-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Послуги з підтримання режиму перебування, переміщення та патрулювання в морському порту
Закупівля проводиться за процедурою «відкриті торги» згідно Постанови КМУ від 12 жовтня 2022 р. № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (зі змінами).
Торги відмінено
45 953 098.50
UAH без ПДВ
Номер:
a340d228c00442aa9432ef11808765a1
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-02-25-000005
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
25.02.2026 00:00
Період моніторингу:
25.02.2026 16:40 - 19.03.2026 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
Н А К А З
25.02.2026 Київ № 51
Про початок моніторингу
процедур закупівель / закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, та згідно з пунктом 9 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, з урахуванням наказу Держаудитслужби від 12 лютого 2026 року № 32-в «Про відпустку Басалаєвої А.В.»
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівель / закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Департаменту моніторингу та перевірок закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель / закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Заступник Голови Юлія СОЛЯНІК
Додаток
до наказу Державної аудиторської служби України «Про початок моніторингу процедур
закупівель / закупівель»
Витяг з переліку процедур закупівель / закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу
1 UA-2025-12-02-019564-a 02.12.2025 інформація, отримана від органів державної влади, народних депутатів України, органів місцевого самоврядування, про наявність ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель
Директор Департаменту
моніторингу та перевірок закупівель Олексій АЛЕКСАНДРОВ
Етапи закупівельного процесу:
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Інформація, отримана від органів державної влади, народних депутатів України, органів місцевого самоврядування, про наявність ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення абзацу четвертого пункту 54 Особливостей;
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ТОВ «Охоронно-детективне агентство «Кольчуга» встановлено порушення пункту 43 Особливостей;
За результатами аналізу питань розгляду визначення предмета закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостей, – порушень не установлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
-
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 17 березня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 (в редакції станом на дату проведення торгів) (далі – Особливості), розгляду тендерних пропозицій.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель державного підприємства «Адміністрація морських портів України» (далі – Замовник) на 2026 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію, затверджену рішеннями уповноваженої особи від 02 грудня 2025 року (зі змінами від 04 грудня 2025 року, 31 грудня 2025 року та 02 січня 2026 року), реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерні пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю «ОХОРОННА ФІРМА ТИТАНІУС» (далі – ТОВ «ОХОРОННА ФІРМА ТИТАНІУС») та товариства з обмеженою відповідальністю «Охоронно-детективне агентство «Кольчуга» (далі – ТОВ «Охоронно-детективне агентство «Кольчуга»), протокол від 19 січня 2026 року, вимогу про усунення невідповідностей до 14 лютого 2026 року (далі – Вимога), протокол від 23 січня 2026 року, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, рішення Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (далі – Комісія АМКУ) від 17 грудня 2025 року № 18619-р/пк-пз, від 17 грудня 2025 року № 18626-р/пк-пз, від 24 грудня 2025 року № 19000-р/пк-пз, від 12 січня 2026 року № 330-р/пк-пз та від 09 лютого 2026 року № 1374-р/пк-пз, протокол уповноваженої особи щодо відміни відкритих торгів від 02 березня 2026 року, пояснення Замовника, надані 04 березня 2026 року та 05 березня 2026 року на запити Держаудитслужби через електронну систему закупівель.
Моніторинг процедури закупівлі щодо тих порушень, обставин, підстав, які були предметом розгляду Комісії АМКУ, не здійснювався.
1.1. Відповідно до підпункту 2.1 пункту 1 додатку 3 до тендерної документації для підтвердження наявності працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, учаснику необхідно надати довідку у довільній формі про наявність працівників відповідної кваліфікації (не нижче 3-го кваліфікаційного розряду), які мають необхідні знання та досвід для надання послуг, що є предметом закупівлі, в тому числі щодо, не менше 48 осіб працівників груп швидкого реагування (із розрахунку: 6 екіпажів * 2 людини в екіпажі * 4 зміни).
Учасник ТОВ «Охоронно-детективне агентство «Кольчуга» у складі тендерної пропозиції надав Довідку від 13 лютого 2026 року Вих. №1302/01 (далі – Довідка) про наявність працівників відповідної кваліфікації (не нижче 3-го кваліфікаційного розряду), що не містить інформацію про наявність не менше 48 осіб працівників груп швидкого реагування (із розрахунку: 6 екіпажів * 2 людини в екіпажі * 4 зміни).
На запит Держаудитслужби від 02 березня 2026 року Замовник надав пояснення «…Працівники груп швидкого реагування виконують функції охорони в межах тієї ж професії — «Охоронник», але з урахуванням специфіки організації служби (мобільне реагування, виїзд на сигнали тривоги тощо)….
… Учасник ТОВ «Охоронно-детективне агентство «Кольчуга» надав Довідку…
… Учасником було надано Технічну специфікацію (файл: 6. Технічна специфікація.pdf, Вих. № 0612/8 від 06.12.2025) для підтвердження відповідності його тендерної пропозиції технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам предмета закупівлі…
… Враховуючи зазначене, тендерна пропозиція ТОВ «Охоронно-детективне агентство «Кольчуга» відповідає вимогам пункту 2.1 додатку 3 до тендерної документації.», що не підтверджує відсутність інформації у Довідці про наявність не менше 48 осіб працівників груп швидкого реагування (із розрахунку: 6 екіпажів * 2 людини в екіпажі * 4 зміни) та не спростовує порушення.
Відповідно до пункту 43 Особливостей якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Проте, Замовник на порушення пункту 43 Особливостей під час розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «Охоронно-детективне агентство «Кольчуга» не виявив та у Вимозі не зазначив про відсутність у Довідці інформації про наявність не менше 48 осіб працівників груп швидкого реагування (із розрахунку: 6 екіпажів * 2 людини в екіпажі * 4 зміни).
1.2. Відповідно до абзацу третього та четвертого пункту 54 Особливостей Замовник має право з власної ініціативи або у разі усунення порушень вимог законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку органу державного фінансового контролю відповідно до статті 8 Закону, або за результатами звернень, або на підставі рішення органу оскарження внести зміни до тендерної документації та/або оголошення про проведення відкритих торгів.
Зміни, що вносяться замовником до тендерної документації та/або оголошення про проведення відкритих торгів, розміщуються та відображаються в електронній системі закупівель у новій редакції зазначених документації та/або оголошення додатково до їх попередньої редакції. Замовник разом із змінами до тендерної документації та/або оголошення про проведення відкритих торгів в окремому документі оприлюднює перелік змін, що вносяться. Зміни до тендерної документації та/або оголошення про проведення відкритих торгів у машинозчитувальному форматі розміщуються в електронній системі закупівель протягом одного дня з дати прийняття рішення про їх внесення.
Замовник 02 січня 2026 року в електронній системі закупівель оприлюднив перелік змін, затверджений протокольним рішенням від 02 січня 2026 року, та Додаток 3 до тендерної документації зі змінами.
Проте, тендерну документацію у новій редакції із змінами від 02 січня 2026 року в електронній системі закупівель не оприлюднив, що є порушенням абзацу четвертого пункту 54 Особливостей.
Відповідно до положень підпункту 2 пункту 50 Особливостей Замовник відміняє відкриті торги, зокрема у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень.
Замовник 02 березня 2026 року в електронній системі закупівель оприлюднив протокольне рішення від 02 березня 2026 року про відміну торгів із зазначеної підстави.
Період усунення порушень:
19.03.2026 17:13 - 03.04.2026 01:00
Дата публікації висновку:
19.03.2026 17:13
Запити/Пояснення
Номер:
0c2836087ed44307b5bef890c9eca3df
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
27.02.2026 13:51
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
05.03.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі Послуги з підтримання режиму перебування, переміщення та патрулювання в морському порту (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-12-02-019564-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03.02.2016 № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):
1. Надати інформацію та відповідні документи, на підставі яких вами здійснено обґрунтування витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надати пояснення з підтвердними документами щодо врахування Замовником вимог Постанови Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 №937, якою затверджено Перелік об’єктів державної та інших форм власності, охорона нерухомого майна яких ЗДІЙСНЮЄТЬСЯ ВИКЛЮЧНО ОРГАНАМИ ПОЛІЦІЇ ОХОРОНИ на договірних засадах.
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначені запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
1b04273c3342468f82699d0fbe95b53c
Назва:
1. Інформація та відповідні документи, на підставі яких здійснено обґрунтування витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість. 2. Пояснення з щодо врахування Замовником вимог Постанови Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 №937
Дата опублікування:
04.03.2026 16:48
Опис:
1. Замовником було заплановано здійснити закупівлю послуг за кодом ДК 021:2015 79710000-4 «Охоронні послуги» (Послуги з підтримання режиму перебування, переміщення та патрулювання в морському порту) (далі – Послуги) відповідно до запланованих обсягів та строків надання таких послуг згідно з річним планом закупівель на 2026 рік та відповідно до вимог внутрішній нормативних документів для потреб наступних відокремлених підрозділів Підприємства:
- Ізмаїльської філії ДП «АМПУ» (адміністрація Ізмаїльського морського порту);
- Південної філії ДП «АМПУ» (адміністрація морського порту «Південний»);
- Миколаївської філії ДП «АМПУ» (адміністрація Миколаївського морського порту);
- Чорноморської філії ДП «АМПУ» (адміністрація морського порту Чорноморськ),
в обсязі патрулювання;
- Ренійської філії ДП «АМПУ» (адміністрація Ренійського морського порту),
в обсязі патрулювання.
Очікувана вартість розрахована із дотриманням Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої Уповноваженим органом, з використанням методу порівняння ринкових цін за таким розрахунком.
З метою отримання інформації щодо ринкової вартості Послуг, направлено запити цінових пропозицій потенційним постачальникам, які мають відповідний досвід:
- ПП «ШЕРИФ-ЗАХИСТ» (код за ЄДРПОУ 37153018), від 21.11.2025
№ 3486/10-03-17/Вих (доповнення до запиту від 24.11.2025 № 3499/1-03-17/Вих);
- ТОВ «ПШР «ТИГР+» (код за ЄДРПОУ 45332897), від 21.11.2025
№ 3482/10-03-17/Вих (доповнення до запиту від 24.11.2025 № 3500/1-03-17/Вих);
- ТОВ «СЛУЖБА БЕЗПЕКИ БІЗНЕСУ» (код за ЄДРПОУ 21033558), від 21.11.2025
№ 3487/10-03-17/Вих (доповнення до запиту від 24.11.2025 № 3498/1-03-17/Вих);
- ТОВ «Охоронно-детективне агентство «КОЛЬЧУГА» (код за ЄДРПОУ 42667629),
від 21.11.2025 № 3485/10-03-17/Вих (доповнення до запиту від 24.11.2025
№ 3501/1-03-17/Вих;
- ТОВ «АО «ЦЕНТР» (код за ЄДРПОУ 42963944), від 21.11.2025 № 3483/10-03-17/Вих (доповнення до запиту від 24.11.2025 № 3503/1-03-17/Вих).
Цінові пропозиції надано чотирма потенційними постачальниками (пропозиції завантажени окремо файлами PDF:
№ п/п Найменування потенційного постачальника / Номер та дата цінової пропозиції / Загальна вартість цінової пропозиції, грн з ПДВ
1 ТОВ «СЛУЖБА БЕЗПЕКИ БІЗНЕСУ» / № 3077/10/Вх від 25.11.2025 / 52 208 899,20
2 ТОВ «Охоронно-детективне агентство «КОЛЬЧУГА» / № 3078/10/Вх від 25.11.2025 / 56 675 973,60
3 ТОВ «ПШР «ТИГР+» / № 3084/10/Вх від 26.11.2025 / 53 874 000,00
4 ПП «ІННОВАЦІЙНІ БЕЗПЕКОВІ КОМПЛЕКСИ»* / № 3085/10/Вх від 26.11.2025 / 57 816 000,00
Середнє арифметичне отриманих цінових пропозицій 55 143 718,20
*ПП «ІННОВАЦІЙНІ БЕЗПЕКОВІ КОМПЛЕКСИ» ТА ПП «ШЕРИФ-ЗАХИСТ» відповідно до відомостей інформаційно-аналітичної системи пошуку і обробки інформації у сфері господарської та інших видів діяльності «YOUCONTROL» входять до однієї корпоративної групи. Цінова пропозиція вказаним потенційним постачальником надана на запит, направлений ПП «ШЕРИФ-ЗАХИСТ».
Всі цінові пропозиції приведено до єдиних умов, враховуючи валюту, умови поставки, умови оплати тощо.
Аномально високі ціни в масиві цінових даних відсутні.
Очікувана вартість визначена, як середнє арифметичне отриманих цінових пропозицій:
ЦОД = (52 208 899,20 + 56 675 973,60 + 53 874 000,00 + 57 816 000,00) / 4 = 55 143 718,20 грн з ПДВ.
За результатом розрахунків, очікувана вартість закупівлі склала: 55 143 718,20 (п’ятдесят п’ять мільйонів сто сорок три тисячі сімсот вісімнадцять грн 20 коп.) грн без ПДВ/ 45 953 098,50 (сорок п’ять мільйонів дев’ятсот п’ятдесят три тисячі дев’яносто вісім грн 50 коп.) без ПДВ.
2. Згідно пункту 11 Статуту державного підприємства «Адміністрація морських портів України», затвердженого наказом Міністерства інфраструктури України від 17.05. 2013 року № 301 (у редакції наказу Міністерства розвитку громад та територій України від 07.11.2025 № 1581), підприємство діє на принципах повної господарської самостійності та самоокупності, самостійно планує свою діяльність, несе відповідальність за її наслідки та виконання зобов’язань перед бюджетами, державними цільовими фондами та контрагентами.
Відповідно до наказу Міністерства інфраструктури України від 26.07.2016 № 250 «Про покладання обов’язків на визнані організації у сфері охорони суден та портових засобів на морі», серед основних завдань державного підприємства «Адміністрація морських портів України» (далі – ДП «АМПУ», Підприємство), як визнаної організації, є участь у межах компетенції у здійсненні необхідних заходів щодо впровадження в морських портах та портових засобах вимог глави XI-2 Міжнародної конвенції з охорони людського життя на морі 1974 року.
Згідно частини 3 статті 10 Закону України «Про морські порти України» від 17.05.2012 № 4709-VI (із змінами) підтримання режиму перебування в морському порту із залученням сторонніх охоронних послуг здійснюється на договірних засадах відповідно до вимог законодавства.
Відповідно до пункту 8.2 Порядку організації охорони морських та річкових портів, затвердженого наказом Міністерства інфраструктури України від 27.03.2013 № 198 (далі - Порядок), у морських портах охорону майна, що є власністю держави і не підлягає приватизації та передачі в концесію, здійснюють підрозділи визнаної організації у сфері охорони суден та портових засобів на морі, тобто служби морської безпеки, загони охорони морських портів.
Згідно пункту 8.3 Порядку, для забезпечення підтримання необхідного рівня морської безпеки в порту можуть залучатися згідно з чинним законодавством на договірних засадах охоронні організації будь-якої форми власності.
Таким чином, відповідно до законодавства України (в тому числі міжнародного законодавства із забезпечення вимог з морської безпеки) охорону майна та об’єктів портової інфраструктури здійснюють відомчі підрозділи – служба морської безпеки та загін охорони морського порту адміністрації морського порту.
У звіті Антимонопольного комітету України «Про результати дослідження впливу постанови Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 № 937 на економічну конкуренцію на ринку охоронних послуг», схваленого Антимонопольним комітетом України від 23.05.2016 року протоколом № 35, зазначено, що при перегляді постанови Кабінету Міністрів України «Питання забезпечення охорони об’єктів державної та інших форм власності» від 11.11.2015 № 937 (далі – Постанова КМУ № 937) та інших нормативно-правових актів, з урахуванням пропозицій, викладених у пунктах 1 і 2, необхідно врахувати закріпленні у законодавстві повноваження публічних юридичних осіб та/або їх структурних підрозділів (відомча воєнізована охорона, відомча охорона, спеціалізоване охоронне підприємство, спеціальні відомчі підрозділи охорони, служби морської безпеки тощо) й Національної гвардії щодо здійснення ними охорони. З урахуванням вищезазначеного, в примітках до постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження категорій об’єктів державної форми власності та сфер державного регулювання, які підлягають охороні органами поліції охорони на договірних засадах» від 21.11.2018 № 975 (далі – Постанова КМУ № 975) зазначено, що об’єкти, що охороняються відомчими (спеціальними, спеціалізованими, воєнізованими) підрозділами охорони або військовими формуваннями, які створені та діють відповідно до законодавства, за рішенням керівництва органу, підприємства, установи, організації, у віданні яких перебувають такі об’єкти, можуть охоронятися (посилюватися) органами поліції охорони на договірних засадах (крім підприємств, установ, організацій, які перебувають у сфері управління Держрезерву).
Отже, у морських портах охорона майна першочергово здійснюється відомчими підрозділами: службою морської безпеки та загонами охорони морських портів. У разі недостатності ресурсів вказаних підрозділів, до охорони нерухомого майна ДП «АМПУ» можуть на договірних засадах залучатись органи (підрозділи) підрозділи поліції охорони.
Враховуючи викладене вище, залучення ДП «АМПУ» поліції охорони для охорони об’єктів портової інфраструктури є правом, а не обов’язком Підприємства.
Предметом закупівлі, оголошеної ДП «АМПУ», є послуги з підтримання режиму перебування, переміщення та патрулювання в морських портах, а не послуги з охорони майна (охорони об’єктів).
Відповідно до роз’яснень, наданих Міністерством економічного розвитку і торгівлі України листом до Федерації роботодавців України від 06.02.2019 № 3301-04/5435-07, Закон України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 року № 922-VIII не визначає виключень або пріоритетів в реалізації господарської діяльності органів поліції охорони у порівнянні з іншими суб’єктами охоронної діяльності під час їх участі у публічних закупівлях охоронних послуг.
Враховуючи викладене вище, ДП «АМПУ» вважає, що проведення процедури закупівлі (оголошення за ідентифікатором UA-2025-12-02—019564-а) «Відкриті торги з особливостями» за предметом закупівлі: «Послуги за кодом ДК 021:2015 79710000-4 «Охоронні послуги» (Послуги з підтримання режиму перебування, переміщення та патрулювання в морських портах) відповідає вимога м чинного законодавства України та не порушує вимоги Постанови КМУ № 937 та Постанови КМУ № 975.
Номер:
ffbab881a3f74292914d37f0c4a4cfc2
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
02.03.2026 15:55
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
06.03.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі Послуги з підтримання режиму перебування, переміщення та патрулювання в морському порту (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-12-02-019564-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03.02.2016 № 43, постала потреба в отриманні пояснень та відповідних документів (вказати файл та номер сторінки), щодо виконання учасником ТОВ «Охоронно-детективне агентство «Кольчуга» вимог пункту 2.1 додатку 3 до тендерної документації в частині:
- підтвердження не менше 48 осіб ПРАЦІВНИКІВ ГРУП ШВИДКОГО РЕАГУВАННЯ (із розрахунку: 6 екіпажів * 2 людини в екіпажі * 4 зміни);
- надання оригіналу та/або електронні копії та/або скановані копії повідомлень про прийняття на роботу ГРИЦЕНКА ВОЛОДИМИРА МИКОЛАЙОВИЧА, з квитанцією № 2 про прийняття ДФС (у відповідності до постанови КМУ від 17.06.2015 № 413), або наказ про прийняття на роботу працівника у випадку прийняття на роботу до 17.06.2015 року;
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначені запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
47ed8359a2384e1f9eba8a5641afcc40
Назва:
Пояснення, щодо виконання учасником ТОВ «Охоронно-детективне агентство «Кольчуга» вимог ТД
Дата опублікування:
05.03.2026 16:57
Опис:
Щодо першого питання:
Згідно з положеннями національного законодавства України, посада «Охоронник» передбачена Класифікатором професій ДК 003:2010. Відповідно до Закону України "Про охоронну діяльність", охоронна діяльність здійснюється суб’єктами господарювання за умови дотримання встановлених кваліфікаційних вимог до персоналу охорони.
Згідно з Ліцензійними умови провадження охоронної діяльності, затвердженими постановою Кабінету Міністрів України від 18.11.2015 № 960, персонал охорони повинен відповідати встановленим кваліфікаційним вимогам, зокрема пройти професійну підготовку та отримати відповідний документ про присвоєння кваліфікації.
Чинним законодавством не передбачено окремої професії «працівник групи швидкого реагування» у межах Класифікатора професій.
Працівники груп швидкого реагування виконують функції охорони в межах тієї ж професії — «Охоронник», але з урахуванням специфіки організації служби (мобільне реагування, виїзд на сигнали тривоги тощо).
Умовами підпункту 2.1. пункту 2 розділу 1 Додатку 3 до тендерної документації передбачено, що для підтвердження наявності працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, Учаснику необхідно надати:
«2.1. Довідку у довільній формі про наявність працівників відповідної кваліфікації (не нижче 3-го кваліфікаційного розряду), які мають необхідні знання та досвід для надання послуг, що є предметом закупівлі (повинна містити наступну інформацію: прізвище, ім’я, по-батькові працівників, що повинні бути задіяні до надання послуг; рік народження; посада, спеціальність, кваліфікаційний розряд, досвід роботи за спеціальністю, рівень освіти (узагальнено: середня, професійно-технічна, вища тощо), а саме:
- не менше 180 осіб охоронників (із розрахунку: склад однієї зміни 45 осіб * 4 зміни);
- не менше 4 операторів для здійснення цілодобового режиму чергування, які відповідають за контроль прийняття сигналів, що надходять на пульт центрального спостереження;
- не менше 48 осіб працівників груп швидкого реагування (із розрахунку: 6 екіпажів * 2 людини в екіпажі * 4 зміни);
- не менше 1 фахівця з організації заходів охорони».
Учасник ТОВ «Охоронно-детективне агентство «Кольчуга» надав Довідку про наявність працівників відповідної кваліфікації (не нижче 3-го кваліфікаційного розряду), які мають необхідні знання та досвід для надання послуг, що є предметом закупівлі (файл: 2. Довідка про наявність працівників відповідної кваліфікації (не нижче 3-го кваліфікаційного розряду)_ які мають необхідні знання та досвід для надання послуг_ що є предметом закупівлі.pdf, вих. №1302/01 від 13.02.2026), у якій міститься інформація, зокрема, про 228 охоронників, а також надав всі необхідні документи у складі пропозиції на підтвердження їх кваліфікації.
Окрім того, Учасником було надано Технічну специфікацію (файл: 6. Технічна специфікація.pdf, Вих. № 0612/8 від 06.12.2025) для підтвердження відповідності його тендерної пропозиції технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам предмета закупівлі.
Відповідно до вимог чинного законодавства України, суб’єкт охоронної діяльності самостійно організовує свою господарську діяльність, у тому числі визначає структуру підприємства, штатний розпис, найменування посад та розподіл функціональних обов’язків працівників.
Враховуючи зазначене, тендерна пропозиція ТОВ «Охоронно-детективне агентство «Кольчуга» відповідає вимогам пункту 2.1 додатку 3 до тендерної документації.
Щодо другого питання:
Відповідність тендерної пропозиції учасника ТОВ «Охоронно-детективне агентство «Кольчуга» вимогам підпункту 2.1 пункту 2 Додатку № 3 тендерної документації встановлено на підставі конкретних документів, поданих у складі тендерної пропозиції, які у сукупності однозначно підтверджують факт офіційного працевлаштування та відповідність працівника кваліфікаційним вимогам, а саме охоронника Гриценка Володимира Миколайовича.
Факт офіційного працевлаштування підтверджується повідомленням про прийняття на роботу та квитанцією № 2 ДФС (папка 2.6. ДПС_квитанції, файл: 18-03-1 (25р з кв).pdf) , поданими відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 17.06.2015 № 413, що фіксує державну реєстрацію початку трудових відносин саме з ТОВ «Охоронно-детективне агентство «Кольчуга».
Окрім цього, у складі тендерної пропозиції подані інші документи, що підтверджують кваліфікацію та відповідність Гриценка Володимира Миколайовича вимогам законодавства та тендерної документації, а саме:
• сканована копія з оригіналу свідоцтва охоронника 3 розряду (папка: 2.1. Свідоцтва охоронників та операторів 1, файл: Гриценко.pdf);
• сканована копія документу, що підтверджує проходження медичного огляду (папка: 2.8. Медичні довідки 1, файл: Гриценко В.М.pdf);
• сканована копія сертифікату про проходження працівником профілактичного наркологічного огляду (папка: 2.7 Нарко-псих. довідки 1, файл: Гриценко В.М.pdf);
• сканована копія витягу з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості» МВС (папка: 2.9. Витяги МВС , файл: Гриценко В.М.pdf);
• сканована копія з оригіналу посвідчення охоронника (папка: Посвідчення , файл: Гриценко В.М.pdf);
• оригінал наказу про прийняття на роботу (папка 2.5. Накази про прийняття на роботу, файл:18.03-1.2025.pdf).
Усі зазначені документи оформлені на одну й ту саму особу та підтверджують її офіційне працевлаштування та відповідність кваліфікаційним вимогам, установленим підпунктом 2.1. Додатку № 3 тендерної документації.
Вони дозволяють однозначно ідентифікувати працівника та підтвердити його належність до складу персоналу ТОВ "Охоронно-детективне агентство "Кольчуга" який бере участь у процедурі закупівлі. Виявлена розбіжність у по батькові («Миколайович» / «Михайлович») у повідомленні про прийняття на роботу носить виключно технічний (механічний) характер, не впливає на однозначну ідентифікацію працівника та не свідчить про подання документів на різних осіб.
Це підтверджується сукупністю наданих учасником документів, оформлених на одну й ту саму фізичну особу.
Тендерною документацією не передбачено відхилення тендерної пропозиції у разі наявності технічних помилок у персональних даних, за умови можливості однозначної ідентифікації працівника та підтвердження факту його офіційного перебування у трудових відносинах з Учасником — ТОВ "Охоронно-детективне агентство "Кольчуга", що у даному випадку забезпечено документально.
Таким чином, Замовник встановлює, що Гриценко Володимир Миколайович офіційно працевлаштований в ТОВ "Охоронно-детективне агентство "Кольчуга", виконує свої обов’язки відповідно до чинного законодавства і вимог тендерної документації, а наявна технічна розбіжність у повідомленні про прийняття на роботу не є підставою для висновку про невідповідність тендерної пропозиції та тендерна пропозиція Учасника в частині документів про працевлаштування працівника Гриценка Володимира Миколайовича відповідає вимогам пункту 2.1 додатку 3 до тендерної документації.