Відкриті торги з особливостями
Однолотова
КЕП

Послуги з підтримання режиму перебування, переміщення та патрулювання в морському порту

Закупівля проводиться за процедурою «відкриті торги» згідно Постанови КМУ від 12 жовтня 2022 р. № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (зі змінами).

Торги відмінено

45 953 098.50 UAH без ПДВ

Довідка МВС Переглянути історію аукціону Пов'язаний план

Період оскарження: 02.12.2025 19:23 - 05.01.2026 00:00

Вимога

Є відповідь

Вимога про скасування рішення замовника про визнання переможцем закупівлі ТОВ «Охоронно-детективне агентство «Кольчуга»

Номер: 74d238d08f2b4cd0b3843bbd0cfe59f6

Ідентифікатор запиту: UA-2025-12-02-019564-a.c6

Назва: Вимога про скасування рішення замовника про визнання переможцем закупівлі ТОВ «Охоронно-детективне агентство «Кольчуга»

Вимога:

1. ТОВ «Охоронно-детективне агентство «Кольчуга» завантажило 13.02.2026 до електронної системи закупівель оновлену Довідку за вих. №1302/01 від 13.02.2026 про наявність працівників відповідної кваліфікації (не нижче 3-го кваліфікаційного розряду), які мають необхідні знання та досвід для надання послуг, що є предметом закупівлі. У вказаній Довідці Учасник зазначив про наявність у нього 228 працівників на посаді «Охоронник» (рядки 1-228 Довідки), 4 працівників на посаді «Оператор пульту централізованого спостереження (ПЦС)» (рядки 229-232 Довідки) і 1 працівника на посаді «Директор та фахівець з організації охорони» (рядок 233 Довідки). Між тим, умовами підпункту 2.1. пункту 2 розділу 1 «Документи, що підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним критеріям» Додатку 3 до тендерної документації (зі змінами від 02.01.2026) передбачено, що для підтвердження наявності працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, Учаснику необхідно надати: «2.1. Довідку у довільній формі про наявність працівників відповідної кваліфікації (не нижче 3-го кваліфікаційного розряду), які мають необхідні знання та досвід для надання послуг, що є предметом закупівлі (повинна містити наступну інформацію: прізвище, ім’я, по-батькові працівників, що повинні бути задіяні до надання послуг; рік народження; посада, спеціальність, кваліфікаційний розряд, досвід роботи за спеціальністю, рівень освіти (узагальнено: середня, професійно-технічна, вища тощо), а саме: - не менше 180 осіб охоронників (із розрахунку: склад однієї зміни 45 осіб * 4 зміни); - не менше 4 операторів для здійснення цілодобового режиму чергування, які відповідають за контроль прийняття сигналів, що надходять на пульт центрального спостереження; - не менше 48 осіб працівників груп швидкого реагування (із розрахунку: 6 екіпажів * 2 людини в екіпажі * 4 зміни); - не менше 1 фахівця з організації заходів охорони». Таким чином, умовами тендерної документації передбачено, що Учасник повинен підтвердити в Довідці наявність в нього не менше 48 осіб працівників груп швидкого реагування. Однак, в наданій Учасником Довідці відсутня жодна інформація про наявність працевлаштованих в Учасника осіб, які працюють саме в групах швидкого реагування Учасника. Слід зазначити, що Замовник в тендерній документації неодноразово виділяє охоронників та працівників груп швидкого реагування, як дві окремі категорії працівників (що зрозуміло, оскільки функціональні обов’язки (суттєві умови праці) охоронника, задіяного на стаціонарному пості охорони, та працівника, задіяного у групі швидкого реагування, відрізняються і в силу цього мова йде по суті про дві різні посади). Так, умовами підпункту 2.1. пункту 2 розділу 1 Додатку 3 до тендерної документації (зі змінами від 02.01.2026) між іншим передбачено, що для підтвердження наявності мінімальної кількості працівників, зазначених у Довідці, їх кваліфікації та відповідності вимогам Замовника, а також вимогам ст. 11 Закону України «Про охоронну діяльність» Учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати: «- скановані копії з оригіналів свідоцтв охоронників не нижче 3-го кваліфікаційного розряду (для всіх охоронників, зазначених у Довідці); - скановані копії з оригіналів свідоцтв охоронників не нижче 3-го кваліфікаційного розряду (для всіх працівників груп швидкого реагування, зазначених у Довідці)»; «-скановані копії з оригіналів посвідчень охоронників у відповідності до ч.4 ст. 11 Закону України «Про охоронну діяльність» (для всіх охоронників та працівників груп швидкого реагування, зазначених у Довідці». Отже, умови тендерної документації чітко передбачають необхідність наявності в Учасника працівників груп швидкого реагування, як окремої категорії персоналу, та підтвердження Учасником такої наявності. Однак, ТОВ «Охоронно-детективне агентство «Кольчуга» не підтвердило у Довідці за вих. №1302/01 від 13.02.2026 наявність в Учасника саме працівників груп швидкого реагування в кількості не менше 48 осіб. Більш того, іншими наданими у складі тендерної пропозиції ТОВ «Охоронно-детективне агентство «Кольчуга» документами не підтверджується наявність в даного Учасника працівників груп швидкого реагування в кількості не менше 48 осіб. Таким чином, у вказаній частині тендерна пропозиція ТОВ «Охоронно-детективне агентство «Кольчуга» не відповідає умовам тендерної документації. 2. Умовами підпункту 2.1. пункту 2 розділу 1 Додатку 3 до тендерної документації (зі змінами від 02.01.2026) між іншим передбачено, що для підтвердження наявності мінімальної кількості працівників, зазначених у Довідці, їх кваліфікації та відповідності вимогам Замовника, а також вимогам ст. 11 Закону України «Про охоронну діяльність» Учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати: «-скановані копії з оригіналів посвідчень охоронників у відповідності до ч.4 ст. 11 Закону України «Про охоронну діяльність» (для всіх охоронників та працівників груп швидкого реагування, зазначених у Довідці». У складі Пропозиції ТОВ «Охоронно-детективне агентство «Кольчуга» надало посвідчення охоронників, дійсні до 31.12.2025 (архівні папки: 2.4. Посвідчення охоронників 1.rar; 2.4. Посвідчення охоронників 2.rar), тобто не чинні та не дійсні на момент розкриття тендерних пропозицій. На виконання вимог Рішення АМКУ № 1374 -р/пк-пз від 09.02.2026, у відповідності до п.43 Постанови КМУ від 12.10.2022 №1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, Замовник розмістив Повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей, згідно пункту 3.4 якого ТОВ «Охоронно-детективне агентство «Кольчуга» повинно було надати чинні та дійсні на момент розкриття тендерних пропозицій скановані копії з оригіналів посвідчень охоронників у відповідності до ч.4 ст. 11 Закону України "Про охоронну діяльність" (для всіх охоронників та працівників груп швидкого реагування, зазначених у Довідці про наявність працівників відповідної кваліфікації (не нижче 3-го кваліфікаційного розряду), які мають необхідні знання та досвід для надання послуг, що є предметом закупівлі. Тобто, Учасник повинен був надати скановані копії з оригіналів інших (нових) чинних на момент подачі документів – посвідчень охоронників або зробити виправлення у документах наданих раніше у складі Пропозиції, котрі рішенням АМКУ визнані такими, що не відповідають вимогам тендерної документації. Натомість, навіть неозброєним оком та без будь-яких досліджень чітко видно, що Учасник надав повторно ті ж самі документи – посвідчення на 228 охоронників, в яких виправлена лише одна цифра «5» на «6». Документи подані у складі Пропозиції та документи надані на вимогу про усунення невідповідностей мають ідентичний макет, ідентичне розташування тексту, підпису та печатки. Більш новий документ виготовлений на основі першого макету з оновленням реквізитів. З метою належного виконання рішення АМКУ Учасник мав би оформити новий документ (перевидання) або внести виправлення в оригінал, тобто зробити закреслення, напис «Виправленому вірити», підпис уповноваженої особи, дата виправлення. Будь-яке «мовчазне» редагування реквізитів, а саме однієї цифри, не може визнаватися виправленням. Тому виконання вимог Замовника та рішення АМКУ у такий спосіб є формальним та його не можна вважати зробленим належним чином. Таким чином, у вказаній частині тендерна пропозиція ТОВ «Охоронно-детективне агентство «Кольчуга» не відповідає умовам тендерної документації. 3. Умовами підпункту 1.2. пункту 1 розділу 1 «Документи, що підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним критеріям» Додатку 3 до тендерної документації (зі змінами від 02.01.2026) передбачено, що для підтвердження наявності та відповідності ПЦС Учаснику необхідно надати: «- копію документів, що підтверджують право власності або право користування приміщенням пункту централізованого спостереження». У складі тендерної пропозиції Учасником надано скан-копію договору оренди нерухомого майна від 01 листопада 2025 року, підписантами якого є Книш Сергій Іванович (Орендодавець) та ТОВ «Охоронно-детективне агентство «Кольчуга» (Орендар). Слід зазначити, що згідно з наданими у складі тендерної пропозиції Учасника документами Книш Сергій Іванович є директором ТОВ «Охоронно-детективне агентство «Кольчуга». Згідно з пунктом 1 частини першої статті 45 Закону України «Про товариства з обмеженою та додатковою відповідальністю», правочин вважається правочином, щодо якого є заінтересованість, якщо він укладається товариством з посадовою особою товариства. В даному випадку, Книш Сергій Іванович (Орендодавець) є посадовою особою ТОВ «Охоронно-детективне агентство «Кольчуга», а саме його директором. Отже, наданий Учасником договір оренди нерухомого майна від 01 листопада 2025 року є правочином із заінтересованістю. В той же час, Учасник не подав у складі тендерної пропозиції рішення загальних зборів учасників ТОВ «Охоронно-детективне агентство «Кольчуга» про надання згоди на вчинення вищевказаного правочину. Також, слід зазначити, що пунктом 8.4. Статуту ТОВ «Охоронно-детективне агентство «Кольчуга» (скан-копію якого надано у складі тендерної пропозиції Учасника) передбачено, що укладення директором товариства угод (крім угод про виконання робіт або надання послуг Товариством) на суму понад 50 000 гривень вимагає попереднього схвалення загальними зборами учасників Товариства. Між тим, умовами договору оренди нерухомого майна від 01 листопада 2025 року передбачено таке: - строк дії договору оренди – з 01.11.2025 по 31.12.2027, тобто, 26 місяців (пункт 10.1. договору оренди); - площа приміщень, переданих в оренду, –128,5 кв.м. (пункт 1.1. договору оренди); - місячна орендна плата за оренду 1 кв.м. – 150,00 грн. (додаток 1 до договору оренди). Таким чином, загальна сума договору оренди нерухомого майна від 01 листопада 2025 року, підписантами якого є Книш Сергій Іванович (Орендодавець) та ТОВ «Охоронно-детективне агентство «Кольчуга» (Орендар), становить (128,5 кв.м. х 150,00 грн.) х на 26 місяців = 501 150,00 грн. Таким чином, відповідно пункту 8.4. Статуту ТОВ «Охоронно-детективне агентство «Кольчуга», для укладення зазначеного вище договору оренди нерухомого майна є необхідною попередня згода загальних зборів учасників товариства у формі рішення цих зборів. Однак, у складі своєї тендерної пропозиції ТОВ «Охоронно-детективне агентство «Кольчуга» не надало рішення загальних зборів учасників товариства про надання попередньої згоди на укладення товариством договору оренди нерухомого майна від 01 листопада 2025 року. Тому, на теперішній час Учасник не надав належного підтвердження наявності в ТОВ «Охоронно-детективне агентство «Кольчуга» права власності або права користування приміщенням пункту централізованого спостереження. У вказаній частині тендерна пропозиція ТОВ «Охоронно-детективне агентство «Кольчуга» не відповідає умовам тендерної документації.

Пов'язані документи:

Документів не завантажено.

Дата подачі: 20.02.2026 19:59

Вирішення: 1. Щодо працівників груп швидкого реагування. Згідно з положеннями національного законодавства України, посада «Охоронник» передбачена Класифікатором професій ДК 003:2010. Відповідно до Закону України "Про охоронну діяльність", охоронна діяльність здійснюється суб’єктами господарювання за умови дотримання встановлених кваліфікаційних вимог до персоналу охорони. Згідно з Ліцензійними умови провадження охоронної діяльності, затвердженими постановою Кабінету Міністрів України від 18.11.2015 № 960, персонал охорони повинен відповідати встановленим кваліфікаційним вимогам, зокрема пройти професійну підготовку та отримати відповідний документ про присвоєння кваліфікації. Чинним законодавством не передбачено окремої професії «працівник групи швидкого реагування» у межах Класифікатора професій. Працівники груп швидкого реагування виконують функції охорони в межах тієї ж професії — «Охоронник», але з урахуванням специфіки організації служби (мобільне реагування, виїзд на сигнали тривоги тощо). Умовами підпункту 2.1. пункту 2 розділу 1 Додатку 3 до тендерної документації передбачено, що для підтвердження наявності працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, Учаснику необхідно надати: «2.1. Довідку у довільній формі про наявність працівників відповідної кваліфікації (не нижче 3-го кваліфікаційного розряду), які мають необхідні знання та досвід для надання послуг, що є предметом закупівлі (повинна містити наступну інформацію: прізвище, ім’я, по-батькові працівників, що повинні бути задіяні до надання послуг; рік народження; посада, спеціальність, кваліфікаційний розряд, досвід роботи за спеціальністю, рівень освіти (узагальнено: середня, професійно-технічна, вища тощо), а саме: - не менше 180 осіб охоронників (із розрахунку: склад однієї зміни 45 осіб * 4 зміни); - не менше 4 операторів для здійснення цілодобового режиму чергування, які відповідають за контроль прийняття сигналів, що надходять на пульт центрального спостереження; - не менше 48 осіб працівників груп швидкого реагування (із розрахунку: 6 екіпажів * 2 людини в екіпажі * 4 зміни); - не менше 1 фахівця з організації заходів охорони». Учасник ТОВ «Охоронно-детективне агентство «Кольчуга» надав Довідку про наявність працівників відповідної кваліфікації (не нижче 3-го кваліфікаційного розряду), які мають необхідні знання та досвід для надання послуг, що є предметом закупівлі (вих. №1302/01 від 13.02.2026), у якій міститься інформація, зокрема, про 228 охоронників, а також надав всі необхідні документи у складі пропозиції на підтвердження їх кваліфікації. Окрім того, Учасником було надано Технічну специфікацію (Вих. № 0612/8 від 06.12.2025) для підтвердження відповідності його тендерної пропозиції технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам предмета закупівлі. Відповідно до вимог чинного законодавства України, суб’єкт охоронної діяльності самостійно організовує свою господарську діяльність, у тому числі визначає структуру підприємства, штатний розпис, найменування посад та розподіл функціональних обов’язків працівників. Враховуючи зазначене, тендерна пропозиція ТОВ «Охоронно-детективне агентство «Кольчуга» відповідає умовам тендерної документації у цієї частині. 2. Щодо посвідчень. Відповідно до частини 4 статті 11 Закону України «Про охоронну діяльність» персонал охорони під час виконання функціональних обов'язків повинен мати при собі посвідчення з підписом керівника суб'єкта охоронної діяльності, в якому зазначаються прізвище, ім'я, по батькові особи, яка належить до персоналу охорони, дата видачі і термін дії посвідчення та міститься фотокартка особи, якій видано посвідчення. Законодавством не визначено конкретну форму посвідчень, які мають видаватись суб’єктом охоронної діяльності та використовуватись персоналом охорони, відтак кожен суб’єкт охоронної діяльності самостійно визначає форму таких посвідчень з урахуванням вимог законодавства. Учасником ТОВ «Охоронно-детективне агентство «Кольчуга» на підтвердження наявності у персоналу охорони посвідчень охоронників було надано посвідчення, що повністю відповідають вимогам до ч.4 ст. 11 Закону України «Про охоронну діяльність». Враховуючи наведене, тендерна пропозиція ТОВ «Охоронно-детективне агентство «Кольчуга» відповідає умовам тендерної документації у цієї частині. 3. Щодо рішення загальних зборів учасників товариства про надання попередньої згоди на укладення товариством договору оренди нерухомого майна від 01 листопада 2025 року. Умовами підпункту 1.1 пункту 1 Розділу 1 Додатку 3 до Тендерної документації визначено, що для підтвердження наявності та відповідності ПЦС Учаснику необхідно надати: - довідку в довільній формі з інформацією про наявність пункту централізованого спостереження у відповідності до Постанови Кабінету Міністрів України від 18 листопада 2015 року № 960 «Про затвердження Ліцензійних умов провадження охоронної діяльності» із зазначенням адреси його розташування; - копію чинного на момент подання тендерної пропозиції сертифікату відповідності ПЦС вимогам ДСТУ EN 50518:2019 (EN 50518:2019, IDT) «Центр спостереження та приймання тривожних сповіщень»; - копію документів, що підтверджують право власності або право користування приміщенням пункту централізованого спостереження. У разі, якщо пульт та пункт централізованого спостереження використовується Учасником на договірних засадах з іншим суб’єктом господарської діяльності, необхідно надати копію відповідного договору укладеного з іншим суб’єктом, з терміном дії договору не менше ніж до кінця надання охоронних послуг. Якщо строк (термін) дії договору, наданий на етапі тендерних пропозицій Учасником спливає до моменту закінчення надання послуг, Учасник у складі тендерної пропозиції надає документальне підтвердження-зобов’язання, у довільній формі, від суб’єкта з яким Учасник уклав договір, про гарантію продовження відповідного договору на весь період надання охоронних послуг. Таким чином, Замовником був визначений конкретний перелік документів для підтвердження наявності в Учасника та відповідності вимогам законодавства та тендерної документації. Законом України «Про публічні закупівлі» та Особливостями не встановлено, що подання/неподання учасником додаткової інформації, яку замовник не вимагав, може бути підставою для відхилення тендерної пропозиції. Враховуючи наведене, тендерна пропозиція ТОВ «Охоронно-детективне агентство «Кольчуга» відповідає умовам тендерної документації у цієї частині.

Статус вимоги: Не задоволено

Скарга

Виконана замовником

КЕП

Скарга, що стосується рішення замовника

Номер: 23e19600d177452c98d539afccfc35da

Ідентифікатор запиту: UA-2025-12-02-019564-a.b5

Назва: Скарга, що стосується рішення замовника

Скарга:

Пов'язані документи: Учасник

Повідомлення про прийняття працівника на роботу від 18.03.2025 р. з квитанцією №2 (файл 18-03-1 (25р з кв)).pdf 28.01.2026 18:18
2.4. Посвідчення охоронників 1.rar 28.01.2026 18:18
2.4. Посвідчення охоронників 2.rar 28.01.2026 18:18
Гарантія ТОВ ОДА КОЛЬЧУГА SMEG59904.7z 28.01.2026 18:18
Про затвердження Ліцензійних умо... _ від 18.11.2015 № 960.pdf 28.01.2026 18:18
Довідка про наявність досвіду виконання аналогічного(них) за предметом закупівлі договору(ів) Вих. № 22012 від 22.01.2026.pdf 28.01.2026 18:18
Договір № ІТ-473 про закупівлю послуг від 10.02.2025 року з додатками.pdf 28.01.2026 18:18
Наказ Міністерства охорони здоровʼя від 8 вересня 2025 № 1393.pdf 28.01.2026 18:19
Повноваження Гонтар М. М.7z 28.01.2026 18:19
Тендерна документація зі змінами від 31.12.2025.docx 28.01.2026 18:19
Акти виконаних робіт до договору № ІТ-473 від 10.02.2025 за 02-06.pdf 28.01.2026 18:19
Скарга на визначення переможця Альфа.PDF 28.01.2026 18:19
Акти виконаних робіт до договору № ІТ-473 від 10.02.2025 за 11-12.pdf 28.01.2026 18:19
Топчiй С.М.pdf 28.01.2026 18:19
Жирнов М.Ф.pdf 28.01.2026 18:19
Закон України Про охоронну діяльність _ від 22.03.2012 № 4616-VI.pdf 28.01.2026 18:19
Акти виконаних робіт до договору № ІТ-473 від 10.02.2025 за 07-10.pdf 28.01.2026 18:19
Витяги МВС без можливості зчитування QR коду.pdf 28.01.2026 18:19
Додаток 3 до тендерної документації (зміни_02.01.2026).docx 28.01.2026 18:19
Скарга АЛЬФА АМКУ РІШЕННЯ-3.doc 28.01.2026 18:19
Довідка про наявність працівників відповідної кваліфікації №06121 від 06.12.2025 р.pdf 28.01.2026 18:19
Дiденко П.I..pdf 28.01.2026 18:19
Довідки про проходження медогляду після 18.11.2025.pdf 28.01.2026 18:19
Лист-відгук 22.01.2026 (1).pdf 28.01.2026 18:19
ліцензія №221 видана АТ БАНК ІНВЕСТИЦІЙ ТА ЗАОЩАДЖЕНЬ.pdf 28.01.2026 18:19
sign.p7s 28.01.2026 18:21
Пояснення на скаргу скаргу.pdf 02.02.2026 17:22
3.1. Аналогічний договір лайфселл та відгук.pdf 02.02.2026 17:22
3.2. Акти виконаних робіт лайф за липень 2022 р - червень 2024 р.pdf 02.02.2026 17:22
Пояснення на скаргу АЛЬФА .doc 02.02.2026 17:22

Орган оскарження

рішення від 30.01.2026 № 1035.pdf 30.01.2026 12:18
Інформація про резолютивну частину рішення від 09.02.2026 №1374.pdf 10.02.2026 11:34
рішення від 09.02.2026 №1374.pdf 12.02.2026 17:12

Замовник

Пояснення ДП АМПУ по скарзі UA-2025-12-02-019564-a.b5.docx 03.02.2026 11:30
Пояснення ДП АМПУ по скарзі UA-2025-12-02-019564-a.b5.pdf 03.02.2026 11:30
Пояснення ДП АМПУ по скарзі UA-2025-12-02-019564-a.b5.docx.asice 03.02.2026 11:30
UA-2025-12-02-019564-a.b5-I.docx 03.02.2026 11:30
UA-2025-12-02-019564-a.b5-II.docx 03.02.2026 11:37
UA-2025-12-02-019564-a.b5-III.docx 03.02.2026 11:59
UA-2025-12-02-019564-a.b5-IV.docx 03.02.2026 12:10
UA-2025-12-02-019564-a.b5-V.docx 03.02.2026 12:12

Дата прийняття скарги до розгляду: 28.01.2026 18:44

Дата розгляду скарги: 09.02.2026 10:00

Місце розгляду скарги: Антимонопольний комітет України

Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду: 30.01.2026 12:18

Дата прийняття рішення про вирішення скарги: 12.02.2026 17:13

Дата виконання рішення Замовником: 13.02.2026 15:28

Коментар замовника щодо усунення порушень: Виконати рішення органу оскарження шляхом скасування рішення про визначення ТОВ "Охоронно-детективне агентство "Кольчуга" (код ЄДРПОУ: 42667629) переможцем процедури закупівлі — "Послуги з підтримання режиму перебування, переміщення та патрулювання в морському порту", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2025-12-02-019564-a

Автор: ТОВ "ОХОРОННА КОМПАНІЯ "АЛЬФА БЕЗПЕКА", Ігор Горовенко +380637930677 alfa_bezpeka_1@ukr.net

Пункт скарги

Порядковий номер пункту скарги: 1

Номер: f1c2f4444a6844e2959baa11e9d49fbc

Заголовок пункту скарги: Неналежне підтвердження досвіду виконання аналогічних за предметом закупівлі договорів

Тип пов'язаного елемента: Скарга на кваліфікацію

Тип пов'язаного елемента: 6f2905f0bc5d45ec840a1c6a980bea89

Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства

Ідентифікатор класифікації: Кваліфікаційні критерії учасників

Тип порушення: Кваліфікаційні критерії учасників

Опис суті пункту скарги: Пункт 3 розділу 1 Додатку 3 до тендерної документації під найменуванням «Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів)» передбачає:
«Учасник може підтвердити відповідність цьому критерію одним договором або сумарно, декількома договорами.
Для документального підтвердження досвіду виконання аналогічного(них) за предметом закупівлі договору(ів) Учаснику необхідно надати:
3.1. Довідку у довільній формі, що містить інформацію про наявність в Учасника документального підтвердження досвіду виконання аналогічного(них)* за предметом закупівлі договору(ів) (далі у цьому розділі - Довідка).
У Довідці Учаснику обов’язково необхідно зазначити: відомості про замовника аналогічних послуг, вказавши найменування, ідентифікаційний код юридичної особи в ЄДРПОУ (для юридичних осіб) або РНОКПП (для фізичних осіб-підприємців), адресу, предмет договору, зазначеного Учасником як аналогічний, номер (за наявності), дату та строк (термін) дії вказаного договору;
3.2. Копія(ї) виконаного(них) договору(ів) (з додатками), зазначеного(них) Учасником у Довідці;
3.3. Копії документів, що підтверджують виконання в повному обсязі зобов’язань по договору(ам), зазначеному(ним) Учасником у Довідці, а саме: акти приймання наданих послуг або інші документи, передбачені таким(и) договором(ами), складені відповідно до статті 9 Закону України «Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні»;
3.4. Не менше одного позитивного листа-відгука від замовника аналогічних послуг, вказаного Учасником у Довідці, з зазначенням у ньому:
- найменування виконавця/підрядника та замовника;
- предмету договору;
- номеру та дати договору;
- підтвердження належного виконання договору щодо якості та строків надання послуг.
* під аналогічним за предметом закупівлі договором Замовник розуміє договір, за яким цілодобово надавались послуги з охорони об’єктів нерухомого майна, та предмет якого визначається за кодом СРV за ДК 021:2015 – 79710000-4 «Охоронні послуги», при цьому договір повинен бути укладений не раніше дати набрання чинності Законом України «Про охоронну діяльність» №4616-VI від 22.03.2012.
** якщо у Довідці зазначено більше ніж один договір, документи, що надаються на підтвердження виконання аналогічних договорів, повинні бути надані по кожному договору та у повному обсязі.»

Учасником - ТОВ «Охоронно-детективне агентство «Кольчуга» на підтвердження відповідності вище зазначеній вимозі тендерної документації було надано Довідку про наявність в Учасника документального підтвердження досвіду виконання аналогічного(них) за предметом закупівлі договору(ів) Вих. No 0612/6 від 06.12.2025, в якій, в якості аналогічного, зазначено один договір NoACA22USE3 03 від 30.06.2022, укладений з Товариством з обмеженою відповідальністю «Лайфселл».
22.01.2026 року, Замовником було опубліковано Повідомлення з вимогою до ТОВ «Охоронно-детективне агентство «Кольчуга» про усунення невідповідностей.
У вказаній вимозі, серед іншого, було зазначено як недолік наступне:

- «Учасником надано довідку про наявність документального підтвердження досвіду виконання аналогічного(них) за предметом закупівлі договору(ів) №0612/6 від 06.12.2025 в якій не зазначено про цілодобове надання послуг з охорони об’єктів нерухомого майна, та предмет якого визначається за кодом СРV за ДК 021:2015 – 79710000-4 «Охоронні послуги».

Крім цього, було зазначено, що саме учасник має зробити для усунення недоліків:

- «Перелік інформації та/або документів, які повинен подати учасник для усунення виявлених невідповідностей: Учаснику ТОВ "Охоронно-детективне агентство "Кольчуга" ідентифікаційний код: 42667629: 3.2.) Завантажити виправлену довідку про наявність в Учасника документального підтвердження досвіду виконання аналогічного(них) за предметом закупівлі договору(ів) №0612/6 від 06.12.2025 із зазначенням інформації щодо предмету аналогічного договору враховуючи вимогу замовника про те що: «під аналогічним за предметом закупівлі договором Замовник розуміє договір, за яким цілодобово надавались послуги з охорони об’єктів нерухомого майна, та предмет якого визначається за кодом СРV за ДК 021:2015 – 79710000-4 «Охоронні послуги», при цьому договір повинен бути укладений не раніше дати набрання чинності Законом України «Про охоронну діяльність» №4616-VI від 22.03.2012.»

З метою усунення недоліків, на підтвердження досвіду виконання аналогічного(них) за предметом закупівлі договору(ів) учасник - ТОВ «Охоронно-детективне агентство «Кольчуга» надав Довідку про наявність в Учасника документального підтвердження досвіду виконання аналогічного(них) за предметом закупівлі договору(ів) Вих. No 2201/2 від 22.01.2026, в якій поряд із зазначеним вище договором з ТОВ «Лайфселл» зазначив ще один (інший) договір, а саме договір № ІТ-473 про закупівлю послуг від 10.02.2025 року (надалі – Договір), укладений між Державним спеціалізованим господарським підприємством «Ліси України» в особі директора філії «Північний лісовий офіс» ДП «Ліси України» та ТОВ «Охоронно-детективне агентство «Кольчуга». Також учасником було завантажено копію зазначеного договору, додатки до нього та акти здачі-прийняття робіт (надання послуг).
Тобто, Учасник прийняв рішення підтвердити наявність аналогічного досвіду декількома договорами. А тому, відповідно до вимог тендерної документації «якщо у Довідці зазначено більше ніж один договір, документи, що надаються на підтвердження виконання аналогічних договорів, повинні бути надані по кожному договору та у повному обсязі».
Ознайомившись з вказаними вище документами, Скаржник вважає, що учасник - ТОВ «Охоронно-детективне агентство «Кольчуга» не виконав вимоги пунктів 3.2 та 3.3 розділу 1 Додатку 3 до тендерної документації, а тендерна пропозиція учасника підлягає відхиленню з наступних підстав:
1.1.
Пунктом 2.4 Договору № ІТ-473 від 10.02.2025 року передбачено, що при припиненні надання послуг по кожному з об’єктів Виконавець та Замовник складають Акт прийому об’єкта з охорони (форма акта наведена у додатку 4 до цього Договору).
Тобто, якщо учасник зазначає вказаний договір, як виконаний, то відповідно до нього має бути Додаток - Акт прийому об’єкта з охорони.
При цьому, ТОВ «Охоронно-детективне агентство «Кольчуга» зазначений Додаток до Договору не надало, що, відповідно не підтверджує факту припинення надання послуг та виконання в повному обсязі зобов’язань по договору. Тобто вказаний договір не можна вважати виконаним.
Не надання додатку до Договору, який ним передбачений є невиконання пунктів 3.2 та 3.3 розділу 1 Додатку 3 до тендерної документації, з урахуванням примітки до пункту 3 – «** якщо у Довідці зазначено більше ніж один договір, документи, що надаються на підтвердження виконання аналогічних договорів, повинні бути надані по кожному договору та у повному обсязі.»

1.2.
Пунктом 5.1 Договору № ІТ-473 від 10.02.2025 року передбачено: «Строк надання послуг: з 10 лютого 2025 року по 31 грудня 2025 року».
В пункті 11.1 Договору № ІТ-473 від 10.02.2025 року зазначено: « Цей Договір набирає чинності з моменту підписання сторонами і діє по 31 грудня 2025 року…»
В пункті 6.3 Договору № ІТ-473 від 10.02.2025 року вказано: «Виконавець зобов’язаний забезпечити надання послуг у строки, встановлені цим Договором».
При цьому, учасник - ТОВ «Охоронно-детективне агентство «Кольчуга» в своїй Довідці Вих. No 2201/2 від 22.01.2026 в колонці під назвою «Строк (термін) дї договору» зазначає, що (цитата) «до 31.12.2025 р. за договором, фактично до 14.12.2025 року».
ДП «Ліси України» в особі філії «Північний лісовий офіс» у своєму листі-відгуку № 1000/35.5.3-2026 від 22.01.2026 зазначає: (цитата) « Філія «північний лісовий офіс» ДП «Ліси України» підтверджує, що ТОВ «Охоронно-детективне агентство «Кольчуга» надавало послуги фізичної охорони об’єктів адміністративних приміщень та прилеглої території надлісництв та адміністративного приміщення філії «Північний лісовий офіс» згідно договору № ІТ-473 від 10.02.2025 р. з 11 лютого 2025 року по 14 грудня 2025 року.»
Тобто, фактично послуги за договором надавалися по 14 грудня 2025 року, а не по 31 грудня 2025 року, як зазначено в самому Договорі.
У пункті 13.1 Договору вказано: «Всі зміни і доповнення до цього Договору повинні бути зроблені в письмовій формі і підписані уповноваженими представниками сторін».
При цьому, ТОВ «Охоронно-детективне агентство «Кольчуга» зазначений Додаток (додаткову угоду) до Договору про зміну строків надання послуг не надало.
Не надання додатку до Договору, який передбачений цим Договором є невиконання пункту 3.2 розділу 1 Додатку 3 до тендерної документації, з урахуванням примітки до пункту 3 – «** якщо у Довідці зазначено більше ніж один договір, документи, що надаються на підтвердження виконання аналогічних договорів, повинні бути надані по кожному договору та у повному обсязі.»

1.3.
Пунктом 5.1 Договору передбачено: «Строк надання послуг: з 10 лютого 2025 року по 31 грудня 2025 року».
В пункті 6.3 Договору вказано: «Виконавець зобов’язаний забезпечити надання послуг у строки, встановлені цим Договором».

Учасник - ТОВ «Охоронно-детективне агентство «Кольчуга», в якості документів, що підтверджують виконання в повному обсязі зобов’язань по договору(ам), зазначеному(ним) Учасником у Довідці, надав акти здачі-прийняття робіт (надання послуг).
Проте Акт № К-00000370 здачі-прийняття робіт (надання послуг) у грудні 2025 року складений 14 грудня 2025 року та за кількістю годин наданих послуг охорони в грудні не підтверджує надання учасником послуг, в строки передбачені договором, тобто до 31.12.2025 року. При відсутності у складі тендерної документації (пропозиції) учасника Додатку (додаткової угоди) про внесення змін до Договору щодо зміни строків надання послуг зазначений вище Акт № К-00000370 не може вважатися документом, що підтверджує виконання в повному обсязі зобов’язань по Договору, а тому суперечить пункту 3.3 розділу 1 Додатку 3 до тендерної документації.

Як було зазначено вище, Замовник вже надавав можливість Учаснику ТОВ «Охоронно-детективне агентство «Кольчуга» усунути невідповідності, зокрема і не відповідності що стосуються виконання саме цієї вимоги тендерної документації – підтвердження досвіду виконання аналогічного(них) за предметом закупівлі договору(ів), однак Учасник такою можливістю не скористався та не надав всіх передбачених тендерною документацією документів.

Вимоги: Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір

Порядковий номер пункту скарги: 2

Номер: 83f014352cac4f30a28f9ee88a430d4d

Заголовок пункту скарги: Надання Учасником на підтвердження кваліфікаційних вимог документів, отриманих на підставі нормативно-правового акту, який втратив чинність

Тип пов'язаного елемента: Скарга на кваліфікацію

Тип пов'язаного елемента: 6f2905f0bc5d45ec840a1c6a980bea89

Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства

Ідентифікатор класифікації: Кваліфікаційні критерії учасників

Тип порушення: Кваліфікаційні критерії учасників

Опис суті пункту скарги: Абзацом 2 пункту 2 розділу 1 Додатку 3 до тендерної документації під найменуванням «Наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід» від учасників серед іншого вимагається: (цитата)
«Для підтвердження наявності мінімальної кількості працівників, зазначених у Довідці, їх кваліфікації та відповідності вимогам Замовника, а також вимогам ст. 11 Закону України «Про охоронну діяльність» Учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати:
- скановані копії з оригіналу, документів, які підтверджують проходження працівниками медичного огляду та відсутність обмежень для роботи в охороні (відповідно до Додатку 8 до п. 2.16 Порядку затвердженого наказом Міністерства охорони здоров’я України від 21.05.2007 № 246)».

Слід зазначити, що наказ Міністерства охорони здоров’я України від 21.05.2007 № 246 «Про затвердження Порядку проведення медичних оглядів працівників певних категорій» втратив чинність 18.11.2025 року у зв’язку з набранням чинності наказу МОЗ України №1393 від 08.09.2025 року, яким затверджено новий Порядок організації та проведення медичних оглядів працівників певних категорій.
Починаючи з 18.11.2025, наказ №246 не є чинним нормативно-правовим актом та не може застосовуватися як правова підстава для проведення медичних оглядів або оформлення будь-яких медичних документів.

Учасник - ТОВ «Охоронно-детективне агентство «Кольчуга», на виконання зазначеної вище вимоги тендерної документації, у складі пропозиції надав довідки про проходження 27-ма (двадцять сім) працівниками медичного огляду та відсутність обмежень для роботи в охороні відповідно до Додатку 8 до п. 2.16 Порядку затвердженого наказом Міністерства охорони здоров’я України від 21.05.2007 № 246, вже після того як вказаний наказ втратив чинність.
Перелік вказаних працівників, номери довідок та дати їх видачі зазначені в таблиці.

№ з/п П. І. Б. Номер та дата видачі довідка про проходження попереднього (періодичного) медичного огляду працівника за формою старого зразка (наказ МОЗ № 246 від 21.07.2007)
1 Авраменко Микола Костянтинович № 17 від 24.11.2025
2 Бабенко Володимир Іванович № 45 від 25.11.2025
3 Багрій Олександр Олександрович № 20 від 26.11.2025
4 Біч Валентин Вікентійович № 16 від 24.11.2025
5 Боровий Віталій Степанович № 18 від 24.11.2025
6 Гальперін Анатолій Захарович №15 від 24.11.2025
7 Гуленко Олександр Петрович №21 від 26.11.2025
8 Діденко Петро Іванович №44 від 25.11.2025
9 Домбровський Микола Володимирович №14 від 24.11.2025
10 Жорник Захар Олексійович №35 від 25.11.2025
11 Житченко Олександр Миколайович №22 від 26.11.2025
12 Кібальник Сергій Олександрович №23 від 26.11.2025
13 Кіктенко Юрій Володимирович №12 від 24.11.2025
14 Ковальова Людмила Миколаївна №43 від 25.11.2025
15 Козицький Ярослав Михайлович №42 від 25.11.2025
16 Миколаєнко Михайло Володимирович №24 від 26.11.2025
17 Минко Наталія Василівна №11 від 25.11.2025
18 Міщенко Тамара Олександрівна №41 від 24.11.2025
19 Пархоменко Людмила Миколаївна №25 від 26.11.2025
20 Перепелиця Віра Олексіївна №26 від 26.11.2025
21 Петрікей Віктор Володимирович №10 від 24.11.2025
22 Помазкін Юрій Миколайович №40 від 25.11.2025
23 Стовба Михайло Петрович №27 від 26.11.2025
24 Супруненко Людмила Михайлівна №39 від 25.11.2025
25 Усіченко Наталія Іванівна №8 від 24.11.2025
26 Хоменко Олександр Володимирович №37 від 25.11.2025
27 Цимбаліст Надія Ананіївна №38 від 25.11.2025

Зазначені вище довідки не можуть вважатися такими, що підтверджують відповідність кваліфікаційним критеріям, оскільки видані на підставі нечинного нормативно-правового акта, тобто без належної нормативно-правової підстави, а тому не створюють юридично значущих правових наслідків, підлягають відхиленню або заміні на документ, оформлений відповідно до вимог наказу МОЗ №1393.
Відповідно до статті 19 Конституції України органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їх посадові особи та суб’єкти владних повноважень зобов’язані діяти лише на підставі та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Крім вище зазначеного, на виконання зазначеної вище вимоги тендерної документації, учасник - ТОВ «Охоронно-детективне агентство «Кольчуга» в складі пропозиції надав медичну довідку про проходження попереднього (періодичного) медичного огляду працівника №17 на ім’я Топчій Сергія Миколайовича, яка є протермінована, так як видана 27.11.2024 року та дійсна по 27.11.2025 року.

Порядковий номер пункту скарги: 3

Номер: ea6887f3838b49ff9e53196e10652d5f

Заголовок пункту скарги: Надання Учасником на підтвердження кваліфікаційних вимог документів, які не відповідають ліцензійним умовам та Закону України про "Охоронну діяльність" та документів, які є не розбірливими для читання та перевірки

Тип пов'язаного елемента: Скарга на кваліфікацію

Тип пов'язаного елемента: 6f2905f0bc5d45ec840a1c6a980bea89

Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства

Ідентифікатор класифікації: Кваліфікаційні критерії учасників

Тип порушення: Кваліфікаційні критерії учасників

Опис суті пункту скарги: Абзацом 2 пункту 2 розділу 1 Додатку 3 до тендерної документації під найменуванням «Наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід» від учасників серед іншого вимагається: (цитата)
«Для підтвердження наявності мінімальної кількості працівників, зазначених у Довідці, їх кваліфікації та відповідності вимогам Замовника, а також вимогам ст. 11 Закону України «Про охоронну діяльність» Учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати:
«- скановані копії витягів з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості» МВС про відсутність незнятої/непогашеної судимості за скоєння кримінальних правопорушень працівниками».

На виконання зазначеної вище вимоги тендерної документації, учасник - ТОВ «Охоронно-детективне агентство «Кольчуга» в складі пропозиції надав витяг з Інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості» на ім’я Жирнова Миколи Федоровича № ФОВА-003219320 від 16.02.2025, виданий як громадянину Російської Федерації, що не відповідає Ліцензійним умовам провадження охоронної діяльності та Закону України «Про охоронну діяльність».
Відповідно до пункту 17 Ліцензійних умов провадження охоронної діяльності та норми статті 11 Закону України «Про охоронну діяльність» - «Умови залучення громадян до охоронної діяльності», персоналом охорони можуть бути дієздатні громадяни України, які досягли 18-річного віку, пройшли відповідне навчання або професійну підготовку, уклали трудовий договір із суб'єктом господарювання та подали відповідні документи документи.

Крім цього, на виконання зазначеної вище вимоги тендерної документації, учасник - ТОВ «Охоронно-детективне агентство «Кольчуга» в складі пропозиції надав витяги, у вигляді роздрукованого електронного документа, з Інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості», котрі містять QR-код за допомогою якого не можливо перевірити автентичність цих документів, що порушує вимоги тендерної документації.
Однак, розділом ІІІ Тендерної документації (зі змінами від 31.12.2025 р.) «Інструкція з підготовки тендерних пропозицій» та Додатком 3 до тендерної документації, в розділі, де Замовник вказує, що обов’язково мають врахувати учасники при підготовці та поданні тендерних пропозицій, зазначено наступне: (цитата вимоги тендерної документації)
«При подані у складі своєї тендерної пропозиції документів та/або інформації, які подаються учасником відповідно до цього Переліку та вимог тендерної документації обов’язково слід враховувати наступні вимоги:
- У разі надання довідок (документів) у вигляді роздрукованого електронного документа такі довідки повинні містити обов’язкові атрибути (QR-код, номер документа, запиту тощо), за допомогою яких можна перевірити автентичність цих документів».
- Всі документи мають бути належного рівня зображення (чіткими і розбірливими для читання) та доступні для перегляду».

Незважаючи на пряму вимогу, яка міститься в тендерній документації Замовника, QR-коди на Витягах 43-х працівників, перелік яких Учасник надав у складі тендерної пропозиції для підтвердження наявності працівників відповідної кваліфікації, не дозволяють перевірити автентичність цих документів, у зв’язку із неналежним рівнем зображення, а саме є нечіткими, розмитими, частково обрізаними та нерозбірливими для читання та перевірки.
Зокрема, це стосується документів на працівників, перелік яких наводиться нижче:
№п/п П.І.Б.
1 Алатарцев Віталій Миколайович
2 Алексеєнко Сергій Григорович
3 Басанець Світлана Анатоліївна
4 Безбородий Михайло Іванович
5 Бобок Сергій Миколайович
6 Бондаренко Іван Митрофанович
7 Вакуліч Оксана Михайлівна
8 Вітошко Олена Яківна
9 Гавриш Євгеній Володимирович
10 Гінайло Микола Степанович
11 Гуленко Олександр Петрович
12 Дорош Любов Олексіївна
13 Загуменний Василь Федорович
14 Закірко Ольга Володимирівна
15 Калюжний Сергій Вікторович
16 Ковалевич Лідія Макарівна
17 Коваль Анатолій Михайлович
18 Козицький Ярослав Михайлович
19 Корінь Надія Іванівна
20 Кузьмич Людмила Петрівна
21 Куліш Василь Адамович
22 Луцик Наталія Сергіївна
23 Паламар Володимир Андрійович
24 Пантюх Геннадій Васильович
25 Партика Микола Йосипович
26 Пархоменко Людмила Миколаївна
27 Петришин Олександр Миколайович
28 Петрікей Віктор Володимирович
29 Прохоров Сергій Володимирович
30 Роговський Сергій Вікторович
31 Самойлов Олександр Іванович
32 Скуріда Наталія Миколаївна
33 Сопронюк Вадим Вікторович
34 Спасьонов Микола Володимирович
35 Ткачук Олександр Федорович
36 Топчій Сергій Миколайович
37 Хоменко Олександр Володимирович
38 Цикало Тамара Миколаївна
39 Чубай Олена Ігорівна
40 Щуренко Олександр Васильович
41 Яропуд Василь Степанович
42 Ярошенко Віра Михайлівна
43 Шиян Віктор Григорович

Порядковий номер пункту скарги: 4

Номер: 8a4c5347ee124f3a8e5a164ff1d6bc74

Заголовок пункту скарги: Не надання Учасником документу, який підтверджує кваліфікаційні вимоги

Тип пов'язаного елемента: Скарга на кваліфікацію

Тип пов'язаного елемента: 6f2905f0bc5d45ec840a1c6a980bea89

Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства

Ідентифікатор класифікації: Кваліфікаційні критерії учасників

Тип порушення: Кваліфікаційні критерії учасників

Порядковий номер пункту скарги: 5

Номер: bdc7d65d6e194f1099b596ddfb6af76b

Заголовок пункту скарги: Надана Учасником Банківська гарантія не відповідає вимогам тендерної документації

Тип пов'язаного елемента: Скарга на кваліфікацію

Тип пов'язаного елемента: 6f2905f0bc5d45ec840a1c6a980bea89

Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства

Ідентифікатор класифікації: Забезпечення тендерної пропозиції/виконання договору

Тип порушення: Забезпечення тендерної пропозиції/виконання договору

Опис суті пункту скарги: Додатком 8 Тендерної документації (зі змінами від 31.12.2025 року) серед іншого визначено вимоги до форми забезпечення тендерної пропозиції, яке надається учасником у вигляді банківської гарантії.
В складі тендерної пропозиції учасником - ТОВ «ОХОРОННО-ДЕТЕКТИВНЕ АГЕНТСТВО «КОЛЬЧУГА» було надано банківську гарантію №SME/G/59904 забезпечення тендерної пропозиції, що видана 07 січня 2026 року Акціонерним товариством «БАНК ІНВЕСТИЦІЙ ТА ЗАОЩАДЖЕНЬ».
Однак надана гарантія №SME/G/59904 від 07 січня 2026 року містить невідповідності та недоліки, які зумовлюють недодержання при її оформлені вимог зазначеного Додатку 8 Тендерної документації.
По-перше. Додатком 8 визначено, що до банківської гарантії додаються копії банківських документів, зокрема ліцензія НБУ на право здійснення банківських операцій.
Однак всупереч даної вимоги, ТОВ «ОХОРОННО-ДЕТЕКТИВНЕ АГЕНТСТВО «КОЛЬЧУГА» не було додано копії ліцензії банку завіреної банком. При цьому слід зазначити те, що Акціонерному товариству «БАНК ІНВЕСТИЦІЙ ТА ЗАОЩАДЖЕНЬ» видавалась ліцензія №221 від 24 жовтня 2011 року.
По-друге, що стосується безпосередньо тексту банківської гарантії. Додатком 8 визначено, які реквізити гарантії мають міститися.
2.1. В пункті 1 щодо повного найменування гаранта зазначається інформація, яка серед іншого має містити його категорію.
Разом з цим, в тексті гарантії відносно повного найменування гаранта відсутнє зазначення категорії гаранта, що прямо суперечить вимогам Додатку 8 Тендерної документації.
2.2. В пункті 5 реквізити, які має містити гарантія визначено, що у назві валюти, у якій надається гарантія, зазначається валюта, та її цифровий і літерний код відповідно до Класифікатора іноземних валют та банківських металів, затвердженого постановою Правління Національного банку України від 04 лютого 1998 року № 34 (зі змінами).
Однак у графі «Назва валюти, у якій надається гарантія» тексту гарантії №SME/G/59904 від 07 січня 2026 року окремо не зазначено де саме цифровий, а де літерний код валюти, у якій надана гарантія.
2.3. В пункті 10 реквізити, які має містити гарантія визначено строк сплати коштів за гарантією, який має зазначатися в робочих або календарних днях.
Однак в пункті 3 тексту гарантії №SME/G/59904 від 07 січня 2026 року строк сплати коштів за гарантією зазначено – «протягом 5 робочих/календарних днів». Отже це вносить двозначність та нерозуміння того, в яких саме днях (робочих або календарних) має відбутись сплата коштів за такою гарантією. А це прямо суперечить вимогам Додатку 8.
2.4. Також згідно положень пункту 10 реквізити, які має містити гарантія визначено, що банківська гарантія повинна свідчити про безумовний обов’язок банка сплатити на користь Замовника суму забезпечення тендерної пропозиції при виникненні будь-якої з обставин, передбачених частиною третьою статті 25 Закону (з урахуванням Особливостей).
Разом з тим, в тексті гарантії №SME/G/59904 від 07 січня 2026 року відсутня фраза про безумовний обов’язок банка сплатити на користь Замовника суму забезпечення тендерної пропозиції при виникненні будь-якої з обставин, передбачених частиною третьою статті 25 Закону (з урахуванням Особливостей). В пункті 3 тексту гарантії №SME/G/59904 від 07 січня 2026 року зазначено лише про безвідкличне зобов'язання гаранта, а безумовного обов’язку банка сплатити на користь Замовника суму забезпечення тендерної пропозиції, текст гарантії не передбачає.
А ненадання та/або невідповідність документів, що супроводжують забезпечення тендерної пропозиції, є підставою для розміщення повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей.

Порядковий номер пункту скарги: 6

Номер: 96ccce13371846b683d8e9d09805d2ba

Заголовок пункту скарги: Надання Учасником на підтвердження кваліфікаційних критеріїв нечинних та не дійсних документів

Тип пов'язаного елемента: Скарга на кваліфікацію

Тип пов'язаного елемента: 6f2905f0bc5d45ec840a1c6a980bea89

Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства

Ідентифікатор класифікації: Кваліфікаційні критерії учасників

Тип порушення: Кваліфікаційні критерії учасників

Запити Органу оскарження

Номер: 7e3a133b7af34ba6b6c0fc19879432ac

Тема запиту: Пояснення на п. 5 скарги UA-2025-12-02-019564-a.b5, подану 28.01.2026 ТОВ «ОХОРОННА КОМПАНІЯ «АЛЬФА БЕЗПЕКА» (код за ЄДРПОУ 40207890) до Антимонопольного комітету України

Текст запиту: Стосовно пункту VІ Скарги. Щодо надання Учасником ТВО «Охоронно-детективне агентство «Кольчуга» копій з оригіналів посвідчень на працівників, слід зазначити наступне. У складі Тендерної пропозиції Учасника ТОВ «Охоронно-детективне агентство «Кольчуга» було надано копії з оригіналів посвідчень на працівників Учасника, що не є чинними на момент розкриття тендерних пропозицій. Замовник згоден з тим, що наданий документ не відповідає умовам Тендерної документації в частині чинності посвідчень станом на момент розкриття тендерних пропозицій. Враховуючи, що зазначена невідповідність не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо, Замовник готовий у разі прийняття відповідного рішення Органом оскарження виправити свою помилку (стосовно належної оцінки тендерної пропозиції Учасника ТОВ «Охоронно-детективне агентство «Кольчуга») з урахуванням абз. 3 п. 43 Особливостей.

Дата опублікування: 03.02.2026 12:15

Автор: Замовник

Номер: 4de8635fd83949638fcecd759cfff8e0

Текст запиту: Враховуючи системний недолік (ємність діалового вікна не більше 4 тис символів), пояснення по п. 5 завантажено окремим файлом UA-2025-12-02-019564-a.b5-V.doc

Дата опублікування: 03.02.2026 12:12

Автор: Замовник

Номер: d816a45714e74176a2731ef3935e2844

Тема запиту: Пояснення на скаргу до пункт 1 Скарги

Текст запиту: Користуючись своїм правом, передбаченим чинним Законодавством України, надаємо Пояснення до Розділу І Скарги, щодо невідповідності Учасника пункту 3 розділу 1 Додатку 3 до тендерної документації «Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів)». Як ми зазначали у своїй Скарзі, Учасник ТОВ «Охоронно-детективне агентство «Кольчуга» прийняв рішення підтвердити наявність аналогічного досвіду декількома договорами. А тому, відповідно до вимог тендерної документації «якщо у Довідці зазначено більше ніж один договір, документи, що надаються на підтвердження виконання аналогічних договорів, повинні бути надані по кожному договору та у повному обсязі». В якості аналогічних, Учасником зазначено договір NoACA22USE303 від 30.06.2022, укладений з Товариством з обмеженою відповідальністю «Лайфселл» та договір № ІТ-473 про закупівлю послуг від 10.02.2025 року, укладений з Державним спеціалізованим господарським підприємством «Ліси України» в особі директора філії «Північний лісовий офіс» ДП «Ліси України». В своїй Скарзі ми зазначали, однак особливо не акцентували увагу на першому договорі - NoACA22USE303 від 30.06.2022, який укладений з ТОВ «Лайфселл», оскільки ми вважаємо що Замовник за визначенням не міг визнати його таким, що відповідає вимогам тендерної документації виходячи з наступного: Пункт 3 розділу 1 Додатку 3 до тендерної документації передбачено, що «* під аналогічним за предметом закупівлі договором Замовник розуміє договір, за яким цілодобово надавались послуги з охорони об’єктів нерухомого майна, та предмет якого визначається за кодом СРV за ДК 021:2015 – 79710000-4 «Охоронні послуги», при цьому договір повинен бути укладений не раніше дати набрання чинності Законом України «Про охоронну діяльність» №4616-VI від 22.03.2012». Натомість предмет договору NoACA22USE303 від 30.06.2022 звучить наступним чином: (цитата) «1.1. Замовник замовляє, а Виконавець зобов’язується надавати Замовнику послуги з фізичної охорони: - власності Замовника, життя та здоров’я працівників Замовника та інших фізичних осіб (що перебувають у цивільно- /господарсько-правових відносинах з Замовником та/або є працівниками його афілійованих осіб, працівниками підрядних підприємств, що надають послуги (виконують роботи) Замовнику, відряджені з інших підприємств до Замовника тощо) на об’єктах Замовника на території України, з використанням встановлених на об’єктах систем контролю доступу, відеоспостереження і охоронної сигналізації та в іншій погоджений Сторонами спосіб; - окремих фізичних осіб за окремим списком Замовника на території України на об’єктах та поза об’єктами Замовника». Тобто предмет договору, по перше, не передбачає «послуги з охорони об’єктів нерухомого майна», а по-друге передбачає ще декілька інших напрямків: - фізична охорона життя та здоров’я працівників Замовника та інших фізичних осіб; - фізична охорона окремих фізичних осіб за окремим списком Замовника…» Пункт 3.3. розділу 1 Додатку 3 до тендерної документації вимагає від учасників надати «Копії документів, що підтверджують виконання в повному обсязі зобов’язань по договору(ам), зазначеному(ним) Учасником у Довідці, а саме: акти приймання наданих послуг або інші документи, передбачені таким(и) договором(ами), складені відповідно до статті 9 Закону України «Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні» На виконання зазначеної вимоги Учасник ТОВ «Охоронно-детективне агентство «Кольчуга» надав Акти здачі-прийняття робіт (надання послуг), в яких зазначено, що (цитата): «Виконавцем були проведені такі роботи (надані такі послуги) по договору № ACA22USE303 от 30.06.22: - Послуги фізичної охорони в (назва місяця та кількість годин)». Як приклад надається копія одного з Актів, наданих Учасником. Тобто, Акти здачі-прийняття робіт (надання послуг) не дають можливість Замовнику ідентифікувати, які саме послуги надавалися Учасником, а тому він не має підстав вважати їх підтвердженням виконання саме аналогічного договору «за яким цілодобово надавались послуги з охорони об’єктів нерухомого майна». Враховуючи все вище викладене, надані Учасником у складі пропозиції документи не підтверджують виконання аналогічних за предметом закупівлі договорів, а тому Замовник зобов’язаний був прийняти рішення про відхилення пропозиції ТОВ «Охоронно-детективне агентство «Кольчуга» як таку, що не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям.

Дата опублікування: 02.02.2026 17:22

Автор: Скаржник

Номер: 80365b41d8eb4a4784d7b5cff79eda88

Тема запиту: Пояснення на п. 1 скарги UA-2025-12-02-019564-a.b5, подану 28.01.2026 ТОВ «ОХОРОННА КОМПАНІЯ «АЛЬФА БЕЗПЕКА» (код за ЄДРПОУ 40207890) до Антимонопольного комітету України

Текст запиту: Враховуючи системний недолік (ємність діалового вікна не більше 4 тис символів), пояснення по п. 1 завантажено окремим файлом UA-2025-12-02-019564-a.b5-I.doc. Повний текст пояснення за скаргою (в т.ч. підписаний КЕП УО) завантажений у вікно 1 пункта.

Дата опублікування: 03.02.2026 11:30

Автор: Замовник

Номер: 66863f1dcbf046ff9512a94547e5c200

Тема запиту: Пояснення на п. 4 скарги UA-2025-12-02-019564-a.b5, подану 28.01.2026 ТОВ «ОХОРОННА КОМПАНІЯ «АЛЬФА БЕЗПЕКА» (код за ЄДРПОУ 40207890) до Антимонопольного комітету України

Текст запиту: Враховуючи системний недолік (ємність діалового вікна не більше 4 тис символів), пояснення по п. 4 завантажено окремим файлом UA-2025-12-02-019564-a.b5-IV.doc

Дата опублікування: 03.02.2026 12:10

Автор: Замовник

Номер: 2cd68f6160f54f658978173f008fe78c

Тема запиту: Пояснення на п. 3 скарги UA-2025-12-02-019564-a.b5, подану 28.01.2026 ТОВ «ОХОРОННА КОМПАНІЯ «АЛЬФА БЕЗПЕКА» (код за ЄДРПОУ 40207890) до Антимонопольного комітету України

Текст запиту: Враховуючи системний недолік (ємність діалового вікна не більше 4 тис символів), пояснення по п. 3 завантажено окремим файлом UA-2025-12-02-019564-a.b5-III.doc

Дата опублікування: 03.02.2026 11:59

Автор: Замовник

Номер: a47c791b4d9d4ab09f94487b2b574604

Тема запиту: Пояснення на п. 6 скарги UA-2025-12-02-019564-a.b5, подану 28.01.2026 ТОВ «ОХОРОННА КОМПАНІЯ «АЛЬФА БЕЗПЕКА» (код за ЄДРПОУ 40207890) до Антимонопольного комітету України

Дата опублікування: 03.02.2026 12:49

Автор: Замовник

Номер: 3345fd0e26a64ddf81d15d515ef0c722

Тема запиту: Пояснення на п. 2 скарги UA-2025-12-02-019564-a.b5, подану 28.01.2026 ТОВ «ОХОРОННА КОМПАНІЯ «АЛЬФА БЕЗПЕКА» (код за ЄДРПОУ 40207890) до Антимонопольного комітету України

Текст запиту: Враховуючи системний недолік (ємність діалового вікна не більше 4 тис символів), пояснення по п. 2 завантажено окремим файлом UA-2025-12-02-019564-a.b5-II.doc

Дата опублікування: 03.02.2026 11:37

Автор: Замовник

Скарга

Відхилено

КЕП

Скарга на порушення, пов'язані з вимогами законодавства

Номер: 7b5881ca477f4cb0934e849c86fa028e

Ідентифікатор запиту: UA-2025-12-02-019564-a.c4

Назва: Скарга на порушення, пов'язані з вимогами законодавства

Скарга:

Пов'язані документи: Учасник

Довіреність Бистрієвський Р.О.pdf 02.01.2026 12:22
Перелік змін до ТД та оголошення від 31.12.2025.docx 02.01.2026 12:22
Договір № 90-В-ІЗФ-24 від 30.12.2024.pdf 02.01.2026 12:22
Постанова КМУ від 13.10.2015 № 834.pdf 02.01.2026 12:22
Скарга на АМКУ на бездіяльність ДП АМПУ.docx 02.01.2026 12:22
Постанова КМУ №960 від 18 листопада 2015 р Про затвердження Ліцензійних умов провадження охоронної діяльності.pdf 02.01.2026 12:22
Договір № 123-В-РЕФ-24 від 03.12.2024.pdf 02.01.2026 12:22
Постанова КМУ від 11.11.2015 № 937.pdf 02.01.2026 12:22
ЛІЦЕНЗІЯ МВС.pdf 02.01.2026 12:22
Скарга на АМКУ на бездіяльність ДП АМПУ.pdf 02.01.2026 12:22
Договір № 184-В-ЧФ-24 від 26.12.2024.pdf 02.01.2026 12:22
1.ТД_зміни_31.12.2025.docx 02.01.2026 12:22
Д3_(зміни_31.12.2025).docx 02.01.2026 12:22
sign.p7s 02.01.2026 12:23

Орган оскарження

рішення від 05.01.2026 № 76.pdf 05.01.2026 11:52
Інформація про резолютивну частину рішення від 12.01.2026 №330.pdf 13.01.2026 10:34
рішення від 12.01.2026 №330.pdf 13.01.2026 18:31

Замовник

Пояснення_АМПУ_скарга_UA-2025-12-02-019564-a.c4.docx.asice 07.01.2026 16:52
Пояснення_АМПУ_скарга_UA-2025-12-02-019564-a.c4.pdf 07.01.2026 16:52
Пояснення_АМПУ_скарга_UA-2025-12-02-019564-a.c4.docx 07.01.2026 16:52
Пояснення_АМПУ_скарга_UA-2025-12-02-019564-a.c4.docx.asice 07.01.2026 16:53
Пояснення_АМПУ_скарга_UA-2025-12-02-019564-a.c4.pdf 07.01.2026 16:53
Пояснення_АМПУ_скарга_UA-2025-12-02-019564-a.c4.docx 07.01.2026 16:53
Судове рішення 1.docx 07.01.2026 16:53
Судове рішення 4.docx 07.01.2026 16:53
Судове рішення 2.docx 07.01.2026 16:53
Судове рішення 3.docx 07.01.2026 16:53

Дата прийняття скарги до розгляду: 02.01.2026 12:49

Дата розгляду скарги: 12.01.2026 10:00

Місце розгляду скарги: Антимонопольний комітет України

Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду: 05.01.2026 11:52

Дата прийняття рішення про відхилення скарги: 13.01.2026 18:31

Автор: УПРАВЛІННЯ ПОЛІЦІЇ ОХОРОНИ В ОДЕСЬКІЙ ОБЛАСТІ, Катерина Скуртул +380993077536 kskurtul555@gmail.com

Пункт скарги

Порядковий номер пункту скарги: 1

Номер: 7e1b9b12dd6a402f902e160187eefc34

Заголовок пункту скарги: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства

Тип пов'язаного елемента: Скарга на закупівлю

Тип пов'язаного елемента: 390487fe1e9f4daaab9ce2a948839b13

Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства

Ідентифікатор класифікації: Неправомірне обрання та застосування процедури закупівлі

Тип порушення: Неправомірне обрання та застосування процедури закупівлі

Опис суті пункту скарги: Підпунктом 13 пункту 13 Ліцензійних умов провадження охоронної діяльності, які затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 18.11.2015 № 960 (зі змінами), визначено, що під час організації та провадження охоронної діяльності суб’єктам охоронної діяльності недержавної форми власності забороняється охороняти особливо важливі об’єкти права державної власності, охорона яких здійснюється виключно державними органами, підприємствами та організаціями, перелік яких визначається законодавством.
Між тим, на теперішній час є чинною постанова Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 № 937 «Питання забезпечення охорони об’єктів державної та інших форм власності» (далі – постанова КМУ № 937).
Пунктом 1 постанови КМУ № 937 затверджено Перелік об’єктів державної та інших форм власності, охорона нерухомого майна яких здійснюється виключно органами поліції охорони на договірних засадах.
До вищевказаного Переліку включено Державне підпримство «Адміністрація морських портів України», код ЄДРПОУ 38727770 (рядок 18 Переліку).
Таким чином, в силу вимог підпункту 13 пункту 13 Ліцензійних умов провадження охоронної діяльності та постанови КМУ № 937 об’єкти Державного підпримства «Адміністрація морських портів України» підлягають охороні виключно органами поліції охорони на договірних засадах. Відповідно іншим суб’єктам охоронної діяльності законодавчо заборонено здійснювати охорону цих об’єктів.
Невиконання зазначених вище приписів законодавства буде мати негативні наслідки як безпосредньо для Замовника, так і для суб’єкта охоронної діяльності, з яким Замовник укладе договір про охорону. Для Замовника негативні наслідки полягають в тому, що така закупівля стане предметом моніторингу з боку Державної аудиторської служби України із застосуванням штрафних санкцій та вжиттям заходів щодо визнання договору недійсним, а для суб’єкта охоронної діяльності – в перевірці з боку органу ліцензування на предмет порушення Ліцензійних умов провадження охоронної діяльності.
Відповідно до пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 13.10.2015 № 834 «Питання функціонування органів поліції охорони як територіальних органів Національної поліції та ліквідації деяких територіальних органів Міністерства внутрішніх справ» утворено як юридичні особи публічного права органи поліції охорони як територіальні органи Національної поліції за переліком згідно з додатком 1 до цієї постанови.
До вказаного Переліку органів поліції охорони, що утворюються як територіальні органи Національної полції включено Управління поліції охорони в Одеській області. Останнє здійснює свою діяльність на території Одеської області.
Отже, всі об’єкти Державного підпримства «Адміністрація морських портів України», що розташовані на території Одеської області, згідно вимог підпункту 13 пункту 13 Ліцензійних умов провадження охоронної діяльності та постанови КМУ № 937 підлягають охороні виключно Управлінням поліції охорони в Одеській області.
Враховуючи зазначене, Замовник не може укладати договори на охорону його об’єктів з суб’єктами охоронної діяльності, що не є органами поліції охорони.

Вимоги: Зобов'язати замовника відмінити процедуру закупівлі

Зобов'язати замовника відмінити процедуру закупівлі

Порядковий номер пункту скарги: 2

Номер: bdab000bd2a84c84a2f8b734cc0e5d8c

Заголовок пункту скарги: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства

Тип пов'язаного елемента: Скарга на закупівлю

Тип пов'язаного елемента: 390487fe1e9f4daaab9ce2a948839b13

Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства

Ідентифікатор класифікації: Неправомірне обрання та застосування процедури закупівлі

Тип порушення: Неправомірне обрання та застосування процедури закупівлі

Опис суті пункту скарги: Слід зазначити, що на виконання постанови КМУ від 11.11.2015 № 937 між Скаржником та Замовником в особі його структурних підрозділів свого часу були укладені договори на фізичну охорону об’єктів Замовника в період з 01.01.2025 по 31.12.2025 (ці договори були завантажені Замовником в електронну систему закупівель), а саме:
Договір № 90-В-ІЗФ-24 від 30.12.2024 року (об’єкти на території м. Ізмаїл Одеської області; Закупівля без використання електронної системи, Ідентифікатор закупівлі: UA-2024-12-30-002211-a);
Договір № 123-В-РЕФ-24 від 03.12.2024 року (об’єкти на території м. Рені Одеської області; Закупівля без використання електронної системи для потреб оборони, Ідентифікатор закупівлі:UA-2024-12-04-002419-a);
Договір № 184-В-ЧФ-24 від 26.12.2024 року (об’єкти на території м. Чорноморськ Одеської області; Закупівля без використання електронної системи, Ідентифікатор закупівлі:UA-2024-12-26-005480-a).
Однак, термін дії всіх зазначених вище договорів заківчився о 00.00 годин 01.01.2026 року. Між тим, Замовник станом на 02.01.2026 року не уклав з Управлінням поліції охорони в Одеській області нові договори на послуги з фізичної охорони об’єктів Замовника. 31 грудня 2025 року Скаржнику остаточно стало відомо про небажання Замовника виконувати вимоги постанови КМУ № 937 та укладати із Скаржником договори про фізичну охорону об’єктів Замовника у 2026 році (починаючи з 01.01.2026 року). З 01.01.2026 року об’єкти Замовника залишено внаслідок неправомірної бездіяльності посадових осіб Замовника без фізичної охорони органом поліції охорони.
Таким чином, в порушення вимог підпункту 13 пункту 13 Ліцензійних умов провадження охоронної діяльності та вимог постанови КМУ № 937, Замовник не уклав із Скаржником договорів на фізичну охорону об’єктів Замовника з 01.01.2026 року за процедурою «Закупівля без використання електронної системи» та продовжує проводити процедуру відкритих торгів, не дивлячись на те, що згідно з приписами зазначених вище нормативно-правових актів охорона об’єктів Замовника на території Одеської області повинна здійснюватися виключно Управлінням поліції охорони в Одеській області.
Порушення чинного законодавства з боку Замовника має триваючий характер.
Постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 затверджено Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі – Особливості). Відповідно до підпункту 2 пункту 47 Особливостей замовник відміняє відкриті торги у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель.
В даному випадку, порушення законодавства з боку Замовника, що зазначені у цій скарзі, мають такий характер, що їх неможливо усунути інакше, як шляхом відміни замовником відкритих торгів. Однак, Замовник не вживає заходів щодо відміни процедури відкритих торгів.

Зазначена у скарзі бездіяльність Замовника безпосередньо зачіпляє та порушує права та законні інтереси Скаржника, як територіального органу поліції охорони, який здійснює охоронну діяльність на території Одеської області та є безпосереднім виконавцем на території області вимог постанови КМУ № 937, у тому числі, і вимог зазначеної постанови Уряду щодо охорони обєктів Замовника.
Управління поліції охорони в Одеській області має чинну ліцензію на здійснення охоронної діяльності, що видана на підставі рішення Міністерства внутрішніх справ України від 13.11.2015 № 1461 (ця ліцензія додається до скарги).

Вимоги: Зобов'язати замовника відмінити процедуру закупівлі

Зобов'язати замовника відмінити процедуру закупівлі

Запити Органу оскарження

Номер: ee0f3bfb84b447b5bb6b261a25cefb0a

Тема запиту: по суті скарги щодо порушення ДП "АМПУ" законодавства у сфері публічних закупівель UA-2025-12-02-019564-a.c4

Текст запиту: 1.Відповідно до абзаців першого та п’ятого пункту 59 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" (надалі – Особливості) Скарги, що стосуються тендерної документації, можуть подаватися до органу оскарження з моменту оприлюднення оголошення про проведення відкритих торгів, але не пізніше ніж за три дні до кінцевого строку подання тендерних пропозицій, установленого до внесення змін до тендерної документації. Після закінчення встановленого для подання скарг строку, передбаченого абзацом першим цього пункту, скарги можуть подаватися лише щодо змін до тендерної документації, внесених замовником, протягом п’яти днів з моменту оприлюднення таких змін на веб-порталі Уповноваженого органу, але не пізніше ніж за три дні до дати, встановленої для подання тендерних пропозицій, яка була встановлена під час внесення таких змін. Відповідно до пункту 60 Особливостей якщо до тендерної документації замовником вносилися зміни, після закінчення встановленого для подання скарг строку, передбаченого абзацом першим пункту 59 цих особливостей, положення тендерної документації, до яких зміни не вносилися, не підлягають оскарженню. Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, Замовник 03.12.2025 оприлюднив Документацію та встановив кінцевим строком для подання тендерних пропозицій 10.12.2025 року. Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, Скаргу подано до органу оскарження 03 січня 2026 року. Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, Замовник 31.12.2025 оприлюднив Документацію зі змінами та встановив кінцевим строком для подання тендерних пропозицій 08.01.2026 року. При цьому, наведені зміни не стосувались положень Документації, які є предметом Скарги в цій частині. Відповідно до інформації, у Документації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу (prozorro.gov.ua) 03.12.2025, умови якої оскаржує Скаржник в цій частині, Замовник встановив кінцевим строком для подання тендерних пропозицій 10.12.2025. За таких умов, скарги щодо положень Документації у редакції від 03.12.2025 могли подаватись не пізніше, ніж за три дні до 07.12.2025. Враховуючи наведене, після закінчення строку для оскарження положень Документації (у редакції від 03.12.2025), виходячи з положень абзаців першого та п’ятого пункту 56 Особливостей, положення Документації (в редакції від 03.12.2025) не підлягають оскарженню у відповідності до вимог пункту 56 Особливостей. Враховуючи викладене, Скарга в цій частині не відповідає вимогам пунктів 59 та 60 Особливостей. Відповідно до підпункту 2 пункту 63 Особливостей орган оскарження залишає скаргу без розгляду в разі, зокрема, коли скарга не відповідає вимогам частини п’ятої статті 18 Закону, пунктам 56, 59 і 60 цих особливостей. Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель повинна була відмовити Скаржнику у прийнятті скарги до розгляду.

Дата опублікування: 07.01.2026 16:52

Автор: Замовник

Номер: e29b02ebe7f140f49b225d1d51633c6a

Тема запиту: по суті скарги щодо порушення ДП "АМПУ" законодавства у сфері публічних закупівель UA-2025-12-02-019564-a.c4

Текст запиту: враховуючи обмеження друкованих символів у полі , текст пояснення завантажено у файлах додатків.

Дата опублікування: 07.01.2026 16:53

Автор: Замовник

Скарга

Виконана замовником

КЕП

Скарга на умови

Номер: 639e4ddab1bf405d98746447cbb633ae

Ідентифікатор запиту: UA-2025-12-02-019564-a.c3

Назва: Скарга на умови

Скарга:

Пов'язані документи: Учасник

0. Скарга ред 6.docx 06.12.2025 18:48
3. Рації-17-18.pdf 06.12.2025 18:48
1,4 ЗУ.docx 06.12.2025 18:48
4. Прайд.pdf 06.12.2025 18:48
1,4 Постанова.docx 06.12.2025 18:48
3. договір оренди 6 авто.pdf 06.12.2025 18:48
1,2,3,4,5 Ліцензійні умови.docx 06.12.2025 18:48
sign.p7s 06.12.2025 19:42

Орган оскарження

Рішення від 09.12.2025 №18123.pdf 09.12.2025 16:12
інформація про перенесення дати розгляду скарги та надання інформації від 17.12.2025 №2377.pdf 17.12.2025 16:07
Інформація про резолютивну частину рішення від 24.12.2025 №19000.pdf 25.12.2025 14:41
Рішення від 24.12.2025 №19000.pdf 29.12.2025 14:39

Замовник

1. ТД_зміни_04.12.2025.docx 11.12.2025 17:13
2. Д3_зміни_04.12.2025.docx 11.12.2025 17:13
3. Про охоронну діяльність _ від 22.03.2012 № 4616-VI (Текст для друку).pdf 11.12.2025 17:13
5. Про публічні закупівлі _ від 25.12.2015 № 922-VIII (Текст для друку).pdf 11.12.2025 17:13
4. Про затвердження Ліцензійних умо... _ від 18.11.2015 № 960 (Текст для друку).pdf 11.12.2025 17:13
6. Про затвердження особливостей з... _ від 12.10.2022 № 1178 (Текст для друку).pdf 11.12.2025 17:13
8. Про затвердження Типового положе... _ від 15.04.2013 № 220 (Текст для друку).pdf 11.12.2025 17:13
15. Про затвердження Порядку організ... _ від 27.03.2013 № 198 (Текст для друку).pdf 11.12.2025 17:13
17. Про затвердження переліку об'єкті... _ від 04.03.2015 № 83 (Текст для друку).pdf 11.12.2025 17:13
16. Статут ДП АМПУ.pdf 11.12.2025 17:13
По пункту 1.pdf 11.12.2025 17:13
По пункту 1.docx 11.12.2025 17:13
По пункту 1.docx.asice 11.12.2025 17:13
7. Про охорону праці _ від 14.10.1992 № 2694-XII (Текст для друку).pdf 11.12.2025 17:14
11. Рішення АМКУ від 13.02.2024 № 2749.pdf 11.12.2025 17:14
9. Про документи про професійну (пр... _ від 22.07.2015 № 645 (Текст для друку).pdf 11.12.2025 17:14
10. Про затвердження Типового положен... _ від 26.01.2005 № 15 (Текст для друку).pdf 11.12.2025 17:14
12. Кодекс цивільного захисту Ук... _ від 02.10.2012 № 5403-VI (Текст для друку).pdf 11.12.2025 17:14
13. Про затвердження Правил пожежно... _ від 30.12.2014 № 1417 (Текст для друку).pdf 11.12.2025 17:14
14. Про затвердження Типового положе... _ від 25.08.2011 № 339 (Текст для друку).pdf 11.12.2025 17:14
19. Про затвердження Норм безплатної ... _ від 16.04.2009 № 62 (Текст для друку).pdf 11.12.2025 17:14
18. Про затвердження Мінімальних ви... _ від 29.11.2018 № 1804 (Текст для друку).pdf 11.12.2025 17:14
По пункту 2.docx 11.12.2025 17:14
20. Питання пропуску через державний... _ від 21.05.2012 № 451 (Текст для друку).pdf 11.12.2025 17:14
По пункту 2.docx.asice 11.12.2025 17:14
По пункту 2.pdf 11.12.2025 17:14
По пункту 3.docx.asice 11.12.2025 17:15
По пункту 3.docx 11.12.2025 17:15
По пункту 3.pdf 11.12.2025 17:15
По пункту 4.docx.asice 11.12.2025 17:16
По пункту 4.docx 11.12.2025 17:16
По пункту 4.pdf 11.12.2025 17:16
По пункту 5.pdf 11.12.2025 17:16
По пункту 5.docx 11.12.2025 17:16
По пункту 5.docx.asice 11.12.2025 17:16
25. Про прийняття та скасування наці... _ від 26.12.2019 № 502 (Текст для друку).pdf 11.12.2025 17:16
22. Про внесення змін до наказу № 20... _ від 31.12.2015 № 221 (Текст для друку).pdf 11.12.2025 17:16
24. Про прийняття нормативних докуме... _ від 21.12.2015 № 203 (Текст для друку).pdf 11.12.2025 17:16
23. Про прийняття та скасування наці... _ від 18.12.2018 № 507 (Текст для друку).pdf 11.12.2025 17:16
21. Про прийняття національних норма... _ від 31.07.2017 № 201 (Текст для друку).pdf 11.12.2025 17:16
Відповідь АМКУ послуги РЕЖИМ.docx.asice 19.12.2025 19:16
Відповідь АМКУ послуги РЕЖИМ.pdf 19.12.2025 19:16
Відповідь АМКУ послуги РЕЖИМ.docx 19.12.2025 19:16
Перелік змін до ТД та оголошення від 31.12.2025.docx 31.12.2025 23:14
Перелік змін до ТД та оголошення від 31.12.2025.docx.asice 31.12.2025 23:14

Дата прийняття скарги до розгляду: 06.12.2025 19:54

Дата розгляду скарги: 24.12.2025 10:00

Місце розгляду скарги: Антимонопольний комітет України

Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду: 09.12.2025 16:12

Дата прийняття рішення про вирішення скарги: 29.12.2025 14:40

Дата виконання рішення Замовником: 31.12.2025 23:14

Коментар замовника щодо усунення порушень: Внести зміни до тендерної документації відповідно до рішення органу оскарження

Автор: ТОВ "ПОЖЕЖНА СЛУЖБА "ПРАЙД", Григорій Діногло +380503088810 fireagency.pride@gmail.com

Пункт скарги

Порядковий номер пункту скарги: 1

Номер: 061e6b752c9f45648a5f697190761ae6

Заголовок пункту скарги: Відповідно до п. 9 додатку 1 до тендерної документації: перед початком надання послуг та у разі залучення нових працівників, погодити з підрозділом Державної прикордонної служби України (ДПСУ) за місцем надання послуг списки працівників Виконавця, залучених до надання послуг у пунктах пропуску через державний кордон України

Тип пов'язаного елемента: Скарга на закупівлю

Тип пов'язаного елемента: 390487fe1e9f4daaab9ce2a948839b13

Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства

Ідентифікатор класифікації: Кваліфікаційні критерії учасників

Тип порушення: Кваліфікаційні критерії учасників

Опис суті пункту скарги: 1. Відповідно до п. 9 додатку 1 до тендерної документації: перед початком надання послуг та у разі залучення нових працівників, погодити з підрозділом Державної прикордонної служби України (ДПСУ) за місцем надання послуг списки працівників Виконавця, залучених до надання послуг у пунктах пропуску через державний кордон України, розташованих у відповідних морських портах, та надати до служби морської безпеки відповідних філії ДП «АМПУ» погоджені списки, а також завірені копії: наказів про призначення на відповідні посади працівників Виконавця; паспорта громадянина України; документів на підтвердження кваліфікації таких працівників Виконавця (не нижче 3-го розряду за Довідником кваліфікаційних характеристик професій працівників, затвердженим Наказом Міністерства праці та соціальної політики України 29.12.2004 № 336); документів, які підтверджують, що охоронники не мають непогашеної чи не знятої в установленому законом порядку судимості за скоєння умисних злочинів, видані уповноваженими органами не раніше трьох останніх місяців 2025р.; сертифікатів встановленого зразка про проходження цими працівниками (попереднього (періодичного) психіатричного огляду та профілактичного наркологічного огляду; документу, що підтвердження відсутності в особи обмежень за станом здоров’я для виконання функціональних обов’язків, який видається в установленому порядку.

Тендерна документація не передбачає обов’язку та порядку погодження списку працівників з боку підрозділу Державної прикордонної служби України (ДПСУ) у разі залучення нових працівників.
Таким чином, при необхідності залучення нових працівників списки працівників Виконавця, залучених до надання послуг у пунктах пропуску через державний кордон України, розташованих у відповідних морських портах можуть бути не погоджені.
А отже працівники не зможуть бути допущені до виконання службових обов’язків.
Процес додаткового погодження або узгодження перед початком виконання договору ставить додаткові перепони для виконавця у виконанні договору. В такому випадку виконання договору не залежить лише від виконавця. У випадку відсутності волі Замовника погоджувати або узгоджувати список працівників, Виконавець не зможе належним чином виконувати договір про закупівлю.
На даному етапі Скаржник не може наперед передбачити гіпотетичну потребу залучення додаткових працівників, проте необхідність додаткового погодження або узгодження є прямим втручанням у господарську діяльність виконавця за договором та дискримінаційною вимогою, адже визначені учасники зможуть у найшвидший строк отримати таке погодження списків, а учасники, що не подобаються замовнику, не зможуть отримати таке погодження списків працівників.
Ліцензійні умови провадження охоронної діяльності, що затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 18 листопада 2015 р. № 960 (надалі – Ліцензійні умови) не передбачають будь-якого погодження списку працівників з контрагентом. Такого погодження також не передбачено ЗУ «Про публічні закупівлі» та Постанови КМУ про Особливості. Надаємо до скарги копію вказаних нормативно-правових документів.
Скаржник має можливість якісно та в повному обсязі виконати договір про закупівлю, проте позбавлений можливості взяти участь у закупівлі.
Враховуючи вище викладене, Замовник повинен усунути наведену вище невідповідність шляхом внесення відповідних змін до Документації в цій частині.

Вимоги: Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації

Порядковий номер пункту скарги: 2

Номер: 3959ec96b3b74e6e8904b8ab4b98c796

Заголовок пункту скарги: Відповідно до п. 10 додатку 1 до тендерної документації: працівники Виконавця повинні бути забезпечені протигазами з фільтруючою коробкою від хімічно-небезпечних речовин, у тому числі від аміаку...

Тип пов'язаного елемента: Скарга на закупівлю

Тип пов'язаного елемента: 390487fe1e9f4daaab9ce2a948839b13

Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства

Ідентифікатор класифікації: Кваліфікаційні критерії учасників

Тип порушення: Кваліфікаційні критерії учасників

Опис суті пункту скарги: 2. Відповідно до п. 10 додатку 1 до тендерної документації: працівники Виконавця повинні бути забезпечені протигазами з фільтруючою коробкою від хімічно-небезпечних речовин, у тому числі від аміаку.
Відповідно п.2 додатку 3 до тендерної документації: для підтвердження наявності працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, Учаснику необхідно надати:
2.1. Довідку у довільній формі про наявність працівників відповідної кваліфікації (не нижче 3-го кваліфікаційного розряду), які мають необхідні знання та досвід для надання послуг, що є предметом закупівлі (повинна містити наступну інформацію: прізвище, ім’я, по-батькові працівників, що повинні бути задіяні до надання послуг; рік народження; посада, спеціальність, кваліфікаційний розряд, досвід роботи за спеціальністю, рівень освіти (узагальнено: середня, професійно-технічна, вища тощо), а саме:
…
- лист з підтвердженням наявності в охоронників, які будуть задіяні в наданні послуги на території ПВФ ДП «АМПУ», МИФ ДП «АМПУ» та ІЗФ ДП «АМПУ», удосконалених електронних підписів (УЕП) та/або кваліфікованих електронних підписів (КЕП);
- скановані копії з оригіналів свідоцтв охоронників не нижче 3-го кваліфікаційного розряду (для всіх охоронників, зазначених у Довідці (Форма 2)*;
- скановані копії з оригіналів свідоцтв охоронників не нижче 3-го кваліфікаційного розряду (для всіх працівників груп швидкого реагування, зазначених у Довідці (Форма 2)*;
- скановані копії з оригіналів свідоцтв операторів ПЦС *;
*Свідоцтва охоронників та операторів ПЦС повинні міститись в реєстрі єдиної державної електронної бази з питань освіти (ЄДЕБО) з можливістю перевірки на відповідному сайті, або підтверджуватись сканованими копіями оригіналів архівних довідок з інформацією про здобуття освіти та отримання відповідного свідоцтва, якщо вони видані ліцензійними навчальними закладами України до 22.09.2015 (дата набуття чинності Постанови Кабінету Міністрів України від 22 липня 2015 року №645 «Про документи про професійну (професійно-технічну) освіту державного зразка і додатки до них»). Довідка повинна бути оформлена на фірмовому бланку (за наявності), мати вихідний номер та дату, повинна бути завірена уповноваженою на це особою та завірена печаткою відповідного освітнього закладу (у разі наявності). Інформація в довідці має містити: ПІП здобувача освіти, період навчання, здобуту професію та кваліфікацію, номер та дату видачі свідоцтва.
Враховуючи частину 3 статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі», для підтвердження відповідності статті 18 Закону України «Про охорону праці», Наказу Держнаглядохоронпраці України від 26.01.2005 № 15 Учаснику у складі тендерної пропозиції необхідно надати:
- копії документів на кожного з працівників, зазначених в Довідці (Форма 2), щодо проходження персоналом охорони навчання та перевірки знань із загального курсу «Охорона праці», «Правил з охорони праці», Законодавства України про охорону праці, а саме: протокол перевірки знань з питань охорони праці (законодавство з охорони праці, електробезпеки, гігієни праці, виробничої санітарії).
На підтвердження правомірності перевірки знань персоналу охорони у складі пропозиції надати:
- наказ роботодавця на створення комісії з перевірки знань з питань охорони праці;
- довідку/гарантійний лист у довільній формі на підтвердження проходження працівниками Учасника, яких він має намір залучити до надання послуг за предметом закупівлі, вступного та періодичних інструктажів з пожежної безпеки;
- копії документів щодо проходження фахівцем з організації заходів охорони суб’єкта охоронної діяльності навчання та перевірки знань із загального курсу «Охорона праці», «Правил з охорони праці», Законодавства України про охорону праці, з питань пожежної безпеки, а саме:
- посвідчення фахівця з організації заходів суб’єкта охоронної діяльності про проходження навчання з охорони праці;
- посвідчення фахівця з організації заходів суб’єкта охоронної діяльності про проходження навчання з питань пожежної безпеки, які видані відповідно до положень Правил пожежної безпеки в Україні, затверджених Міністерством внутрішніх справ України від 30.12.2014 № 1417;
- копії сертифікатів про проходження навчання за курсом IМО MODEL COURSE 3.21 «Port Facility Security Officer» (регламентовано розділом X «Порядку організації охорони морських та річкових портів» затвердженого Наказом Міністерства інфраструктури України 27.03.2013 № 198, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 22.04.2013 за № 654/23186) не менше ніж двома працівниками Учасника, зазначеними у Довідці (Форма 2) (у тому числі фахівцем з організації заходів охорони).
Відповідно до п. 1 додатку 3 до тендерної документації: При цьому, для забезпечення цілодобової охорони постів Замовника, у Довідці (Форма 1) Учасник повинен зазначити інформацію про наявність наступного обладнання, матеріально-технічної бази та технологій: - протигази з фільтруючою коробкою від хімічно-небезпечних речовин (не менше 57 одиниці, у тому числі від аміаку для працівників, залучених до надання послуг на території Південної філії державного підприємства «Адміністрація морських портів України» 14 одиниць);

Ліцензійні умови не передбачають обов’язкової наявності у працівників суб’єкта господарювання, що надає охоронні послуги:
1) протигазів з фільтруючою коробкою від хімічно-небезпечних речовин, у тому числі від аміаку;
2) - листів з підтвердженням наявності в охоронників, які будуть задіяні в наданні послуги на території ПВФ ДП «АМПУ», МИФ ДП «АМПУ» та ІЗФ ДП «АМПУ», удосконалених електронних підписів (УЕП) та/або кваліфікованих електронних підписів (КЕП);
3) свідоцтв охоронників та операторів ПЦС в реєстрі єдиної державної електронної бази з питань освіти (ЄДЕБО) з можливістю перевірки на відповідному сайті архівних довідок з інформацією про здобуття освіти та отримання відповідного свідоцтва, якщо вони видані ліцензійними навчальними закладами України до 22.09.2015 (дата набуття чинності Постанови Кабінету Міністрів України від 22 липня 2015 року №645 «Про документи про професійну (професійно-технічну) освіту державного зразка і додатки до них»);
4) документів щодо проходження персоналом охорони навчання та перевірки знань із загального курсу «Охорона праці», «Правил з охорони праці», Законодавства України про охорону праці, а саме: протокол перевірки знань з питань охорони праці (законодавство з охорони праці, електробезпеки, гігієни праці, виробничої санітарії).;
5) наказів роботодавця на створення комісії з перевірки знань з питань охорони праці;
6) довідок/гарантійних листів у довільній формі на підтвердження проходження працівниками Учасника, яких він має намір залучити до надання послуг за предметом закупівлі, вступного та періодичних інструктажів з пожежної безпеки;
7) документів щодо проходження фахівцем з організації заходів охорони суб’єкта охоронної діяльності навчання та перевірки знань із загального курсу «Охорона праці», «Правил з охорони праці», Законодавства України про охорону праці, з питань пожежної безпеки, а саме:
8) посвідчень фахівців з організації заходів суб’єкта охоронної діяльності про проходження навчання з охорони праці;
9) посвідчень фахівців з організації заходів суб’єкта охоронної діяльності про проходження навчання з питань пожежної безпеки, які видані відповідно до положень Правил пожежної безпеки в Україні, затверджених Міністерством внутрішніх справ України від 30.12.2014 № 1417;
10) сертифікатів про проходження навчання за курсом IМО MODEL COURSE 3.21 «Port Facility Security Officer» (регламентовано розділом X «Порядку організації охорони морських та річкових портів» затвердженого Наказом Міністерства інфраструктури України 27.03.2013 № 198, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 22.04.2013 за № 654/23186) не менше ніж двома працівниками Учасника, зазначеними у Довідці (Форма 2) (у тому числі фахівцем з організації заходів охорони).
Вказані вимоги розраховані на учасників торгів, в яких вже наявні працівники з вказаними вище документами, інформацією та спорядженням, що є дискримінаційним по відношенню до інших учасників торгів, в тому числі Скаржника.
Вказані вище вимоги тендерної документації суперечить нормам чинного законодавств.
На підтвердження надаємо копію Ліцензійних умов.
Скаржник має можливість якісно та в повному обсязі виконати договір про закупівлю, проте позбавлений можливості взяти участь у закупівлі.
Враховуючи вище викладене, Замовник повинен усунути наведену вище невідповідність шляхом внесення відповідних змін до Документації в цій частині.

Вимоги: Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації

Порядковий номер пункту скарги: 3

Номер: 22031e20660d4a21966fd16bb28c66d3

Заголовок пункту скарги: 3. Відповідно до п. 1 додатку 3 до тендерної документації: для підтвердження наявності в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій Учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати: 1.1.Довідку в довільній формі, складену Учасником процедури закупівлі (далі - Учасник), яка містить інформацію про наявність обладнання..

Тип пов'язаного елемента: Скарга на закупівлю

Тип пов'язаного елемента: 390487fe1e9f4daaab9ce2a948839b13

Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства

Ідентифікатор класифікації: Кваліфікаційні критерії учасників

Тип порушення: Кваліфікаційні критерії учасників

Опис суті пункту скарги: 3. Відповідно до п. 1 додатку 3 до тендерної документації: для підтвердження наявності в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій Учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати:
1.1.Довідку в довільній формі, складену Учасником процедури закупівлі (далі - Учасник), яка містить інформацію про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій, необхідних для надання послуг, що є предметом закупівлі, зазначивши по кожній одиниці окремо: тип і марку обладнання, машин, механізмів, їх кількість і технічний стан; інформацію про наявність такого обладнання, машин, механізмів у власності або їх задіяння на підставі господарських договорів (договір оренди (найму), лізингу, позики, позички, або інші договори); найменування, ідентифікаційний код юридичної особи в ЄДРПОУ (для юридичної особи) або РНОКПП (для фізичної особи), з яким укладено відповідний договір, а також номер (у разі наявності) та строк (термін) дії такого договору (вказується у разі, якщо в довідці зазначені не власні обладнання, машини, механізми тощо) (далі у цьому підпункті - Довідка). Примірна форма Довідки (Форма 1) наведена нижче.
При цьому, для забезпечення цілодобової охорони постів Замовника, у Довідці (Форма 1) Учасник повинен зазначити інформацію про наявність наступного обладнання, матеріально-технічної бази та технологій:
- радіостанції з потужністю вихідного сигналу передавача не менше 2 Вт (не менше 33 одиниць);
- радіостанції стаціонарні автомобільні потужністю не менше 10 Вт (не менше 11 одиниць);
- протигази з фільтруючою коробкою від хімічно-небезпечних речовин (не менше 57 одиниці, у тому числі від аміаку для працівників, залучених до надання послуг на території Південної філії державного підприємства «Адміністрація морських портів України» 14 одиниць);
- медичні аптечки (не менше 57 одиниці);
- спеціальні засоби захисту (гумові кийки, газові балончики з аерозолями сльозоточивої та дратівної дії, електрошокери, наручники пластикові або текстильні одноразового використання) (не менше 44 одиниць);
- засоби зв’язку з можливістю підключення до Wi-Fi-мережі та зчитування QR-кодів для взаємодії з логістичною портовою системою «DocPort» (не менше 33 одиниць); - переносні (мобільні) тривожні кнопки для можливості термінового виклику групи швидкого реагування (не менше 38 одиниць). Вказані персональні (мобільні) тривожні кнопки повинні забезпечувати передачу тривожних сповіщень на пункт централізованого спостереження Учасника;
- формений одяг-однострій зі знаками розрізнення Учасника (відповідно до сезону) з елементами підвищеної видимості (світловідбивні стрічки тощо), наявністю на одязі ознак належності до відповідного суб’єкта охоронної діяльності Учасника, з обов’язковим дотриманням наказу Державного комітету України з промислової безпеки, охорони праці та гірничого нагляду від 16.04.2009 № 62 «Про затвердження Норм безплатної видачі спеціального одягу, спеціального взуття та інших засобів індивідуального захисту працівникам загальних професій різних галузей промисловості».
Крім того, в Довідці (Форма 1) обов’язково має бути зазначена інформація про наявність в Учасника:
- спеціального обладнання з відповідним програмним забезпеченням, для можливості моніторингу шляхів та часу обходу охоронником територій об’єктів охорони замовника (додатково у довільній формі надається документальне зобов’язання учасника, про надання не пізніше дати укладання договору по цій закупівлі, доступу Замовнику до зазначеного програмного забезпечення);
- не менше 11 автотранспортних засобів (із зазначенням державного номеру) (із розрахунку: 5 автотранспортних засобів автопатрулів та 6 автотранспортних засобів груп швидкого реагування) з кольорографічними написами, які ідентифікують суб’єкта охоронної діяльності зі встановленим проблисковим маячком жовтого кольору;
- дзеркал для огляду нижньої частини автомобілів, в кількості не менше 16 одиниць;
- ручних металодетекторів, у кількості не менше 8 одиниць.

По-перше, Ліцензійні умови не передбачають обов’язкової наявності у суб’єкта господарювання, що надає охоронні послуги:
1) засобів зв’язку з можливістю підключення до Wi-Fi-мережі та зчитування QR-кодів для взаємодії з логістичною портовою системою «DocPort»;
2) форменого одягу-однострою зі знаками розрізнення Учасника (відповідно до сезону) з елементами підвищеної видимості (світловідбивні стрічки тощо), з наявністю на одязі ознак належності до відповідного суб’єкта охоронної діяльності Учасника, з обов’язковим дотриманням наказу Державного комітету України з промислової безпеки, охорони праці та гірничого нагляду від 16.04.2009 № 62 «Про затвердження Норм безплатної видачі спеціального одягу, спеціального взуття та інших засобів індивідуального захисту працівникам загальних професій різних галузей промисловості»;
3) спеціального обладнання з відповідним програмним забезпеченням для можливості моніторингу шляхів та часу обходу охоронником територій об’єктів охорони замовника (додатково у довільній формі надається документальне зобов’язання учасника, про надання не пізніше дати укладання договору по цій закупівлі, доступу Замовнику до зазначеного програмного забезпечення);
4) - дзеркал для огляду нижньої частини автомобілів;
5) - ручних металодетекторів.

По-друге, відповідно до умов технічної специфікації достатньою кількістю автомобілів є 5 (автомобільних патрулів).
У Скаржника є транспортні засоби, кількість яких дозволяє в повній мірі виконувати умови технічної специфікації -5 та ще додатковий 1. На підтвердження надаємо копію договору оренди субпідрядника ТОВ «ОХОРОННА ФІРМА ТИТАНІУС», що буде залучений Скаржником до виконання договору.
Вимога про наявність 11 автотранспортних засобів розрахована саме на учасників торгів, в яких наявна саме така кількість автомобілів.

По-третє, відповідно до умов технічної специфікації достатньою кількістю автомобілів є 5 (автомобільних патрулів), у яких встановлено 5 радіостанції стаціонарні автомобільні потужністю 10 Вт.
У Скаржника є транспортні засоби, кількість яких дозволяє в повній мірі виконувати умови технічної специфікації - 5 та ще додатковий 1, у яких встановлені 6 радіостанцій стаціонарних автомобільних потужністю 10 Вт. На підтвердження надаємо копію відомостей ТОВ «ОХОРОННА ФІРМА ТИТАНІУС», що буде залучений Скаржником до виконання договору.
Вимога про наявність 11 радіостанцій стаціонарних автомобільних потужністю не менше 10 Вт розрахована саме на учасників торгів, в яких наявна саме така кількість таких радіостанцій.

Вказані вимоги тендерної документації суперечить нормам чинного законодавств.
На підтвердження надаємо копію Ліцензійних умов.
Враховуючи вище викладене, Замовник повинен усунути наведену вище невідповідність шляхом внесення відповідних змін до Документації в цій частині.

Вимоги: Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації

Порядковий номер пункту скарги: 4

Номер: 444400352d304ce9863b9743333277ac

Заголовок пункту скарги: 4. Відповідно до п. 4 додатку 3 до тендерної документації: 4.1. Для підтвердження наявності фінансової спроможності, Учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати останню затверджену річну фінансову звітність підприємства (чистий дохід підприємства повинен бути не меншим, ніж 50% очікуваної вартості предмету закупівлі).

Тип пов'язаного елемента: Скарга на закупівлю

Тип пов'язаного елемента: 390487fe1e9f4daaab9ce2a948839b13

Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства

Ідентифікатор класифікації: Кваліфікаційні критерії учасників

Тип порушення: Кваліфікаційні критерії учасників

Опис суті пункту скарги: 4. Відповідно до п. 4 додатку 3 до тендерної документації: 4.1. Для підтвердження наявності фінансової спроможності, Учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати останню затверджену річну фінансову звітність підприємства (чистий дохід підприємства повинен бути не меншим, ніж 50% очікуваної вартості предмету закупівлі).
Відповідно до п.2 додатку 3 до тендерної документації: для підтвердження наявності працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, Учаснику необхідно надати: 2.1. Довідку у довільній формі про наявність працівників відповідної кваліфікації (не нижче 3-го кваліфікаційного розряду), які мають необхідні знання та досвід для надання послуг, що є предметом закупівлі (повинна містити наступну інформацію: прізвище, ім’я, по-батькові працівників, що повинні бути задіяні до надання послуг; рік народження; посада, спеціальність, кваліфікаційний розряд, досвід роботи за спеціальністю, рівень освіти (узагальнено: середня, професійно-технічна, вища тощо), а саме: - не менше 180 осіб охоронників (із розрахунку: склад однієї зміни 45 осіб * 4 зміни);
Відповідно до п. 2 додатку 3 до тендерної документації: На підтвердження правомірності перевірки знань персоналу охорони у складі пропозиції надати: - копії сертифікатів про проходження навчання за курсом IМО MODEL COURSE 3.21 «Port Facility Security Officer» (регламентовано розділом X «Порядку організації охорони морських та річкових портів» затвердженого Наказом Міністерства інфраструктури України 27.03.2013 № 198, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 22.04.2013 за № 654/23186) не менше ніж двома працівниками Учасника, зазначеними у Довідці (Форма 2) (у тому числі фахівцем з організації заходів охорони).

Варто вказати, що 50% очікуваної вартості предмету закупівлі складає 22 976 549,2 гривень.
При цьому, Замовником об’єднано 5 філій державного підприємства «Адміністрація морських портів України», що знаходяться в різних містах в одну закупівлю. Замовник додав показники усіх кваліфікаційних критеріїв для штучного обмеження кола потенційних учасників торгів, до тих, що зможуть їх виконати. Доцільним в такому випадку було би проведення окремих торгів по кожній філії або лотова закупівля.
Додатково замовник встановив вимоги стосовно наявності спеціалізованих вимог до документів працівників, що розраховані саме для портової інфраструктури.
За минулий період часу за кожною з філій проводилась окрема закупівля.
Об’єднання в один лот 5 закупівель розраховано на учасників торгів, які будуть відповідати сумованим показникам кваліфікаційних критеріїв, що є дискримінаційним по відношенню до інших учасників торгів, в тому числі Скаржника.
У Скаржника фінансова звітність не дозволяє взяти участь у закупівлі, проте у Скаржника є достатні можливості для кожної із закупівель до кожної філії.
Окремо варто зазначити, що ЗУ «Про публічні закупівлі» та Постанова про Особливості не передбачає обов’язкового об’єднання в лоти закупівель, а не окреме або лотове проведення торгів. Надаємо копію документів.
Замовник має розділити закупівлю на окремі лоти.

Вимоги: Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації

Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації

Порядковий номер пункту скарги: 5

Номер: 8fe0b98b17074d1f8fa49b79501356d6

Заголовок пункту скарги: 5. Відповідно до п.13 додатку 3 до тендерної документації: Вимоги до учасників в частині наявності діючих ліцензій та/або інших документів дозвільного характеру. 13.2. Для підтвердження якості надання послуг, Учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати: - сертифікат на систему управління щодо процесів із забезпечення приватної безпеки і охорони ДСТУ ISO 18788:2017 (ISO 18788:2015, IDT) ..

Тип пов'язаного елемента: Скарга на закупівлю

Тип пов'язаного елемента: 390487fe1e9f4daaab9ce2a948839b13

Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства

Ідентифікатор класифікації: Кваліфікаційні критерії учасників

Тип порушення: Кваліфікаційні критерії учасників

Опис суті пункту скарги: 5. Відповідно до п.13 додатку 3 до тендерної документації: Вимоги до учасників в частині наявності діючих ліцензій та/або інших документів дозвільного характеру. 13.2. Для підтвердження якості надання послуг, Учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати:
- сертифікат на систему управління щодо процесів із забезпечення приватної безпеки і охорони ДСТУ ISO 18788:2017 (ISO 18788:2015, IDT) «Система управління щодо процесів із забезпечення приватної безпеки та охорони. Вимоги та настанови щодо застосування»;
- сертифікат на систему управління якістю ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT) «Системи управлiння якістю. Вимоги»;
- сертифікат на систему управління щодо протидії корупції ДСТУ ISO 37001:2018 (ISO 37001:2016, IDT) «Система управління щодо протидії корупції. Вимоги та настанови щодо застосування.».
13.3. Для підтвердження дотримання передбачених чинним законодавством України заходів із захисту довкілля під час надання послуг за предметом закупівлі, Учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати сертифікат на систему екологічного управління ДСТУ ISO 14001:2015 (ISO 14001:2015, IDT) «Системи екологічного управлiння. Вимоги та настанови щодо застосовування».
13.4. Для підтвердження застосування заходів з охорони здоров’я та безпеки праці під час надання послуг за предметом закупівлі, Учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати сертифікат на систему управління охороною здоров’я та безпекою праці ДСТУ ISO 45001:20l9 (ISO 45001:2018, IDT) «Системи управлiння охороною здоров'я та безпекою працi. Вимоги та настанови щодо застосування».

Ліцензійні умови не передбачають обов’язкової наявності у суб’єкта господарювання, що надає охоронні послуги усіх вищенаведених сертифікатів.
Вимога про наявність усіх вказаних сертифікатів розрахована саме на учасників торгів, в яких вони є, що є дискримінаційним по відношенню до інших учасників торгів.
Вказані вимоги тендерної документації суперечить нормам чинного законодавств.
На підтвердження надаємо копію Ліцензійних умов.
Враховуючи вище викладене, Замовник повинен усунути наведену вище невідповідність шляхом внесення відповідних змін до Документації в цій частині.

Висловлюємо своє бажання бути присутніми на засіданні з розгляду скарги про порушення законодавства у сфері публічних закупівель для надання додаткових пояснень.
Частиною четвертою статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників.
Дії Замовника в частині встановлення у Документації наведених вище вимог та формування предмета закупівлі у спосіб, наведений вище, порушують вимоги частини четвертої статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також, права та законні інтереси Скаржника, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, передбачені статтею 5 Закону.
Наявність порушених прав обґрунтовується тим фактом, що Скаржник бажає взяти участь у відповідній процедурі та реально претендує на укладення договору з Замовником у майбутньому, крім того Скаржник є реальним учасником відповідного ринку. Проте, через дискримінаційні та незаконні вимоги Замовника до предмету закупівлі, Скаржник не може прийняти участь у закупівлі.

Вимоги: Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації

Запити Органу оскарження

Номер: 8f59052c67504c3982c436051eb59158

Тема запиту: Пояснення по суті скарги щодо порушення ДП "АМПУ" законодавства у сфері публічних закупівель UA-2025-12-02-019564-a.c3

Текст запиту: Детальний опис пояснення по п. 3 скарги міститься у завантаженому файлі «По пункту 3» оскільки функціонально не можливо ввести у вікно більше 4000 символів, що відповідно не дозволяє повністю розкрити сенс пояснення Замовника щодо порушеного питання

Дата опублікування: 11.12.2025 17:15

Автор: Замовник

Номер: 9eaeafd0d35d40f6a81f82a67407e26c

Текст запиту: Детальний опис пояснення по п. 1 скарги міститься у завантаженому файлі «По пункту 1» оскільки функціонально не можливо ввести у вікно більше 4000 символів, що відповідно не дозволяє повністю розкрити сенс пояснення Замовника щодо порушеного питання (додатки 1, 2, 3, 4, 5, 6 стосуються пояснень по суті скарги в цілому)

Дата опублікування: 11.12.2025 17:13

Автор: Замовник

Номер: c36e997f737e4053a2e014242585c642

Текст запиту: Детальний опис пояснення по п. 5 скарги міститься у завантаженому файлі «По пункту 5» оскільки функціонально не можливо ввести у вікно більше 4000 символів, що відповідно не дозволяє повністю розкрити сенс пояснення Замовника щодо порушеного питання

Дата опублікування: 11.12.2025 17:16

Автор: Замовник

Номер: 55804eb36cab46d7bf050211f693eb3b

Текст запиту: Детальний опис пояснення по п. 4 скарги міститься у завантаженому файлі «По пункту 4» оскільки функціонально не можливо ввести у вікно більше 4000 символів, що відповідно не дозволяє повністю розкрити сенс пояснення Замовника щодо порушеного питання

Дата опублікування: 11.12.2025 17:16

Автор: Замовник

Номер: 672c84cf6e2a423b97909ecda6bdb4e6

Текст запиту: Детальний опис пояснення по п. 2 скарги міститься у завантаженому файлі «По пункту 2» оскільки функціонально не можливо ввести у вікно більше 4000 символів, що відповідно не дозволяє повністю розкрити сенс пояснення Замовника щодо порушеного питання

Дата опублікування: 11.12.2025 17:14

Автор: Замовник

Номер: 089fb781e74a493085779395edbc9a9d

Тема запиту: Відповідно до рішення Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель від 17.12.2025 № 20-29/12-2377-пз

Текст запиту: Завантажено до пояснення у спосіб наведений у вказанному рішенні Комісії.

Дата опублікування: 19.12.2025 19:16

Автор: Замовник

Скарга

Виконана замовником

КЕП

СКАРГА, ЩО СТОСУЮТЬСЯ ТЕНДЕРНОЇ ДОКУМЕНТАЦІЇ (про наявність дискримінаційних вимог тендерної документації замовника при проведенні закупівлі) Державним підприємством «Адміністрація морських портів України» (скорочено ДП «АМПУ»), надалі по тексту - «Замовник» 02 грудня 2025, об 19 год. 23 хв. було розміщено оголошення про проведення наступних відкритих торгів (номер оголошення UA-2025-12-02-019564-a): - Вид предмета закупівлі: Послуги; - Назва предмета закупівлі Послуги з підтримання режиму перебування, переміщення та патрулювання в морському порту; - Код за Єдиним закупівельним словником ДК 021:2015: 79710000-4 - Охоронні послуги). Визначено, що кінцевий строк подання тендерних пропозицій по 10 грудня 2025 (12 год. 00 хв.) ТОВ «Охоронна компанія «Альтаїр», надалі по тексту – Скаржник, має намір прийняти участь у зазначених торгах. Свою діяльність Скаржник здійснює на підставі ліцензії, виданої Міністерством внутрішніх справ України згідно наказу №153 від 01.03.2019 року про видачу ліцензії на провадження охоронної діяльності ТОВ «ОХОРОННА КОМПАНІЯ «АЛЬТАЇР», що також підтверджується, зокрема, з електронного реєстру з інтернет-сайту Міністерства внутрішніх справ України, який розміщений в мережі Інтернет (вкладка «Ліцензії охорона»). Разом з цим, ознайомившись з тендерною документацією Замовника (затверджена рішенням уповноваженої особи апарату управління ДП «АМПУ» від 02.12.2025 зі змінами від 04.12.2025), ТОВ «Охоронна компанія «Альтаїр» було виявлено невідповідності тендерної документації вимогам чинного законодавства та вимоги, які порушують права, законні інтереси Учасника, а також основні принципи та норми законодавства у сфері публічних закупівель, що призводять до дискримінації та обмеження кола учасників.

Номер: 5c2f66bb99ec4b2abb563ac7258fdb78

Ідентифікатор запиту: UA-2025-12-02-019564-a.c2

Назва: СКАРГА, ЩО СТОСУЮТЬСЯ ТЕНДЕРНОЇ ДОКУМЕНТАЦІЇ (про наявність дискримінаційних вимог тендерної документації замовника при проведенні закупівлі) Державним підприємством «Адміністрація морських портів України» (скорочено ДП «АМПУ»), надалі по тексту - «Замовник» 02 грудня 2025, об 19 год. 23 хв. було розміщено оголошення про проведення наступних відкритих торгів (номер оголошення UA-2025-12-02-019564-a): - Вид предмета закупівлі: Послуги; - Назва предмета закупівлі Послуги з підтримання режиму перебування, переміщення та патрулювання в морському порту; - Код за Єдиним закупівельним словником ДК 021:2015: 79710000-4 - Охоронні послуги). Визначено, що кінцевий строк подання тендерних пропозицій по 10 грудня 2025 (12 год. 00 хв.) ТОВ «Охоронна компанія «Альтаїр», надалі по тексту – Скаржник, має намір прийняти участь у зазначених торгах. Свою діяльність Скаржник здійснює на підставі ліцензії, виданої Міністерством внутрішніх справ України згідно наказу №153 від 01.03.2019 року про видачу ліцензії на провадження охоронної діяльності ТОВ «ОХОРОННА КОМПАНІЯ «АЛЬТАЇР», що також підтверджується, зокрема, з електронного реєстру з інтернет-сайту Міністерства внутрішніх справ України, який розміщений в мережі Інтернет (вкладка «Ліцензії охорона»). Разом з цим, ознайомившись з тендерною документацією Замовника (затверджена рішенням уповноваженої особи апарату управління ДП «АМПУ» від 02.12.2025 зі змінами від 04.12.2025), ТОВ «Охоронна компанія «Альтаїр» було виявлено невідповідності тендерної документації вимогам чинного законодавства та вимоги, які порушують права, законні інтереси Учасника, а також основні принципи та норми законодавства у сфері публічних закупівель, що призводять до дискримінації та обмеження кола учасників.

Скарга:

Пов'язані документи: Учасник

Лист ТОВ АО ЦЕНТР щодо ЄДЕБО.pdf 06.12.2025 15:44
Договір №124-В-МИФ-24 від 31.12.2024.pdf 06.12.2025 15:44
рішення від 19.02.2025 №2562.pdf 06.12.2025 15:44
Лист Відгук Миколаїв 129-В-МИФ-23.pdf 06.12.2025 15:44
рішення від 29.05.2024 № 9439.pdf 06.12.2025 15:44
Ліцензія ТОВ АО ЦЕНТР.pdf 06.12.2025 15:44
Закон України Про стандартизацію _ від 05.06.2014 № 1315-VII.pdf 06.12.2025 15:44
Про затвердження Правил орган... _ від 18.06.2015 № 1000_5 (Текст для друку).pdf 06.12.2025 15:44
рішення від 03.09.2024 №14736.pdf 06.12.2025 15:44
Рішення від 16.12.2024 № 19975.pdf 06.12.2025 15:44
Скарга АМКУ по АМПУ (Альтаїр).docx 06.12.2025 15:44
Кваліфікаційний розряд охоронника.pdf 06.12.2025 15:44
Закон України Про захист персональних даних _ від 01.06.2010 № 2297-VI.pdf 06.12.2025 15:44
Рішення від 08.01.2025 № 326.pdf 06.12.2025 15:44
рішення від 29.01.2025 № 1375.pdf 06.12.2025 15:44
Рішення від 24.12.2024 №20498.pdf 06.12.2025 15:44
Про затвердження Ліцензійних умо... _ від 18.11.2015 № 960.pdf 06.12.2025 15:44
Закон України Про інформацію _ від 02.10.1992 № 2657-XII.pdf 06.12.2025 15:44
Закон України Про охоронну діяльність _ від 22.03.2012 № 4616-VI.pdf 06.12.2025 15:44
Лист ТОВ ОК Альтаїр до ТОВ АО ЦЕНТР.pdf 06.12.2025 15:44
Рішення від 02.10.2025 № 15000.pdf 06.12.2025 15:44
Рішення від 21.11.2023 № 18716.pdf 06.12.2025 15:44
Ліцензія ТОВ ОК Альтаїр.PDF 06.12.2025 15:44
Скарга АМКУ.PDF 06.12.2025 15:44
Договір про надання охоронних послуг.PDF 06.12.2025 15:44
sign.p7s 06.12.2025 15:46

Орган оскарження

рішення від 09.12.2025 № 18162.pdf 09.12.2025 14:27
Інформація про резолютивну частину рішення від 17.12.2025 № 18626.pdf 18.12.2025 14:50
рішення від 17.12.2025 № 18626.pdf 22.12.2025 12:46

Замовник

1. Пояснення АМКУ (Альтаїр).docx 11.12.2025 16:40
1. Пояснення АМКУ (Альтаїр).pdf 11.12.2025 16:40
1. Пояснення АМКУ (Альтаїр).docx.asice 11.12.2025 16:40
6. Про затвердження примірної метод... _ від 18.02.2020 № 275 (Текст для друку).pdf 11.12.2025 16:40
8. Про затвердження особливостей з... _ від 12.10.2022 № 1178 (Текст для друку).pdf 11.12.2025 16:40
7. Про публічні закупівлі _ від 25.12.2015 № 922-VIII (Текст для друку).pdf 11.12.2025 16:40
9. Про охоронну діяльність _ від 22.03.2012 № 4616-VI (Текст для друку).pdf 11.12.2025 16:40
16. Про затвердження переліку об'єкті... _ від 04.03.2015 № 83 (Текст для друку).pdf 11.12.2025 16:40
10. Про затвердження Ліцензійних умо... _ від 18.11.2015 № 960 (Текст для друку).pdf 11.12.2025 16:40
17. Статут ДП АМПУ.pdf 11.12.2025 16:40
2. Пояснення АМКУ (Альтаїр).docx 11.12.2025 16:44
2. Пояснення АМКУ (Альтаїр).docx.asice 11.12.2025 16:44
12. Про внесення змін до наказу № 20... _ від 31.12.2015 № 221 (Текст для друку).pdf 11.12.2025 16:44
2. Пояснення АМКУ (Альтаїр).pdf 11.12.2025 16:44
11. Про прийняття національних норма... _ від 31.07.2017 № 201 (Текст для друку).pdf 11.12.2025 16:44
13. Про прийняття та скасування наці... _ від 18.12.2018 № 507 (Текст для друку).pdf 11.12.2025 16:44
14. Про прийняття нормативних докуме... _ від 21.12.2015 № 203 (Текст для друку).pdf 11.12.2025 16:44
18. Про прийняття національного стан... _ від 25.05.2023 № 121 (Текст для друку).pdf 11.12.2025 16:44
15. Про прийняття та скасування наці... _ від 26.12.2019 № 502 (Текст для друку).pdf 11.12.2025 16:44
19. dstu_2732-2023.pdf 11.12.2025 16:44
3. Пояснення АМКУ (Альтаїр).docx 11.12.2025 16:45
3. Пояснення АМКУ (Альтаїр).docx.asice 11.12.2025 16:45
3. Пояснення АМКУ (Альтаїр).pdf 11.12.2025 16:45
26.Наказ МВС України Про порядок обліку та видачі доз... _ від 09.08.2016 № 771.pdf 11.12.2025 16:45
4. Пояснення АМКУ (Альтаїр).pdf 11.12.2025 16:49
4. Пояснення АМКУ (Альтаїр).docx 11.12.2025 16:49
4. Пояснення АМКУ (Альтаїр).docx.asice 11.12.2025 16:49
5. Пояснення АМКУ (Альтаїр).docx 11.12.2025 16:52
5. Пояснення АМКУ (Альтаїр).docx.asice 11.12.2025 16:52
5. Пояснення АМКУ (Альтаїр).pdf 11.12.2025 16:52
20. Про охорону праці _ від 14.10.1992 № 2694-XII (Текст для друку).pdf 11.12.2025 16:52
21. Про затвердження Типового положен... _ від 26.01.2005 № 15 (Текст для друку).pdf 11.12.2025 16:52
23. Кодекс цивільного захисту Ук... _ від 02.10.2012 № 5403-VI (Текст для друку).pdf 11.12.2025 16:52
22. Рішення АМКУ від 13.02.2024 № 2749.pdf 11.12.2025 16:52
24. Про затвердження Правил пожежно... _ від 30.12.2014 № 1417 (Текст для друку).pdf 11.12.2025 16:52
6. Пояснення АМКУ (Альтаїр).docx.asice 11.12.2025 16:53
6. Пояснення АМКУ (Альтаїр).docx 11.12.2025 16:53
6. Пояснення АМКУ (Альтаїр).pdf 11.12.2025 16:53
19. dstu_2732-2023 (1).pdf 11.12.2025 16:53
25. Про документи про професійну (пр... _ від 22.07.2015 № 645 (Текст для друку).pdf 11.12.2025 16:53
Перелік змін до ТД та оголошення від 31.12.2025.docx.asice 31.12.2025 23:13
Перелік змін до ТД та оголошення від 31.12.2025.docx 31.12.2025 23:13

Дата прийняття скарги до розгляду: 06.12.2025 16:40

Дата розгляду скарги: 17.12.2025 10:00

Місце розгляду скарги: Антимонопольний комітет України

Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду: 09.12.2025 14:28

Дата прийняття рішення про вирішення скарги: 22.12.2025 12:47

Дата виконання рішення Замовником: 31.12.2025 23:13

Автор: ТОВ "ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ОХОРОННА КОМПАНІЯ "АЛЬТАЇР"", Степан ЦАРЮК +380686129276 support.zakupki@prom.ua

Пункт скарги

Порядковий номер пункту скарги: 1

Номер: 6f5bcd1a217a479683d87baf6f5ed2ef

Заголовок пункту скарги: В підпункті 2.1. таблиці кваліфікаційних критеріїв пункту 1 Додатку 3 до Тендерної документації, із найменуванням про «Наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід» є дискримінаційна вимога щодо працівників ГШР

Тип пов'язаного елемента: Скарга на закупівлю

Тип пов'язаного елемента: 390487fe1e9f4daaab9ce2a948839b13

Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства

Ідентифікатор класифікації: Кваліфікаційні критерії учасників

Тип порушення: Кваліфікаційні критерії учасників

Опис суті пункту скарги: На думку ТОВ «Охоронна компанія «Альтаїр», положення Тендерної документації містить вимоги, які порушують норми ч.ч. 1, 4 ст. 5 та ч. 4 ст. 22 Закону, обмежують конкуренцію та призводить до дискримінації учасників виходячи з наступного.
Згідно вимог Тендерної документації, автомобільні групи швидкого реагування в кількості 6 одиниць (не менше ніж по два працівника в кожній) повинні знаходиться в безпосередній близькості до об’єктів охорони, оскільки їх час прибуття повинен становити до 7 хвилин. При цьому, чотири об’єкти охорони знаходяться в Одеській області, а один в Миколаївській, а оплата за роботу цих ГШР повністю покладається на Виконавця, оскільки не входить в загальну кількість годин охорони, які закуповує Замовник та які будуть ним оплачуватися.
Тому, виконати зазначені вище вимоги без додаткових затрат або з мінімальними витратами зможуть лише суб'єкти охоронної діяльності, які надають послуги пультової охорони в Одеській та Миколаївській областях та на даний час і так мають ГШР, які чергують неподалік від об’єктів охорони, зазначених в закупівлі, а не будь-який суб’єкт охоронної діяльності.
Будь-який умовний суб’єкт охоронної діяльності, в тому числі і Скаржник, який має всю необхідну матеріально-технічну базу та персонал для участі та перемоги в тендері, але здійснює свою діяльність поза межами Одеської та Миколаївської областей, для виконання умов договору зобов’язаний буде, спеціально для виконання умов саме цього договору, розмістити безпосередньо біля об’єктів охорони додатково шість одиниць транспорту реагування та мінімум 12 працівників на добу (а в загальному – додатково мінімум 48 осіб, яких вимагає Замовник), котрі у разі не настання надзвичайної ситуації можуть і не знадобитися (оскільки їх виїзд передбачається лише у разі настання надзвичайної ситуації (стихійного лиха, пожежі тощо), протиправних дій). Тобто, фактично надати Замовникові додаткових послуг в кількості 105 120 годин (12 осіб *24 години *365 днів = 105 120 годин), на суму приблизно 12 252 159 грн. виходячи з вартості оголошеної закупівлі), оплата яких лягає на Учасника, як Виконавця, поза межами оплат по Договору.
Або, для того щоб мати можливість конкурувати з суб’єктами охоронної діяльності, автомобілі ГШР яких вже і так працюють на території зазначених областей, з метою оптимізації витрат, укласти договір про співпрацю з суб’єктом охоронної діяльності, групи швидкого реагування якого працюють в безпосередній близькості до об’єктів охорони, зазначених в закупівлі.
Скаржник, маючи намір прийняти участь у закупівлі, з метою дотримання виконання вимог Тендерної документації, скористався такою можливістю, як укладення договору про співпрацю з іншим суб’єктом охоронної діяльності.
Однак, в такому випадку, на потенційного Учасника закупівлі, в даному випадку на Скаржника, Замовником покладається обов’язок отримання, причому в досить короткий проміжок часу, конфіденційної інформації на 48 працівників у іншого суб’єкта господарювання та дозволу розпоряджатися нею, що не залежить від волі Учасника та у разі відмови – позбавляє його можливості прийняти участь у закупівлі або ставить його у завідомо неконкурентні умови з іншими учасниками.
Відповідно до статті 11 Закону України «Про інформацію», інформація про фізичну особу (персональні дані) - відомості чи сукупність відомостей про фізичну особу, яка ідентифікована або може бути конкретно ідентифікована. Не допускаються збирання, зберігання, використання та поширення конфіденційної інформації про особу без її згоди, крім випадків, визначених законом, і лише в інтересах національної безпеки, економічного добробуту та захисту прав людини. До конфіденційної інформації про фізичну особу належать, зокрема, дані про її національність, освіту, сімейний стан, релігійні переконання, стан здоров'я, а також адреса, дата і місце народження.
Згідно до ч.6 ст. 6 Закону України «Про захист персональних даних» не допускається обробка даних про фізичну особу, які є конфіденційною інформацією, без її згоди, крім випадків, визначених законом, і лише в інтересах національної безпеки, економічного добробуту та прав людини.
Суб’єкт охоронної діяльності, з яким ТОВ «Охоронна компанія «Альтаїр» було укладено договір про співпрацю, має право не надавати та не надає дані та копії всіх перелічених вище документів щодо 48 власних працівників, які будуть задіяні в роботі груп швидкого реагування, мотивуючи це тим, що зазначені працівники не будуть задіяні нами на постійній основі безпосередньо під час охорони об’єктів ДП «АМПУ». При цьому, такий суб’єкт охоронної діяльності, з яким ТОВ «Охоронна компанія «Альтаїр» уклало договір про співпрацю готовий надавати послуги пульту централізованого спостереження (ПЦС), а також забезпечити постійну (безперебійну, цілодобову, щоденну) протягом дії договору роботу автомобільних груп швидкого реагування (скорочено - ГШР) у складі не менше двох працівників у кожній, з можливістю одночасного виїзду та, у разі настання надзвичайної ситуації (стихійного лиха, пожежі тощо), протиправних дій, їх негайне прибуття на об’єкти охорони.
Враховуючи вищенаведене, а також те, що Скаржник має значний досвід охоронної діяльності, в тому числі і морських портів, оскільки на даний час надає послуги охорони Миколаївської філії ДП «Адміністрація морських портів України» (адміністрації Миколаївського морського порту), а також має бажання та всі можливості для прийняття участі у зазначеній закупівлі, просимо зобов’язати Замовника прибрати дискримінаційну та необґрунтовану вимогу з тендерної документації, а саме про надання інформації та повного пакету документів (які містяться в ТД та перелічені вище) на «не менше 48 осіб працівників груп швидкого реагування (із розрахунку: 6 екіпажів * 2 людини в екіпажі * 4 зміни)», як таку що порушує законодавство у сфері публічних закупівель.

Вимоги: Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації

Порядковий номер пункту скарги: 2

Номер: 5884a85c63794e3f8e4ebe203f4b302f

Заголовок пункту скарги: В пункті 13 «Вимоги до учасників в частині наявності діючих ліцензій та/або інших документів дозвільного характеру» Додатку 3 до Тендерної документації є дискримінаційні вимоги щодо сертифікації

Тип пов'язаного елемента: Скарга на закупівлю

Тип пов'язаного елемента: 390487fe1e9f4daaab9ce2a948839b13

Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства

Ідентифікатор класифікації: Кваліфікаційні критерії учасників

Тип порушення: Кваліфікаційні критерії учасників

Опис суті пункту скарги: Для підтвердження якості надання послуг, Учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати:
- сертифікат на систему управління щодо процесів із забезпечення приватної безпеки і охорони ДСТУ ISO 18788:2017 (ISO 18788:2015, IDT) «Система управління щодо процесів із забезпечення приватної безпеки та охорони. Вимоги та настанови щодо застосування»;
- сертифікат на систему управління якістю ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT) «Системи управлiння якістю. Вимоги»;
- сертифікат на систему управління щодо протидії корупції ДСТУ ISO 37001:2018 (ISO 37001:2016, IDT) «Система управління щодо протидії корупції. Вимоги та настанови щодо застосування.».
13.3. Для підтвердження дотримання передбачених чинним законодавством України заходів із захисту довкілля під час надання послуг за предметом закупівлі, Учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати сертифікат на систему екологічного управління ДСТУ ISO 14001:2015 (ISO 14001:2015, IDT) «Системи екологічного управлiння. Вимоги та настанови щодо застосовування».
13.4. Для підтвердження застосування заходів з охорони здоров’я та безпеки праці під час надання послуг за предметом закупівлі, Учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати сертифікат на систему управління охороною здоров’я та безпекою праці ДСТУ ISO 45001:20l9 (ISO 45001:2018, IDT) «Системи управління охороною здоров'я та безпекою працi. Вимоги та настанови щодо застосування».

Слід нагадати, що охоронні послуги, які є предметом зазначеної закупівлі, регулюються спеціальним Законом України «Про охоронну діяльність» №4616-VI від 22.03.2012 року та Ліцензійними умовами провадження охоронної діяльності, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 18.11.2015 року №960 (зі змінами та доповненнями). Жоден з вказаних нормативно-правових актів не передбачає отримання зазначених вище сертифікатів.
Стаття 23 Закону України «Про стандартизацію» №1315-VII від 05.06.2014 року передбачає, що національні стандарти та кодекси усталеної практики застосовуються на добровільній основі, крім випадків, якщо обов'язковість їх застосування встановлена нормативно-правовими актами.
З 1 січня 2018 року втратив чинність Декрет КМУ «Про стандартизацію і сертифікацію» від 10.05.1993 року № 46-93, а з 16.03.2018 року втратив чинність «Перелік продукції, що підлягає обов’язковій сертифікації в Україні», затвердженого Наказом Державного комітету України з питань технічного регулювання та споживчої політики від 1 лютого 2005 року № 2, таким чином, надання зазначених сертифікатів не передбачено чинним законодавством України в сфері охоронної діяльності та передбачає додаткові витрати учасників на їх придбання, з огляду на те, що замовники вимагають кожен раз різні сертифікати у закупівлях на аналогічні послуги.
Ми, як учасник ринку охоронних послуг, гарантуємо якість їх надання, враховуючи наш багаторічний досвід та різні за своєю суттю об’єкти, які ми охороняємо, враховуючи безумовне виконання Ліцензійних умов провадження охоронної діяльності, затверджених Постановою КМУ від 18.11.2015 року №960. Відсутність того чи іншого сертифікату, який є необов’язковим, не впливає на якість надання послуг, а лише ставить нас в дискримінаційне положення порівняно з учасником, який їх має, а також обмежує нашу можливість участі у зазначеній закупівлі, що є недопустимим з огляду на положення ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі» №922-VIII від 25.12.2015 року.
Частиною четвертою статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, які обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників.
Дії Замовника в частині встановлення у Документації наведених вище вимог порушують вимоги частини третьої статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі», якими передбачена недискримінація учасників, а також їх права та законні інтереси.
Вимога про надання вищевказаних сертифікатів розрахована на учасників торгів, в яких вже є у наявності вказані сертифікати, що є дискримінаційним по відношенню до інших учасників, в тому числі Скаржника.
Скаржник наголошує про те, що Комісією Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель вже приймались рішення щодо аналогічної позиції, зобов’язавши замовника усунути невідповідності шляхом внесення змін до тендерної документації, а саме: №18716-р/пк-пз від 21.11.2023 року, №19975-р/пк-пз від 16.12.2024 року, №14736-р/пк-пз від 03.09.2024 року, та № 326-р/пк-пз від 08.01.2025 року.

Вимоги: Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації

Порядковий номер пункту скарги: 3

Номер: 1a795fb08cb54ba4a7e0e7e3fe1efaac

Заголовок пункту скарги: В підпункті 1.3. таблиці кваліфікаційних критеріїв пункту 1 Додатку 3 до Тендерної документації, із найменуванням про «Наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій» є дискримінаційні вимоги щодо наявності власного транспорту реагування

Тип пов'язаного елемента: Скарга на закупівлю

Тип пов'язаного елемента: 390487fe1e9f4daaab9ce2a948839b13

Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства

Ідентифікатор класифікації: Кваліфікаційні критерії учасників

Тип порушення: Кваліфікаційні критерії учасників

Опис суті пункту скарги: Від Учасників вимагається наступне: (цитата)
«Документальне підтвердження наявності транспорту реагування відповідно статті 1 Закону України «Про охоронну діяльність», необхідного для можливості посилення охорони постів, у разі виникнення надзвичайних ситуацій та забезпечення автопатрулів, що вказані в технічному завданні.
Для підтвердження наявності та відповідності транспорту реагування Учаснику необхідно додатково надати:
- довідку у довільній формі, що підтверджує наявність в Учасника власного транспорту реагування у кількості 11 автомобілів (із розрахунку: 5 автотранспортних засобів автопатрулів та 6 автотранспортних засобів груп швидкого реагування), зареєстрованих, як спеціальних (спеціалізованих), які відповідають вимогам п. 5 ст. 6 Закону України «Про охоронну діяльність», обладнані засобами радіотехнічного зв’язку, кольорографічними схемами та написами, відповідними світловими та звуковими сигналами у порядку, визначеному Міністерством внутрішніх справ України*;».

Однак на нашу думку, така вимога є порушенням норми ч.ч. 1, 4 ст. 5 та ч. 4 ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі», оскільки вона не ґрунтується на нормах закону та є такою, що суттєво обмежує та порушує права учасника торгів та призводить до дискримінації учасників.
При цьому, хочемо зауважити, що в редакції Тендерної документації до змін 04.12.2025 вказана вище вимога звучала наступним чином: (цитата)
«Документальне підтвердження наявності транспорту реагування відповідно статті 1 Закону України «Про охоронну діяльність», необхідного для можливості посилення охорони постів, у разі виникнення надзвичайних ситуацій та забезпечення автопатрулів, що вказані в технічному завданні.
Для підтвердження наявності та відповідності транспорту реагування Учаснику необхідно додатково надати:
- довідку у довільній формі, що підтверджує наявність в Учасника транспорту реагування у кількості 11 автомобілів (із розрахунку: 5 автотранспортних засобів автопатрулів та 6 автотранспортних засобів груп швидкого реагування), зареєстрованих, як спеціальних (спеціалізованих), які відповідають вимогам п. 5 ст. 6 Закону України «Про охоронну діяльність», обладнані засобами радіотехнічного зв’язку, кольорографічними схемами та написами, відповідними світловими та звуковими сигналами у порядку, визначеному Міністерством внутрішніх справ України*;
У разі зазначення у довідці транспорту інших осіб, необхідно надати скановані копії чинних на весь строк надання послуг господарських договорів, щодо задіяння такого транспорту (договір оренди (найму), лізингу позики, або інші договри).
З метою підтвердження відповідності залучених транспортних засобів, Учаснику необхідно надати матеріали та відомості в обсязі, передбаченому для підтвердження відповідності транспортних засобів, які належать Учаснику.»

Тобто, в новій редакції на відміну від попередньої додалося лише одне слово – «власного» у реченні про надання довідки у довільній формі, що підтверджує наявність в Учасника власного транспорту реагування у кількості 11 автомобілів, однак яке змінило повністю всю сутність вимоги, а також повністю вилучено абзац « У разі зазначення у довідці транспорту інших осіб, необхідно надати скановані копії чинних на весь строк надання послуг господарських договорів, щодо задіяння такого транспорту (договір оренди (найму), лізингу позики, або інші договри)», що дозволяв учаснику залучати транспорт інших суб’єктів господарювання.

Скаржник зазначає, що дана вимога є штучною, необґрунтованою і дискримінаційною та прописана під ймовірного переможця, виходячи з наступного.
Відповідно до статі 1 Закону України «Про охоронну діяльність», яка наводить визначення термінів, під терміном транспорт реагування мається на увазі транспортний засіб, що знаходиться у власності суб'єкта охоронної діяльності, призначений для забезпечення негайного реагування персоналу охорони на протиправні дії щодо об'єкта охорони або на події та обставини, що завдають (можуть завдати) майнової шкоди або створюють можливу загрозу особистій безпеці громадян чи персоналу охорони на об'єктах охорони.
Разом з тим, згідно змісту вислову, що розміщений після таблиці в пункті 1 Додатку 3 до Тендерної документації зі змінами від 04.12.2025, передбачено, що (цитата) «Учасник може для підтвердження своєї відповідності таким кваліфікаційним критеріям як наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій та/або наявність працівників, які мають необхідні знання та досвід залучити спроможності інших суб’єктів господарювання як субпідрядників /співвиконавців».
Дане положення щодо можливості такого залучення повністю узгоджується із Законом України від 25.12.2015 № 922-VIII «Про публічні закупівлі», зокрема із положеннями статей 16, 17,19 та 22.
Так, статтею 16 Закону України «Про публічні закупівлі» передбачено, що замовник вимагає від учасників процедури закупівлі подання ними документально підтвердженої інформації про їх відповідність кваліфікаційним критеріям.
2. Замовник установлює один або декілька з таких кваліфікаційних критеріїв:
1) наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій;
2) наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід;
3) наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів);
4) наявність фінансової спроможності, яка підтверджується фінансовою звітністю.
3. У разі встановлення кваліфікаційного критерію фінансової спроможності замовник не має права вимагати надання підтвердження обсягу річного доходу (виручки) у розмірі більшому, ніж очікувана вартість предмета закупівлі (пропорційно очікуваній вартості частини предмета закупівлі (лота) в разі поділу предмета закупівель на частини).
Якщо для закупівлі робіт або послуг замовник встановлює кваліфікаційний критерій такий як наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій та/або наявність працівників, які мають необхідні знання та досвід, учасник може для підтвердження своєї відповідності такому критерію залучити спроможності інших суб'єктів господарювання як субпідрядників/співвиконавців.
Вказана вище стаття Закону не передбачає можливості Замовника торгів діяти на власний розсуд та позбавляти учасника права залучати спроможності інших суб’єктів господарювання або обмежувати чи вибирати на свій розсуд тільки якісь окремі кваліфікаційні критерії.
Тобто, на нашу думку, Скаржник - ТОВ «Охоронна компанія «Альтаїр» на цілком законних підставах має право залучити працівників та матеріально-технічну базу (транспорт реагування) інших суб’єктів господарювання.

З огляду на положення вказаного закону та вбачаючи в тендерній документації таку можливість для учасника, як залучення спроможності інших суб'єктів господарювання як субпідрядників/співвиконавців, зокрема в частині наявності транспорту реагування (в необхідній кількості), ТОВ «Охоронна компанія «Альтаїр», не маючи власного транспорту реагування, 05.12.2025 р. уклало з ТОВ «АО «Центр» договір про надання охоронних послуг №05/12-25-ГШР/КТВ.
Адже цілком зрозуміло, що зміст тендерної документації не може суперечити діючим нормам Закону України, а тим більше – нормам профільного Закону у сфері державних закупівель.
При цьому, транспорт реагування знаходиться у власності суб'єкта охоронної діяльності – ТОВ «АО «Центр», як того вимагають норми Закону України «Про охоронну діяльність», що підтверджується копією витягу з наказу Міністерства внутрішніх справ № 542 від 04.07.2019 року. Таким чином залучені спроможності іншого суб'єкта господарювання як субпідрядника/співвиконавця, який при цьому є суб'єктом охоронної діяльності, повністю узгоджуються із нормами Закону України «Про охоронну діяльність», Закону України «Про публічні закупівлі».
Однак, внесення Замовником змін в Тендерну документацію та зазначення фрази «наявність в учасника власного транспорту реагування» унеможливлює участь Скаржника у закупівлі, оскільки є штучно створеною підставою для відхилення нас як учасника.
В той же час вказана вимога допускає до участі у закупівлі лише учасників, які мають у власності (тобто власний) транспорт реагування у кількості не менше 11 автомобілів, що суттєво обмежує конкуренцію та є дискримінаційним по відношенню до інших учасників, в тому числі Скаржника.

Вимоги: Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації

Порядковий номер пункту скарги: 4

Номер: 11148d1d7ceb423c8bf6045b61e711c1

Заголовок пункту скарги: Щодо відсутності права надання витягів з наказів про прийняття на роботу в тендерній документації

Тип пов'язаного елемента: Скарга на закупівлю

Тип пов'язаного елемента: 390487fe1e9f4daaab9ce2a948839b13

Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства

Ідентифікатор класифікації: Кваліфікаційні критерії учасників

Тип порушення: Кваліфікаційні критерії учасників

Опис суті пункту скарги: В підпункті 2.1. таблиці кваліфікаційних критеріїв пункту 1 Додатку 3 до Тендерної документації зміни від 04.12.2025 міститься положення, що Учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати: (цитата)
- трудові книжки (Учасник має право надати тільки першу та останню сторінки, які містять підтвердження працевлаштування, або в обсязі достатньому для підтвердження досвіду роботи) або трудові угоди, або накази про призначення, або цивільно-правові угоди працівників Учасника (субпідрядника/співвиконавця), зазначених в Довідці (Форма 2);
- оригінали та/або електронні копії та/або скановані копії повідомлень про прийняття на роботу всіх працівників, зазначених у Довідці (Форма 2) з квитанцією № 2 про прийняття ДФС (у відповідності до постанови КМУ від 17.06.2015 № 413), або наказ про прийняття на роботу працівника/ків у випадку прийняття на роботу до 17.06.2015 року».

Разом з цим, за змістом пункту 4 Додатку 3 Тендерної документації зміни від 04.12.2025 відносно документів, що підтверджують повноваження посадової особи або представника учасника процедури закупівлі прямо передбачена можливість надавати наказ (витяг з наказу). Адже Кодекс законів про працю України не встановлює жодних обмежень щодо кількості осіб або типу кадрових операцій (прийняття, переведення, звільнення) які можуть бути оформлені одним розпорядчим документом роботодавця. Оригінали наказів містять персональні дані інших працівників підприємства, зокрема їх прізвища, імена по батькові, посади та умови праці.
При цьому питання витягів із документів врегульовано Правилами організації діловодства та архівного зберігання документів у державних органах, органах місцевого самоврядування, на підприємствах, в установах і організаціях, що затверджені наказом Міністерство юстиції України 18.06.2015 № 1000/5. Правила визначають, що витяг – це засвідчена копія частини тексту службового документа. Також Правилами визначено порядок засвідчення копій або витягів із розпорядчих документів (наказів, розпоряджень тощо).

Вимоги: Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації

Порядковий номер пункту скарги: 5

Номер: 5bf98a7a8e2c4ca797455d5b88e6c784

Заголовок пункту скарги: В п. 2.1. таблиці кваліфікаційних критеріїв пункту 1 Додатку 3 до ТД, «Наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід» є дискримінаційні вимоги щодо обов’язковості проходження персоналом охорони навчання з питань охорони праці та фахівцем з організації заходів охорони з питань охорони праці та пожежної безпеки.

Тип пов'язаного елемента: Скарга на закупівлю

Тип пов'язаного елемента: 390487fe1e9f4daaab9ce2a948839b13

Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства

Ідентифікатор класифікації: Кваліфікаційні критерії учасників

Тип порушення: Кваліфікаційні критерії учасників

Опис суті пункту скарги: Від Учасників вимагається наступне: (цитата)
- копії документів на кожного з працівників, зазначених в Довідці (Форма 2), щодо проходження персоналом охорони навчання та перевірки знань із загального курсу «Охорона праці», «Правил з охорони праці», Законодавства України про охорону праці, а саме: протокол перевірки знань з питань охорони праці (законодавство з охорони праці, електробезпеки, гігієни праці, виробничої санітарії);
- наказ роботодавця на створення комісії з перевірки знань з питань охорони праці;
- довідку/гарантійний лист у довільній формі на підтвердження проходження працівниками Учасника, яких він має намір залучити до надання послуг за предметом закупівлі, вступного та періодичних інструктажів з пожежної безпеки;
- копії документів щодо проходження фахівцем з організації заходів охорони суб’єкта охоронної діяльності навчання та перевірки знань із загального курсу «Охорона праці», «Правил з охорони праці», Законодавства України про охорону праці, з питань пожежної безпеки, а саме:
- посвідчення фахівця з організації заходів суб’єкта охоронної діяльності про проходження навчання з охорони праці;
- посвідчення фахівця з організації заходів суб’єкта охоронної діяльності про проходження навчання з питань пожежної безпеки, які видані відповідно до положень Правил пожежної безпеки в Україні, затверджених Міністерством внутрішніх справ України від 30.12.2014 №1417;

Дані вимоги є дискримінаційними по відношенню до Скаржника та відповідно обмежує коло потенційних учасників, що можуть прийняти участь у закупівлі і суперечать вимогам чинного законодавства, оскільки ні Законом України «Про охоронну діяльність», адже ні Ліцензійними умовами провадження охоронної діяльності, затверджених Постановою КМУ № 960 від 18.11.2015 не передбачено обов’язкову наявність у суб’єкта охоронної діяльності відповідальної особи або комісії з перевірки знань з питань охорони праці персоналу. Не передбачено вказаними нормативними актами і обов’язковість проходження персоналом охорони навчання з питань охорони праці та фахівцем з організації заходів охорони з питань охорони праці та пожежної безпеки.

Відповідно до Ліцензійних умов провадження охоронної діяльності, встановлюється обов’язковий (вичерпний) перелік документів щодо персоналу охорони, а саме:
- документи, які підтверджують проходження особою обов’язкового попереднього (періодичного) психіатричного огляду та профілактичного наркологічного огляду, які видані в установленому порядку;
- документ, який підтверджує, що такі особи не мають непогашеної чи не знятої в установленому законом порядку судимості за скоєння умисних злочинів;
- документ, що підтверджує відсутність в особи обмежень за станом здоров’я для виконання функціональних обов’язків, який видається в установленому порядку;
- копія паспорта громадянина України;
- копія документа, що засвідчує реєстрацію у Державному реєстрі фізичних осіб - платників податків, крім осіб, які через свої релігійні переконання відмовляються від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та повідомили про це відповідному контролюючому органу і мають відмітку у паспорті, - подається копія паспорта з відміткою про право здійснювати будь-які платежі за серією (за наявності) та номером паспорта;
- документ про освіту державного зразка, що підтверджує проходження відповідного навчання або професійної підготовки і наявність кваліфікації (охоронника, охоронця);
- відомості про проходження особою служби у військовому резерві або перебування її у військовому оперативному резерві територіального центру комплектування та соціальної підтримки (військової частини), що зазначені у військовому квитку, контракті, довідці, виданій територіальним центром комплектування та соціальної підтримки, або військово-обліковому документі (додається копія відповідного документа), крім осіб, які не підлягають призову під час мобілізації.
До того ж, один з вищевказаних обов’язкових документів, що підтверджує набуття працівником кваліфікації – це свідоцтво, що містить інформацію про проходження таким працівником курсу з охорони праці та пожежної безпеки.
Ця позиція також підтверджується рішеннями Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель:
- № 20498-р/пк-пз від 24.12.2024 по закупівлі UA-2024-12-09-018947-a;
- № 15000-з/пк-пз від 02.10.2025 по закупівлі UA-2025-09-18-005571-а;
- № 2562-р/пк-пз від 19.02.2025 по закупівлі UA-2025-02-06-012381-а

Вимоги: Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації

Порядковий номер пункту скарги: 6

Номер: 236e836710df4444a3b84c0b7952063f

Заголовок пункту скарги: Пп. 2.1. таблиці п. 1 Додатку 3 до ТД «Наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід» містить вимогу про надання свідоцтв операторів ПЦС та примітку про те, що свідоцтва охоронників та операторів ПЦС повинні міститись в реєстрі єдиної державної електронної бази з питань освіти (ЄДЕБО) містить дискримінаційні вимоги

Тип пов'язаного елемента: Скарга на закупівлю

Тип пов'язаного елемента: 390487fe1e9f4daaab9ce2a948839b13

Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства

Ідентифікатор класифікації: Кваліфікаційні критерії учасників

Тип порушення: Кваліфікаційні критерії учасників

Опис суті пункту скарги: Підпункт 2.1. таблиці кваліфікаційних критеріїв пункту 1 Додатку 3 до Тендерної документації зміни від 04.12.2025 із найменуванням про «Наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід» містить вимогу про надання сканованих копій з оригіналів свідоцтв операторів ПЦС та примітку про те, що свідоцтва охоронників та операторів ПЦС повинні міститись в реєстрі єдиної державної електронної бази з питань освіти (ЄДЕБО) з можливістю перевірки на відповідному сайті, або підтверджуватись сканованими копіями оригіналів архівних довідок з інформацією про здобуття освіти та отримання відповідного свідоцтва, якщо вони видані ліцензійними навчальними закладами України до 22.09.2015 (дата набуття чинності Постанови Кабінету Міністрів України від 22 липня 2015 року №645 «Про документи про професійну (професійно-технічну) освіту державного зразка і додатки до них».
Дана вимога також є дискримінаційною по відношенню до Скаржника та відповідно обмежує коло потенційних учасників, що можуть прийняти участь у закупівлі і суперечить вимогам чинного законодавства, оскільки ні Законом України «Про охоронну діяльність», ні Ліцензійними умовами провадження охоронної діяльності, затверджених Постановою КМУ № 960 від 18.11.2015 не передбачено наявності у працівників суб’єкта охоронної діяльності, залучених до роботи на пункті централізованого спостереження (далі – ПЦС) «свідоцтв операторів ПЦС» з внесенням їх до ЄДЕБО.

Крім того, з даної вимоги Замовника, не зрозуміло, яке саме повинно бути надане «свідоцтво» (яким органом видане, з приводу чого саме та ін.).
Відповідно до п. 17 Ліцензійних умов провадження охоронної діяльності працівники, залучені до роботи на ПЦС, повинні входити до штату суб’єкта охоронної діяльності та подати наступні документи:
- які підтверджують проходження особою обов’язкового попереднього (періодичного) психіатричного огляду та профілактичного наркологічного огляду, які видані в установленому порядку;
- який підтверджує, що такі особи не мають непогашеної чи не знятої в установленому законом порядку судимості за скоєння умисних злочинів;
- документ, що підтверджує відсутність в особи обмежень за станом здоров’я для виконання функціональних обов’язків, який видається в установленому порядку;
- копія паспорта громадянина України;
- копія документа, що засвідчує реєстрацію у Державному реєстрі фізичних осіб - платників податків, крім осіб, які через свої релігійні переконання відмовляються від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та повідомили про це відповідному контролюючому органу і мають відмітку у паспорті, - подається копія паспорта з відміткою про право здійснювати будь-які платежі за серією (за наявності) та номером паспорта;
- документ про освіту державного зразка, що підтверджує проходження відповідного навчання або професійної підготовки;
- відомості про проходження особою служби у військовому резерві або перебування її у військовому оперативному резерві територіального центру комплектування та соціальної підтримки (військової частини), що зазначені у військовому квитку, контракті, довідці, виданій територіальним центром комплектування та соціальної підтримки, або військово-обліковому документі (додається копія відповідного документа), крім осіб, які не підлягають призову під час мобілізації.
Відповідно до змісту відповіді Товариства з обмеженою відповідальністю «АО «ЦЕНТР», як інший суб'єкт охоронної діяльності та господарювання, спроможності якого залучені як субпідрядник/співвиконавець і має власних операторів пульта централізованого спостереження, вбачається, що чинним законодавством не передбачено обов’язкову наявності у операторів ПЦС свідоцтв, внесених до ЄДЕБО, або про перевірку таких свідоцтв через цю базу.
Копія вказаного листа додається.
Також, Ліцензійними умовами провадження охоронної діяльності не передбачено для працівників з освітнім кваліфікаційним рівнем «охоронник 3-го розряду», обов’язковість знаходження інформації про присвоєння вказаної кваліфікації в Єдиній державній електронній базі з питань освіти (ЄДЕБО).
Зазначена позиція відносно безпідставності вимог у операторів ПЦС свідоцтв, внесених до ЄДЕБО, підтверджується рішенням Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель: №1375-р/пк-пз від 29.01.2025 по закупівлі UA-2025-01-14-014290-a.

Вимоги: Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації

Запити Органу оскарження

Номер: ac4ede6da7ec487494d97ae6aef55b9e

Тема запиту: ПОЯСНЕННЯ по суті скарги щодо порушення ДП "АМПУ" законодавства у сфері публічних закупівель UA-2025-12-02-019564-a.c2

Текст запиту: Детальний опис пояснення по п. 4 скарги міститься у завантаженому файлі «4. Пояснення АМКУ (Альтаїр)» оскільки функціонально не можливо ввести у вікно більше 4000 символів, що відповідно не дозволяє повністю розкрити сенс пояснення Замовника щодо порушеного питання

Дата опублікування: 11.12.2025 16:49

Автор: Замовник

Номер: 13c72e1fe973467185cd19721922e29d

Текст запиту: Детальний опис пояснення по п. 6 скарги міститься у завантаженому файлі «6. Пояснення АМКУ (Альтаїр)» оскільки функціонально не можливо ввести у вікно більше 4000 символів, що відповідно не дозволяє повністю розкрити сенс пояснення Замовника щодо порушеного питання

Дата опублікування: 11.12.2025 16:53

Автор: Замовник

Номер: a075ec6fcaf4489b9649915826356b84

Текст запиту: Детальний опис пояснення по п. 1 скарги міститься у завантаженому файлі «1. Пояснення АМКУ (Альтаїр)» оскільки функціонально не можливо ввести у вікно більше 4000 символів, що відповідно не дозволяє повністю розкрити сенс пояснення Замовника щодо порушеного питання (додатки 6, 7, 8, 9, 10, 16, 17 стосуються пояснень по суті скарги в цілому)

Дата опублікування: 11.12.2025 16:40

Автор: Замовник

Номер: 884277e814a7416780795af04ec6350b

Текст запиту: Детальний опис пояснення по п. 3 скарги міститься у завантаженому файлі «3. Пояснення АМКУ (Альтаїр)» оскільки функціонально не можливо ввести у вікно більше 4000 символів, що відповідно не дозволяє повністю розкрити сенс пояснення Замовника щодо порушеного питання

Дата опублікування: 11.12.2025 16:45

Автор: Замовник

Номер: 29b8edfc5bed44888901685ab0bb3729

Текст запиту: Детальний опис пояснення по п. 5 скарги міститься у завантаженому файлі «5. Пояснення АМКУ (Альтаїр)» оскільки функціонально не можливо ввести у вікно більше 4000 символів, що відповідно не дозволяє повністю розкрити сенс пояснення Замовника щодо порушеного питання

Дата опублікування: 11.12.2025 16:52

Автор: Замовник

Номер: 78a224d70c694361b72bb671d7808239

Текст запиту: Детальний опис пояснення по п. 2 скарги міститься у завантаженому файлі «2. Пояснення АМКУ (Альтаїр)» оскільки функціонально не можливо ввести у вікно більше 4000 символів, що відповідно не дозволяє повністю розкрити сенс пояснення Замовника щодо порушеного питання

Дата опублікування: 11.12.2025 16:44

Автор: Замовник

Скарга

Виконана замовником

КЕП

Скарга на дискримінаційні вимоги тендерної документації

Номер: 2711eed6450c449a80560dd842d71e28

Ідентифікатор запиту: UA-2025-12-02-019564-a.b1

Назва: Скарга на дискримінаційні вимоги тендерної документації

Скарга:

Пов'язані документи: Учасник

Скарга на АМКУ на тендерну документацію ДП АМПУ зі змінами від 04.12.2025.docx 05.12.2025 11:40
Д3_зміни_04.12.2025 Додаток 3.docx 05.12.2025 11:40
Перелік змін до ТД та оголошення від 04.12.2025.docx 05.12.2025 11:40
Наказ МВС України № 434 від 04.06.2020 Про затвердження норм належності однострою поліцейських.pdf 05.12.2025 11:40
Скарга на АМКУ на тендерну документацію ДП АМПУ зі змінами від 04.12.2025.docx.pdf 05.12.2025 11:40
ТД_зміни_04.12.2025.docx 05.12.2025 11:40
Наказ МВС України № 718 від 19.08.2017 Про затвердження правил носіння однострою поліцейських.pdf 05.12.2025 11:40
Постанова КМУ № 176 від 22 березня 2017 Про використання спеціальних звукових та світлових сигнальних пристроїв.pdf 05.12.2025 11:40
ЗАКОН УКРАЇНИ Про охоронну діяльність.pdf 05.12.2025 11:40
Довіреність Бистрієвський Р.О.pdf 05.12.2025 11:41
ЛІЦЕНЗІЯ МВС.pdf 05.12.2025 11:41
Постанова КМУ №960 від 18 листопада 2015 р Про затвердження Ліцензійних умов провадження охоронної діяльності.pdf 05.12.2025 11:41
sign.p7s 05.12.2025 12:27

Орган оскарження

рішення від 08.12.2025 № 18048.pdf 08.12.2025 14:38
Інформація про резолютивну частину рішення від 17.12.2025 № 18619.pdf 18.12.2025 13:50
рішення від 17.12.2025 № 18619.pdf 22.12.2025 16:25

Замовник

1. Пояснення АМКУ_10.12.2025.docx.asice 10.12.2025 16:03
1. Пояснення АМКУ_10.12.2025.pdf 10.12.2025 16:03
1. Пояснення АМКУ_10.12.2025.docx 10.12.2025 16:03
2. Пояснення АМКУ_10.12.2025.docx.asice 10.12.2025 16:07
2. Пояснення АМКУ_10.12.2025.docx 10.12.2025 16:07
2. Пояснення АМКУ_10.12.2025.pdf 10.12.2025 16:07
3. Пояснення АМКУ_10.12.2025.pdf 10.12.2025 16:10
3. Пояснення АМКУ_10.12.2025.docx 10.12.2025 16:10
3. Пояснення АМКУ_10.12.2025.docx.asice 10.12.2025 16:10
4. Пояснення АМКУ_10.12.2025.docx.asice 10.12.2025 16:14
4. Пояснення АМКУ_10.12.2025.pdf 10.12.2025 16:14
4. Пояснення АМКУ_10.12.2025.docx 10.12.2025 16:14
Сертифікати ДП «АМПУ».zip 10.12.2025 16:14
5. Пояснення АМКУ_10.12.2025.pdf 10.12.2025 16:18
5. Пояснення АМКУ_10.12.2025.docx.asice 10.12.2025 16:18
Сертифікати ДП «АМПУ».zip 10.12.2025 16:18
5. Пояснення АМКУ_10.12.2025.docx 10.12.2025 16:18
6. Пояснення АМКУ_10.12.2025.docx.asice 10.12.2025 16:21
Сертифікати ДП «АМПУ».zip 10.12.2025 16:21
6. Пояснення АМКУ_10.12.2025.pdf 10.12.2025 16:21
6. Пояснення АМКУ_10.12.2025.docx 10.12.2025 16:21
7. Пояснення АМКУ_10.12.2025.docx.asice 10.12.2025 16:26
7. Пояснення АМКУ_10.12.2025.pdf 10.12.2025 16:26
7. Пояснення АМКУ_10.12.2025.docx 10.12.2025 16:26
8. Пояснення АМКУ_10.12.2025.pdf 10.12.2025 16:29
8. Пояснення АМКУ_10.12.2025.docx.asice 10.12.2025 16:29
8. Пояснення АМКУ_10.12.2025.docx 10.12.2025 16:29
Перелік змін до ТД та оголошення від 31.12.2025.docx.asice 31.12.2025 23:13
Перелік змін до ТД та оголошення від 31.12.2025.docx 31.12.2025 23:13

Дата прийняття скарги до розгляду: 05.12.2025 12:51

Дата розгляду скарги: 17.12.2025 10:00

Місце розгляду скарги: Антимонопольний комітет України

Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду: 08.12.2025 14:38

Дата прийняття рішення про вирішення скарги: 22.12.2025 16:25

Дата виконання рішення Замовником: 31.12.2025 23:13

Автор: УПРАВЛІННЯ ПОЛІЦІЇ ОХОРОНИ В ОДЕСЬКІЙ ОБЛАСТІ, Катерина Скуртул +380993077536 kskurtul555@gmail.com

Пункт скарги

Порядковий номер пункту скарги: 1

Номер: 1a069b8ca6e343ec834eb43b95de1fa5

Заголовок пункту скарги: . Підпункт 1.1. пункту 1 таблиці, затвердженої пунктом 1 Додатку 3 до тендерної документації є дискримінаційним

Тип пов'язаного елемента: Скарга на закупівлю

Тип пов'язаного елемента: 390487fe1e9f4daaab9ce2a948839b13

Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства

Ідентифікатор класифікації: Інші умови тендерної документації

Тип порушення: Інші умови тендерної документації

Опис суті пункту скарги: Підпунктом 1.1. пункту 1 таблиці, затвердженої пунктом 1 Додатку 3 до тендерної документації, передбачено, що для підтвердження наявності в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій Учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати довідку (за примірною формою довідки - Форма 1), в якій серед іншого зазначити про наявність такого майна як:
«формений одяг-однострій зі знаками розрізнення Учасника (відповідно до сезону) з елементами підвищеної видимості (світловідбивні стрічки тощо), наявністю на одязі ознак належності до відповідного суб’єкта охоронної діяльності Учасника, з обов’язковим дотриманням наказу Державного комітету України з промислової безпеки, охорони праці та гірничого нагляду від 16.04.2009 № 62 «Про затвердження Норм безплатної видачі спеціального одягу, спеціального взуття та інших засобів індивідуального захисту працівникам загальних професій різних галузей промисловості».
В даному випадку, дискримінаційною є вимога про обов’язкове дотримання Скаржником наказу Державного комітету України з промислової безпеки, охорони праці та гірничого нагляду від 16.04.2009 № 62 «Про затвердження Норм безплатної видачі спеціального одягу, спеціального взуття та інших засобів індивідуального захисту працівникам загальних професій різних галузей промисловості». По-перше, не зрозуміло яким чином нормативно-правовий акт, який регулює відносини у промисловості, має відношення до сфери послуг, у тому числі, охоронних послуг. По-друге, на Скаржника поширюють свою дію Правила носіння однострою поліцейських, затверджені наказом МВС України від 19.08.2017 № 718 (у редакції наказу МВС України від 11.05.2022 № 287 з реєстрацією в Міністерстві юстиції України за № 571/37907 від 27.05.2022) та Наказ МВС України від 04.06.2020 № 434 «Про затвердження норм належності однострою поліцейських» (зарестровано в Міністерстві юстиції України за № 568/34851 від 23.06.2020). В силу цих об’єктивно існуючих обставин, Скаржник не має законної можливості (в звязку з наявністю зазначених вище спеціальних нормативних актів щодо поліції), у відносинах, пов’язаних з форменним одягом поліцейських, задіяних на виконанні охоронних послуг, дотримуватися вимог наказу Державного комітету України з промислової безпеки, охорони праці та гірничого нагляду від 16.04.2009 № 62 «Про затвердження Норм безплатної видачі спеціального одягу, спеціального взуття та інших засобів індивідуального захисту працівникам загальних професій різних галузей промисловості». Отже, в силу викладеного Скаржник об’єктивно не має можливості виконати наведену вище вимогу тендерної документації, і це є дискримінацією відносно Скаржника при проведенні Замовником процедури закупівлі.
Скаржник вважає, що дану дискримінаційну вимогу необхідно виключити з тексту тендерної документації.

Вимоги: Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації

Порядковий номер пункту скарги: 2

Номер: 9875282c72684763b54dc42ae57221c1

Заголовок пункту скарги: Підпункт 1.3. пункту 1 таблиці, затвердженої пунктом 1 Додатку 3 до тендерної документації є дискримінаційним.

Тип пов'язаного елемента: Скарга на закупівлю

Тип пов'язаного елемента: 390487fe1e9f4daaab9ce2a948839b13

Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства

Ідентифікатор класифікації: Інші умови тендерної документації

Тип порушення: Інші умови тендерної документації

Опис суті пункту скарги: Підпунктом 1.3. пункту 1 таблиці, затвердженої пунктом 1 Додатку 3 до тендерної документації, передбачено, що для підтвердження наявності та відповідності транспорту реагування Учаснику необхідно додатково надати:
«сканована (-і) копія(-ї) довідки (-ок) про перебування транспортних засобів (транспорту реагування), на військовому обліку (у відповідності до вимог Положення про військово-транспортний обов’язок, затвердженого Постановою КМУ від 28.12.2000 №1921)».
Між тим, діяльність у сфері надання охоронних послуг регулюється Законом України «Про охоронну діяльність» та Ліцензійними умовами провадження охоронної діяльності, які затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 18.11.2015 № 960. Вказані нормативно-правові акти, регламентуючи питання, пов’язані з транспортом реагування, не вимагають від суб’єктів охоронної діяльності мати довідки про перебування транспортних засобів (транспорту реагування) на військовому обліку.
На думку Скаржника зазначена вимога Замовника є надмірною та неправомірною, оскільки для здійснення охоронної діяльності є достатнім, щоб конкретний суб’єкт цієї діяльності забезпечив відповідність свого транспорту реагування тим вимогам, що передбачені Законом України «Про охоронну діяльність» і Ліцензійними умовами провадження охоронної діяльності, які затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 18.11.2015 № 960. Замовник, висуваючи додаткові непередбачені профільним законодавством вимоги до траспорту реагування учасника процедури закупівлі, штучно звужує коло тих учасників, які можуть претендувати на акцепт Замовником їх тендерної пропозиції, і тим самим обмежує конкуренцію.
В зв’язку з цим, Скаржник вважає, що дану дискримінаційну вимогу необхідно виключити з тексту тендерної документації.

Вимоги: Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації

Порядковий номер пункту скарги: 3

Номер: c5137b167620498489e720d2ce7ee3e3

Тип пов'язаного елемента: Скарга на закупівлю

Тип пов'язаного елемента: 390487fe1e9f4daaab9ce2a948839b13

Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства

Ідентифікатор класифікації: Інші умови тендерної документації

Тип порушення: Інші умови тендерної документації

Опис суті пункту скарги: Підпунктом 1.3. пункту 1 таблиці, затвердженої пунктом 1 Додатку 3 до тендерної документації, передбачено, що для підтвердження наявності та відповідності транспорту реагування Учаснику необхідно додатково надати:
«копії дозволів МВС України на встановлення та використання на транспортному засобі реагування суб’єкта охоронної діяльності спеціальних світлових сигнальних пристроїв жовтого (оранжевого) кольору (у відповідності до наказу МВС від 18.04.2013 № 375)»
Між тим, Управління поліції охорони в Одеській області (Скаржник) є територіальним органом поліції охорони. Відповідно до пункту 4 частини 3 статті 13 Закону України «Про Національну поліцію», поліція охорони є складовою частиною Національної поліції (поліції). Відповідно, на Скаржника поширює свою дію постанова Кабінету Міністрів України від 22.03.2017 № 176 «Питання використання спеціальних звукових та світлових сигнальних пристроїв на транспортних засобах» (далі – Постанова КМУ № 176). Пунктом 1 Постанови КМУ № 176 передбачено, що на транспортних засобах, які використовуються Національною поліцією, за наявіністю дозволу встановлюються світлові сигнальні пристрої синього кольору.
Таким чином, зазначена вище вимога тендерної документації ставить Скаржника в нерівне становище з іншими учасниками закупівлі, є дискримінаціною, і, на думку Скаржника потребує коригування, а саме, Скаржник вважає, що не мала б ознак дискримінації наступна нова редакція:
«копії дозволів МВС України на встановлення та використання на транспортному засобі реагування суб’єкта охоронної діяльності спеціальних світлових сигнальних пристроїв жовтого (оранжевого) або синього кольору (у відповідності до наказу МВС від 18.04.2013 № 375 або постанови Кабінету Міністрів України від 22.03.2017 № 176 )»

Вимоги: Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації

Порядковий номер пункту скарги: 4

Номер: c517b95e76ab4825b591cb1e22a33c23

Заголовок пункту скарги: Підпункт 13.2. пункту 13 Додатку 3 до тендерної документації є дискримінаційні.

Тип пов'язаного елемента: Скарга на закупівлю

Тип пов'язаного елемента: 390487fe1e9f4daaab9ce2a948839b13

Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства

Ідентифікатор класифікації: Інші умови тендерної документації

Тип порушення: Інші умови тендерної документації

Опис суті пункту скарги: Підпункт 13.2. пункту 13 Додатку 3 до тендерної документації містить наступну вимогу:
«13.2. Для підтвердження якості надання послуг, Учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати:
- сертифікат на систему управління щодо процесів із забезпечення приватної безпеки і охорони ДСТУ ISO 18788:2017 (ISO 18788:2015, IDT) «Система управління щодо процесів із забезпечення приватної безпеки та охорони. Вимоги та настанови щодо застосування»;
- сертифікат на систему управління якістю ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT) «Системи управлiння якістю. Вимоги»;
- сертифікат на систему управління щодо протидії корупції ДСТУ ISO 37001:2018 (ISO 37001:2016, IDT) «Система управління щодо протидії корупції. Вимоги та настанови щодо застосування».
Діяльність у сфері надання охоронних послуг регулюється Законом України «Про охоронну діяльність» та Ліцензійними умовами провадження охоронної діяльності, які затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 18.11.2015 № 960. Вказаними нормативно-правовими актами не передбачено, що для здійснення охоронної діяльності суб’єкти охоронної діяльності повинні мати такі документи, як:
сертифікат на систему управління щодо процесів із забезпечення приватної безпеки і охорони ДСТУ ISO 18788:2017 (ISO 18788:2015, IDT) «Система управління щодо процесів із забезпечення приватної безпеки та охорони. Вимоги та настанови щодо застосування»;
сертифікат на систему управління якістю ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT) «Системи управлiння якістю. Вимоги»;
сертифікат на систему управління щодо протидії корупції ДСТУ ISO 37001:2018 (ISO 37001:2016, IDT) «Система управління щодо протидії корупції. Вимоги та настанови щодо застосування».
Зазначена вимога Замовника є надмірною, і вона штучно звужує коло тих учасників, які можуть претендувати на акцепт Замовником їх тендерної пропозиції. Тим самим Замовник обмежує конкуренцію у даній процедурі закупівлі.
З огляду на викладене, Скаржник вважає, що дану дискримінаційну вимогу необхідно виключити з тексту тендерної документації.

Вимоги: Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації

Порядковий номер пункту скарги: 5

Номер: f6a6e3c4dcd44ceb83424cc7c66467ac

Заголовок пункту скарги: Підпункт 13.3. пункту 13 Додатку 3 до тендерної документації є дискримінаційним.

Тип пов'язаного елемента: Скарга на закупівлю

Тип пов'язаного елемента: 390487fe1e9f4daaab9ce2a948839b13

Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства

Ідентифікатор класифікації: Інші умови тендерної документації

Тип порушення: Інші умови тендерної документації

Опис суті пункту скарги: Підпункт 13.3. пункту 13 Додатку 3 до тендерної документації містить наступну вимогу:
«13.3. Для підтвердження дотримання передбачених чинним законодавством України заходів із захисту довкілля під час надання послуг за предметом закупівлі, Учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати сертифікат на систему екологічного управління ДСТУ ISO 14001:2015 (ISO 14001:2015, IDT) «Системи екологічного управлiння. Вимоги та настанови щодо застосовування».
Діяльність у сфері надання охоронних послуг регулюється Законом України «Про охоронну діяльність» та Ліцензійними умовами провадження охоронної діяльності, які затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 18.11.2015 № 960. Вказаними нормативно-правовими актами не передбачено, що для здійснення охоронної діяльності суб’єкти охоронної діяльності повинні мати такий документ, як сертифікат на систему екологічного управління ДСТУ ISO 14001:2015 (ISO 14001:2015, IDT) «Системи екологічного управлiння. Вимоги та настанови щодо застосовування».
Зазначена вимога Замовника є надмірною, і вона штучно звужує коло тих учасників, які можуть претендувати на акцепт Замовником їх тендерної пропозиції. Тим самим Замовник обмежує конкуренцію у даній процедурі закупівлі.
Скаржник вважає, що дану дискримінаційну вимогу необхідно виключити з тексту тендерної документації.

Вимоги: Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації

Порядковий номер пункту скарги: 6

Номер: 8785b118191b478294195f6d2d22f8ee

Заголовок пункту скарги: Підпункт 13.4. пункту 13 Додатку 3 до тендерної документації є дискримінаційним.

Тип пов'язаного елемента: Скарга на закупівлю

Тип пов'язаного елемента: 390487fe1e9f4daaab9ce2a948839b13

Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства

Ідентифікатор класифікації: Інші умови тендерної документації

Тип порушення: Інші умови тендерної документації

Опис суті пункту скарги: Підпункт 13.4. пункту 13 Додатку 3 до тендерної документації містить наступну вимогу:
«13.4. Для підтвердження застосування заходів з охорони здоров’я та безпеки праці під час надання послуг за предметом закупівлі, Учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати сертифікат на систему управління охороною здоров’я та безпекою праці ДСТУ ISO 45001:20l9 (ISO 45001:2018, IDT) «Системи управлiння охороною здоров'я та безпекою працi. Вимоги та настанови щодо застосування».
Діяльність у сфері надання охоронних послуг регулюється Законом України «Про охоронну діяльність» та Ліцензійними умовами провадження охоронної діяльності, які затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 18.11.2015 № 960. Вказаними нормативно-правовими актами не передбачено, що для здійснення охоронної діяльності суб’єкти охоронної діяльності повинні мати сертифікат на систему управління охороною здоров’я та безпекою праці ДСТУ ISO 45001:20l9 (ISO 45001:2018, IDT) «Системи управлiння охороною здоров'я та безпекою працi. Вимоги та настанови щодо застосування».
Зазначена вимога Замовника є надмірною, і вона штучно звужує коло тих учасників, які можуть претендувати на акцепт Замовником їх тендерної пропозиції. Тим самим Замовник обмежує конкуренцію у даній процедурі закупівлі.
Скаржник вважає, що дану дискримінаційну вимогу необхідно виключити з тексту тендерної документації.

Вимоги: Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації

Порядковий номер пункту скарги: 7

Номер: 7fa91d5caab04c8daed68a8b0a4511b7

Заголовок пункту скарги: Підпункт 2.1. пункту 2 таблиці, затвердженої пунктом 1 Додатку 3 до тендерної документації є дискримінаційним.

Тип пов'язаного елемента: Скарга на закупівлю

Тип пов'язаного елемента: 390487fe1e9f4daaab9ce2a948839b13

Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства

Ідентифікатор класифікації: Інші умови тендерної документації

Тип порушення: Інші умови тендерної документації

Опис суті пункту скарги: Підпунктом 2.1. пункту 2 таблиці, затвердженої пунктом 1 Додатку 3 до тендерної документації, передбачено, що для підтвердження наявності працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, Учаснику необхідно надати:
«копії сертифікатів про проходження навчання за курсом IМО MODEL COURSE 3.21 «Port Facility Security Officer» (регламентовано розділом X «Порядку організації охорони морських та річкових портів» затвердженого Наказом Міністерства інфраструктури України 27.03.2013 № 198, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 22.04.2013 за № 654/23186) не менше ніж двома працівниками Учасника, зазначеними у Довідці (Форма 2) (у тому числі фахівцем з організації заходів охорони)».
Діяльність у сфері надання охоронних послуг регулюється Законом України «Про охоронну діяльність» та Ліцензійними умовами провадження охоронної діяльності, які затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 18.11.2015 № 960. Вказаними нормативно-правовими актами не передбачено, що для здійснення охоронної діяльності суб’єкти охоронної діяльності повинні мати на свій персонал охорони та фахівців з організації заходів охорони сертифікати про проходження навчання за курсом IМО MODEL COURSE 3.21 «Port Facility Security Officer».
Зазначена вимога Замовника штучно звужує коло тих учасників, які можуть претендувати на акцепт Замовником їх тендерної пропозиції. Замовник обмежує конкуренцію у даній процедурі закупівлі.
Скаржник вважає, що дану дискримінаційну вимогу необхідно виключити з тексту тендерної документації

Вимоги: Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації

Порядковий номер пункту скарги: 8

Номер: e950edb9f23e4dd1b8d83220cc2ac306

Заголовок пункту скарги: Підпункт 1.1. пункту 1 таблиці, затвердженої пунктом 1 Додатку 3 до тендерної документації є дискримінаційним.

Тип пов'язаного елемента: Скарга на закупівлю

Тип пов'язаного елемента: 390487fe1e9f4daaab9ce2a948839b13

Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства

Ідентифікатор класифікації: Інші умови тендерної документації

Тип порушення: Інші умови тендерної документації

Опис суті пункту скарги: Підпунктом 1.1. пункту 1 таблиці, затвердженої пунктом 1 Додатку 3 до тендерної документації, передбачена наступна вимога до учасників закупівлі:
«Крім того, в Довідці (Форма 1) обов’язково має бути зазначена інформація про наявність в Учасника:
- спеціального обладнання з відповідним програмним забезпеченням, для можливості моніторингу шляхів та часу обходу охоронником територій об’єктів охорони замовника (додатково у довільній формі надається документальне зобов’язання учасника, про надання не пізніше дати укладання договору по цій закупівлі, доступу Замовнику до зазначеного програмного забезпечення)»
Однак, Законом України «Про охоронну діяльність» та Ліцензійними умовами провадження охоронної діяльності, які затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 18.11.2015 № 960, не передбачено, що суб’єкт охоронної діяльності повинен мати спеціальне обладнання з відповідним програмним забезпеченням, для можливості моніторингу шляхів та часу обходу охоронниками суб’єкта охоронної діяльності територій об’єктів охорони. Замовник жодним чином не обгрунтував правомірність включення такої вимоги до тендерної документації з посиланням на конкретні чинні нормативно-правові акти.
На думку Скаржника зазначена вимога Замовника штучно звужує коло тих учасників, які можуть претендувати на акцепт Замовником їх тендерної пропозиції. Замовник обмежує конкуренцію у даній процедурі закупівлі.
Скаржник вважає, що дану дискримінаційну вимогу необхідно виключити з тексту тендерної документації.

Вимоги: Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації

Запити Органу оскарження

Номер: d3088646f9f2464ebbbce43400173701

Тема запиту: Пояснення по суті скарги щодо порушення ДП "АМПУ" законодавства у сфері публічних закупівель UA-2025-12-02-019564-a.b1 п. 7

Текст запиту: Детальний опис пояснення по п. 7 скарги міститься у завантаженому файлі «7. Пояснення АМКУ_10.12.2025» оскільки функціонально не можливо ввести у вікно більше 4000 символів, що відповідно не дозволяє повністю розкрити сенс пояснення Замовника щодо порушеного питання.

Дата опублікування: 10.12.2025 16:26

Автор: Замовник

Номер: 936b4942916746a0b4c9b4d5e327f62e

Тема запиту: Пояснення по суті скарги щодо порушення ДП "АМПУ" законодавства у сфері публічних закупівель UA-2025-12-02-019564-a.b1 п. 8

Текст запиту: Детальний опис пояснення по п. 8 скарги міститься у завантаженому файлі «8. Пояснення АМКУ_10.12.2025» оскільки функціонально не можливо ввести у вікно більше 4000 символів, що відповідно не дозволяє повністю розкрити сенс пояснення Замовника щодо порушеного питання.

Дата опублікування: 10.12.2025 16:29

Автор: Замовник

Номер: 88032c889d444ac1931de77eaf59fdb9

Тема запиту: Пояснення по суті скарги щодо порушення ДП "АМПУ" законодавства у сфері публічних закупівель UA-2025-12-02-019564-a.b1 п. 6

Текст запиту: Детальний опис пояснення по п. 6 скарги міститься у завантаженому файлі «6. Пояснення АМКУ_10.12.2025» оскільки функціонально не можливо ввести у вікно більше 4000 символів, що відповідно не дозволяє повністю розкрити сенс пояснення Замовника щодо порушеного питання.

Дата опублікування: 10.12.2025 16:21

Автор: Замовник

Номер: 52bf214b38a146ac9f4823c099d2329b

Тема запиту: Пояснення по суті скарги щодо порушення ДП "АМПУ" законодавства у сфері публічних закупівель UA-2025-12-02-019564-a.b1 п. 5

Текст запиту: Детальний опис пояснення по п. 5 скарги міститься у завантаженому файлі «5. Пояснення АМКУ_10.12.2025» оскільки функціонально не можливо ввести у вікно більше 4000 символів, що відповідно не дозволяє повністю розкрити сенс пояснення Замовника щодо порушеного питання.

Дата опублікування: 10.12.2025 16:18

Автор: Замовник

Номер: 7258f728d5184ab190d4e3d5369f6625

Тема запиту: Пояснення по суті скарги щодо порушення ДП "АМПУ" законодавства у сфері публічних закупівель UA-2025-12-02-019564-a.b1 п. 2

Текст запиту: Детальний опис пояснення по п. 2 скарги міститься у завантаженому файлі «2. Пояснення АМКУ_10.12.2025» оскільки функціонально не можливо ввести у вікно більше 4000 символів, що відповідно не дозволяє повністю розкрити сенс пояснення Замовника щодо порушеного питання

Дата опублікування: 10.12.2025 16:07

Автор: Замовник

Номер: 14643eb9869946dc9c2765d57fd3da89

Тема запиту: Пояснення по суті скарги щодо порушення ДП "АМПУ" законодавства у сфері публічних закупівель UA-2025-12-02-019564-a.b1 п. 4

Текст запиту: Детальний опис пояснення по п. 4 скарги міститься у завантаженому файлі «4. Пояснення АМКУ_10.12.2025» оскільки функціонально не можливо ввести у вікно більше 4000 символів, що відповідно не дозволяє повністю розкрити сенс пояснення Замовника щодо порушеного питання.

Дата опублікування: 10.12.2025 16:14

Автор: Замовник

Номер: 9fd1c0474aec48d68b37605bf041893c

Тема запиту: Пояснення по суті скарги щодо порушення ДП "АМПУ" законодавства у сфері публічних закупівель UA-2025-12-02-019564-a.b1 п. 3

Текст запиту: Детальний опис пояснення по п. 3 скарги міститься у завантаженому файлі «3. Пояснення АМКУ_10.12.2025» оскільки функціонально не можливо ввести у вікно більше 4000 символів, що відповідно не дозволяє повністю розкрити сенс пояснення Замовника щодо порушеного питання.

Дата опублікування: 10.12.2025 16:10

Автор: Замовник

Номер: 4892273807e243e58c5f3e54ed721af2

Тема запиту: Пояснення по суті скарги щодо порушення ДП "АМПУ" законодавства у сфері публічних закупівель UA-2025-12-02-019564-a.b1 п. 1. 02.12.2025 Державним підприємством «Адміністрація морських портів України» (далі – Замовник) оприлюднено оголошення UA-2025-12-02-019564-a про проведення відкритих торгів з особливостями на закупівлю послуг за кодом ДК 021:2015 79710000-4 «Охоронні послуги» (Послуги з підтримання режиму перебування, переміщення та патрулювання в морському порту). 05.12.2025 Управлінням поліції охорони в Одеській області було подано скаргу UA-2025-12-02-019564-a.b1 (далі – Скарга) до Антимонопольного комітету України щодо дискримінаційних вимог тендерної документації Замовника на закупівлю. Рішенням Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (ділі - Комісія) № 18048-р/пк-пз від 08.12.2025 було прийнято до розгляду скаргу Управління поліції охорони в Одеській області (далі-Скаржник) від 05 грудня 2025 № UA-2025-12-02-019564-a.b1 (далі – Скарга). Розгляд скарги призначено на 17.12.2025 о 10.00 год. Враховуючи наведене, керуючись пунктом 66 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених Постановою КМУ від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (далі – Особливості), державне підприємство «Адміністрація морських портів України» (далі – ДП «АМПУ» або Замовник) надає пояснення по суті Скарги, а також додаткову інформацію, що стосується проведення процедури закупівлі. Замовник не погоджується із доводами, викладеними у Скарзі Скаржником. На виконання рішення Комісії № 18048-р/пк-пз від 08.12.2025 Державне підприємство «Адміністрація морських портів України» надає свої пояснення по суті скарги UA-2025-12-02-019564-a.b1. Замовник КАТЕГОРИЧНО не погоджується із доводами, викладеними у Скарзі Скаржником, з огляду на наступне.

Текст запиту: Детальний опис пояснення по п. 1 скарги міститься у завантаженому файлі «1. Пояснення АМКУ_10.12.2025» оскільки функціонально не можливо ввести у це вікно більше 4000 символів, що відповідно не дозволяє повністю розкрити сенс пояснення Замовника щодо порушеного питання.

Дата опублікування: 10.12.2025 16:03

Автор: Замовник

Послуги з підтримання режиму перебування, переміщення та патрулювання в морському порту

Вимога про скасування рішення замовника про визнання переможцем закупівлі ТОВ «Охоронно-детективне агентство «Кольчуга»

Скарга, що стосується рішення замовника

Пункт скарги

Запити Органу оскарження

Скарга на порушення, пов'язані з вимогами законодавства

Пункт скарги

Запити Органу оскарження

Скарга на умови

Пункт скарги

Запити Органу оскарження

Пункт скарги

Запити Органу оскарження

Скарга на дискримінаційні вимоги тендерної документації

Пункт скарги

Запити Органу оскарження

Про PlayTender

Торговий майданчик

Документи

Послуги

Послуги з підтримання режиму перебування, переміщення та патрулювання в морському порту

Вимога про скасування рішення замовника про визнання переможцем закупівлі ТОВ «Охоронно-детективне агентство «Кольчуга»

Скарга, що стосується рішення замовника

Пункт скарги

Запити Органу оскарження

Скарга на порушення, пов'язані з вимогами законодавства

Пункт скарги

Запити Органу оскарження

Скарга на умови

Пункт скарги

Запити Органу оскарження

Пункт скарги

Запити Органу оскарження

Скарга на дискримінаційні вимоги тендерної документації

Пункт скарги

Запити Органу оскарження

Вітаємо у Playtender!

Раді вас бачити! Для завершення налаштування профілю залишилося всього 3 простих кроки. Це займе не більше декількох хвилин.

Kрок 1/3

Контактна інформація

Kрок 2/3

Інформація про компанію

Kрок 3/3

Юридична адреса

Фактична адреса для кореспонденції

Запит на приєднання