час розгляду пропозиції ТОВ «Констракшн Машинері» та невідхилення її на підставі абзацу п’ятого підпункту 1 пункту 44 Особливостей.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обгрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до вимог статті 351-¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
effa4ef87f1d402ba8ae96ad2b582f3a
Назва:
У межах проведення моніторингу закупівлі «Гусеничний одноківшевий екскаватор 1,8–2,5 м³» (код ДК 021:2015 — 43260000-3), ідентифікатор закупівлі UA-2026-02-05-016201-a, Замовник надає пояснення по суті поставлених питань.
Дата опублікування:
16.03.2026 18:30
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі «Гусеничний одноківшевий екскаватор 1,8–2,5 м³» (код ДК 021:2015 — 43260000-3), ідентифікатор закупівлі UA-2026-02-05-016201-a, Замовник надає пояснення по суті поставлених питань.
1. Обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначення очікуваної вартості
предмета закупівлі здійснено на підставі наступних документів, які надаються окремими файлами.
2. Щодо правомірності прийнятих рішень під час розгляду пропозиції ТОВ «Констракшн Машинері»
Під час розгляду пропозиції Замовник керувався Законом України “Про публічні закупівлі”, Постановою Кабінету Міністрів України №1275 від 11.11.2022 року та Постановою Кабінету Міністрів України №1178, Законом України «Про оборонні закупівлі»
Закупівля здійснена для забезпечення потреб військового формування в умовах воєнного стану, запровадженого відповідно до Указу Президента України №64/2022 Про введення воєнного стану в Україні та затвердженого Закон України №2102-IX.
В умовах воєнного стану важливим є забезпечення безперервності постачання техніки для потреб оборони та недопущення зриву процедур закупівель з формальних підстав за відсутності реальних ризиків невиконання договору.
Щодо документів, які не передбачені законодавством для учасників. Пунктом 5.6 Оголошення про проведення закупівлі передбачено, що документи, які не передбачені законодавством для учасників — юридичних осіб, фізичних осіб або фізичних осіб-підприємців, не подаються ними у складі пропозиції, а їх відсутність не може бути підставою для відхилення пропозиції. Чинним законодавством України не встановлено обов’язку юридичної особи отримувати витяги з інформаційно-аналітичних систем щодо засновників, кінцевих бенефіціарних власників або інших пов’язаних фізичних осіб.Такі витяги можуть отримуватися виключно самими фізичними особами, оскільки містять персональні дані та формуються за їх зверненням через відповідні державні інформаційні ресурси.Отже, зазначені документи не є такими, що передбачені законодавством для учасника-юридичної особи, а їх відсутність не може бути безумовною підставою для відхилення пропозиції.
Щодо неможливості отримання відповідних витягів: Засновники та кінцеві бенефіціарні власники ТОВ «Констракшн Машинері» є іноземними громадянами Республіки Болгарія та не мають реєстрації місця проживання, реєстраційного номера облікової картки платника податків або інших ідентифікаційних даних в Україні. Витяг з інформаційно-аналітичної системи МВС «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості» формується виключно щодо осіб, дані яких наявні в державних інформаційних ресурсах України.У зв’язку з відсутністю у зазначених осіб відповідних ідентифікаційних даних в Україні формування такого витягу є технічно неможливим.Аналогічно, Єдиний державний реєстр осіб, які вчинили корупційні або пов’язані з корупцією правопорушення, що ведеться Національне агентство з питань запобігання корупції, формується на підставі рішень судів України та містить інформацію щодо осіб, стосовно яких такі рішення ухвалені в межах юрисдикції України. Таким чином отримання відповідних довідок щодо іноземних громадян, які не перебувають у державних реєстрах України, є об’єктивно неможливим.
Щодо листа-роз’яснення учасника:Учасником ТОВ «Констракшн Машинері» у складі пропозиції надано лист-роз’яснення щодо причин ненадання зазначених витягів. Замовник, здійснюючи розгляд пропозиції, дійшов висновку, що наведені учасником обставини свідчать про об’єктивну неможливість отримання таких документів та відповідають умовам Оголошення щодо можливості подання листа-роз’яснення у разі відсутності документів, які не передбачені законодавством.
Висновок Замовника: З урахуванням вимог законодавства у сфері публічних закупівель, положень Оголошення про проведення закупівлі, а також об’єктивної неможливості отримання відповідних документів щодо іноземних громадян, Замовник дійшов висновку про відсутність правових підстав для відхилення пропозиції ТОВ «Констракшн Машинері» а тому рішення про визначення переможця прийнято Замовником добросовісно, розсудливо та у межах повноважень, визначених законодавством України.
З огляду на те, що в Україні триває війна, існує нагальна потреба у забезпеченні необхідною технікою за найнижчими можливими цінами. Просимо врахувати цю обставину з метою підтримання та продовження обороноздатності країни.