-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Послуги з постачання готових страв для харчування хворих
Пропозиції розглянуті
період кваліфікації завершився 10 днів назад
11 126 560.00
UAH з ПДВ
Номер:
583207d362724953975e71f25b713470
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-01-14-000006
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
13.01.2026 00:00
Період моніторингу:
14.01.2026 17:04 - 05.02.2026 00:00
Статус:
Порушення не виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
Управління Північного офісу Держаудитслужби
в Чернігівській області
НАКАЗ
13.01.2026 № 3-З
Чернігів
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 10 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року № 18 (зі змінами),
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Начальник Олександр КОНДРАШОВ
Додаток
до наказу Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області
«Про початок моніторингу процедур закупівель»
Перелік закупівель
№ з/п Оголошення про проведення закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу 10.UA-2025-12-19-018205-a 19.12.2025 Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Етапи закупівельного процесу:
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Не виявлені
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до вимог законодавства, повноти відображення інформації у річному плані закупівель та в оголошенні про закупівлю, відповідно до вимог законодавства у сфері закупівель, відповідності вимог тендерної документації та змін до неї вимогам законодавства, розгляду тендерних пропозицій з урахуванням вимог Особливостей, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом – порушень не встановлено.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 04 лютого 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до вимог законодавства, повноти відображення інформації у річному плані закупівель та в оголошенні про закупівлю, відповідно до вимог законодавства у сфері закупівель, відповідності вимог тендерної документації та змін до неї вимогам законодавства, розгляду тендерних пропозицій з урахуванням вимог Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, зі змінами, у редакції, чинній на момент проведення закупівлі (далі – Особливості), своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон).
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального некомерційного підприємства «Прилуцька центральна міська лікарня» (далі – Замовник, КНП «Прилуцька центральна міська лікарня») на 2026 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену протоколом уповноваженої особи від 19.12.2025 № 205, зі змінами, питання щодо закупівлі від 24.12.2025 та відповіді від 26.12.2025, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерну пропозицію ТОВ «Київпромсервіс 1», Комунального підприємства Прилуцької міської ради комбінат шкільного харчування «Шкільний» (далі – КП ПМР ШХ «Шкільний»), вимоги про усунення невідповідностей до 08.01.2026 та до 15.01.2026, протокольне рішення (протокол) від 09.01.2026 № 3 (щодо відхилення ТОВ «Київпромсервіс 1»), скарга на неправомірне відхилення ТОВ «Київпромсервіс 1», скарга датою подання 14.01.2026, від учасника ТОВ «Київпромсервіс 1» до Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (далі – Комісія АМКУ) та опубліковане 28.01.2026 Комісією АМКУ рішення № 823-р/пк-пз від 26.01.2026, пояснення та документи Замовника на запит Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області, оприлюднені в електронній системі закупівель 23.01.2026.
Моніторинг щодо тих питань та обставин, що були предметом розгляду Комісії АМКУ та питання виконання рішення Комісії АМКУ, не проводився.
При аналізі оприлюдненої інформації в електронній системі закупівель установлено, що Замовником при розрахунку очікуваної вартості (11 126 560,00 грн з ПДВ) Послуги їдалень, за кодом ДК 021:2015 – 55510000-8 (послуги з постачання готових страв для харчування хворих), враховано ПДВ.
Відповідно до підпункту «г» підпункту 197.1.7 пункту 197.1 статті 197 Податкового кодексу України звільняються від оподаткування на додану вартість операції з постачання послуг з харчування дітей у дошкільних, загальноосвітніх та професійно-технічних навчальних закладах та громадян у закладах охорони здоров'я. Порядок надання таких послуг затверджується Кабінетом Міністрів України.
При цьому, постановою Кабінету Міністрів України від 05.09.2012 № 818 затверджено «Порядок надання послуг з харчування громадян у закладах охорони здоров'я, операції з надання яких звільняються від оподаткування податком на додану вартість» (далі - постанова Кабінету Міністрів України від 05.09.2012 № 818). Тобто, Замовником при розрахунку очікуваної вартості послуги з постачання готових страв для харчування хворих не дотримано вимоги чинного податкового законодавства та завищено вартість цих послуг.
Таким чином, Замовником в порушення вимог підпункту «г» підпункту 197.1.7 пункту 197.1 статті 197 Податкового кодексу України, абзацу другого пункту 3 постанови Кабінету Міністрів України від 05.09.2012 № 818 та статті 5 Закону принципів здійснення публічних закупівель (максимальної економії) завищено очікувану вартість закупівлі на суму ПДВ.
Відповідно до вимоги підпункту другого пункту 50 Особливостей Замовник відміняє відкриті торги у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень.
Існує ризик зайво сплаченого ПДВ під час укладення договору.
Період усунення порушень:
05.02.2026 17:04 - 11.02.2026 00:00
Дата публікації висновку:
05.02.2026 17:04
Запити/Пояснення
Номер:
e93746cc5fed407895b58609cde3591a
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
20.01.2026 10:44
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
24.01.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Послуги з постачання готових страв для харчування хворих», за кодом ДК 021:2015: 55510000-8 — Послуги їдалень, очікуваною вартістю 11 126 560,00 грн (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-12-19-018205-a, та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), постала потреба в отриманні пояснень.
Яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість (аналіз ринку щодо цін (цінові пропозиції, прайси тощо), листування з учасниками ринку (анкети, запити, запрошення до обговорення тощо)?
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та/або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
811cef2ed678430b85f890ce3eaecbb2
Назва:
Пояснення
Дата опублікування:
23.01.2026 13:19
Опис:
Підставою для здійснення закупівлі була службова записка медичного директора та сестри медичної з дієтичного харчування про необхідність проведення закупівлі послуг готових страв для пацієнтів КНП «ПЦМЛ» (сканована копія службової записки додається), в якій були визначені якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі.
Наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275 «Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі» (далі – Методика 275), передбачено декілька методів визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, а саме:
1) Розрахунок очікуваної вартості товарів/послуг методом порівняння ринкових цін (здійснення пошуку, збору та аналіз загальнодоступної інформації про ціну товару (тобто інформація про ціни, що містяться в мережі інтернет у відкритому доступі, спеціалізованих торгівельних майданчиках, в електронних каталогах, в електронній системі закупівель «Прозоро», тощо; отримання комерційних (цінових) пропозицій від виробників, офіційних представників (дилерів), постачальників; у разі обмеження конкуренції на ринку певних товарів та враховуючи їх специфіку при розрахунку використовуються ціни попередніх закупівель аналогічного товару та/або минулих періодів (з урахуванням індексу інфляції, зміни курсів іноземних валют; визначити очікувану ціну за одиницю, як середньоарифметичне значення масиву отриманих даних).
2) Розрахунок очікуваної вартості товарів/послуг на підставі закупівельних цін попередніх закупівель.
3) Розрахунок очікуваної вартості товарів/послуг, щодо яких проводиться державне регулювання цін і тарифів.
Заклад здійснює закупівлі відповідно до вимог Закону України "Про публічні закупівлі" з урахуванням Особливостей. Предметом закупівлі щодо якої замовником проводилися дії з метою визначення очікуваної вартості предмету закупівлі за кодом ДК 021:2015 — 55510000-5 - Послуги їдалень (послуги з постачання готових страв для харчування хворих) (далі – Закупівля).
Основними джерелами інформації для визначення очікуваної вартості Закупівлі були комерційні пропозиції постачальників та аналіз закупівельних цін попередніх закупівель.
Так, замовником було отримано дві комерційні пропозиції (копії додаються) та, як альтернатива третьої комерційної пропозиції, були використані ціни попередньої власної закупівлі аналогічних послуг (укладеного договору від 24.07.2025 №647, що додається) з урахуванням індексу інфляції, які приведені до єдиних умов. Як інформаційне джерело щодо індексу інфляції використовувався офіційний веб-сайт Державної служби статистики України.
З метою встановлення поточної ціни, до ціни попередньої закупівлі застосовувався коефіцієнт індексації, розрахований за допомогою калькулятора індексації на офіційному вебсайті Державної служби статистики України (https://calculator.in.ua/inflation-rates). Базисним місяцем, який застосовується для розрахунку коефіцієнта індексації, є місяць, наступний за місяцем укладання угоди – тобто серпень 2025 року у минулому періоді; коефіцієнт індексації розраховується відносно місяця, що передує місяцю, у якому здійснюється розрахунок очікуваної вартості (тобто листопад 2025 р.).
Коефіцієнти індексації розраховуються щодо кожного джерела інформації про ціни. В подальших розрахунках очікуваної вартості використовується мінімальний коефіцієнт індексації.
Очікувана вартість, яка визначається на підставі цін попередніх закупівель, розраховується за такою формулою:
ОВ i = V * Ц м.п. х k i,
де:
ОВi - очікувана вартість на підставі закупівельних цін минулих періодів;
V - обсяг товарів/послуг, що закуповується;
Цм.п. - ціна минулого періоду;
ki - коефіцієнт індексації.
Розрахунок очікуваної вартості предмета закупівлі наведено у файлі «Розрахунок ОВ.pdf».