-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
- 2
-
Донорські кошти
Будівництво блочно-модульної газової котельні на території, обмеженої вул. Мазура, Рєпіна, Павлова та пров. Павлова у м. Сміла Черкаської області
Закупівля здійснюється з урахуванням вимог Фінансової угоди між Україною та Європейським інвестиційним банком щодо реалізації "Програма відновлення України III" (далі - Фінансова Угода), ратифікованої Законом України № 3905-IX від 20.08.2024. У тендерній документації відповідно до частини 3 статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» та абзацу 10 пункту 3 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон), на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (далі - Особливості) відображені певні додаткові обов'язкові умови, встановлення яких передбачено Фінансовою Угодою, та які описані у Керівних принципах імплементації Програми, схвалених ЄІБ як такі, що відповідають Керівництву із закупівель ЄІБ. Такі додаткові обов’язкові умови можуть відрізнятися від норм Закону і Особливостей, проте підлягають застосування для цього тендеру.
Торги не відбулися
46 598 396.00
UAH з ПДВ
Номер:
de3fc5918041432ebce6ed806af0a0fe
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-03-09-000074
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
09.03.2026 00:00
Період моніторингу:
09.03.2026 14:52 - 31.03.2026 01:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
В ЧЕРКАСЬКІЙ ОБЛАСТІ
НАКАЗ
09.03.2026 № 21-З
Черкаси
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, згідно з підпунктом 16 пункту 10 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року № 18,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Начальник Управління
Північного офісу Держаудитслужби
в Черкаській області Тетяна ВЕЛЬКО
Додаток
до наказу Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області
«Про початок моніторингу
процедур закупівель»
Витяг з переліку процедур закупівель
Унікальний номер оголошення про проведення процедури закупівлі, присвоєний електронною системою закупівель, та дата його оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу та/або унікальний номер повідомлення про намір укласти договір та дата його оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу процедури закупівлі UA-2025-12-30-005877-a, 30.12.2025 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Етапи закупівельного процесу:
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ТОВ «Спільне підприємство «Укрінтерм» та визначення переможця процедури закупівлі встановлено порушення абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності умов тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей; надання роз’яснень на звернення щодо тендерної документації; надання відповіді на вимогу щодо усунення порушення під час проведення тендеру; розгляду тендерних пропозицій ПВНП «НІКОІНТЕРМ», ТОВ «УКРСПЕЦСЕРВІС» – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2, 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», пунктом 5 частини сьомої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктом 14 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 р. № 18, Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області зобов’язує вжити заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законом порядку, зокрема скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі, та відповідно до частини восьмої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушень законодавства у сфері закупівель, викладених у висновку.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 30 березня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності умов тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в України та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, у редакції станом на дату проведення торгів (далі – Особливості); надання роз’яснень на звернення щодо тендерної документації; надання відповіді на вимогу щодо усунення порушення під час проведення тендеру; розгляду тендерної пропозиції та визначення переможця процедури закупівлі.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план Управління житлово-комунального господарства Смілянської міської ради (далі – Замовник) на 2026 рік; оголошення про проведення процедури відкритих торгів з особливостями; тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи від 30.12.2025 № 121; звернення щодо тендерної документації та відповіді на них; вимогу щодо усунення порушення під час проведення тендеру та відповідь на неї; протокол розкриття тендерних пропозицій; тендерну пропозицію приватного виробничо-налагоджувального підприємства «НІКОІНТЕРМ» (далі – ПВНП «НІКОІНТЕРМ»); електронний протокол рішення про продовження строку розгляду тендерної пропозиції ПВНП «НІКОІНТЕРМ» оприлюднений 30.01.2026; протокольне рішення уповноваженої особи щодо відхилення тендерної пропозиції ПВНП «НІКОІНТЕРМ» від 09.02.2026 № 10; тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «УКРСПЕЦСЕРВІС» (далі – ТОВ «УКРСПЕЦСЕРВІС»); електронний протокол рішення про продовження строку розгляду тендерної пропозиції ТОВ «УКРСПЕЦСЕРВІС», оприлюднений 13.02.2026; протокольне рішення уповноваженої особи щодо відхилення тендерної пропозиції ТОВ «УКРСПЕЦСЕРВІС» від 20.02.2026 № 19; тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «Спільне підприємство «Укрінтерм»» (далі – ТОВ «Спільне підприємство «Укрінтерм», Учасник); електронний протокол рішення про продовження строку розгляду тендерної пропозиції ТОВ «Спільне підприємство «Укрінтерм», оприлюднений 27.02.2026; повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей ТОВ «Спільне підприємство «Укрінтерм» до 15:58 год 11.03.2026; електронний протокол рішення щодо виявлення невідповідностей та розміщення повідомлення з вимогою про їх усунення, оприлюднений 10.03.2026; документи, надані ТОВ «Спільне підприємство «Укрінтерм» 11.03.2026 на вимогу про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції; протокольне рішення уповноваженої особи від 11.03.2026 про визначення ТОВ «Спільне підприємство «Укрінтерм» переможцем відкритих торгів з особливостями; повідомлення про намір укласти договір; документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктом 47 Особливостей, надані переможцем відкритих торгів з особливостями ТОВ «Спільне підприємство «Укрінтерм» у спосіб, визначений тендерною документацією; пояснення Замовника, отримані 10.03.2026, 17.03.2026 та 24.03.2026 в електронній системі закупівель; інформація в базах даних, відкритих для доступу центральному органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері державного фінансового контролю.
Відповідно до пункту 3 Особливостей Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій та визначення переможця процедури закупівлі встановлено, що відповідно до пункту 6 «Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» розділу ІІІ «Інструкції з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації учасники процедури закупівлі повинні надати в складі тендерної пропозиції документальне підтвердження на відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, встановленим замовником у Додатку 3 до цієї тендерної документації. Інформація про відповідність запропонованої пропозиції технічним вимогам, встановленим замовником у Додатку 3 до цієї тендерної документації, повинна бути підтверджена наступними документами, поданими і підписаними у складі тендерної пропозиції: договірною ціною; зведеним кошторисним розрахунком; пояснювальною запискою; локальними кошторисами (мають бути складені відповідно до технічного завдання з урахуванням технологічного процесу); підсумковою відомістю ресурсів та проектом календарного графіку виконання робіт.
Учасник надав локальні кошториси та підсумкову відомість ресурсів, які не відповідають умовам Технічного завдання (Додаток 3 до тендерної документації), а саме:
1) відповідно до Додатку 3 до тендерної документації (Локальний кошторис № 02-01-03 на придбання устаткування, меблів та інвентарю) передбачено придбання Котла VIESSMANN Vitomax LW 2600кВт з економайзером ECO 2 комплекти, проте учасником у складі тендерної пропозиції надано Локальний кошторис № 02-01-03 на придбання устаткування, меблів та інвентарю та підсумкову відомість ресурсів, відповідно до яких Учасником запропоновано котел UNICAL Ternox 2500 2S з економайзером ECO 2 комплекти;
2) відповідно до Додатку 3 до тендерної документації (Локальний кошторис № 02-01-03 на придбання устаткування, меблів та інвентарю) передбачено придбання лічильника холодної води ду 40, проте учасником у складі тендерної пропозиції надано Локальний кошторис № 02-01-03 на придбання устаткування, меблів та інвентарю та підсумкову відомість ресурсів, відповідно до яких Учасником запропоновано лічильник холодної води ду 20.
На запит Управління від 19.03.2026 Замовником в електронній системі закупівель надано відповідь: «…Зазначена розбіжність була розглянута замовником у контексті положення тендерної документації щодо можливості застосування еквіваленту. Під час прийняття рішення Замовник виходив не виключно з формального збігу комерційного найменування, а з необхідності оцінки функціонального призначення обладнання, його технічної сумісності та можливості застосування на об’єкті, що додатково було предметом фахового опрацювання з боку замовника проєктної документації…».
Проте, аналізом інформації, наявної у відкритих базах даних, яка відповідно до частини другої статті 8 Закону може бути використана для аналізу даних, встановлено, що технічні характеристики запропонованого устаткування не відповідають технічним вимогам тендерної документації, зокрема:
1) потужність запропонованого учасником ТОВ «Спільне підприємство «Укрінтерм» у тендерній пропозиції котла UNICAL Ternox 2500 кВт (згідно даних з сайту за посиланням https://vest-m.com.ua/uk/otopleniye/kotel-gazovyj/unical/vodohriinyi-kotel-unical-ternox-2s-2500.html) є меншою, ніж в котла VIESSMANN Vitomax LW 2600 кВт, вказаного Замовником у тендерній документації;
2) запропонований учасником ТОВ «Спільне підприємство «Укрінтерм» у тендерній пропозиції лічильник холодної води ду 20 має менший діаметр проходу трубопровідної арматури, ніж у вказаного Замовником у тендерній документації лічильника холодної води – ду 40.
Варто зазначити, що в електронній системі закупівель 19.01.2026 оприлюднено звернення до Замовника щодо надання роз'яснення: «Яким чином буде оцінюватися відповідність еквіваленту запропонованого товару», на яке Замовником надано відповідь, що відповідність еквіваленту буде оцінюватися за основними технічними показниками товару (обладнання), що пропонується, а саме абсолютна відповідність і рівність їх параметрів з тими, що підібрані проєктом.
Враховуючи вищевикладене, запропоноване Учасником устаткування (котел та лічильник холодної води) не відповідає технічним вимогам тендерної документації.
Таким чином, Замовник на порушення вимог абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей не відхилив тендерну пропозицію ТОВ «Спільне підприємство «Укрінтерм» як таку, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
Період усунення порушень:
01.04.2026 14:18 - 16.04.2026 00:00
Дата публікації висновку:
01.04.2026 14:18
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Зобов’язання здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень виконані шляхом відхилення тендерної пропозиції учасника
Дата публікації звіту:
02.04.2026 16:49
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- other: Так
Опис:
Порушення усунуто
Дата публікації:
08.04.2026 12:50
Запити/Пояснення
Номер:
8b2b563bd2ad4bc8b992ecdf3c1e62b1
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
10.03.2026 15:43
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
14.03.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом ДК 021:2015: 45250000-4 — Будівництво заводів / установок, гірничодобувних і переробних об’єктів та об’єктів нафтогазової інфраструктури (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2025-12-30-005877-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 р. № 18, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів) з питань щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі:
- яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру витрат та визначено очікувану вартість цієї закупівлі?
- чи забезпечено оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному вебсайті протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення процедури закупівель відповідно до пункту 4¹ постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 р. № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами)? Надайте посилання на вебсайт, на якому відображена вказана інформація.
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
ad861db300e84b57b1142e4e83719354
Назва:
Пояснення
Дата опублікування:
10.03.2026 16:42
Опис:
1. Обґрунтування розміру витрат та визначення очікуваної вартості предмета закупівлі здійснено на підставі розробленої проєктно-кошторисної документації. Зазначена документація пройшла державну експертизу, за результатами якої отримано позитивний експертний звіт, зареєстрований у Єдиній державній електронній системі у сфері будівництва (ЄДЕССБ) за реєстраційним номером EX01:2355-8991-7258-6593.
За результатами розгляду кошторисної частини проєктної документації визначено загальну кошторисну вартість робіт у поточних цінах станом на дату проведення експертизи.
Під час визначення очікуваної вартості предмета закупівлі використано показники кошторисної документації, зокрема зведений кошторисний розрахунок вартості об’єкта будівництва, складений за результатами проведеної експертизи. При цьому враховано, що до очікуваної вартості закупівлі не включаються окремі витрати, передбачені зведеним кошторисним розрахунком (зокрема глави 10–12 ЗКР: «Утримання служби замовника та інжинірингові послуги», «Проєктні та вишукувальні роботи, експертиза та авторський нагляд» тощо).
Експертний звіт розміщено в ЄДЕССБ за посиланням: https://e-construction.gov.ua/document_detail/doc_id=3692355532380702224/optype=6
2. Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та очікуваної вартості предмета закупівлі оприлюднено відповідно до вимог пункту 4¹ постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) шляхом розміщення на офіційному вебсайті.
Посилання на відповідну сторінку вебсайту: https://smila-rada.gov.ua/content/obgruntuvannya-tehnichnyh-ta-yakisnyh-harakterystyk-predmeta-zakupivli
Номер:
53caf76b73a14e7caec7b31ea0853571
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
12.03.2026 16:09
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
18.03.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом ДК 021:2015: 45250000-4 — Будівництво заводів / установок, гірничодобувних і переробних об’єктів та об’єктів нафтогазової інфраструктури (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2025-12-30-005877-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 р. № 18, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів) з питань щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі:
- чому у пункті 5 «Кваліфікаційні критерії до учасників відповідно до статті 16 Закону та підстави, встановлені статтею 17 Закону (пунктом 47 Особливостей – під час їх застосування)» розділу 3 тендерної документації, міститься вимога до учасника процедури закупівлі про те, що: «Фінансова спроможність учасника закупівлі відповідає критерію, за умови, якщо середньорічний оборот (середнє арифметичне значення річних оборотів) протягом 4 останніх календарних років (загальний досвід роботи не менше 4 років) становить не менше ніж 30% від очікуваної вартості предмета закупівлі, вказаної Замовником в оголошенні про проведення відкритих торгів».
Проте, відповідно до Посібника «Національні процедури закупівель (для Субпроєктів всіх Пулів ПВУ та НКПВУ)» для тендерів у межах ПВУ та НКПВУ слід застосовувати кваліфікаційні критерії ЄІБ у тендерній документації, зокрема, про те, що фінансова спроможність учасника закупівлі є такою, що відповідає критерію, за умови якщо середньорічний оборот (середнє арифметичне значення річних оборотів) протягом 5 останніх календарних років повинен становити не менше 30% від очікуваної вартості предмета закупівлі, вказаної Замовником в оголошенні про проведення відкритих торгів.
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
00f6729fc5994ff1bd79d84cb7c32f4f
Назва:
Пояснення
Дата опублікування:
17.03.2026 12:21
Опис:
На запит про надання пояснення в межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом ДК 021:2015: 45250000-4 — Будівництво заводів/установок, гірничодобувних і переробних об’єктів та об’єктів нафтогазової інфраструктури (ідентифікатор закупівлі: UA-2025-12-30-005877-a) щодо підстав встановлення у пункті 5 розділу 3 тендерної документації вимоги про підтвердження фінансової спроможності учасника шляхом наявності середньорічного обороту (середнього арифметичного значення річних оборотів) протягом 4 останніх календарних років у розмірі не менше 30 відсотків від очікуваної вартості предмета закупівлі повідомляємо наступне.
Тендерна документація за зазначеною процедурою закупівлі розроблялася замовником на підставі примірної тендерної документації, наданої Міністерством розвитку громад та територій України, з урахуванням вимог:
• Закону України «Про публічні закупівлі»;
• Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178;
• Посібника, що є додатком до документа «Керівні принципи імплементації Програми відновлення України III (ПВУ III)».
У процесі підготовки тендерної документації її проєкт був направлений замовником на розгляд до групи технічної допомоги. За результатами опрацювання замовником було отримано коментарі та рекомендації щодо внесення змін до окремих положень тендерної документації. Після врахування наданих зауважень та внесення відповідних змін тендерна документація була повторно направлена на розгляд та погодження до Міністерства розвитку громад та територій України.
За результатами розгляду індивідуальної редакції тендерної документації на засіданні Групи управління і підтримки проєктів «Надзвичайна кредитна програма для відновлення України», «Програма з відновлення України» та «Програма відновлення України III», яке відбулося 30.10.2025, тендерну документацію на виконання робіт було схвалено як таку, що відповідає додатковим вимогам та особливостям, установленим Керівними принципами імплементації програми. Зазначене підтверджується відповідним листом Міністерства розвитку громад та територій України та протоколом засідання, що додаються до цього пояснення.
Вимога, викладена у пункті 5 розділу 3 тендерної документації, щодо підтвердження фінансової спроможності учасника шляхом наявності середньорічного обороту (середнього арифметичного значення річних оборотів) протягом 4 останніх календарних років у розмірі не менше 30 відсотків від очікуваної вартості предмета закупівлі, була включена до тендерної документації у складі її індивідуальної редакції, що формувалася на основі примірної документації, доопрацьовувалася з урахуванням зауважень групи технічної допомоги та надалі подавалася на погодження до Міністерства розвитку громад та територій України.
Під час погодження зазначеної індивідуальної редакції тендерної документації зауважень щодо пункту 5 розділу 3 тендерної документації, у тому числі щодо визначення періоду 4 останніх календарних років, замовнику не надавалось, у зв’язку з чим замовник виходив з того, що така редакція є допустимою для застосування в межах даної процедури закупівлі та відповідає погодженій редакції тендерної документації для реалізації субпроєкту в межах Програми відновлення України III.
Таким чином, зазначене положення тендерної документації було встановлено замовником не довільно, а в межах використання та погодження індивідуальної редакції тендерної документації, яка пройшла попередній розгляд, доопрацювання та подальше схвалення уповноваженими суб’єктами, залученими до супроводу реалізації субпроєктів у межах ПВУ III.
Додатки:
1. Копія (скріншот) листа/повідомлення групи технічної допомоги із зауваженнями та рекомендаціями до тендерної документації.
2. Копія листа Міністерства розвитку громад та територій України щодо погодження/схвалення тендерної документації.
3. Копія протоколу засідання Групи управління і підтримки проєктів від 30.10.2025.
Номер:
42fe44b12ade4710831542b3c196f98c
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
19.03.2026 16:37
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
25.03.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом ДК 021:2015: 45250000-4 — Будівництво заводів / установок, гірничодобувних і переробних об’єктів та об’єктів нафтогазової інфраструктури (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2025-12-30-005877-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 р. № 18, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів) з питань щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі:
- чи були виявлені під час розгляду тендерної пропозиції учасника товариства з обмеженою відповідальністю «Спільне підприємство «Укрінтерм» (далі – ТОВ «Спільне підприємство «Укрінтерм», Учасник) невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією.
Відповідно до підпункту 5.3 пункту 5 «Кваліфікаційні критерії до учасників відповідно до статті 16 Закону та підстави, встановлені статтею 17 Закону (пунктом 47 Особливостей – під час їх застосування)» розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації встановлено, що учасник повинен надати в складі тендерної пропозиції скан-копії листів-відгуків від контрагентів, зазначених в довідці про виконання аналогічних договорів, адресованих замовнику даної закупівлі, із зазначенням інформації про належне виконання договору, з додаванням підтверджуючих документів про прийняття в експлуатацію закінчених об’єктів будівництва.
Учасником в складі тендерної пропозиції надано довідку прийняття в експлуатацію від 14.01.2026 №6, яка видана замовником робіт комунальним підприємством Обухівської міської ради «Обухівтеплотрансбуд» про прийняття в експлуатацію об’єкта будівництва. Проте, відповідно до пункту 3 розділу 1 «Загальні положення» постанови Кабінету Міністрів України від 13.04.2011 №461 «Питання прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об'єктів» визначено, що прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об’єктів, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об’єктів із середніми (СС2) та значними (СС3) наслідками, а також комплексів (будов), до складу яких входять об’єкти з різними класами наслідків (відповідальності), здійснюється на підставі акта готовності об’єкта до експлуатації шляхом видачі відповідними органами державного архітектурно-будівельного контролю сертифіката.
- Відповідно до пункту 6 «Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» розділу ІІІ Інструкції з підготовки тендерної пропозиції тендерної документації встановлено, що Учасники процедури закупівлі повинні надати в складі тендерної пропозиції документальне підтвердження на відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, встановленим замовником у Додатку 3 до цієї тендерної документації.
Інформація про відповідність запропонованої пропозиції технічним вимогам, встановленим замовником у Додатку 3 до цієї тендерної документації, повинна бути підтверджена наступними документами, поданими і підписаними у складі тендерної пропозиції: договірною ціною; зведеним кошторисним розрахунком; пояснювальною запискою; локальними кошторисами (мають бути складені відповідно до технічного завдання з урахуванням технологічного процесу); підсумковою відомістю ресурсів та проектом календарного графіку виконання робіт.
Учасником в складі тендерної пропозиції надано локальні кошториси та підсумкову відомість ресурсів, які не відповідають умовам Технічного завдання (Додаток 3 до тендерної документації), зокрема:
1) відповідно до Додатку 3 до тендерної документації (Локальний кошторис № 02-01-03 на придбання устаткування, меблів та інвентарю) передбачено придбання Котла VIESSMANN Vitomax LW 2600кВт з економайзером ECO 2 комплекти, проте учасником у складі тендерної пропозиції надано Локальний кошторис № 02-01-03 на придбання устаткування, меблів та інвентарю та підсумкову відомість ресурсів відповідно до яких, Учасником запропоновано котел UNICAL Ternox 2500 2S з економайзером ECO 2 комплекти;
2) відповідно до Додатку 3 до тендерної документації (Локальний кошторис № 02-01-03 на придбання устаткування, меблів та інвентарю) передбачено придбання пальника газового RS 310/EV MZ 2 комплекти, проте учасником у складі тендерної пропозиції надано Локальний кошторис № 02-01-03 на придбання устаткування, меблів та інвентарю та підсумкову відомість ресурсів, відповідно до яких Учасником запропоновано пальник газовий GAS P 250/М СЕ-LX 2 комплекти;
3) відповідно до Додатку 3 до тендерної документації (Локальний кошторис № 02-01-03 на придбання устаткування, меблів та інвентарю) передбачено придбання лічильника холодної води ду 40, проте учасником у складі тендерної пропозиції надано Локальний кошторис № 02-01-03 на придбання устаткування, меблів та інвентарю та підсумкову відомість ресурсів, відповідно до яких Учасником запропоновано лічильник холодної води ду 20.
Просимо пояснити вищевказану невідповідність.
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
ffb6b7fb41694c4eb0f6ea419b97ecc4
Назва:
Пояснення
Дата опублікування:
24.03.2026 17:02
Опис:
На запит про надання пояснення в межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом ДК 021:2015: 45250000-4 Будівництво заводів/установок, гірничодобувних і переробних об’єктів та об’єктів нафтогазової інфраструктури (ідентифікатор закупівлі: UA-2025-12-30-005877-a) повідомляємо наступне.
Під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі - Товариства з обмеженою відповідальністю «Спільне підприємство «Укрінтерм» (код ЄДРПОУ 20016760) (далі - Учасник) замовником здійснювався розгляд поданих документів та інформації на предмет відповідності вимогам тендерної документації з урахуванням положень Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон), Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування (далі - Особливості), затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, а також вимог тендерної документації.
1. Щодо розгляду документів, поданих Учасником на підтвердження відповідності кваліфікаційним критеріям.
Відповідно до підпункту 5.3 пункту 5 розділу ІІІ тендерної документації та Додатка 7 до тендерної документації, Учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати, зокрема, скан-копії листів-відгуків від контрагентів, зазначених у довідці про виконання аналогічних договорів, адресованих Замовнику даної закупівлі, із зазначенням інформації про належне виконання договору, з додаванням підтвердних документів про прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об’єктів.
На виконання зазначеної вимоги Учасником у складі тендерної пропозиції було надано, зокрема:
• лист-відгук від 14.01.2026 № 7;
• довідку про підтвердження факту введення в експлуатацію закінченого об’єкта будівництва від 14.01.2026 № 6, видану замовником робіт - комунальним підприємством Обухівської міської ради «Обухівтеплотрансбуд».
Під час розгляду вказаних документів замовник виходив із буквального змісту вимог тендерної документації, якими було передбачено подання підтвердних документів про прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об’єктів, однак не було визначено вичерпного переліку або конкретного виду документа, який має подаватися на підтвердження зазначеної обставини.
Разом з тим, замовником було враховано, що відповідно до пункту 3 розділу І «Загальні положення» Порядку прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об’єктів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13.04.2011 № 461, прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об’єктів, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об’єктів із середніми (СС2) та значними (СС3) наслідками, а також комплексів (будов), до складу яких входять об’єкти з різними класами наслідків (відповідальності), здійснюється на підставі акта готовності об’єкта до експлуатації шляхом видачі відповідними органами державного архітектурно-будівельного контролю сертифіката.
Водночас під час розгляду поданих документів замовником також було враховано, що відповідно до Переліку будівельних робіт, які не потребують документів, що дають право на їх виконання, та після закінчення яких об’єкт не підлягає прийняттю в експлуатацію, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 07.06.2017 № 406, не всі будівельні роботи щодо об’єктів, які за класом наслідків (відповідальності) належать до об’єктів з незначними (СС1), середніми (СС2) та значними (СС3) наслідками, потребують отримання документів, що дають право на їх виконання, а також не в усіх випадках після завершення таких робіт об’єкт підлягає прийняттю в експлуатацію в порядку, визначеному постановою Кабінету Міністрів України від 13.04.2011 № 461.
У зв’язку з викладеним, під час розгляду інформації та документів, наданих Учасником процедури закупівлі, замовником відповідно до пункту 42 Особливостей здійснювалися звернення до органів державної влади, підприємств, установ та організацій відповідно до їх компетенції з метою перевірки та підтвердження інформації щодо необхідності та/або обов’язковості оформлення документів, пов’язаних із прийняттям в експлуатацію, залежно від характеру виконаних робіт, їх виду та нормативно визначених випадків, у яких оформлення таких документів є обов’язковим.
Тендерна документація була розроблена замовником на підставі примірної тендерної документації, наданої Міністерством розвитку громад та територій України, та в подальшому, за результатами розгляду індивідуальної редакції тендерної документації на засіданні Групи управління і підтримки проєктів «Надзвичайна кредитна програма для відновлення України», «Програма з відновлення України» та «Програма відновлення України III», яке відбулося 30.10.2025, була схвалена як така, що відповідає додатковим вимогам та особливостям, установленим Керівними принципами імплементації програми.
З урахуванням відсутності у тендерній документації конкретизації щодо форми підтвердного документа, а також з огляду на те, що подані Учасником документи в сукупності містили інформацію про належне виконання аналогічного договору та завершення робіт/введення об’єкта в експлуатацію у межах обсягу відомостей, які були необхідні для підтвердження досвіду виконання аналогічного договору, Замовником зазначені документи були розцінені як такі, що відповідають вимогам підпункту 5.3 пункту 5 розділу ІІІ тендерної документації.
При цьому рішення під час розгляду тендерної пропозиції приймалося виключно з урахуванням змісту вимог тендерної документації у редакції, чинній на дату подання та розгляду тендерних пропозицій, а також документів, фактично поданих Учасником у складі тендерної пропозиції.
2. Щодо розгляду документів, поданих Учасником на підтвердження відповідності технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі.
Відповідно до пункту 6 розділу ІІІ тендерної документації учасники процедури закупівлі повинні надати у складі тендерної пропозиції документальне підтвердження відповідності тендерної пропозиції технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, установленим Замовником у Додатку 3 до тендерної документації.
Інформація про відповідність запропонованої пропозиції технічним вимогам, установленим замовником у Додатку 3 до тендерної документації, відповідно до умов тендерної документації повинна бути підтверджена, зокрема, договірною ціною, зведеним кошторисним розрахунком, пояснювальною запискою, локальними кошторисами, підсумковою відомістю ресурсів та проєктом календарного графіка виконання робіт.
Разом з тим, відповідно до частини п’ятої статті 23 Закону, у Додатку 3 до тендерної документації міститься застереження про те, що у разі, якщо в технічному завданні є посилання на конкретну торговельну марку чи фірму, патент, конструкцію або тип товару, таке посилання слід розуміти у значенні «або еквівалент».
Під час розгляду тендерної пропозиції Учасника замовником було встановлено наявність окремих розбіжностей між найменуваннями/позначеннями обладнання, наведеними у локальних кошторисах та підсумковій відомості ресурсів Учасника, і найменуваннями, зазначеними у Додатку 3 до тендерної документації. Такі розбіжності не були залишені без реагування, а стали предметом додаткового опрацювання та перевірки з боку замовника саме в частині їх допустимості з огляду на положення тендерної документації щодо можливості застосування еквіваленту, а також у частині відповідності функціональному призначенню, технічним параметрам та можливості застосування на конкретному об’єкті будівництва.
З метою належної перевірки відповідності запропонованих Учасником технічних рішень та можливості їх застосування на об’єкті будівництва замовником було направлено лист від 24.02.2026 № 35/03 до КП «Смілакомунтеплоенерго» як до замовника проєктної документації на будівництво для отримання фахової оцінки щодо допустимості застосування запропонованих Учасником технічних рішень у межах реалізації предмета закупівлі.
За результатами розгляду зазначеного звернення замовником отримано відповідь КП «Смілакомунтеплоенерго» від 02.03.2026 № 491, згідно з якою запропоновані Учасником технічні рішення були розглянуті з точки зору їх функціонального призначення, технічних параметрів та можливості застосування на об’єкті будівництва.
За результатами розгляду поданих Учасником документів, з урахуванням положень тендерної документації щодо застосування виразу «або еквівалент», а також з урахуванням отриманої фахової позиції замовника проєктної документації, замовником було зроблено висновок про відсутність підстав для відхилення тендерної пропозиції Учасника з наведених у запиті підстав.
Щодо наведених у запиті позицій повідомляємо наступне.
2.1. Щодо позиції «котел».
У Додатку 3 до тендерної документації (локальний кошторис № 02-01-03 на придбання устаткування, меблів та інвентарю) передбачено придбання котла VIESSMANN Vitomax LW 2600 кВт з економайзером ECO у кількості 2 комплекти.
У складі тендерної пропозиції Учасником у локальному кошторисі № 02-01-03 та підсумковій відомості ресурсів зазначено котел UNICAL Ternox 2500 2S з економайзером ECO у кількості 2 комплекти.
Зазначена розбіжність була розглянута замовником у контексті положення тендерної документації щодо можливості застосування еквіваленту. Під час прийняття рішення Замовник виходив не виключно з формального збігу комерційного найменування, а з необхідності оцінки функціонального призначення обладнання, його технічної сумісності та можливості застосування на об’єкті, що додатково було предметом фахового опрацювання з боку замовника проєктної документації.
2.2. Щодо позиції «пальник газовий».
У Додатку 3 до тендерної документації (локальний кошторис № 02-01-03 на придбання устаткування, меблів та інвентарю) передбачено придбання пальника газового RS 310/EV MZ у кількості 2 комплекти.
У складі тендерної пропозиції Учасником у локальному кошторисі № 02-01-03 та підсумковій відомості ресурсів зазначено пальник газовий GAS P 250/M CE-LX у кількості 2 комплекти.
Зазначена розбіжність також була предметом аналізу замовника з позиції допустимості застосування еквіваленту, з урахуванням технічного та функціонального призначення відповідного обладнання, а також результатів отриманого фахового опрацювання щодо можливості його використання в межах реалізації предмета закупівлі.
2.3. Щодо позиції «лічильник холодної води».
У Додатку 3 до тендерної документації (локальний кошторис № 02-01-03 на придбання устаткування, меблів та інвентарю) передбачено придбання лічильника холодної води Ду 40.
У складі тендерної пропозиції Учасником у локальному кошторисі № 02-01-03 та підсумковій відомості ресурсів зазначено лічильник холодної води Ду 20.
Зазначена розбіжність була окремо проаналізована замовником не лише з формальної точки зору співпадіння позначення діаметра, а й у контексті загальної оцінки технічного рішення, його функціонального призначення, місця застосування в межах об’єкта будівництва та допустимості використання з урахуванням відповідних технічних рішень проєктної документації. Остаточне рішення в цій частині приймалося замовником з урахуванням отриманого фахового опрацювання та результатів додаткової перевірки інформації, поданої Учасником, у межах повноважень, визначених Законом та Особливостями.
Таким чином, під час розгляду тендерної пропозиції Учасника замовник:
• здійснив аналіз поданих документів на відповідність вимогам тендерної документації;
• врахував відсутність у тендерній документації конкретизації щодо вичерпного виду документа, який має підтверджувати прийняття в експлуатацію;
• врахував норми постанов Кабінету Міністрів України від 13.04.2011 № 461 та від 07.06.2017 № 406 у взаємозв’язку;
• реалізував право, передбачене пунктом 42 Особливостей, шляхом звернення до компетентних органів, підприємств, установ та організацій;
• окремо звернувся до КП «Смілакомунтеплоенерго» як до замовника проєктної документації для отримання фахової оцінки щодо запропонованих технічних рішень;
• за результатами розгляду поданих документів, отриманих відповідей та додаткового опрацювання інформації дійшов висновку про відсутність правових та фактичних підстав для відхилення тендерної пропозиції Учасника з підстав, наведених у запиті.
Додатки:
1. Лист Замовника до КП «Смілакомунтеплоенерго» від 24.02.2026 № 35/03.
2. Лист КП «Смілакомунтеплоенерго» від 02.03.2026 № 491.